设为首页 | 加入收藏
文献检索:
  • 人大常委会要着力于提升代表知情权和参与权 免费阅读 下载全文
  • 2005年5月,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》(简称中央九号文件),对确保代表知情权、扩大代表对常委会活动的参与提出了明确的要求.也就是说,人大常委会要为代表闭会期间执行职务提供必要的条件,其办事机构要为代表闭会期间执行职务提供服务,着力点就在于提升代表的知情权和参与权.为贯彻这一精神,全国人大常委会已出台一系列措施为代表参加管理国家事务创造条件:增加列席常委会会议的代表人数,把常委会情况及时通报给所有全国人大代表.除上述措施以外,常委会还将做好邀请人大代表参加执法检查、常委会审议的法律草案向有关代表征询意见等工作.
  • 地方国家机关领导人员候选人提名制度初探 免费阅读 下载全文
  • 候选人提名,是在选举过程中推荐、酝酿、选择、确定候选人并把他们引入投票决定程序。提名制度是选举制度的一项基本内容。进行选举,需要为投票人(直接选举中的选民和间接选举中的代表)提供选择目标或表决对象,即候选人。提名可以为投票人缩小选择范围,确定投票倾向,也可以使选票趋于集中,便于产生多数,实现选举目标。
  • 对人大质询制度设计和实践的审视 免费阅读 下载全文
  • 2005年1月15日,哈尔滨滨江桥收费站的闭道栏杆被撤除,收费站“寿终正寝”!老百姓拍手称快的背后,是万文国等10名省人大代表于2004年初在黑龙江省人代会上对省政府的质询.如今,人大质询渐渐多了起来,质询“零记录”正在不少地方被改写,沉默了几十年的人大质询逐渐走向前台.解读一个个质询案例,我们发现:质询事实上推动了政治和谐.
  • 为县级人大执法检查“减负” 免费阅读 下载全文
  • 执法检查是地方各级人大常委会开展监督工作的重要措施和途径,它对于保障法律法规的遵守和执行产生了积极的推动作用.但是,由于上下级执法检查缺乏统一的安排和部署,作为基层县级人大每年要检查和配合检查的法律法规很多.过多过滥的执法检查给基层人大工作带来困难,笔者认为,基层人大执法检查也要“减负”.
  • 从源头上把好代表素质关 免费阅读 下载全文
  • 最近,原辽宁省人大代表、抚顺市兴业机械化公司董事长侯建军被一审判处死刑.此前不久,原九届全国人大代表、长春市吉港集团公司总经理、总裁桑粤春因贪污罪、强奸罪等14项罪名也被一审判处死刑.还有山东全国人大代表王庭江出拳伤人打砸机场,以及更早的人大代表马向东、刘涌之流被绳之以法.代表屡屡犯事,社会反响强烈,引发人民群众对代表素质、代表选举制度的拷问.
  • 谁来为弱势群体游说 免费阅读 下载全文
  • 2005年7月14日《南方周末》何斗先生《期待中国“立法文化”新变》一文,对近年立法公开化、民主化所带来的一些利益群体积极主动地影响立法决策的现象寄予了很高的期待:“各个利益群体对立法的积极游说和诉求的充分表达,自会有利于形成平衡和兼顾各方利益的良法.”此说,想来不会有人反对.立法、决策的公开化、民主化以及利益群体的积极游说是一种进步,应该不断加以推进.不过在赞赏和期许的同时,需要进一步关注的是,在公民社会发育不充分、社会表达和反应机制不健全的情况下,靠“各个利益群体对立法的积极游说和诉求的充分表达”,是否真的“自会有利于形成平衡和兼顾各方利益的良法”呢?
  • 点评人大工作中的细节之误 免费阅读 下载全文
  • 民主存在于细节之中,细节决定民主的质量.近年来,各级人大及其常委会工作中的一些变化,如节俭办会、代表乘车取消警车开道、采用无记名投票或电子表决器方式对各项报告的决议进行表决、把更多的新闻报道空间留给普通代表等,得到了人们的高度评价,认为“细节一小步,民主一大步”.与此同时,还应该看到,在有的地方,人大工作中还存在着与民主程序要求相悖的细节之误,且因其细小而往往被忽略.这里略举几例,并加以点评,以期引起注意和逐步改进.
