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文献检索:
  • 立法科学民主的有益实践 免费阅读 免费下载
  • 近年来,地方人大及其常委会在立法上力求公开科学民主,创新之举迭出。山东省、河南省郑州市、山东省青岛市通过公开招标,委托律师事务所起草法规草案;重庆市、浙江省宁波市将立法项目交给专家学者或科研院所起草。这些公众参与立法的有效形式,对于推动开门立法、打破部门起草话语权垄断、提高立法质量大有裨益,“让我们从法律的起点看到了民意、从公权力的源头看到了民主”。
  • 2006,人大年报(下) 免费阅读 收费下载
  • 由于众多人大代表对职务的忠诚和勤勉,全国各级320多万名代表的群体形象更加鲜活光彩。2006年可以称得上是“代表议案质量年”,其反映出代表自觉对接民意的努力和国家对代表执行职务保障制度的优化。
  • 实施《监督法》尚需细化的三个问题 免费阅读 收费下载
  • 监督权是宪法赋予人民代表大会及其常委会的一项重要职权。监督权的行使,需要有相应的法律使之规范化、程序化。多年来,各级人大常委会对监督权的行使进行了积极的探索和实践,积累了有益的经验,社会各界对此也作了多方面的理论研究,取得了一定的共识。随着我国进人改革发展的关键时期,深刻变化的国际环境,艰巨繁重的改革发展任务,复杂多样的社会矛盾和问题,都对发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家提出了新的要求。十届全国人大常委会第二十三次会议高票通过的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称“监督法”)的实施,对于发展社会主义民主政治,完善人民代表大会制度,保证人大依法加强监督工作,促进依法行政、公正司法,维护广大人民的根本利益,具有十分重大的意义。
  • 代表团能否提出议案 免费阅读 免费下载
  • 为了充分发挥人大代表的作用,各地人大普遍制定出台了有关进一步发挥人大代表作用的制度性规定,在保障人大代表知情权,提高代表参政议政水平和能力,改进代表议案工作,提高议案提出和处理的质量等方面作出了一些细化的程序性规定。其中,代表议案的提出程序,出现了一些值得商榷的问题。
  • “代表建议办理台账制度”值得推广 免费阅读 免费下载
  • 近年来,一些地方为了提高代表建议的办理质量,建立了代表建议办理台账制度,对建议内容、责任措施、督办反馈、办理结果全部进行登记造册,对建议办理的全过程进行监督,不仅有效提高了代表建议的办理质量,而且提高了代表履职的积极性,这种做法值得推广。
  • “全民上书”不应是法治社会的常态 免费阅读 收费下载
  • 如今,我们似乎进入了一个“全民上书”的时代。《法制日报》2007年1月15日的报道说,中国政法大学行政法教授高家伟致信交通部部长李盛霖,信中提出:交通部应该公开每年的养路费应征数额是多少?而实际征收上来的数额又是多少?实际征收上来的养路费又用到哪里去了?同一天,来自重庆的消息说,重庆比君律师事务所主任律师王彦一语惊人,提出火车站票和坐票收取相同的价格是不合理的,他将就此事在本周内上书人大及铁道部。如果算起前不久郝劲松就春运涨价的事件写信给铁道部和姚建国就深圳福田警方公开处理卖淫女、嫖客的事件上书全国人大,以及周泽就养路费事件向全国人大上书,几乎每周,我们都能从网络上看到公民向有关部门写信或者向全国人大上书的新闻。
  • 鼓励群众监督“红头文件”好 免费阅读 免费下载
  • 据《湖南日报》报道:为了从源头上防止各级行政机关利用发“红头文件”乱设处罚、滥设许可、擅自收费和变相摊派,湖南省政府从2005年8月起全面实行规章、规范性文件备案审查办法,至2006年9月,省、市(州)、县(市区)三级政府共备案审查本级政府部门和下级政府规章、规范性文件14000件,纠正“问题”文件407件。为了把这一工作引向深入,省政府还欢迎老百姓监督各级行政机关下发的“红头文件”。群众如发现有违法、不当之处,可直接向政府法制机构或有关部门举报和反映。看了这则消息,笔者为湖南省政府的这一做法叫好。
  • 中国民主政治发展必须重视程序问题 免费阅读 免费下载
  • 陕西省某副省长在上级领导考察干部期间,通过发短信息、打电话的方式,为自己争取选票,被中央组织部点名通报(《瞭望周刊》2007年2月5日)。针对这种现象,社会各界展开了热烈的讨论。笔者认为,这一事件充分说明,在中国民主政治发展的过程中,必须重视程序问题,制定符合民主发展需求的良好规则。
  • 通过完善制度来约束官员权力才能避免社保资金被挪用 免费阅读 免费下载
  • 上海社保腐败窝案东窗事发,表明社保资金管理制度设计存在先天不足,加之缺乏对官员权力的刚性约束,导致社保资金成为饕餮者的盛宴。其实,上海社保腐败窝案只不过是社保资金管理危机的一次集中爆发。
  • “拒复”代表建议意味着什么 免费阅读 免费下载
