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文献检索:
  • 扎实推进新农村建设不是扎堆建新村 免费阅读 下载全文
  • 胡锦涛总书记在中共中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上的讲话中指出,全党同志和全国上下要团结一心、扎实工作,真正使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程,不断取得扎扎实实的成效(见新华网2006年2月16日报道)。
  • “人大代表工作站”运作评析 免费阅读 下载全文
  • 深圳市月亮湾片区“人大代表工作站”运作以来,为社区居民办了许多实事,在沟通居民、人大代表以及政府部门等方面起了一定的作用,取得了明显的成效,获得了社会各界的关注、肯定,被誉为人大制度创新的又一举措。
  • 谈人大代表的申诉权 免费阅读 下载全文
  • 前不久,某人大代表在得知司法机关准备向人大常委会提请采取法律规定的限制人身自由的措施时,或亲自或托人不断找人大相关领导诉说“苦衷”、“冤枉”,给常委会组成人员寄发材料,甚至晚上逐一打住宅电话,恳请给予关心。这位代表主要是对司法机关初步认定的事实与证据提出异议,希望人大常委会组成人员重视他的申诉理由,对司法机关的提请报告把关审查。
  • 人大财政监督应关注的细节 免费阅读 下载全文
  • 目前,各级人大及其常委会在大力推进财政监督工作规范化、制度化建设,基本上明确了监督的原则、方向和操作程序等,在财政监督实践中探索出了切合各地实际的路子。联系笔者履行财政监督职责的实际工作体会,感到现行的财政监督宏观的框架已基本搭建,但要切实做到从程序性监督向实质性监督转变,还应关注以下几个细节。
  • 努力发挥权力机关职能作用 不断开创县乡人大工作新局面——甘肃省县乡人大工作座谈会材料摘登(一) 免费阅读 下载全文
  • 县乡两级人大是我国基层政权建设的第一线,直接面对各级人大代表,直接面对各方面的群众。县乡两级人大工作开展得如何,对于坚持和完善人民代表大会制度至关重要,对于有效地发挥基层权力机关作用至关重要,对于县乡两级人大密切联系群众、促进当地经济社会的发展也至关重要。甘肃省县乡两级人大组织,多年来围绕发挥职能作用,进行了一系列的有益探索,积累了丰富的经验。但由于各种条件的限制,县乡两级人大的各种制度还不完善,也不太规范,开展工作困难比较多。为了贯彻中央九号文件精神,总结、交流县乡人大工作经验,互相借鉴,取长补短,推动县乡人大进一步发挥职能作用,开创工作新局面,2006年6月5日,甘肃省人大常委会组织召开了县乡人大工作座谈会。下面是我们摘登的部分会议交流材料:
  • 贵阳市执法检查的效果评价体系研究 免费阅读 下载全文
  • 执法检查效果的评价体系是关系到执法检查水平和运作效率的制度安排;是指对执法检查效果的评价,依据一定的标准、程序和方法进行;是一个由若干个相互联系的评价指标组成的有机整体。本课题立足于贵阳的实践,从纵向比较和个案分析入手,对实践进行梳理和理性概括,明确评价主体(谁去评价)、评价对象(评价谁)、评价内容(评价什么)、评价方法和标准(如何评价)以及评价结果的运用,尝试就执法检查的效果提出一套相对客观的评价体系,以促进执法检查工作的有效开展,使人大常委会监督工作得到进一步完善、强化。
  • 图片报道 免费阅读 下载全文
  • 全国第一部人大理论研究成果汇编《人大研究文萃》(共六卷) 免费阅读 下载全文
  • 财产征用的宪法学思考 免费阅读 下载全文
  • 财产是宪法上的基本概念,财产征用与宪法具有高度的亲和性。通过财产征用的宪法比较,我们可以了解我国财产征用的宪法缺失和国外可资借鉴的制度建设,从而对我国财产征用进行宪法层面的重构。
  • 实现维护公共利益和保护失地农民权利的统一——从土地征用谈起 免费阅读 下载全文
  • 世界各国经验证明,每一轮“圈地风”刮来,受到最大损害的便是农民和耕地。中国的“圈地风”近年来也呈愈演愈烈之势。“公共利益不明”,土地所有权和经营权不清,是导致乱占耕地现象泛滥的—个原因。从科学的意义上说,所谓征用,只是暂时的使用,使用后将返还原物,不能返还原物或对原物有损害时,应予以赔偿或补偿。新中国成立以来的立法规定的土地征用均指国家以强制有偿的方式取得建设用地所有权。现行法所规定的征用,实质上为征收。征用(收)(包括土地征收)应当具有公共利益目的,这已是世界各国所公认的—个基本规则。虽然按照现行法律制度规定,包括土地在内的集体资产属农村社区集体公有,但是土地仍然是绝大多数农民的安身立命之所在。尽管被征收土地的农民的就业和安置以市场为导向而有多种途径有其可行性,但并不能否认土地是绝大多数农民的主要生产资料。土地作为社会保障的替代物,为占中国人口绝大多数的农民提供了基本的生活保障,在农村的失业保险功能方面也具有十分重要的作用。目前,征地方对农民的补偿太少,农民失去了赖以生存的土地,难以维持日后生计,这样容易形成社会问题,造成大批“种田无地,上班无岗,低保无份”的“三无”游民,影响社会的稳定和繁荣。