  • 人大代表在建设和谐社会中的优势 免费阅读 下载全文
  • 我国各级人大代表,在建设和谐社会中有潜在的不可替代的作用和优势。一是各级人大代表在社会上的分布不单是普通的广泛,而是从地域、民族、党派、界别、产(行)业诸方面科学合理地形成上下左右、纵横联系的网络。这种网络通过代表作用对社会的作用表现为普遍、稳当、巨大。二是各级人大代表或是选举单位差额选举、或是选区选民直接差额选举产生的,
  • 应改进人大代表候选人介绍方法 免费阅读 下载全文
  • 现行的代表候选人介绍方法,使选民对候选人了解不够,投票带有盲目性和随意性。因此,要改进候选人介绍方法,确保选民对候选人的知情权。一要扩方介绍范围。不能只限于在选民小组会议上介绍,而要扩大到选区,在选区内进行广泛介绍。二要延长介绍时间。不仅要在推荐候选人时进行介绍,而且要在酝酿协商、确定正式候选人阶段,直到选举日前一天,
  • 人大宣传工作要不断创新 免费阅读 下载全文
  • 人大宣传工作要不断创新,与时俱进,才有生命力。一是在宣传角度上求新。从事人大宣传工作的同志、媒介记者要深入生活,努力寻求贴近群众、贴近生活、贴近代表的新角度。二是在宣传内容上求新。宣传好人大行使“三权”的新做法,宣传好人大代表履行职责的新经验,宣传好人大围绕中心创造性开展工作的新举措,宣传好“一府两院”落实人大决议决定的新成效。
  • 扩大公民的有序参与是提高常委会会议质量的重要途径 免费阅读 下载全文
  • 扩大人大常委会会议的透明度,不断扩大公民有序地参与,是提高常委会会议质量的重要途径。一是公民旁听常委会制度。常委会举行会议时,可以让公民旁听,旁听者有什么意见建议可采取口头或书面形式反映。二是公开报道常委会组成人员的审议发言,揭开常委会会议的神秘面纱,接受广大群众和新闻舆论的监督。三是开通人大信息网站,公开征求社会各界对即将审议议题的意见,
  • 不具有立法权的市、县级人大如何审查规范性文件 免费阅读 下载全文
  • 审查规范性文件是法律赋予地方人大的一项重要职权,是地方各级人大常委会进行监督工作的一种形式.地方组织法第四十四条规定,县以上地方各级人大常委会有权“撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议”,“撤销本级人民政府的不适当的决定和命令”.从地方人大工作实践看,审查规范性文件这一监督形式运用得还不够,而且在实际操作中也存在这样那样的问题.本文对不具有立法权的市、县级人大常委会如何审查规范性文件作一些探讨.
  • 县级人大实施财政预算监督面临的问题及对策 免费阅读 下载全文
  • 县级人大依法对财政预算实施审查监督,对促进依法理财、民主理财、推动地方经济和社会事业的健康发展具有深远意义和重要作用.由于多方面的原因,县级人大对财政预算的审查监督仍处于程序性层面,监督效果不够明显.
  • 加强人大制度建设 发挥权力机关作用——甘肃省人大工作制度建设理论研讨会论文摘登 免费阅读 下载全文
  • 2005年8月17日,甘肃省人大工作制度建设理论研讨会在张掖市召开.与会代表围绕“贯彻中共中央九号文件精神,加强地方人大工作制度建设”主题展开研讨和交流.加强地方人大制度建设,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,对于地方人大全面、正确、有效地行使职权,不断提高工作水平有着重要意义.地方各级人大要把制度建设作为重点来抓,推进人大工作的科学化、规范化和制度化.现将该次研讨会部分论文观点摘登如下:
  • 私营企业主阶层的政治参与分析 免费阅读 下载全文
  • 改革开放后,我国的私营企业得以重新出现.经过20多年的发展,到2000年,全国登记的私营企业有176.18万家,私营企业投资者达到395.35万人,注册资本总计13307.69亿元,从业人员高达2011.15万人[1].
  • 为何剥夺村民的被选举权利 免费阅读 下载全文
