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  • 执法检查缘何缺乏实效 免费阅读 下载全文
  • 执法检查,是人大及其常委会实施监督的一种有效形式。
  • 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的若干理论问题 免费阅读 下载全文
  • 如何有效地惩治和预防腐败,近年来已经成为影响我国社会经济发展的一个十分重要的问题。党的十六届三中全会在总结以往经验的基础上,提出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标,这是新形势下运用科学方法和手段,标本兼治、惩防并举,从根本上惩治和预防腐败的一项重要举措。这一目标的确定,充分考虑了现实和反腐倡廉各种手段与要素间的内在联系,具有极高的科学性和重大的现实意义。在我党反腐倡廉及党风廉政建设史上,具有里程碑式的意义。
  • 建设法治政党是建设法治国家的中心环节 免费阅读 下载全文
  • 自中共十五大把依法治国确立为基本治国方略以来,依法治国已经成为全党和全国各族人民的共识。“依法治国,建设社会主义法治国家”已写进宪法,使之具有最高的法律效力,中共十六大则进一步提出依法执政的理念。
  • 略论财政立宪在我国的可能性 免费阅读 下载全文
  • 近来,财政学者、宪法学者、财税法学者乃至法理学者等“不约而同”地关注我国的财政立宪问题,以至渐渐成为学术热点。学界“不谋而合”的举动流露出对我国宪政路径的深情关切,不少学者指出,财政立宪是我国通向宪政的突破口。那么,财政立宪在我国有没有可能,正是本文所要探讨的问题。
  • 要用“三个代表”重要思想统领人大工作 免费阅读 下载全文
  • 构建和谐社会应强化人大功能 免费阅读 下载全文
  • 面对构建社会主义和谐社会的战略任务,作为权力机关的人大及其常委会应当怎样适应新的形势和要求,在推进和谐社会建设中,更好地发挥应有的作用,是值得认真思考和需要作出回答的一个重大问题。首先,要加强和改进立法工作,应把确保社会公平作为立法的根本要求,针对现实生活中迫切需要解决的带有普遍性的重大问题,及时制定相关法律法规,正确处理权力与权利、效率与公平的关系,从法律上、制度上努力营造公平与正义的社会环境,促进社会和谐与进步。以往的一些法律法规和规范性文件中,往往权力与责任、权力与权利不对称,
  • 司法案件监督亟待解决的问题 免费阅读 下载全文
  • 司法案件监督,是人大监督的重要内容之一,但从实际情况看。它的潜能还远远没有发挥出来,还有一些薄弱环节亟待解决。主要是:(1)刚性手段运用得不够。多年来,被西方国家喻为“国政调查”的特别问题调查还未启用,加之人大代表在人代会期问就司法案件提出的质询案寥寥无几,使人大对司法案件的监督、司法机关对人大司法案件监督的重视程度以及司法案件监督的社会效果都大打折扣。
  • 要注意解决村民自治“中间冷”问题 免费阅读 下载全文
  • 当前,在村民自治中,存在“两头热.中间冷”的现象。所谓“两头热”,即:一头是从中央到省市县大力推行村民自治。提倡民主选举村委会成员,民主决策村中大事,民主管理日常村务,民主监督村委会工作;另一头是广大村民对村民自治热情高,实行自我管理、自我教育,认为这是体现农民当家作主的好形式。所谓“中间冷”。是指乡镇有些领导和干部对村民自治存在顾虑,
  • 应多途径督办代表意见建议 免费阅读 下载全文
  • 人大代表提出的意见建议得不到重视或得不到很好的落实,缺乏对承办部门的监督或监督力度不大是重要原因。因此,应不断探索督办代表意见建议落实的方法。第一,在一定范围内公开人大代表的意见建议以及承办部门的答复,增强意见建议落实的透明度。人代会期间新闻媒体报道了许多代表的发言和议案审查报告及意见建议的处理情况。
  • 人大对审判、检察机关监督定位和方式探讨 免费阅读 下载全文
  • 司法权是国家权力的重要组成部分,要保证司法权的正确行使,不仅要依靠司法体制的完善和内部监督机制的健全,而且需要国家权力机关的监督。但是,在实际工作中,人大对审判和检察机关的监督,至今存在定位不明确、缺乏力度、效果不明显、与司法程序不相衔接等问题。在司法制度不够完善,司法机关内部监督机制不健全、检察机关对审判工作监督难以到位的情况下,人大作为权力机关如何对审判和检察机关进行监督,是一个值得深入探讨的问题。
