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  • 努力增强监督工作的针对性和实效性 免费阅读 下载全文
  • 2006年8月27日十届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,自2007年1月1日起施行。这是坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义政治文明的重大举措,对于更好地发挥人大制度的特点和优势,健全和规范人大监督机制、程序,促进依法行政、公正司法,具有十分重要的意义。
  • 如何界定重大事项 免费阅读 下载全文
  • 重大事项议决权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。近些年,各级人大对行使重大事项议决权进行了有益的探索,取得了一定的成效。但是,如何界定重大事项仍然是有待解决的主要问题之一。本文拟对此做一些初步的探讨。
  • 对“重大问题决定权”和“重大事项决定权”内涵的思考 免费阅读 下载全文
  • 依据我国《宪法》和《地方组织法》的授权,全国人大及其常委会和县级以上的地方各级人大及其常委会具有重大事项决定权。依据《中国共产党章程》授权,党的全国代表大会或者中央委员会和党的地方各级代表大会或者委员会具有重大问题决定权。
  • 学习培训:人大代表履职的坚实保障——基层人大代表履职与培训的调查分析 免费阅读 下载全文
  • 人大代表,肩负着代表人民行使国家权力的神圣职责,肩负着选民和选举单位的重托,他们个人综合素质的高低,直接关系到能否切实行使好宪法和法律赋予的职权、发挥好国家权力机关的作用,他们的履职状况向来备受关注。本文试图通过对基层人大代表履职状况、履职能力和学习培训情况的调查并分析,对进一步加强代表学习培训工作提出对策建议。
  • 论立法机关司法职能的限度 免费阅读 下载全文
  • 现代大多数国家的立法机关都在不同程度上行使着司法职能,例如弹劾权、调查权、赦免权等,在崇尚立法权优越的国家还有违宪审查权、法律解释权等,英国的立法机关甚至是国家的最高司法机关。究其原因,主要在于立法机关为行使立法权以及监督政府的需要,以及专门司法机关因其本身性质的限制而存在的涵括性不足。从逻辑上看,有些司法职能也属于立法机关的天然权力——如立法调查权等。从实然的角度观察,它不仅对立法机关顺利完成其核心职能发挥了积极的作用,而且在维护民主政治体制、发挥权力制约、彰显现代法治精神的过程中也扮演了十分重要的角色。然而一个不容回避的问题是,立法机关行使司法职能无疑对现代民主宪政的基础——分权理论构成了严重的挑战。这是一个悖论,一方面,立法机关通过行使司法职能,有力地规制着行政权和司法权的合理行使,在人民和政府之间发挥了重要的政治协调功能;另一方面,立法机关毕竟不是司法权的主角,它不能从根本上挑战现代法治原则。
  • 近年来人民代表大会制度研究综述 免费阅读 下载全文
  • 人民代表大会制度是指以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。这一制度的内涵涉及两个方面:一是关于人民代表大会本身的产生、组织、职权和行使职权程序的一套规定和制度;二是关于人民代表大会与人民、人民代表大会与其他国家机关相互关系的一套规定和制度。近年来,随着人大地位的全面提升,人大制度引起越来越多学者的关注;学者们也从不同的视角对这个问题进行了研究,形成了一些新的研究成果。为了继续深化对这一问题的研究,我们有必要对近年来理论界关于人大制度的研究成果进行归纳和梳理,以开创人大制度研究的新境界。
  • 人大代表“小组约见”值得提倡 免费阅读 下载全文
  • 据报道:不久前,7名江苏省直单位南通组的省人大代表集体约见省政府5个厅局的负责人,共同研究和探讨社会主义新农村建设中,农村人居环境和医疗卫生工作的有关问题。这对人大闭会期间人大代表如何依法行使监督权的积极探索,具有重要的示范意义。
  • 有限政府论:理论渊源及现实选择 免费阅读 下载全文
  • 目前,我国政府正在进行从全能政府向有限政府迈进的尝试与努力,而有限政府的理论渊源为我国的现实选择提供了方向,即以宪政制度来制约政府的权力、规模、职能及行为方式,实现政府与市场、公民和社会的合理、良性互动,从而使得政府权力的运作获得合法性。
  • 对扩大公民有序政治参与的理性思考 免费阅读 下载全文
  • 扩大公民有序的政治参与,是坚持和完善社会主义民主制度的有效途径,是建设社会主义政治文明的重要内容。党的十六大报告指出:“健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。”党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定猾手次强调了这一问题。本文拟对扩大公民有序政治参与的意义、途径和方式等问题,做些研究和探讨。
  • 关于修订完善预算法的主要看法和建议 免费阅读 下载全文
  • 《中华人民共和国预算法》自1994年颁布以来,对于规范预算监督和预算行为,加强我国的预算管理,强化预算分配和监督职能,促进经济和社会健康发展发挥了重要作用。但从预算法执行近10年的实践看,特别是从发展社会主义市场经济和实施依法治国方略的要求来看,现行的预算法已经不能适应现阶段改革开放和经济社会协调发展的需要,存在一些明显的不足和缺陷,归纳起来主要有三方面的问题:一是随着我国改革开放的深入发展和社会主义公共财政的逐步建立,不断深化财政预算改革,出现了许多新情况,建立了不少新制度,如部门预算制度、政府采购制度、国库集中支付制度、财政转移支付制度、收支两条线制度等等,预算法缺乏许多新内容、新规定,已经滞后于改革开放,特别是滞后于财税改革,需要通过修改预算法将实践证明行之有效的新制度以法律形式固定下来;
