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  • “民主细节”彰显民主进步 免费阅读 免费下载
  • 2005年3月,十届全国人大三次会议在通过的选举和决定任命的办法的附件中明确规定:无论是投赞成票、反对票还是弃权票,都要填写选票;不划票就是废票(引自2005年3月14日《报刊文摘》)。全国人大会议的这一规定,不仅改变了过去等额选举中投赞成票“不动笔”的做法,而且给地方各级人大起到了极好的示范作用。“都要动笔”这一“民主细节”,更是民主进步的重要体现。
  • 完善人大代表代表性的探讨 免费阅读 收费下载
  • 在奉行民主制度的国度里,采用代议制民主来代替直接民主本属无奈之举。所谓民主,就是人民当家作主,其言下之意,当然是由人民的全体来管理国家事务,直接民主事属当然。然而,人们发现,直接民主只能在人数较少的人群中实行,对于规模远远超过小城邦的国家来讲,其人口数量之多、管理事务之繁杂都非直接民主所能胜任。因此,只能通过在人民中选举出代表,通过会议制度,代表人民管理国家事务。这样,从人民的直接管理到人民通过代表的管理,直接民主就转变为间接民主,代议制民主就应运而生,成为民主国家普遍采行的基本政治制度。
  • 从个案监督走向制度监督 免费阅读 收费下载
  • 近年来,一些地方为杜绝司法领域的腐败现象,采取了许多重要举措,其中之一就是由县级以上的人大及其常委会。对由它产生的人民法院所审理的具体案件,在适用法律、认定事实上是否正确进行监督,即个案监督,并取得了成效,探索了不少可行的做法。但由于个案监督是个新生事物,无论在法学理论界还是司法实践部门,都有不同的看法。本文拟从制度的层面,对个案监督进行反思,认为个案监督只是特定情形下人大监督职能行使的方式,可以在一定时期存在,但不宜过分强调、渲染其功用。重要的是要理顺人大和司法部门的关系,寻求理想的人大监督方式,发挥人大的监督职能。
  • 人大及其常委会保持党的先进性要坚持做到“六个立足于” 免费阅读 免费下载
  • 保持共产党员先进性教育活动,是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重大举措,也是推进党的建设的基础工程。人大及其常委会要把党的先进性体现到人大各项工作中去,必须坚持做到“六个立足于”。一要立足于坚持党的领导,把人民代表大会制度坚持、完善和发展好。人大制度既是实现和保证人民当家作主的根本政治制度,也是我们党执掌国家政权的重要途径。只有坚持和完善人大制度,人民的政治、经济、文化权益才能得到切实保障,
  • 要用科学发展观指导人大工作 免费阅读 免费下载
  • 地方人大及其常委会应按照科学发展观的要求,努力做到“四个坚持”,进一步改进和完善人大工作。第一,坚持把促进地方经济协调、健康发展作为人大工作的出发点。发展是科学发展观的首要任务,这就决定了在新的历史时期人大及其常委会要立足于经济社会的健康、快速、协调发展,围绕人民群众最关心的热点、难点问题进行研究或视察,围绕党委对中心工作的重大部署和重大项目资金、“三农”资金的实施进行监督,促进地方经济协调健康的发展。
  • 要重视人大新闻的时效性 免费阅读 免费下载
  • 人大工作的特殊性,要求人大新闻报道必须高度重视时效性。一方面,有些法律法规及行政规章公布的时间较早,而开始施行的时间略迟;有些法律法规根据形势的发展进行了修改甚至废止,时效性随着时间的变化而变化。实践中有关方面有时对时效性不太注意,往往出现尚未到法律法规施行时间就要求按其规定执行,或仍然要求按原来的法律法规规定办理等情况。另一方面,有些干部的任免程序比较严格,未经最后法定程序任免,不能成为正式职务。
  • 地方人大在加强党的执政能力建设中应发挥三个方面的作用 免费阅读 免费下载
  • 提高党的执政能力,巩固党的执政地位,客观上要求地方人大把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一于人大工作的各个方面,尤其要重视在以下三个方面发挥作用:一是在推进民主执政中发挥作用。政治文明的核心是民主制度。在我国的民主制度中,最根本最重要的是人民代表大会制度。可以说,人大及其常委会站在发展社会主义民主政治的前沿,
  • 中国共产党执政方式创新的关节点——试论党组的功能建设 免费阅读 收费下载