  • 陕西省西安市第六次村民委员会换届选举,规定六种人不得获推选提名:受过法律制裁,现实表现差的;参加邪教组织或从事地下宗教活动的;欺压群众、横行乡里、参加黑恶势力的;法制观念淡薄,影响社会稳定的;非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或操纵、破坏选举的;体弱多病,不能正常工作的(2005年9月6日 《法制日报》).
  • 为群众办实事是省人大代表述职的重点吗 免费阅读 下载全文
  • 《中国青年报》2005年7月26日报道,衡阳市选出的66名省十届人大代表要向市人大常委会进行述职,并接受测评.测评为严重不称职的,将被罢免代表资格.这是一个令人鼓舞的好消息.
  • 地方立法数量及项目研析 免费阅读 下载全文
  • 截至2004年底,现行有效的法律(含法律问题的决定、法律解释等)有430件,行政法规有665件(其中,经国务院批准、由部委发布的为160件,一般称为“准行政法规”),具有地方立法权的233个人大及其常委会制定的地方性法规、经济特区法规、自治条例和单行条例(以下统称“地方法规”)7449件[1],这8500多件法律法规初步构成了我国社会主义法律体系.地方性法规作为我国社会主义法律体系的重要组成部分,在促进地方各项事业的发展、依法治国、建设社会主义法治国家的进程中,具有不可替代的作用.从数量角度入手,深入分析研究地方立法状况,对于把握地方立法规律,提高立法质量具有重要意义.
  • 论我国旅游立法的滞后性及其完善 免费阅读 下载全文
  • 健全的旅游立法是旅游资源开发和旅游产业建立和良性发展的法制前提和保障.加快旅游立法是培育、规范旅游市场秩序,应对和接轨加入世界贸易组织的客观需要,同时也是建立我国旅游法律体系的重要内容和步骤.许多旅游业比较发达的和法制比较完善的国家,旅游法律已经形成了比较完整的体系,成为国家法律体系的重要组成部分.我国虽然已经建立了以宪法为基础,以部门法为主干的社会主义市场经济的基本法律框架体系,但是从部门法的角度看,我国旅游法律还存在着严重滞后性.这种滞后性已给发展旅游业带来了不利影响,甚至出现了一些企业为了赚钱,在开发旅游资源的幌子下搞出破坏环境、糟踏资源的项目,扰乱旅游经营市场、侵害游客合法权益,使我国旅游业的可持续发展和旅游大环境的建立面临严重的挑战.这种滞后性主要表现为:
  • 美国的议会立法与公众参与 免费阅读 下载全文
  • 美国的政治、经济、文化和社会生活呈现多元化特点,因而即使是一些简单的问题往往也难以得到简明扼要的回答.不过,我们可以从以下几个方面来透视美国议会立法与公众参与的互动关系:
  • 加拿大联邦议会的网上咨询 免费阅读 下载全文
  • 加拿大联邦议会的公共咨询主要是在两院的委员会进行的,从2002年底起,他们开始尝试网上咨询这一新的咨询形式.迄今为止,已进行过两次网上咨询,一次是众议院残疾人地位小组委员会针对加拿大残疾人养老金计划的实施情况,另一次是参议院科技和社会事务常设委员会针对加拿大人的心理健康、精神疾病和毒品问题.
  • 定西市人大常委会首次对政府部门负责人进行述职评议等19则 免费阅读 下载全文
  • 定西市人大常委会首次对政府部门负责人进行述职评议 甘肃省定西市人大常委会分别召开了对市建委主任和市畜牧局局长进行述职评议动员部署会议.述职评议采取集中与分散相结合的原则,分动员测评、调查研究、述职评议、整改提高四个阶段.这是定西市人大常委会首次组织对政府组成部门主要负责人进行述职评议。
  • 基层人大工作与政治文明建设大家谈(九) 免费阅读 下载全文
  • 左宗亮:述职评议工作须加强和改进 合水县人大常委会主任左宗亮撰文说,多年来,地方各级人大常委会在开展述职评议工作中做了大量工作,也取得了一定的实效,但与建设政治文明和法治国家的目标要求相比,述职评议工作仍然存在一些问题,主要有:一是参与热情不高.从工作实践看,述职评议工作虽然事先召开动员大会,发动被评议对象单位的干部职工广泛参与,但真正参与到评议工作中来的却为数不多.
