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  • 预选、见面:阳光选举的细节支撑 免费阅读 下载全文
  • 2006年至2007年,全国县、乡两级人民代表大会将进行同步换届选举。为适应此次县、乡人大换届选举工作的需要,浙江省人大常委会近日审议修改了《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》,其中“确定正式候选人可采用预选”、“代表候选人应与选民见面”两大亮点彰显阳光选举之要义。
  • 用社会主义法治理念解读《监督法》 免费阅读 下载全文
  • 2006年8月27日颁布2007年1月1日起实施的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》)是我国社会主义法制建设的又一重大成果,是实行依法治国、建设社会主义法治国家的又一重要法律依据。我们必须用社会主义法治理念作指导,来解读和实施这部《监督法》。
  • 从议案建议透视人大代表的结构比例 免费阅读 下载全文
  • 我国是人民民主专政国家,人大代表是代表人民履行职责,集体行使国家权力。长期以来,人大代表按照类别划分为工人、农民、知识分子、其他劳动者、干部、解放军、归侨侨眷、少数民族、民主党派和无党派、妇女等。这些类别的要求既体现了我国社会主义民主的特点,也有利于保证国家政权的统一性,并尊重社会各阶层和人民群众利益的多样性。人大代表为什么要划分为不同类别呢?这种划分方法有何实际意义,有哪些需要进一步改进的地方?随着市场经济的发展和社会利益的分化,应当如何进一步看待代表结构?
  • 关于“议行合一”组织原则的理论研究综述 免费阅读 下载全文
  • 长期以来,“议行合一”被认为是社会主义国家代表机关的组织原则。但自上世纪90年代以来,随着我国政治体制改革的发展,人们更多地关注中国政治运行机制,对这一问题的重新认识和探讨成为学术界的一个热点问题。关于什么是“议行合一”,它是不是人民代表大会制度的组织原则,是否有利于人民代表大会制度的建设,学术界对这一问题的认识有着较大的分歧。对当前学术界关于“议行合一”组织原则的研究予以综述,有助于加深认识我们国家权力的配置和运行,明确人大制度建设和完善的方向。
  • 委托投票与流动票箱使用失范及对策分析 免费阅读 下载全文
  • 委托投票和流动票箱使用是直接选举人大代表时两种辅助的投票方式。其操作的规范性直接影响到选举的合法性。委托投票和流动票箱使用中的问题,一些是由制度设计过于简略造成先天不足所引起的;而另一些则是由实际工作没有按照选举法的严格要求进行所造成的。笔者在这里着重探讨的是后者,即由于操作不当所造成的问题,并试图提出解决问题的方案。
  • 当前人大财经监督“失职”与“越权”的具体表现 免费阅读 下载全文
  • 既不失职,也不越权,是人大财经监督的基本准则。不失职,是指人大及其常委会要认真履行宪法和法律赋予的职责,保证在本行政区域内有法必依、执法必严、违法必究,使财经类法律、法规得到全面实施和普遍遵守。不越权,是指人大财经监督的对象、内容、范围和方式不能超越宪法和法律的规定,必须在法定的职权范围内,按照法定的程序,对法定的对象进行监督。近几年来,各级人大及其常委会不断探索和改进财经监督的方式方法,切实加大监督力度,取得了积极成效,但由于体制上、法律上和人们思想认识上的一些原因,人大财经监督有的难以切实有效地履行职权,有的则是超越职权实施监督,“失职”、“越权”行为同时存在。
  • 人大简报工作座谈会概述 免费阅读 下载全文