  • 中国共产党的执政方式是指在党政关系的政治架构下,党运作国家政权的体制、机制、方法、手段和途径的总和。其中内含了党的执政方式要解决的两大问题,一是党政关系的政治架构问题,即党与国家政权的关系问题,是党政合一、以党代政还是党政分工的政治架构,或者是党政职能分开的政治架构。二是党的执政机制问题,党应该以什么样的体制、机制、手段、方法、途径来运作国家政权。这两大问题紧密相联,合理、科学的党政政治架构决定党的执政机制民主化、科学化、法治化的实现程度。党的执政机制的民主化、科学化、法治化会使党政关系的政治架构更加合理化,
  • 试述人大在实现党依法执政目标中发挥的重要作用 免费阅读 收费下载
  • 党的十六届四中全会根据新的形势和任务,为应对新的机遇和挑战,巩固党的执政地位,提出要通过全党共同努力,使党成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党。这充分表明了我们党对执政规律、执政方式的认识有了新的深化和拓展,体现了我们党居安思危的忧患意识、与时俱进的创新精神和总揽全局的领导艺术,是党的建设的新的里程碑。
  • 对“独立候选人竞选”现象再思考 免费阅读 收费下载
  • 2004年选举法的修改,虽然增加了预选的方式来确定直接选举中的正式候选人,以及规定选举委员会可以组织代表候选人与选民见面,方便了未被提名的选民竞选,也便利了候选人与选民之间信息的沟通。但笔者通过对2003年深圳出现的“独立候选人竞选”现象进行研究后认为,选举法还有可改进的地方。
  • 浅谈人大信访与人大监督的结合 免费阅读 收费下载
  • 目前,人大处理人民群众的来信来访主要有三条途径:一是由人大信访部门转“一府两院”及其有关部门处理;二是由人大常委会主任或副主任批示“一府两院”及其有关部门处理;三是由人大代表督促“一府两院”及其有关部门处理。不同的途径影响着人大行使监督权的效果:
  • 人大调研工作存在的问题与对策 免费阅读 收费下载
  • 调查研究是成事之基,谋事之本,是做好人大工作的重要前提。面对人大工作的新形势新任务,牢固树立求真务实的态度,遵循求真务实的途径,掌握求真务实的方法,进行科学调研十分重要。
  • 浅议政府工作部门的分类设置对人大履行职责的影响 免费阅读 收费下载
  • 地方组织法第六十四条规定,地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则,设立必要的工作部门。省、自治区、直辖市的人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并,由本级人民政府报请国务院批准,并报本级人民代表大会常务委员会备案。自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并,由本级人民政府报请上一级人民政府批准,并报本级人民代表大会常务委员会备案。从中可以看出,本级人民政府的工作部门如何设置,方案自己确定,批准决定权在其上一级政府。
  • 地方立法民主化进程的回顾与展望 免费阅读 收费下载
  • 从1979年地方恢复人大并设立人大常委会以来。我国的地方立法已走过了25年的历程。到2003年底,有立法权的地方人大及其常委会共制定了9000多件地方性法规。数量众多的地方立法,涉及政治、经济、文化和社会发展的诸多领域,为实现我国社会主义法制建设“有法可依”的目标做出了积极贡献。与此同时,伴随着地方立法数量的不断增多,地方立法中暴露出来的立法质量不高、部门利益倾向、法规之间冲突、越权立法等问题,已引起社会的广泛关注。如何防止这些现象的发生,是当前地方立法中应当并且值得关注的重要问题。笔者认为,实现地方立法的民主化,是提高地方立法质量、避免困扰的根本途径。
  • 西部民族地区生态环境法制建设亟待加强 免费阅读 收费下载
  • 法治,是人类文明进步的重要标志,是经济社会发展的强大杠杆和重要保障。现今,人类社会已进入生态化社会阶段,需要用法律调整人们在保护和开发利用生态环境、自然资源活动过程中形成的社会关系,使之既符合生态规律,又符合经济社会规律,达到人与自然关系的和谐。生态法律就是要把这种时代要求以法律规范的形式确立下来,体现为具体的生态权利和生态义务,并以国家的强制力来保障其实施。例如,《俄罗斯联邦宪法》对生态权利就作出了明确规定,属于宪法性的“人和公民的生态权利”主要有:享受良好环境的权利;
  • “条例”名称不可乱用 免费阅读 收费下载