  • 广东省人大代表朱列玉等人针对房地产商利润空间太大、购房者知情权被侵犯、房价畸高等问题,给该省建设厅提出“公开房屋成本”的建议。不料,该省建设厅以公开房屋成本“容易造成对(房地产)企业商业秘密的侵犯和对公平竞争环境的影响”为由,拒绝了对人大代表建议的答复。
  • 选举立法的成本问题与对策 免费阅读 收费下载
  • 2004年,全国人大常委会对《选举法》作了修改,在新的选举法颁布后,从2006年开始,全国开始了县乡统一换届选举。本文以公共选择理论为研究方法,探讨选举法及其修改的成本以及它对选民的影响问题。
  • 简论选民权利与厌选情绪 免费阅读 收费下载
  • 我国选举法规定,年满十八周岁的中华人民共和国公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限,都有选举权和被选举权。选民是享有政治权利的年满十八周岁的、具有参与国家管理行为能力的公民。
  • 关于对基本法律的修改权限问题 免费阅读 收费下载
  • 我国现行的立法体制,存在某些不顺通、不合理的地方。其中,宪法第六十七条第(三)项授权全国人民代表大会常务委员会可以对基本法律进行“部分补充和修改”,就是一个值得研究的问题。这一授权不符合民主法治的基本理念和现代的宪政体制,而且已经产生了若干显见的弊端。
  • 关于运动式行政执法的综合思考——从某市整治“黑车”说起 免费阅读 收费下载
  • 为加大整治“黑车”的力度,2006年4月24日起,某市下辖的16个委、办、局掀起为期一个月的“狂飙行动”。按照该市发布的《依法查处取缔无照营运行为的通告》,期间查获的黑车一律处以“极刑”,即不论车型全部按照上限50万元的标准予以罚款,如果第二次被查,除被罚款外,车辆将一并没收。但据《嘹望新闻周刊》的报道,该行动中虽有不少“黑车”落网,但更多的是暂时休整或“战略转移”到打击力度相对薄弱的远郊区县,而那些地区原本就是“黑车”在城郊结合部的聚集地。整治“黑车”的效果并不理想,黑车问题在治理行动结束后依然严重。
  • 论言论自由权的界定与保障 免费阅读 收费下载
  • 言论自由权是精神自由在政治自由中的表现,是资产阶级革命之后,自由、平等思想的切实体现。言论自由居于政治自由的重要地位,可以说,没有言论自由是谈不上其他政治自由的。公民言论自由的状况反映出一个国家政治文明的发展程度。随着社会进步和政治文明的发展,公民言论自由作为公民基本人权的重要组成部分,越来越受到人们的重视,保障公民言论自由已成为民主政治建设的重要内容。
  • 人口管理制度的实质是一种宪政文明 免费阅读 收费下载
  • 我国在20世纪80年代中期开始发生大规模的人口流动,目前中国的城市在不同程度上都面临着人口管理问题,比较突出的是外来流动人口的管理问题和本地户籍人口的就业压力。在沿海经济相对发达地区的城市与内地一些主要大中城市中聚集了大量的外来人口,有很多已经在城市安家置业。面对大量的外来人口特别是外来流动人口占总人口的比重日益上升,地方政府在不同程度上作了许多人口管理改革的尝试,但是与解决问题依然有相当距离。城市外来人口问题,既涉及外来劳动力与原城市居民的就业竞争问题,也涉及一系列诸如户籍、教育、医疗、社会保险等问题。因此,人口政策及其背后所折射出的一系列制度性问题引发出相当多理论及实际工作中的争论及思考。
  • 分权原则的确立与嬗变——以立法权与行政权的关系为分析视角 免费阅读 收费下载
  • 分权原则是近现代国家的一项基本宪法原则,这一原则的不同表现形态型构出了各国的国家权力体系。在传统时期,人们一般是从形式主义的角度对分权原则进行理解的;而在现代,由于行政权的扩张和行政立法权的广泛存在,分权原则的基本内涵已经发生了重大改变。
  • 网络投票选举带来新的不平等?——评爱沙尼亚网络投票法令违宪审查案 免费阅读 收费下载
  • 随着网络技术的普及,网络投票这种方式已为人们所熟悉。而借助网络投票技术实现的网络选举,也已非遥不可及的梦想。2006年8月,我国上海市闸北区宝山路街道第八届居委会的换届选举中首次允许了网络投票。选举所使用的电子投票系统提供了网络投票功能,无法现场投票的选民只要填写社保卡号码和发卡日期,就可以进行网络投票。网络选举,正走进我们的生活。毫无疑问,网络投票方式,与以往的投票方式相比,有着前所未有的优势。采用这种投票方式不仅消除了选票运输和计算上的困难,也大大减少了选民由于日常安排与选举日发生冲突而带来的不便,同时也为残疾人参与政治活动提供了便利。可以断言,网络投票将极大地改变民主的面貌。但是,这种改变将是积极的吗?它是否会使那些相对富裕的人更容易参与选举活动,而那些不那么富裕的人更加边缘化?没有人员在场证明和监督,是否会使腐败和舞弊更为流行?公众能否信任这种选举方式?这些质疑和反对的声音值得我们认真对待。
  • 实施性地方法规创设行政处罚的有关问题 免费阅读 收费下载