  • 坚持以科学发展观为指导促进和谐社会建设 免费阅读 下载全文
  • 构建社会主义和谐社会,必须始终把发展作为第一要务.发展是解决所有问题的关键,也是构建社会主义和谐社会的关键.因此,我们一定要立足天水实际,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,扎扎实实地做好构建和谐社会的各项工作,努力建设和谐天水.
  • 提高新形势下的公安工作水平努力构建和谐酒泉 免费阅读 下载全文
  • 公安机关要履行构建和谐社会的历史使命和重大责任,就要认真践行“三个代表”重要思想,深入贯彻中央《决定》和“二十公”精神,切实提高维护国家安全和社会政治稳定的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、服务经济社会发展的能力,全面提升公安工作水平和公安队伍正规化建设水平,全面推进各项公安工作,努力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境,为构建“和谐酒泉”而不懈奋斗.
  • 全面落实科学发展观 努力构建和谐肃州 免费阅读 下载全文
  • 在加快构建肃州和谐社会的进程中,必须全面贯彻科学发展观的要求,将二者有机地统一起来,以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化建设,实现经济发展和社会全面进步;坚持以人为本,一切从人民群众的需要出发,促进人的全面发展,实现人民群众的根本利益;正确处理好经济增长与社会发展之间的关系,促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,走经济发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路.
  • 努力做好新时期民政工作更好地为构建和谐社会服务 免费阅读 下载全文
  • 民政部门是政府履行社会管理和公共服务的重要职能部门,能否在和谐社会建设中切实发挥作用,将直接关系到构建和谐社会的进程.因此,我们必须与时俱进,改革创新,扎实有效地做好各项民政工作,更好地为建设和谐社会服务,促进经济社会全面发展.
  • 充分发挥开发性金融在欠发达地区构建和谐社会中的先锋、先导和先进作用 免费阅读 下载全文
  • 国家开发银行作为国家的开发性金融机构,基本任务和主要使命是为国家发展战略、政策实施提供金融支持,为全面建设小康社会以及构建和谐社会服务.甘肃省分行把立足促进全省经济发展、民族团结和社会进步,努力缓解和消除全省经济社会发展中的物质瓶颈和制度瓶颈,作为践行“三个代表”重要思想、保持金融工作先进性的重要体现,主动融入全省和谐社会建设大局,把自己作为全省各级政府最直接有效的金融工具,以踏踏实实为甘肃人民做事为己任,自觉服从和服务于全省经济社会发展目标,把各级政府的难点作为开发性金融工作的重点,坚持“政府热点,雪中送炭”.
  • 围绕经济建设中心发展甘肃无线电管理事业 免费阅读 下载全文
  • 改革开放以来,我国全方位融入世界经济,逐步参与全球产业链,无线电技术应用范围迅速扩大,广播电视、移动通讯、雷达导航、卫星定位、射电开文、遥控遥测等无线电业务随经济的高速发展而迅速展开,相关产业对国民经济的贡献不断提高.与此同时,无线电技术不断进步也促使无线电管理作为生产关系的一部分,见证了我国无线电管理确立以经济建设为中心过程的演进.
  • 充分发挥职能作用 倾力构建和谐社会 免费阅读 下载全文
  • 党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会是坚持以人为本、落实科学发展观、实现建设小康社会事业新局面的重大任务.
  • 坚持以人为本 构建和谐酒泉 免费阅读 下载全文