  • 我国自改革开放特别是1982年新《宪法》颁布实施以来,出于对依法治国、建设社会主义法制(1999年《宪法修正案》将其改为“法治”)国家的追求,对“有法可依”提出了更高的要求。这一时期,全国人大及其常委会制定了现行宪法和4个宪法修正案、200多件现行有效的法律,国务院制定了650多件现行有效的行政法规,地方人大及其常委会制定了7500多件现行有效的地方性法规,民族自治地方的人民代表大会制定了600多件自治条例和单行条例,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成,有力地推动和保障了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行(胡锦涛2004年9月15日在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话)。
  • 农民工权益保障:问题、原因和对策 免费阅读 收费下载
  • 农民工权益保障问题涉及到9900万农民工和其身后的几亿农民的切身利益。正确对待农民工、善待农民工和维护农民工合法权益,是贯彻“三个代表”重要思想、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的具体体现。所以研究农民工权益保障问题,具有非常重要的现实意义。基于这种思想,本文分析和研究了当前农民工权益保障中存在的问题及其原因,以及解决问题的相应对策。
  • 人大监督为何常成“马后炮” 免费阅读 免费下载
  • 人大实施对“一府两院”的监督是法律赋予的一项重要职权。目前,有些地方人大及其常委会没有行使好监督权,致使发生了重大事情后,才去监督,成为“马后炮”,损害了人大在社会中的形象。那么,人大监督为何常成“马后炮”呢?浅析原因,主要是:
  • 人大监督应该走好“马后炮”这一着棋 免费阅读 免费下载
  • 时下,在人大的实际工作中,有一种颇为流行的论点,即人大监督要避免“马后炮”。其言下之意是,造成当前人大监督工作效果不尽如人意的原因,是人大的监督都属“马后炮”。因此,为了增强对“一府两院”的监督实效,人大对“一府两院”的监督应该提前介入,争取主动权,一旦等违法行为产生后再去监督就没有效果了。
  • 英国议会的监督制度 免费阅读 收费下载
  • 英国信奉“议会至上”的原则,它最早建立了议会…制度,因此有“议会之母”之称,英国议会对其他国家的代议制度有重大影响。因为英国议会是英国的最高权力机关和最高立法机关,加之英国实行责任内阁制,内阁政府对议会负有政治责任,所以英国议会有监督政府行政行为的职能和权力,议会对政府行使监督权主要通过以下制度体现出来。
  • 金川区人大常委会机关探索永葆党员先进性的长效机制等19则 免费阅读 收费下载
  • 金川区人大常委会机关探索永葆党员先进性的长效机制,正宁县人大常委会机关开展,华亭县人大常委会机关开展“心连心”党员结对帮带活动,崆峒区人大常委会领导帮扶做表率,平凉市人大常委会整合工作提高效率。
  • 基层人大工作与政治文明建设大家谈(七) 免费阅读 收费下载
  • 温得慧:如何加强对乡镇人大工作的指导会宁县人大常委会主任温得慧撰文说,近年来,会宁县人大常委会在抓好自身建设的同时,加强对乡镇人大工作的指导,使乡镇人大工作有了明显的起色。具体做法是:首先,加强了换届选举工作的指导、联系。每次乡镇人大换届,县人大常委会都要周密部署,详细安排,精心指导。在制订出台安排意见的同时,召开专门会议,培训乡镇党委书记和人大主席,使他们深刻理解和掌握有关法律法规和人大选举的业务知识,确保选举依法进行。其次。
  • 构建文明和谐的甘肃 免费阅读 收费下载
  • 实现社会和谐,建设美好社会,始终是人类孜孜以求的一个社会理想,也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。“构建和谐甘肃”就是在甘肃这么一个省域内“构建社会主义和谐社会”。其基本内涵与“构建社会主义和谐社会”应该是一致的。因此.我们也就必须紧密结合对“构建社会主义和谐社会”内涵的理解来把握“构建和谐甘肃”的基本内涵。
  • 军分区人武部要在构建社会主义和谐社会中走在前列发挥作用 免费阅读 免费下载
  • 军分区、人武部作为地方党委的军事部、政府的兵役机关,必须适应时代要求,忠实履行职责,在构建社会主义和谐社会中要协调组织驻地官兵和民兵预备役人员,积极发挥作用,做出应有的贡献。