  • 2006年9月23日至26日,全国人大常委会办公厅研究室在全国人大庐山休养所召开简报工作座谈会。全国人大常委会办公厅研究室和各省、市、自治区人大常委会研究室及有关部门负责同志参加了会议。这是一次技术性较强的业务工作会议。会议交流了全国人大和各省、市、自治区人代会、常委会简报和审议意见整理编发的情况,并就改进简报和审议意见编发工作、提高会议审议效果进行了研讨,提出了一些改进意见。与会同志认为业务建设是人大制度建设的重要方面,这次会议作了一个有益的尝试,今后有必要加强这方面的工作。
  • 莫将“人民代表大会”当“会议”看 免费阅读 下载全文
  • 不久前,笔者读到检察日报“学者专栏”刊发的《代表大会不能用小组会议来替代》的文章,该文见地独到,说理严谨。但作为读者总期盼好文章能达到“白玉无瑕”的境地。下面,笔者就该文存在的一处概念混淆谈点看法。
  • 换届不仅仅是换领导 免费阅读 下载全文
  • 全国省、市、县、乡党委换届工作已经展开,各级人大换届也即将开始,这是全国人民政治生活和国家政权建设中的一件大事。但是,目前有些人把人大换届选举仅仅理解为另选班子、更换领导,而没有把它当作我国民主法制建设和人民行使当家作主权力的重大事项去重视、去对待。
  • 关于地方立法空间的分析 免费阅读 下载全文
  • 地方立法空间是指地方性法规可以作出规定的事项和内容。随着立法法对地方性法规制定范围作出明确规定,行政处罚法、行政许可法对地方性法规设定行政处罚、行政许可作出限制,法律、行政法规逐渐完备,法律、行政法规条文趋于细化,地方立法的空间已被压缩。本文拟对此做一点分析。
  • 试论地方性法规中的创制性规定——从上海市规范网络语汇使用说起 免费阅读 下载全文
  • 2005年,上海市人大常委会经过两次审议,历经3个月,于12月29日表决通过了《上海市实施(中华人民共和国通用语言文字法)办法》(以下简称上海办法)。上海办法规范和调整了上海推广普通话和推行规范汉字的相关活动,其中第十四条第二款、第三款根据本地实际情况,本着对网络语汇“积极引导、适当规范”的态度,规定“国家机关公文、教科书不得使用不符合现代汉语词汇和语法规范的网络语汇”、“新闻报道除需要外,不得使用不符合现代汉语词汇和语法规范的网络语汇”。对网络语汇的使用规范,在《中华人民共和国通用语言文字法》中没有涉及,在全国地方性法规中也属首次,习惯上这类规定被称为“创制性规定”。本文拟结合该规定的立法过程,对地方性法规中创制性规定的含义、应用范围以及需要考虑的问题等做一些探讨。
  • 从“邮改风波”看立法中的利益平衡 免费阅读 下载全文
  • 我国的《邮政法》是1987年制定的,随着市场经济的发展,其不足之处逐渐显露。从2002年4月起,由中国邮政总局开始起草新的《邮政法》草稿,至今已七易其稿。其第七稿又引发了诸多快递公司的异议,不少公司纷纷向国家有关部门提出意见,表达诉求,这场风波至今仍未尘埃落定。其根源在于《邮政法》的起草者正是邮政业务的经营者,相当于竞技场上的运动员又兼裁判员,不能平衡各方利益。事实上这并非是个案,立法中“部门利益权力化、部门权力法制化”的问题早已为人诟病。因而如何平衡社会各方利益,是地方立法工作不容忽视、亟待解决的问题。
  • 社会诚信危机及其调适 免费阅读 下载全文
  • 人无信不立,国无信不昌,诚信对社会的正常运转、对社会主义市场经济的健康发展、对社会主义民主政治建设及和谐社会的构建具有重要的保障和促进作用。诚实守信是中华民族的传统美德。然而,在经济和社会极大发展的21世纪,我们却面临着前所未有的“诚信危机990重塑中国信用体系,加强诚信建设已经迫在眉睫。
  • 公正:构建和谐社会的基石 免费阅读 下载全文