  • 国外议会议员培训与研修体系比较(上) 免费阅读 下载全文
  • 在当代世界,代议民主在制度层面就是国家的议会。议会民主经过几百年的发展之后,无论是议会制度、议会程序还是议会职能方面,都已经进入了极为复杂的状态。作为现代民主的担当者,以立法者和政策制定者的面貌出现的议员们能否在知识和技能两个层面上适应这种新的形势,无疑是一个国家的民主制度能否有效运作的重要条件。但是,与任期较长的文官和法官不同的是,议员们都有着严格的任期限制。繁重的任务和短暂的任期构成了一对尖锐的矛盾。正是为了化解议员所面临的这种特有矛盾,并顺应议会事务复杂化的新要求,当代世界的各国议会都已经开始在实践中逐步完善自己的议员培训与研修体系。一些国家的地区也已经将培训活动看成是解决兼职议员的专业化能力问题的重要手段。可以说,加强对议员的培训、为议员提供更多的研修机会,已经是一种世界性潮流。但是,在具体的制度层面,则常常因各国的历史传统和政治制度的差异,在不同的国家分别形成了各具特色的议会培训与研修体系。
  • 建立人大代表辞职制度好 免费阅读 下载全文
  • 据媒体报道,最近一段时期,一些地方的基层人大根据新时期代表工作的新情况新要求,从提高代表工作水平的实际需要出发,实行了人大代表辞职制度。
  • 建立“人大代表辞职制度”质疑 免费阅读 下载全文
  • 自1999年湖北省襄阳市试行“人大代表辞职制度”以后,浙江宁波、湖南溆浦、江苏常州、福建晋江、山东即墨、成都金牛等许多地方纷纷效法,一时“人大代表辞职制度”成了一个热门话题。对此,许多新闻工作者、法律工作者、人大工作者发表了各自的看法,褒贬不一。
  • “建议代表辞职制”不宜提倡 免费阅读 下载全文
  • 人大代表是按照严格的法定程序选举产生的,在届中辞去人大代表职务是一件严肃而慎重的事项。这里面涉及对选民的选举结果、人民代表大会选举结果和宪法赋予人大代表权利的尊重,涉及人大代表本人参与管理国家事务的政治态度以及其对社会应尽的义务和责任等诸多方面的内容。笔者以为,建议代表辞职制度不宜提倡。
  • 对《人大扩大权力有利于推动政府法治》一文的质疑 免费阅读 下载全文
  • 《中国新闻周刊》载文《人大扩大权力有利于推动政府法治》(下称《权文》)说,广东、浙江地方人大扩大权力有利于推动政府依法行政。文章在人大制度、人大职权等国家政权的根本问题上的主要观点,很值得研究和澄清,否则将带来误解、误导等消极后果。《人民代表报》刊文指出:《权文》中国家政体观点是不正确的。笔者尚感言犹未尽,就几个主要观点分别一陈管见。
  • 论沉默权确立的社会条件 免费阅读 下载全文
  • 沉默权(Privilege of silence),又称反对自我归罪特权(The Privilege against self-incrimination),是指犯罪嫌疑人、被告人针对侦查、检察和审判人员的讯问,享有拒绝回答或保持沉默并不因此受到追究的权利。该权利实质上赋予了犯罪嫌疑人两项权利:一是对于是否陈述享有不受强迫的权利,二是对于是否陈述及是否提供不利于已的陈述享有选择权。
  • 岷县人大常委会机关干部集中学习监督法等21则 免费阅读 下载全文
  • 岷县人大常委会机关干部集中学习监督法甘肃省岷县人大常委会召开机关全体人员会议,组织学习《监督法》。大家在讨论中就如何贯彻监督法提出:一要充分认识监督法颁布实施的重要性;二要认真学习胡锦涛总书记和吴邦国委员长的重要讲话精神;三要以贯彻监督法为契机,围绕改革和发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题加强监督,注重实效;四要抓好监督法的宣传工作。
  • 基层人大工作与政治文明建设大家谈(二十) 免费阅读 下载全文
  • 吴自升:加强人大常委会制度建设应坚持科学性合法性导向性可操作性永昌县人大常委会主任吴自升撰文说,加强制度建设是强化人大常委会自身建设的关键环节,是常委会依法履行职责的重要保障。结合自身工作实践和永昌县人大常委会制度建设的情况,作者认为,人大常委会制度建设必须坚持四项原则。第一,科学性原则。人大常委会工作制度是其日常工作的主要依据和法定规则,必须是科学严谨的而不是杂乱无章的,是系统连续的而不是支离破碎的,是长期有效的而不是临时应付的。因此,人大常委会各项制度的制定必须体现结构合理、配置科学、程序严密的特点,其制定过程决不能草率行事,随意而为,必须统筹考虑,慎重稳妥,科学操作。
  • 全国第一部人大理论研究成果汇编《人大研究文萃》(共六卷) 免费阅读 下载全文
  • 为了纪念我国人民代表大会制度建立50周年,系统总结我国人民代表大会理论成果,全面反映人大制度和人大工作研究水平,为人大制度建设和人大工作实践服务,由全国人大常委会办公厅研究室主任尹中卿担任主编、全国人大常委会办公厅研究室、《中国人大》杂志社和《人大研究》杂志社有关人员共同编辑出版了全国第一部人民代表大会制度理论研究文集——《人大研究文萃》。
  • 《人大研究》封面

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