  • 构建和谐之企,促进东航甘肃分公司持续健康发展 免费阅读 免费下载
  • 一、牢牢把握安全这一航空运输企业的永恒主题。不断提升安全管理水平。夯实东航甘肃分公司和谐发展的基石。安全,是航空运输企业可持续发展战略的重要组成部分,是航空运输企业赖以生存发展的基本要求。长期以来,东航甘肃分公司党委始终把安全工作放在各项工作的首位,作为党委会的重要议题。专题研究部署,不断强化安全的基础性地位;逢会必讲安全,让“安全第一,预防为主”的观念在员工的思想中扎根;正确处理和把握了安全与生产、安全与效益、安全与改革等关系,特别是当安全与效益发生矛盾而又没有更好的兼顾途径时。首先保证安全。
  • 围绕保持先进性 加强党员队伍建设 免费阅读 收费下载
  • “三个代表”重要思想的核心是坚持党的先进性。只有坚持并不断发展党的先进性。我们党才能在思想上、政治上、组织上更加巩固,经受住各种风险考验,始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。党的先进性决定了共产党员也必须保持先进性,只有广大党员具备先进性,党的先进性才会有坚实的组织基础和坚强的组织保证。从这个意义上说,增强党员队伍先进性,是落实“三个代表”重要思想的重要内容,也是保持共产党员先进性教育活动的基本目标之一。结合道路运输实际。如何使党员队伍始终保持先进性,已成为各级党组织的迫切任务。也是党务工作者重点研究的课题。
  • 强化先进性教育 促进公路工作 免费阅读 收费下载
  • 近期以来,省公路局按照中央、省委和交通厅党组开展保持共产党员先进性教育活动的一系列指示和要求。深入系统地开展了集中学习、交流讨论,提高了党员的政治理论素养和政策水平,激发了全局党员立足岗位奉献、干好本职工作的热情。
  • 发挥人大职能 构建和谐社会 免费阅读 免费下载
  • 构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中,扎扎实实地做好构建社会主义和谐社会的各项工作,人大及其常委会肩负着重大责任。和谐社会是一个公平主义,平等友善,安全祥和,积极向上,人与自然和谐相处的社会,
  • [人大前沿话题]
    “民主细节”彰显民主进步(许士光)
    [人大制度研究]
    完善人大代表代表性的探讨
    从个案监督走向制度监督
    [观点摘登]
    人大及其常委会保持党的先进性要坚持做到“六个立足于”(邰恒智)
    要用科学发展观指导人大工作(左宗亮)
    要重视人大新闻的时效性(赵学葆)
    地方人大在加强党的执政能力建设中应发挥三个方面的作用(王有琪)
    [政治文明建设]
    中国共产党执政方式创新的关节点——试论党组的功能建设(闫东)
    试述人大在实现党依法执政目标中发挥的重要作用(敬同泉)
    [以案说法]
    对“独立候选人竞选”现象再思考(夏正林)
    [人大工作探讨]
    浅谈人大信访与人大监督的结合(王伊景)
    人大调研工作存在的问题与对策(吴云效 李祥法)
    浅议政府工作部门的分类设置对人大履行职责的影响(武春)
    [立法执法司法]
    地方立法民主化进程的回顾与展望(何晓明)
    西部民族地区生态环境法制建设亟待加强
    “条例”名称不可乱用(袁承东)
    [热门话题]
    农民工权益保障:问题、原因和对策(杨肃昌)
    [探讨与争鸣]
    人大监督为何常成“马后炮”(尚小正)
    人大监督应该走好“马后炮”这一着棋(杨焕然)
    [国外议会评介]
    英国议会的监督制度(杨曙光)
    [人大视野]
    金川区人大常委会机关探索永葆党员先进性的长效机制等19则
    基层人大工作与政治文明建设大家谈(七)
    [共建和谐社会]
    构建文明和谐的甘肃(陈铮)
    军分区人武部要在构建社会主义和谐社会中走在前列发挥作用(王祯祥)
    构建和谐之企,促进东航甘肃分公司持续健康发展(苏克平)
    围绕保持先进性 加强党员队伍建设(管金堆)
    强化先进性教育 促进公路工作(赵志福)
    发挥人大职能 构建和谐社会(王晶中)
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