  • 关于“公共利益”的范围 免费阅读 下载全文
  • 一、我国宪法、法律对公共利益范围的规定 宪法第二条第三款规定:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”第十三条第三款规定:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”除宪法外,目前有50多件法律使用或者涉及“公共利益”。但对于“公共利益”的含义和范围,宪法和绝大多数法律均没有明确规定,只有少数几件法律对“公共利益”、“公益事业”的范围作了列举,并规定了兜底条款。主要有:信托法第六十条规定:“为了下列公共利益目的之一而设立的信托,属于公益信托:(一)救济贫困;(二)救助灾民;(三)扶助残疾人;(四)发展教育、科技、文化、艺术、体育事业;(五)发展医疗卫生事业;(六)发展环境保护事业,维护生态环境;(七)发展其他社会公益事业。”公益事业捐赠法第三条规定:“本法所称公益事业是指非营利的下列事项:(一)救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动;(二)教育、科学、文化、卫生、体育事业;(三)环境保护、社会公共设施建设;(四)促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。”
  • 人大监督不该“厚此薄彼” 免费阅读 下载全文
  • 一些地方人大常委会在制订年度监督工作计划时,往往挑选一些诸如档案、园林绿化等或是与百姓生产生活相关度不高,或是职权轻的部门进行重点监督,而对公检法、教育卫生、工商税务、电业等一些在社会上和老百姓心茸中“位重权高”部门的监督,则很少涉及。这种“厚此薄彼”的监督行为,不仅没有发挥人大监督应有的作用,而且损害了人大监督在社会上和老百姓心目中的形象,害莫大焉。
  • “人大常委会常务副主任”的提法没有法律依据 免费阅读 下载全文
  • 在一些地方报刊和网站上,常常见到有“人大常委会常务副主任”的提法。这种提法没有法律依据。《宪法》第一百零三条规定:“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会由主任、副主任若干人和委员若干人组成,对本级人民代表大会负责并报告工作。”
  • 上级人大考核下级人大是一种“错位”的考核 免费阅读 下载全文
  • 如何对各级人大常委会的工作进行考核?在一些地方每到年终岁尾,上级便会对下级进行绩效考核。那么,上级人大真的能对下级人大进行考核吗?答案显然是否定的。这是因为:
  • 不可以“建议”落实代表建议 免费阅读 下载全文
  • 《工人日报》载,去南昌昌北机场坐飞机,对老百姓来讲是件烦心的事:“打的”去,上百元的费用太贵;坐民航的班车,乘车点太少,不方便。为此,江西省政协委员李季仁连续6年提交同一内容提案,呼吁公交车早日开进机场,但有关方面却一推了之。李委员不得不又一次就此问题提交提案,希望有关部门认真办理。
  • 十大“释法”彰显立法为民 免费阅读 下载全文
  • 2006年初,四川省《成都市人大常委会关于地方性法规解释的规定》明确载明:“公民如果认为该市已出台的地方性法规的某些条文需要明确具体含义,或对法规条文的理解存在较大的分歧意见等情况,可向市人大常委会提请法规解释。”(引自2006年1月9日《中国青年报》)据称,此举走在了地方人大立法解释工作的前列。
  • “释法”有利于法规的正确实施 免费阅读 下载全文
  • 据报道,成都市人大常委会出台了关于地方性法规解释的规定,赋予市民申请人大常委会解释地方性法规的权利,并通过当地媒体公布,引起社会各界广泛关注。随后,一些市民就成都市城市公共汽车客运管理条例中有关汽车线路实行专运权的不同理解,向市人大常委会提出了对相关条款解释的申请,法工委在接到申请后的第三天就作出了明确的书面解释,使该市公共汽车运输线路整顿工作平稳进行。“制定这项规定有创新意识”,受到了法律专家众口一辞的肯定。
  • 公众参与立法的路径探讨 免费阅读 下载全文
  • 公众参与决策是现代社会政治的一个发展趋势。—个法治社会所实施的一切社会决策都应该是政府权力与公民权利良性互动的成果。立法决策作为公共决策、重大决策的一种形式,更应该吸收公众参与立法决策的制定与决定,只有这样才能保证社会利益最公平、最大化地落到公众身上。
  • 对近五年行政法规公布和施行的时间分析 免费阅读 下载全文
  • 2001年11月16日国务院《行政法规制定程序条例》的颁布,是继《立法法》之后规范行政法规立法的重要依据和保障。《立法法》第六十条规定:“行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理”,据此,《行政法规制定程序条例》规定:“行政法规草案由国务院常务会议审议,或者由国务院审批”,“行政法规签署公布后,及时在国务院公报和全国范围内发行的报纸上刊登……在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本”。通过对《行政法规制定程序条例》公布以来的114件行政法规的分析,笔者认为,在公布过程中的时间性还应该更加科学规范。试述于下。