  • 一、和谐社会的本质 所谓“和谐社会”,指社会系统中各个部分、各种要素,处于一种相互协调的状态。在此基础上,许多学者对和谐社会一词从不同方面给予不同阐释。笔者认为,社会主义的和谐社会应该具备以下特征:社会主义和谐社会,是社会主义社会的基本矛盾不断得到调整,生产力与生产关系、经济基础与上层建筑基本相适应的社会;是以公平正义为基石的社会;是社会主义民主得到充分发扬、依法治国基本方略得到切实落实,各方面的积极因素得到广泛调动的社会;是经济持续稳定增长,经济社会全面协调可持续发展的社会;是诚信友爱、安定有序的社会;是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定的社会;是社会生产发展,人民生活富裕,自然生态良好,即实现一种“可持续发展”状态的社会。
  • 政治伦理视域中的廉洁文化建设 免费阅读 下载全文
  • 确立好社会主义廉洁文化(以下简称廉洁文化)的核心价值,以及在宏观的伦理视域中审视廉洁文化建设及其作用,对于廉洁文化建设突破传统思维意识的束缚,具有重要意义。
  • 英国议会制度的变迁:从“议会主权”到“行政集权” 免费阅读 下载全文
  • 议会主权是英国宪法的特点,指议会立法具有最高性,其立法能力没有任何法律限制。法国人端洛姆(Delome)曾有一句名言来说明英国议会的万能:“在法律上它什么都可以做,除了把女人变成男人外。”瞅会主权是英国极其重要的原则,“如果不是最重要的原则,也是表现英国宪法特点的最重要的原则之一。”叫旦是,进入20世纪,议会主权不断受到挑战,行政权力不断膨胀,构成英国议会变迁的主线,特别是2006年7月英上院议长首次被选举产生与具有1400年历史的大法官被废弃,更是英国议会“议会主权”到“行政集权”变迁的历史性标志。
  • 基层人大在乡村社会治理中应开拓民间法的政治资源 免费阅读 下载全文
  • 改革开放以来,体制内的分权通过市场经济而迅速扩展开来,为我国政治发展注入了新的活力,使我国的政治形态翻和治理机制发生了一系列重要的变迁,国家与社会出现了新的互动弭,社会公共力量在逐步成长。本文从当代中国乡村社会治理的角度出发,试对当前基层人大建设存在的问题予以讨论。
  • 陇西县人大常委会组织机关工作人员学习换届选举工作知识等21则 免费阅读 下载全文
  • 陇西县人大常委会组织机关工作人员学习换届选举工作知识;民乐县人大常委会传达学习全省县乡人大换届选举工作学习班精神;清水县人大代表参加县乡党委换届民意调查。
  • 基层人大工作与政治文明建设大家谈(二十一) 免费阅读 下载全文
  • 王希珍:人大及其常委会在构建和谐社会中的作用张掖市人大常委会副主任、党组书记王希珍撰文说,党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位,适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。作为国家权力机关的人大及其常委会在构建和谐社会中发挥着重要作用。
  • 全国第一部人大理论研究成果汇编:《人大研究文萃》(共六卷) 免费阅读 下载全文
  • 为了纪念我国人民代表大会制度建立50周年,系统总结我国人民代表大会理论成果,全面反映人大制度和人大工作研究水平,为人大制度建设和人大工作实践服务,由全国人大常委会办公厅研究室主任尹中卿担任主编、全国人大常委会办公厅研究室、《中国人大》杂志社和《人大研究》杂志社有关人员共同编辑出版了全国第一部人民代表大会制度理论研究文集——《人大研究文萃》。收入本书的文章主要来自全国人大常委会办公厅研究室、省级人大常委会研究室的研究报告,《中国人大》、《人大研究》杂志以及其他报刊发表的理论文章。本书编选的文章有较高理论水平,有深度、有创新,有权威性、指导性、启发性,能够比较全面地反映近年来有关人民代表大会制度理论研究的概貌。
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