  • 人大监督制度的宪政动力 免费阅读 下载全文
  • 改革开放以来,我国进行政治体制改革及相对应的法制建设,已取得巨大成效并产生了深远的影响,这些成就必将为宪政的实现提供越来越广阔的发展空间,也为人大监督制度的发展注入了巨大的动力。
  • 建立有效监督机制 整合人大权力资源 免费阅读 下载全文
  • 人大的权力资源,是指人大为行使职权所使用和可供利用的各种条件和力量,权力资源是权力的基础。人大失去了权力资源,就失去了行使权力的合法性和可能性。宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”,“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。人民代表大会的权力资源包括:(1)政治资源,如人民民主、政治文明、依法治国等;
  • 关于建立人大代表辞职制度的几点思考 免费阅读 下载全文
  • 人大代表作为权力机关的组成人员,其履行职责的状况,关系到权力机关的整体效能和执政水平。目前一些县级人大尝试的人大代表辞职制度,是完善选举制度、提高人大代表履行代表职务的一种有益的探索。本文从代表终届制存在的问题及现状,实施代表辞职制度的法律依据和意义,以及实施过程中应注意把握的问题,作如下探讨。
  • 村民委员会选举的特点、问题及建议 免费阅读 下载全文
  • 2004年笔者到杭州市桐庐县凤川镇和建德市梅城镇对11个村基层民主实践情况进行了访谈。从中看到农村自1998年《村民委员会组织法》正式颁布实施后,经过1999年和2002年两次民主选举,广大村民的民主意识被广泛激活,基层民主政治掀开了崭新的一页。
  • 进一步完善我国公民参与立法的制度 免费阅读 下载全文
  • 随着改革开放的日益深入,党的十六大明确提出:要“扩大公民有序的政治参与”,“完善公开办事制度”,以及完善决策机制,“推进决策科学化民主化”,“建立社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度”。应该说,这为我国建立健全公民参与制度指明了方向。贯彻十六大的这一精神,需要我们认真研究公民参与立法的制度及其相关制度。
  • 地方立法特色论 免费阅读 下载全文
  • “不抵触、有特色、可操作”这一由江苏省人大常委会最先提出的“九字”三原则。道出了地方立法的精髓。不少地方虽对此有不同的表述,但这三原则依然是其核心内容。问题在于,我们将这一原则似乎还停留在泛化的“原则”层面:既没有赋予它丰富的理论内涵,也没有深入研究它的实践价值,导致我们对这一原则把握上的模糊,直接影响了地方立法质量的提升。因此,对地方立法的特色进行研讨,不独具有理论意义,尤具现实价值。
  • 地方立法计划若干问题的审视与思考 免费阅读 下载全文
  • 编制地方立法计划已成为各省级人大常委会和较大市人大常委会的一项常规性工作,普遍认为编制立法计划有助于提高立法工作的计划性、科学性,有助于提高立法质量。而如何编制好立法计划乃至提高立法计划的实施效果,已成为目前各省级人大常委会法制工作机构普遍关心的一个问题。本文拟就地方立法计划的若干问题作一探讨。以期引起对此问题的关注和进一步的研究。
  • 人代会报道应多些“民”话 免费阅读 下载全文
  • 做好对人代会的报道是人大宣传的一项重要任务。但从以往的报道来看,存在着官言多、民言少的现象。笔者认为人代会宣传还应以民为本,多些“民”话。
  • 官员还是辞去职务再走好 免费阅读 下载全文
  • 据媒体报道,一些乡镇长、副乡镇长在调往异地任职时,有的不辞而别,有的留下一纸辞呈,未经人大同意就走了。这种离任不辞职、带“职”去赴任的现象在一些边远乡镇比较普遍。
  • 乡镇人大职能弱化的现象应引起重视 免费阅读 下载全文
  • 乡镇人大是乡镇国家权力机关,是人民群众参与基层民主政治的主要形式。但是,随着乡镇农村综合配套改革的实施,乡镇人大的职能渐渐弱化,作用难以得到很好的发挥。
  • 从某县制定《非正常上访行为处理办法》谈越权立法问题 免费阅读 下载全文
  • 2004年第6期《人民之友》以某县为非法上访行为戴“紧箍咒”为题,报道了某县人大常委会制定《非正常上访行为处理办法》(以下简称《办法》),对“非正常上访行为”的种类、部门职责和法律责任等内容作出了明确的规定。现以这个《办法》为主要例证,谈谈越权立法问题。
