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文献检索:
  • 为开通“网上亲民平台”喝彩 免费阅读 下载全文
  • 据《新华每日电讯》2005年12月23日报道:浙江省第十届人大代表汪力成在省人大的官方网站上开通了个人主页,上面还附上了自己的电子信箱:“欢迎您对全省经济社会发展事业和我的工作提出宝贵意见,谢谢!”浙江省人大常委会2005年12421日上午开通了“浙江省人大代表专用工作网”。汪力成是首个在该网站上设立个人主页和电子信箱的省人大代表。这个网站登载了浙江的89名十届全国人大代表以及636名省十届人大代表的基本资料,还将公布50多位省人大代表的电子信箱。
  • 2005.人大年报 免费阅读 下载全文
  • 2005年,宪法与人大制度又添一个年轮。我们感触到人大制度所焕发的活力.还有人大与法治、公民之间也呈现出一种良好的互动。我们为人大的2005年做个年报.留些鲜活的细节.让它们见证民主的步履。
  • 影响性诉讼:法治进步的司法引擎——解读2005年度十大影响性诉讼 免费阅读 下载全文
  • 据《法制日报》2006年年1月9日报道,由法制日报社与中华律师协会共同主办、清华大学法学院、北京大学法学院、中国政法大学法学院、中央财经大学法学院等单位协办的“2005年中国十大影响性诉讼评选活动”结果于1月8日在京揭晓,余祥林案等十个案件成为2005年中国十大影响性诉讼。
  • “弃权”的法律性质及技术处理 免费阅读 下载全文
  • 顾名思义,“弃权”是指代表或者委员主动放弃行使表决权的行为,是不具有实质内容的表意行为。从法律层面看,表决权是代表或者委员表达自己意志的实体权利,其方式有“赞成”、“反对”和“弃权”。显而易见,“弃权”并非“赞成”和“反对”之间的折中方式或中间概念,它作为对实体表决权的特殊补充形式,是代表或者委员在履行投票职责中主动放弃行使实体表决权时享有的一项程序性权利。
  • 论乡镇人大主席的履职与人大制度的完善——浙江省乡镇人大调研报告 免费阅读 下载全文
  • 在我国人大体系中,乡镇人大位于“金字塔”的塔基部分,由选民直接选举代表组成,是我国最基层的国家权力机关。一方面,乡镇人大数目众多、涉及人口覆盖面广,且直接面对基层广大选民,所以在我国人大制度中占据十分重要的地位;另一方面,它在实践中又极易被忽视,而相对处于一个十分尴尬的境地。鉴于此,笔者于2005年7月至8月问,对浙江省乡镇人大的工作现状进行了一系列的实地调研,发现乡镇人大主席的任职与履职状况直接影响到乡镇人大的运行、职能发挥与人大制度本身的建构。本文试从实证研究出发,对乡镇人大主席的任职与履职情况进行深层解析。
  • 完善我国质询制度的思考 免费阅读 下载全文
  • 质询是对被质询机关的工作不清楚、不理解、不满意的方面提出质问,要求被质询机关作出澄清、解释的一种活动。质询是一种质问,带有批评性质。质询制度的实质是委托人考核代理人,源于人大制度的基本法理和基本框架。具有满足知情权、敦促“一府两院”采取行动、对“一府两院”官员进行监督的作用。
  • 人大常委会执法检查需探讨的几个问题 免费阅读 下载全文
  • 人大常委会进行执法检查,一般都要制订一个计划,执法检查内容是执法检查计划的重要组成部分。按照《全国人大常委会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》和一些地方性法规的规定,这个计划通常包括检查的内容、检查的组织、检查的时间和地点、检查的方式和要求等。其中如何确定检查的内容,是制订执法检查计划的核心问题,涉及确定的主体和确定的程序。目前执法检查内容的确定主体,各级人大常委会怀包括人大专门委员会的执法检查)有两种形式,一种是人大常委会会议,另一种是全国人大常委会委员长会议、地方人大常委会主任会议(以下简称主任会议)。相应的确定程序是,主体为人大常委会的,将执法检查内容列入常委会在两次人民代表大会期间的工作要点(立法计划的内容和听取专题工作报告的内容也一并列入),经常委会审议通过后再发文,主任会议在其后才研究执法检查的具体计划;主体为主任会议的,由常委会有关办事机构在拟订执法检查计划时,将执法检查内容一并列入,报主任会议批准后印发常委会会议,然后再由执法检查组制订执法检查的具体方案。
  • 人民监督员制度对人大“个案监督”制度的启示 免费阅读 下载全文
  • 2004年以来,最高人民检察院在全国部分检察院推行了人民监督员制度,取得了良好的社会和法律效果。笔者发现该制度取得一片叫好声的同时,也遭到了一些质疑,而检察系统一年来的实践却让这种质疑逐渐转化为“有监督总比没有监督好”的喝彩声。这些质疑在一些地方人大对“两院”系统进行“个案监督”工作中也不同程度的存在。因此,如何从人民监督员制度中吸取有益的经验,将其运用到人大对“两院”的监督工作中去,甚至尝试将人大的监督和“人民监督员”的监督有机地结合起来,对新时期的人大监督工作有着重要的现实意义。
  • 引入绩效审计机制提高人大监督质量 免费阅读 下载全文
  • 绩效审计是经济审计、效率审计和效果审计的合称。它是指由独立的审计机构或人员,依据有关法律法规和标准,运用审计程序和方法,对被审计单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督和评价,提出改进建议,促进其加强管理、提高效益的一种独立性的监督活动。笔者认为,地方各级人大常委会监督政府领导干部和政府投资项目,引入绩效审计是提高监督质量的最佳途径和最好办法。