  • 根据立法法第六十四条有关立法权限的划分,地方性法规包括三类:即针对地方性事务制定的地方性法规;针对中央专属立法权之外、中央尚未立法的事项制定的地方性法规;为执行已有法律、行政法规的规定而根据本地方实际情况作出具体规定的地方性法规。由于前两种没有直接上位法,理论上把它们统称为创制性地方法规,而把后一种叫做实施性或执行性地方法规。
  • “集体有权 个人无权”的提法不利于焕发人大代表和常委会组成人员的能动性和使命感 免费阅读 收费下载
  • 坚持集体行使职权,集体决定问题,是人大及其常委会代表人民依法行使管理国家权力必须遵循的一条基本原则。人大及其常委会行使权力,审议通过法律法规和其他议案,形成决议、作出决定,都要由人民代表大会或人大常委会集体讨论表决,根据多数人的意见作出决定。无论是人大代表还是常委会组成人员,在进行表决时,都只有一票的权利。坚持这条原则,对于增强人大及其常委会工作的法律效力和权威性,保证人民当家作主具有重要的意义。
  • 美国的政务公开制度 免费阅读 收费下载
  • 政务公开制度是指政府机关在保守国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,将包括行政立法、行政决策、行政许可、行政裁决等在内的行政行为公之于众的制度。它体现了“主权在民”的理念,有利于公众对政府的监督、提高行政效率、防止腐败。美国的政务公开制度主要包括政府信息公开制度、政府会议公开制度、保护个人隐私权制度和电子政务制度。
  • 人大视野 免费阅读 收费下载
  • 永昌县人大常委会新一届领导班子开展“访民周”活动;文县新一届人大代表学习履职知识忙;陇西县人大常委会组织机关干部学习监督法;临泽县新一届人大代表争当“六种人”;清水县十四届人大一次会议代表提出建议94件;崇信县人大常委会召开人大代表建议交办会;合水县人大常委会采取四项措施加强代表工作;庆城县人大常委会现场督办代表建议;落实代表建议民乐县乡村三级公路建设加快。
  • 基层人大工作与政治文明建设大家谈(二十六) 免费阅读 收费下载
  • 刘建民:以实施监督法为契杌改进人大监督工作 庆城县人大常委会主任刘建民撰文说,我们要以贯彻实施监督法为契机,在广泛宣传、创新机制、明确重点等方面下工夫,进一步加强和改进监督工作。(一)深入学习,广泛宣传。在换届中有相当一部分人大代表和常委会组成人员是新当选的,他们对人大的性质和职责知之甚少。因此,要通过全面系统的学习,使人大代表、常委会组成人员准确把握、深刻领会监督法的精神实质和科学内涵,熟练掌握监督法的具体要求,明确作为国家权力机关的组成人员应该干什么、不该干什么,增强监督工作的针对性和目的性。并要不断创新宣传形式,有条件的地方要创建自己的网站,运用一切可以利用的宣传媒体,让监督法进乡镇、进村组、进家庭,让全社会了解监督法,为监督法的实施奠定坚实基础。
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  • 欢迎订购全国第一部人大理论研究成果汇编《人大研究文萃》(共六卷) 免费阅读 免费下载
  • [人大前沿话题]
    立法科学民主的有益实践(丁爱萍 裴志明)
    [人大工作探讨]
    2006,人大年报(下)(乔颍[1] 田必耀[2])
    实施《监督法》尚需细化的三个问题(尤新潮)
    代表团能否提出议案(李钐伟)
    [人大评论]
    “代表建议办理台账制度”值得推广(卢鸿福)
    “全民上书”不应是法治社会的常态(杨涛)
    鼓励群众监督“红头文件”好(李永红)
    中国民主政治发展必须重视程序问题(乔新生)
    通过完善制度来约束官员权力才能避免社保资金被挪用(李林清)
    “拒复”代表建议意味着什么(许士光)
    [人大制度研究]
    选举立法的成本问题与对策
    简论选民权利与厌选情绪(赵颖)
    [立法执法司法]
    关于对基本法律的修改权限问题(崔敏)
    关于运动式行政执法的综合思考——从某市整治“黑车”说起(赵华军)
    [政治文明建设]
    论言论自由权的界定与保障(赵文广)
    人口管理制度的实质是一种宪政文明(王建芹)
    分权原则的确立与嬗变——以立法权与行政权的关系为分析视角(王欢 卢护峰)
    网络投票选举带来新的不平等?——评爱沙尼亚网络投票法令违宪审查案(屠振宇)
    [探讨与争鸣]
    实施性地方法规创设行政处罚的有关问题(骆惠华)
    “集体有权 个人无权”的提法不利于焕发人大代表和常委会组成人员的能动性和使命感(王军科)
    [国外议会评介]
    美国的政务公开制度(李文利 朱向东)
    [人大视野]
    人大视野
    基层人大工作与政治文明建设大家谈(二十六)

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