  • 构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大战略任务,是我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望.
  • 当前人大工作中的几个突出问题 免费阅读 下载全文
  • 一、认识上的不到位问题.应该说,人大代表大会制度已深入人心,人大作用的发挥也越来越充分,地位有了很大的提高.尽管如此,对人大认识不到位的问题还是普遍存在的。这里面有人大自身的问题,更有体制上的问题。比如,从法律的授权来看,人大的监督工作应该是全方位的、无条件的。但是人大自己却提出了“少而精”的监督工作原则,给地方人大行使监督权造成了混乱:
  • 欢迎订阅《人民之声报》 免费阅读 下载全文
  • 欢迎订阅《人大研究》杂志 免费阅读 下载全文
  • [人大前沿话题]
    人大常委会要着力于提升代表知情权和参与权(周建军)
    [人大制度研究]
    地方国家机关领导人员候选人提名制度初探(王瑞贺)
    对人大质询制度设计和实践的审视(田必耀)
    [人大评论]
    为县级人大执法检查“减负”(卢鸿福)
    从源头上把好代表素质关(丁爱萍)
    谁来为弱势群体游说(崔建华)
    点评人大工作中的细节之误(辛玉祥)
    [观点摘登]
    人大代表在建设和谐社会中的优势(鲜招成)
    应改进人大代表候选人介绍方法(王彦国)
    人大宣传工作要不断创新(邵维杰)
    扩大公民的有序参与是提高常委会会议质量的重要途径(伏子和)
    [人大工作探讨]
    不具有立法权的市、县级人大如何审查规范性文件(段有刚 王治国)
    县级人大实施财政预算监督面临的问题及对策(杨司有 许进)
    加强人大制度建设 发挥权力机关作用——甘肃省人大工作制度建设理论研讨会论文摘登
    [政治文明建设]
    私营企业主阶层的政治参与分析(胡翔)
    [以案说法]
    为何剥夺村民的被选举权利(杨涛)
    为群众办实事是省人大代表述职的重点吗(张镇强)
    [立法执法司法]
    地方立法数量及项目研析(江材讯)
    论我国旅游立法的滞后性及其完善(念富强)
    [国外议会评介]
    美国的议会立法与公众参与(王亚平)
    加拿大联邦议会的网上咨询(艾志鸿)
    [人大视野]
    定西市人大常委会首次对政府部门负责人进行述职评议等19则
    基层人大工作与政治文明建设大家谈(九)
    [共建和谐社会]
    坚持以科学发展观为指导促进和谐社会建设(张广智)
    提高新形势下的公安工作水平努力构建和谐酒泉(刘玉山)
    全面落实科学发展观 努力构建和谐肃州(边玉广)
    努力做好新时期民政工作更好地为构建和谐社会服务(梁国安)
    充分发挥开发性金融在欠发达地区构建和谐社会中的先锋、先导和先进作用(马学思)
    围绕经济建设中心发展甘肃无线电管理事业(蒋宏斌)
    充分发挥职能作用 倾力构建和谐社会(刘兴斌)
    坚持以人为本 构建和谐酒泉(李沛文)
    当前人大工作中的几个突出问题(朱汉平)

    欢迎订阅《人民之声报》
    欢迎订阅《人大研究》杂志
    《人大研究》封面

    主管单位:甘肃省人大常委会

    主办单位:甘肃省人大常委会

    主  编:王力群

    地  址:兰州市城关区人民路9号

    邮政编码:730046

    电  话:0931-8771135 8771136

    电子邮件:rdyj@sina.com

    国际标准刊号:issn 1009-0932

    国内统一刊号:cn 62-1107/d

    邮发代号:54-97

    单  价:4.50

    定  价:54.00