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文献检索:
  • 程序公正是实体公正的前提 免费阅读 下载全文
  • 据报载,制定行政程序法巳列入十届全国人大常委会的立法规划,全国人大常委会法制工作委员会已经开始征求意见,进行立法调研(2006年2月4日《新京报》)。 尽管现行行政处罚法与行政许可法对特定领域的行政管理作出了一些程序方面的规定,但这些有关程序的规定总体上过于零散与薄弱。为进一步规范行政管理与执法行为,制定一部涵盖所有行政管理领域的统一的专门性行政程序法律极有必要。
  • 制度诱导与贿选频发 免费阅读 下载全文
  • 贿选根源在于制度缺陷诱使利益诉求发生扭曲,那么,治理贿选行为就必须从源头抓起,通过设计严密的制度堵塞诱发贿选的制度缝隙,设置防范贿选发生的制度屏障,铲除贿选产生的制度土壤和根源。
  • 关于增强人大监督权的思考 免费阅读 下载全文
  • 我国人大自成立以来在社会主义民主政治建设中的作用举足轻重,然长期以来其对“一府两院”监督不力的事实也毋庸讳言。今天在我国倡导“以人为本”、“尊重人权”,构建社会主义和谐社会的时代,如何加强人大监督权,有效限制公权行为的边界以保障民权,就成为迫切需要解决的重大课题。
  • 为公开人大代表建议叫好 免费阅读 下载全文
  • 据报载,四川省在召开十届人大四次会议期间,为了让更多的公民关注大会、了解大会,省人大常委会与媒体共同推出了“议案·建议全接触”栏目,将大会接收到的议案、建议在第一时间通过媒体全面公开并接受评议。笔者为这种公开人大代表建议的举措叫好。
  • 颠倒的政绩 免费阅读 下载全文
  • 重庆市原市委常委、宣传部长张宗海以受贿罪锒铛入狱。腐败官员前“腐”后继,而反腐利剑高悬,贪官被纷纷斩落马下并非重磅新闻。检索对张宗海案的报道,笔者留意到,人们在口诛笔伐其声色犬马的同时,竞步调一致盛赞所谓“草鞋公仆”的两大政绩:一是被称为西部大开发基础设施建设十大标志性工程之一的渝怀铁路,在张宗海的极力争取下,有关部门改变原设计线路,途经其主政的黔江,拉动了当地经济的发展;二是张宗海在任期内,殚精竭虑让重庆乌江电力集团公司成功上市。
  • 地方立法应有所不为 免费阅读 下载全文
  • 地方性法规是我国法律体系中不可分割的组成部分,近年来,地方立法的数量和质量都有了较明显的提高。不过,仍不可否认的是,有关地方立法的事前论证程序、质量控制标准等等,目前国家并无统一的规定,其标准化和规范化还有待确立。一句话,应该立什么,不立什么,哪些立法应急办,哪些立法应缓行,并没有一个统一的标准和控制体系。在这种情形下,立法成本的扩大和立法资源的浪费便不可避免。正是从这个角度讲,地方立法也应做到有所为和有所不为,平衡好立法的数量和质量的关系。联系目前的立法工作实践,笔者以为下述几种情况地方立法都应谨慎。
  • 公开代表联系方式是一好举措 免费阅读 下载全文
  • 2006年2月15日的《东南快报》刊发一条新闻:江西省人大常委会目前计划在网上公布省人大代表联系方式,希望借此解决人大代表与选区民众沟通的问题。由此,笔者想到了人大代表联系方式公开化的问题。人大代表的联系方式要不要公开?当然要。如果人大代表与人民群众沟通的渠道不是公开、清楚、方便、可以预期的话,多元的社会利益就难以通过正当、规范的渠道输入公共决策过程中,整个社会就难以在民主的基础上达至和谐。
  • 人大也要防止人治 免费阅读 下载全文
  • 每到基层人大调研,常会听到一种说法:人大常委会作用发挥得如何,在很大程度上取决于主持日常工作的主任(副主任)个人的能力、作风和威望。主任“硬”,则人大“硬”;主任“强”,则人大“强”;主任“状态”好,则人大“状态”好。反复琢磨这一并非合理的“共识”,可以看到,选配好主持人大常委会日常工作的主任和副主任,对于加强人大常委会自身建设,发挥好权力机关的作用,具有十分重要的意义。但同时也令人忧虑,把人大常委会的权威性和法律地位寄托在主任和副主任个人身上,既有悖法理,又不利于党和人民的事业,应该引起高度重视。