  • 简述我国地方立法的语言要求 免费阅读 下载全文
  • 地方立法是构成我国整个立法的一个重要方面。地方立法语言是地方立法技术研究的重要问题,地方立法语言的准确规范和严谨,是提高地方立法质量的必然要求。
  • 世界选举制度的主要模式及比较 免费阅读 下载全文
  • 有人说,比较法学犹如旅行一般,旅行让旅行者脱离其原有的日常生活,去体验以前没有体验的,去了解以前所不了解的。本文通过比较和分析世界两大主要选举制度,兼以英国现行的选举制度为重点,对此两种选举制度的特点进行归纳和总结,并鉴别其长处和短处,以达到“体验”和“了解”的目的,相信对我国选举制度具有参考和借鉴意义。
  • 我国养老保险法律体系建设现状和存在的问题 免费阅读 下载全文
  • 一、我国养老保险制度的现状及问题 改革开放以来,我国的生产力有了很大发展,但与众多国家进行横向比较,我国仍存在很大差距。据统计,2004年我国人均国民生产总值刚到1000美元,远远低于中等发达国家人均4000多美元的水平。生产力发展水平的高低是决定—个国家实行什么程度的养老保险制度的关键因素,我国目前只能采用广覆盖、低水平的养老保险制度,养老保险待遇只能随着生产力的提高而逐步改善。而与此同时,我国已面临日益沉重的人口老龄化的压力。建国以来,我国卫生事业取得举世瞩目的成就,国民平均期望寿命由解放前期的35岁提高到76岁,加之建国后的前30年未实行计划生育,20世纪50、60年代人口出生率猛增,1979年才开始推行一对夫妻只生一个孩子的计划生育政策,人口出生率在20世纪70年代开始快速下降,这样使得我国人口老龄化呈现其独有的特点:老年人口绝对数庞大;人口老化速度快;我国老年人口占全国人口总数的比例快速增长。人口老龄化的快速发展使得单一的低水平的基本养老保险不能解决退休者的养老问题,必须在社会基本养老保险基础上建立企业补充养老保险和个人商业养老保险为补充的多层次的养老保险体制。
  • 武威市人大常委会督办代表意见建议有新举措等21则 免费阅读 下载全文
  • 武威市人大常委会督办代表意见建议有新举措;平凉市在政府网站上动态公布代表建议办理工作进展情况;陇西县人大常委会加强对重点代表意见建议的督办;山丹县实行代表建议“一府两院”领导班子成员领办制;迭部县人大常委会调研代表意见建议落实情况;宁县人大常委会现场督查代表意见建议办理情况。
  • 基层人大工作与政治文明建设大家谈(十七) 免费阅读 下载全文
  • 袁谦:科学发展观为新时期人大工作指明了方向酒泉市肃州区人大常委会主任袁谦撰文说,以人为本的思想,在科学发展观里处于核心地位,也是人大工作的根本所在。因此,科学发展观为我们做好新时期人大工作指明了方向。一是要把促进经济社会发展作为人大工作的根本任务。坚持科学发展观的根本着眼点就是要用新的发展思路实现更快更好的发展,离开发展,就无所谓发展观。
  • [人大前沿话题]
    扎实推进新农村建设不是扎堆建新村(陈旭)
    [人大工作探讨]
    “人大代表工作站”运作评析(全天赐)
    谈人大代表的申诉权(俞越)
    人大财政监督应关注的细节(许德清)
    努力发挥权力机关职能作用 不断开创县乡人大工作新局面——甘肃省县乡人大工作座谈会材料摘登(一)

    贵阳市执法检查的效果评价体系研究
    图片报道
    全国第一部人大理论研究成果汇编《人大研究文萃》(共六卷)
    [热门话题]
    财产征用的宪法学思考(李晓光)
    实现维护公共利益和保护失地农民权利的统一——从土地征用谈起(朱云)
    关于“公共利益”的范围(廖加龙)
    [人大评论]
    人大监督不该“厚此薄彼”(曹兆军)
    “人大常委会常务副主任”的提法没有法律依据(丁爱萍)
    上级人大考核下级人大是一种“错位”的考核(杨焕然)
    不可以“建议”落实代表建议(王登高)
    十大“释法”彰显立法为民(许士光)
    “释法”有利于法规的正确实施(丁爱萍 王泽志)
    [立法执法司法]
    公众参与立法的路径探讨(李高协 殷悦贤)
    对近五年行政法规公布和施行的时间分析(袁承东)
    简述我国地方立法的语言要求(张恩玉)
    [国外议会评介]
    世界选举制度的主要模式及比较(彭江)
    [人大视野]
    我国养老保险法律体系建设现状和存在的问题
    武威市人大常委会督办代表意见建议有新举措等21则
    基层人大工作与政治文明建设大家谈(十七)
    《人大研究》封面

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