  • 关于保障地方性法规质量的措施问题 免费阅读 下载全文
  • 地方性法规质量保障措施,是指为使地方性法规质量符合政治标准、合法性标准、法理标准、实践标准、技术标准和实效性标准,获得最佳社会效果而建立的贯穿整个立法过程各个环节的制度和机制。建立和确定科学民主、规范有序、得力有效、相互协调衔接的地方性法规质量保障措施,是提高地方立法质量的根本保证。
  • 人权视野里“私产保护”的立法完善与司法救济 免费阅读 下载全文
  • 在传统法律概念里,“私产保护”属于民商法范畴。然而,在人权视野里。将私有财产权保护上升到宪法高度并固定为一项“基本权利”,首先体现的是该规定本身的公法价值。尽管2004.年3月“私产保护”即纳入宪法权利范畴,然而一年多来的现实表明:人们对“私产保护”的认识还有待深化,“私产保护”制度还有待于进一步完善。基于这种情况,笔者认为,应当从保障人权的角度认识“私产保护”。同时要从公法、私法领域完善“私产保护”的部门立法,实践中还要健全司法救济制度,以使“私产保护”制度真正发挥法律实效。
  • 瑞士的委员会制度 免费阅读 下载全文
  • 瑞士风景秀丽,有世界公园之称,同时,它也以典型的委员会制闻名于世。它的人口,仅七百余万,但却有德法意三种语言系统的民族。它的四境多山,仅三分之一的土地为可耕地。自然资源极其缺乏,除了丰富的水力,几乎没有任何其他值得重视的工业资源。这样缺少天助的国家,而竟政治清明,民生康乐,经济发达。难怪它的制度为政治学者所重视,被誉为民主政治中三大类型之一,与内阁制、总统制鼎足而立。
  • 法国议员和议会的地位 免费阅读 下载全文
  • 议员的地位可以从两个方面进行考察:权利和义务。权利代表了议员受重视的程度,义务则规定了议员的责任。受重视程度越高,被赋予的责任越大,在一定程度上标志着议员的地位越高,反之,则越低。
  • 选民“审查”议案有益于代表履职 免费阅读 下载全文
  • 报载,湖南省淑浦县岗东乡的16名选民将一份联名书面报告,送到了驻乡县人大代表小组组长的手里,报告内容为要求会前审一审人大代表议案。针对选民联名要审代表议案的要求,代表小组决定通过张贴公告公布人大代表的联系方式,向选区选民征集议案,随后通过整理选出最能代表选区群众利益的问题作为议案草案,在县人代会召开15日前张榜公示,根据选民的最后意见确定人大代表议案,在县人代会上提交给大会议案审查委员会审查。
  • 选民“审查”议案彰显代表意识回归 免费阅读 下载全文
  • 接受选民“审查”,最后依据“选民的最后意见”确定议案内容。面对这一“新生”事件,各界都积极发出声音,正在形成一种可贵的结论:代表们要认真履行好代表的职责,代表好选民的利益。这是一种代表意识的真正回归,而这正是“选民审查议案”大讨论背后的真正价值所在。
  • 人大闭会期间代表提议案值得提倡 免费阅读 下载全文
  • 据报载,为了让人大代表更好地履行代表职务,充分发挥其作用,上海市人大常委会决定,人大代表将不受时间限制,在人大闭会期间也可提出议案。此举一出,深受人大代表及群众的欢迎。
  • 省人大常委会机关在临潭县八角乡开展扶贫济困送温暖活动等20则 免费阅读 下载全文
  • 省人大常委会机关在临潭县八角乡开展扶贫济困送温暖活动,庆城县人大常委会机关开展“送温暖、献爱心”活动,徽县人大常委会审议矿山安全法执行情况,通渭县人大常委会机关干部双向交流渠道畅通,华亭县委组织部从兰个方面支持人大工作
  • 基层人大工作与政治文明建设大家谈(十三) 免费阅读 下载全文
  • 李发祯:地方人大应坚持开拓创新不断提升履行职权的质量和水平中共金昌市金川区委副书记、区人大常委会主任李发祯撰文说,人大工作要发展,就必须坚持开拓创新。一是要不断拓展人大工作新领域。要以科学的态度,认真分析和研究新时期人大工作的规律和特点。做到理性思考、大胆实践,在拓展工作新思路、实现工作新突破、创造开放新格局上下工夫;正确认识和发挥私蕾企业、非公经济等新的社会阶层的作用,在为改革开放和现代化建设凝聚力量上动脑筋;在及时满足人民群众的利益要求,为人大代表和人民群众发表意见、表达意愿提供畅通的渠道方面做文章。二是要努力提高人大履行职权的水平。当前,人大工作还存在一些与形势发展不相适应的问题,比如,如何把人大监督作为科学决策的一个重要环节和发扬民主的一条重要渠道;如何完善监督机制,充分发挥人大在推进政治文明建设中的重要作用;如何在规范化、制度化的基础上,逐步实现履行职权的程序化,等等。这些问题都需要我们用新的观点,从新的视角来认真研究,劈要人大代表开动脑筋,集思广益,想出新办法。提出新举措,使人大工作不断实现新突破。
  • “所谓好邻居就是不打官司!” 免费阅读 下载全文
  • 根据科斯定理,不存在交易费用也许会使法律无关紧要,然而,现实的情形却是,正是存在交易费用导致了人们在许多情况下有意不理睬法律。比如埃利克森在其《无需法律的秩序——邻人如何解决纠纷》中写道,在美国加州夏斯塔县的相邻牧区之间出现牲畜越界事件时,受损一方常常并不是立即向对方主张“法律权利”而要求全钱赔付,
  • 继续做好2006年度《人大研究》订阅工作 免费阅读 下载全文
  • 《人大研究》封面

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