  • 再论地方人大常委会任免事项中搁置权的行使 免费阅读 下载全文
  • 在人事任免过程中行使搁置权是地方人大常委会近年在工作实践中的新探索。搁置权实际上既是任免权的重要组成部分,同时也是行使监督权的重要手段之一。人事任免事项中搁置权的概念、行使范围、行使的方式和程序以及如何行使好搁置权,应该是对这个权力探索过程中必须澄清的问题。如果能从中引发一些有益的思考,将更有利于地方人大工作的开展。
  • 主任会议履行职责情况的思考 免费阅读 下载全文
  • 主任会议作为地方人大常委会处理重要日常工作的职能组织,自1982年修改地方组织法时确立其设置、组成和职责迄今20多年来,已愈来愈显示出不可或缺的职能作用,但同时在实践中也出现了一些值得探讨的问题。
  • 规避人大监督现象初探 免费阅读 下载全文
  • 所谓规避人大监督,就是行政、司法机关对应由人大决定或应当接受人大监督的事项,设法利用制度上的缺陷,而避开人大决定和监督程序,直接按自身意图实施的一种现象。实践中,虽然行政、司法机关接受人大监督的意识有了增强,但规避人大监督问题也在屡屡发生,甚至还比较普遍,使人大的监督作用难以充分发挥,地方国家权力机关的威信受到削弱,同时,也容易导致决策失误,甚至产生腐败。
  • 如何提高人大工作的绩效 免费阅读 下载全文
  • 温家宝总理在2004年政府工作报告中谈到建立责任政府时说过一段话:“有权必有责、有责受监督、侵权要赔偿、违法要追究。”时下建立责任政府、提高行政绩效、实行行政问责制等关于责任政府的理念已深入人心,正在被各级政府所实践,这无疑是民主法制建设的重大进步。遗憾的是作为最高国家权力机关的人民代表大会的绩效和责任却还没有引起人们的足够重视。人民代表大会是代表人民行使国家权力的机关,当然也有权有责。既然有权有责,就不能尸位素餐,不能甘当“橡皮图章”和“政治花瓶”。人大机关的运转要花纳税人的钱,人大的组成人员和工作人员也是拿的人民的血汗钱。人大的各项工作当然也要讲究绩效,也要承担责任。
  • 宪法司法化理论研讨会综述 免费阅读 下载全文
  • 为纪念现行《中华人民共和国宪法》颁布实施23周年,推动宪法的实施,使宪法真正成为法律意义上的宪法而不是政治意义上的宪法,2005年11月26日,中国政法大学宪政研究所、北京大学人大与议会研究中心和法制日报社在西郊宾馆联合主办了“宪法司法化理论研讨会”。会议邀请了对宪法司法化素有研究的学者、法官和律师,研讨了宪法在法院如何适用的理论和实践问题。
  • 选拔型社会与选举型社会 免费阅读 下载全文
  • 选举制度作为现代国家的重要政治制度之一,在当前的政治体制改革中占有极其重要的地位。然而,我国在过去历史上基本上属于一个选拔型社会,虽然一直也存在“选举”之名,但却无“选举”之实。选举的精神理念长期以来在我国是极度匮乏的,这与我们的政治体制改革的深化(以及政治文明的建设)是极不相符的。如今是—个选举的时代,选举已经渗入到我们社会生活的每一个角落。“一个选举制度,就是一套指令,好比是一个基因中的一套指令。它们看似简单,但在国家、社会这个庞大的‘政治生物体’中,这套简单指令的千万次重复就可以导致政治互动与社会行为的千变万化!”政治体制改革的深入(和政治文明的建设)都已经必然性地向我们提出建设选举型社会的要求。本文将从对选拔型社会与选举型社会的不同样态分析入手,试探讨我国从选拔型社会向选举型社会的过渡问题。
  • 论我国宪法监督制度及其完善 免费阅读 下载全文
  • 目前世界上存在着三种宪法监督体制:—是立法机关或者最高国家权力机关监督体制;二是普通法院通过违宪审查行使监督职权体制,这一监督制度肇始于美国,现有60多个国家实行这一制度;三是设立专门机关监督宪法实施,主要是设立宪法法院或者宪法委员会等审理宪法案件的监督体制。自20世纪50年代以来,世界各国宪法监督制度出现了三种体制跨越不同的社会制度,日益结合、相互渗透的特点和趋势。这是国际政治格局、经济格局发展的趋势以及各国的民主宪政的发展在宪法上的体现。