  • 应进一步完善人大行使许可权的制度——从两起人大不予许可逮捕的案件谈起 免费阅读 下载全文
  • 2004年7月份。在全国检察机关“减假保”专项检查活动中,湖南省某市检察院立案查处了所辖某县级市看守所所长邓某和原所长罗某等人徇私舞弊暂予监外执行一案。经过严密侦查,检察机关完全掌握了邓某涉嫌犯罪的证据。由于邓某是该县级市人大代表,因此检察机关依法提请当地市人大常委会许可对邓某实行逮捕。但是,该县级市人大常委会多数组成人员投了反对票或弃权票,检察机关无奈之下。只好对邓某作了不起诉决定。
  • 西方国家政党与议会的关系 免费阅读 下载全文
  • 议会、政党和选举制度被誉为西方民主制的三大支柱。它们都是在近代资产阶级反对封建专制统治的斗争过程中,建立或发展起来的。到19世纪欧美各国普遍设立议会。世界范围内的议会普及完成于20世纪中叶。据统计,在目前世界上200多个国家中,正在发挥作用的国家议会(不包括地方议会和区域议会)有180个。在这些国家中,都有政党的组织存在。
  • 徽县人大常委会开展第15个“人大宣传月”活动等19则 免费阅读 下载全文
  • 徽县人大常委会开展第15个“人大宣传月”活动//安西县首次现场直播人代会实况//阿克塞哈萨克族自治县人大常委会表彰奖励人大宣传先进工作者//永登县人大常委会组织开展“保持先进性,深化‘双联系’,结对帮扶农户”主题实践活动//崆峒区人大常委会在先进性教育中注意发挥老党员的“五员”作用。
  • 基层人大工作与政治文明建设大家谈(五) 免费阅读 下载全文
  • 吴查:应把地方人大常委会机关建设成和谐机关;万守文:创建学习型、研究型人大机关的思路;刘光典:地方人大常委会要完善重大决策的规则和程序;聂治堂:办理人大代表意见建议要严把三关;王文明:应把代表工作的着力点放在为代表执行职务提供服务上。
  • 结合党员先进性教育活动积极推行高校招生“阳光工程” 免费阅读 下载全文
  • 教育是崇高的社会公益事业,高考是社会生活中的一件大事。在开展共产党员先进性教育活动中,坚持以“三个代表”、“两个务必”的思想指导高校招生工作,构建和谐社会和办人民满意的高考,就必须树立依法治招、执政为民的理念,推行“阳光工程”,严格招生,规范招生,阳光招生。
  • [人大前沿话题]
    执法检查缘何缺乏实效(曹兆军)
    [政治文明建设]
    建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的若干理论问题(宋小明 张金霞)
    建设法治政党是建设法治国家的中心环节(何克祥)
    略论财政立宪在我国的可能性(王茂庆)
    [观点摘登]
    要用“三个代表”重要思想统领人大工作(马秀文)
    构建和谐社会应强化人大功能(陆德生)
    司法案件监督亟待解决的问题(吴正凯)
    要注意解决村民自治“中间冷”问题(邓世文)
    应多途径督办代表意见建议(常克昌)
    [人大制度研究]
    人大对审判、检察机关监督定位和方式探讨(王力群)
    人大监督制度的宪政动力(杨平)
    [探讨与争鸣]
    建立有效监督机制 整合人大权力资源(陆介标)
    [人大工作探讨]
    关于建立人大代表辞职制度的几点思考(乐仁)
    村民委员会选举的特点、问题及建议(赖忠运)
    [立法执法司法]
    进一步完善我国公民参与立法的制度(徐显明)
    地方立法特色论(王斐弘)
    地方立法计划若干问题的审视与思考(丁祖年 何晓明)
    [人大评论]
    人代会报道应多些“民”话(胡妍慧 吴恒志)
    官员还是辞去职务再走好(王继云)
    乡镇人大职能弱化的现象应引起重视(胡海军)
    [以案说法]
    从某县制定《非正常上访行为处理办法》谈越权立法问题(刘今定)
    应进一步完善人大行使许可权的制度——从两起人大不予许可逮捕的案件谈起(杨涛)
    [国外议会评介]
    西方国家政党与议会的关系(石世峰)
    [人大视野]
    徽县人大常委会开展第15个“人大宣传月”活动等19则
    基层人大工作与政治文明建设大家谈(五)
    [共建和谐社会]
    结合党员先进性教育活动积极推行高校招生“阳光工程”(李生金)
    《人大研究》封面

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