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  • 如何拓展城市立法空间 免费阅读 下载全文
  • 作为有地方立法权的城市,在制定地方性法规时,一方面要按照立法法的规定,不与宪法、法律和行政法规相抵触,另一方面也不能同本省地方性法规及省级政府规章相抵触。近些年,随着我国法制进程的加快,比城市立法位阶高的上位法无论在广度上还是深度上都得到了快速发展,城市立法空间不断地被压缩。如何拓展城市立法空间,推动地方法制建设,已成为迫切需要思考和解决的问题。
  • 监督职能与监督权的行使--地方人大常委会监督权的法理分析 免费阅读 下载全文
  • 在地方国家机关权力结构中,地方人大常委会的监督权起着制约其他权力滥用的作用,若设置得当,则地方权力机制就可能通过自我不断完善而形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的体制;相反,如果监督权未能得到有效行使,甚至公共权力在决策、执行、监督方面职能不分,则较容易造成各种资源重复、虚置或者出现配置盲区或者相互掣肘、相互抵消。本文试结合《监督法》来探讨我国地方人大常委会的监督职能与监督权的行使。
  • 论权力运行与人大监督 免费阅读 下载全文
  • 国家权力能否正常有效地运行,关系到人民权利能否确切实现,人民委托出去的权力能否始终忠实于人民。各级人民代表大会是各地最高的权力机关,权力运行的特征及当前权力运行中存在的问题,要求加强人大监督,规范权力运行,保证权力行使的人民性。
  • 人大监督权力程序化的宪政困局--游弋于程序合法性与实质合法性之间 免费阅读 下载全文
  • “一府两院”的产生本身体现了程序合法性 从我国现行宪法的规定来看,“一府两院”的产生本身体现了程序合法性。我国现行宪法第六十二条第四、第五、第七、第八款分别规定了全国人大的下列职权:选举中华人民共和国主席、副主席;根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选;选举最高人民法院院长;选举最高人民检察院检察长。
  • 关于党委与人大相互关系的辩证思考 免费阅读 下载全文
  • 胡锦涛总书记在首都纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话强调,要按照党总揽全局、协调各方的原则,科学规范党委和人民代表大会的关系,支持人民代表大会依法履行自己的职能。能否科学规范和理顺这两者间的相互关系,是衡量一级党委依法执政能力和领导水平的重要标志。进一步理顺党委与人大的关系,不是人大与党委去分权,而是明确各自的职责,强化各自的职权;
  • 人代会上专项工作报告的制度意义 免费阅读 下载全文
  • 据报载:在重庆市二届人大五次会议上,除听取和审查“一府两院”及人大常委会工作报告等常规议程外,还审查和批准了市人民政府提出的《三峡(重庆)库区移民工作报告》。笔者认为,将专项工作报告列入大会提交代表审查和批准这一形式值得推介。
  • 人大监督应在求实上下工夫 免费阅读 下载全文
  • 坚持实实在在,不做表面文章,不摆花架子,确保监督取得实效,是人大开展监督工作的出发点和落脚点。地方人大常委会要在调查、视察、执法检查、评议、代表约谈及督办有关事项的过程中,注重在三个方面下工夫:一是反馈整改情况不能欠账,要按法定时间要求限时报告有关监督事项的整改情况,对整改落实没有到位的要下发督办函,要求重新整改,
  • 人大调研报告应“减、增、准” 免费阅读 下载全文
  • 开展对“一府两院”工作的专题调研,并听取“一府两院”工作的专题报告,是人大常委会依法行使监督权的最有效形式。但相当一部分人大常委会的调研报告不同程度的存在着主次不分、重点不突出、“重插花、轻栽刺”的问题。调研报告把大量篇幅用在为“一府两院”工作总结成绩、概括特点上。谈成绩往往是直呼县名,亮点频出,大有以点概全之感。
  • 人代会会期制度的完善--进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之二 免费阅读 下载全文
  • 人民代表大会最大的特点是集体行使职权,其行使职权的基本形式是开会,是人大代表通过会议来讨论问题、做出决定。既然开会,就必然有会期。因此,会期制度是人民代表大会制度的重要组成部分。
  • 应推行重点建议跨年度跟踪督办 免费阅读 下载全文
  • 近几年,全国人大常委会探索建立了全国人大代表重点建议跨年度跟踪督办制度。对上一年度代表提出的一些重点建议,在下一年度交办本年度代表建议时继续予以交办,通过“一跟到底”的方式确保建议办理取得实实在在的效果。
  • 对新形势下加强地方人大常委会自身建设的思考 免费阅读 下载全文
  • 一、地方人大常委会自身建设的基本现状 地方人大常委会自建立以来,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,为地方经济发展、社会主义民主政治和法制建设做出了积极贡献,自身建设也逐步得到加强。(一)思想建设逐步加强,政治水平和业务素质不断提高。代表和常委会组成人员的人大意识、法律意识、民主意识和职务意识不断增强,
  • 正确理解和推行刑事和解与宽严相济的刑事司法政策 免费阅读 下载全文
  • 构建社会主义和谐社会,推动着刑事法律政策的调整。宽严相济是我们一贯的刑事政策,长期以来得到较好的贯彻执行,有利于惩罚犯罪、保护人民刑法任务的实现。在新的形势下,宽严相济的刑事政策充实了新的内容,最高人民法院、最高人民检察院制定了为构建社会主义和谐社会提供司法保障的若干意见、贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见、依法快速办理轻微刑事案件意见、
  • 从一项政府规定透视依法行政 免费阅读 下载全文
  • 据媒体报道,某市政府有关部署对旧货市场的整顿行动,规定今后市民在销售、购买二手手机、电脑时必须出示身份证,并由经营者做详细记录,凡是明确有收赃嫌疑,拒不交代收购来源和身份、住址等,一律予以刑事拘留的高限处罚。看到这则报道我不由产生疑问:政府是否有权作出如此规定?该规定内容是否合法?政府作出该规定是否必要?