  • 司法解释无权修改法律——评最高法[2006]1号司法解释第六条 免费阅读 下载全文
  • 2006年1月11日,最高人民法院公布了《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下称《解释》)。该解释充分体现了审理未成年人刑事案件“教育为主,惩罚为辅”的原则。《解释》的实施对预防和矫正未成年人犯罪无疑有着积极的进步意义。
  • 取消错案追究制以还原司法理性 免费阅读 下载全文
  • 北京市第一中级人民法院院长池强不久前透露,一中院率先取消“错案追究制”,取代以“法官不规范行为认定”制度。即使没有出现错误的裁判结果,但法官在审案过程中有不当、违法行为的,今后在该院也会被惩戒(2005年11月21日《竞报》)。
  • 违宪审查权应该独立于立法权 免费阅读 下载全文
  • 违宪审查制度,一直是全国人民尤其是法学界关注的焦点。2005年12月16日,十届全国人大常委会第四十次委员长会议完成了对《法规备案审查工作程序》的修订、并通过了《司法解释备案审查工作程序》后,社会各界又出现了对这一问题的讨论热情。虽然如宪法学专家蔡定剑所指出的,法规备案审查制度与违宪审查制度是有很大的不同,但有联系,前者主要审查地方性法规和行政法规与宪法、法律是否抵触,包括地方性法规是否与行政法规相抵触的问题,后者的核心是要解决国家立法机关制定的法律是否违反宪法的问题,但法规备案审查制度的建立和实施仍是建立完整的违宪审查制度的重大步骤,具有重要意义。而客观上我国也必然要在法规备案审查制度基础上尽快建立违宪审查制度。因此,笔者仍想对建立违宪审查制度表达一些意见。
  • 违宪审查:遏制“恶法”的“公器” 免费阅读 下载全文
  • 据报道,十届全国人大常委会第四十次委员长会议于2005年12月16日上午完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》(简称《法规备案审查工作程序》)的修订,并通过了《司法解释备案审查工作程序》,媒体普遍认为,两个《工作程序》的出台,为违法违宪审查莫定了制度基础。
  • 瑞士的立法体制 免费阅读 下载全文
  • 以瑞士联邦宪法、联邦制和直接民主为基础建构的瑞士立法体制,既有一般联邦制国家立法体制的内容,又有某些独具瑞士特色的特点。这些“内容”和“特点”的组合,使瑞士立法体制的参考和研究价值大增。
  • 中共正宁县委出台《意见》进一步加强人大建设等21则 免费阅读 下载全文
  • 中共正宁县委出台《意见》进一步加强人大建设为切实加强党对人大工作的领导,推进社会主义民主政治建设,中共甘肃省正宁县委出台了《关于进一步加强人大工作的意见》。《意见》对完善地方人大制度、发挥人大作用、提高代表素质、搞好人大宣传工作、加强乡镇人大工作及人员队伍建设、经费、办公设施等19个方面作了明文规定。
  • 基层人大工作与政治文明建设大家谈(十四) 免费阅读 下载全文
  • 翟峰:建立个人信息保护制度刻不害缓 四川省广元市人大环资委主任翟峰撰文说,由于信息技术的不断发展,批量处理和传递个人信息会越来越容易,个人信息遭到不当收集、篡改的隐患也随之出现。可见,通过立法尽快建立个人信息保护制度已是刘不容缓的大事。
  • 民主是怎样运转的——读张谦元等著《县乡人大代表直接选举的监督研究》 免费阅读 下载全文
  • 长期以来,我们对于人民代表大会制度这项中国基本政治制度的研究一直局限在宪法、选举法以及相关法律规定上,各种类型的研究成果基本上是对法律规定的重要或解释。
  • ——幼态持续 免费阅读 下载全文
  • “幼态持续”是社会生物学上的一个重要概念,其大意是指动物的后代出生后受其父母的“监护”和养育,直至其独立谋生或自食其力这样一个成长的过程,广义上的幼态持续甚至还包括了孕期;幼态持续是量度动物的子代对其父辈的依赖程度的一个重要指标,也是对不同物种的演化规律和生存策略进行横向比较的一个重要参数。
  • 《人大研究》封面

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