  • 温岭预算民主恳谈模式值得推广 免费阅读 下载全文
  • 在浙江省温岭市新河镇每年的人代会上,人大代表与普通居民可以通过民主恳谈方式参与分配政府的“钱袋子”,确定当年的财政优先保证的是医疗还是教育,甚至可以监督公共支出。温岭市人大常委会主任张学明表示,新河镇改革对中国地方政府公共预算改革有突破性意义,“参与式预算”年底要在全市铺开,并逐步过渡到市一级(2007年4月10日《21世纪经济报道》)。
  • 再谈完善法律的公布程序 免费阅读 下载全文
  • 根据《立法法》,国家的立法要经过提案、审议、通过、公布四个程序,其中缺一不可。前三个程序至少在形式上往往比较规范,最后一个程序则问题较多。《立法法》第五十二条规定:“法律签署公布后,及时在全国人民代表大会常务委员会公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。在常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。”现实中,各媒体在刊登时五花八门。以近期的公布程序为例:
  • 新农村建设背景下的乡镇政府职能转换 免费阅读 下载全文
  • 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。广大农民是其受益者,也是建设主体。然而,新农村建设是一个复杂的、多方位的、长期的系统工程,它不能仅仅依靠农村本身孤军奋战,它必须有党的正确引导,政府的大力扶持。作为我国基层政权组织的乡镇政府也是一股强大的外在推动力量。当前,尽管学术界对其作用评价褒贬不一,然而笔者认为,在新农村建设的初级阶段,
  • 浅议法国议会职权的理性化 免费阅读 下载全文
  • 法国议会由国民议会和参议院两院组成,其地位和作用较以前有所下降,以前拥有的立法权、财政权和监督权三大传统权力受到总统和政府的限制。有学者主张:“传统理论之国会政府‘立法——执法’分工仅是一种假象;事实上,绝大部分法案(包括预算)为政府所草拟送国会议决通过,即国会在‘法案——议决——公布执行’之过程中,仅在议决阶段扮演角色”。
  • 外国弹劾制度管窥 免费阅读 下载全文
  • 据外电报道,2007年1月,因面临强奸、滥用职权等指控,以色列总统卡察夫向议会提出了暂时停职的请求,议会委员会批准了卡察夫的请求。1月31日。一份由40名议员签名的弹劾总统卡察夫的动议呈送给了议会委员会;与这份动议一同呈送给议会的是以色列总检察长马祖兹拟对卡察夫起诉的声明副本。有证据显示,卡察夫对4名女雇员实施过性攻击。
  • 依法履职促和谐——安定区人大常委工作五点做法 免费阅读 下载全文
  • 围绕社会主义民主法制建设这条主线,树立和落实科学发展观,高度关注民生,充分反映民意,促进经济社会又好又快发展,是地方人大工作的重要任务。近年来,甘肃省定西市安定区人大常委会以维护人民群众根本利益为出发点和落脚点,紧紧围绕构建社会主义和谐社会这一主题,创造性开展工作,依法履行了宪法和法律赋予的职责。
  • 香港居民的选举形式概览 免费阅读 下载全文
  • 这是一个难忘的日子:1997年7月1日,香港回到祖国的怀抱,从此香港的历史翻开了崭新的一页。十年来。香港特别行政区坚持一国两制、港人治港,高度自治得到落实,香港经受住了风风雨雨的考验,正以前所未有的自信走向未来。
  • 基层人大工作与政治文明建设大家谈(二十九) 免费阅读 下载全文
  • 杨涛:叫停与民争利的“红头文件”警示政府“权为民所用”兰州市于2006年12月1日开始实施的《兰州市户外广告位有偿出让暂行规定》,其中部分条款规定是行政管理职权的错位,既不合理,也不合法,被责令限期纠正或废止(《法制日报》2007年2月12日)。江西省赣州市人民检察院民事行政检察处杨涛就此撰文说,
  • 嘉峪关市推行办理人大代表意见建议责任制等20则 免费阅读 下载全文
  • 嘉峪关市推行办理人大代表意见建议责任制,如城镇人大创新方式培训人大代表,岷县人大常委会首次向社会公开工作要点,庆城县人大常委会按监督法规定提前介入财政预算编制,凉州区人大常委会从工作大局出发决定对区公安局进行工作评议.
  • 《人大研究文萃》(共六卷) 免费阅读 下载全文
  • [人大前沿话题]
    如何拓展城市立法空间
    [人大制度研究]
    监督职能与监督权的行使--地方人大常委会监督权的法理分析(毛卉)
    论权力运行与人大监督(徐振光)
    人大监督权力程序化的宪政困局--游弋于程序合法性与实质合法性之间(王勇)
    关于党委与人大相互关系的辩证思考(陈杏年)
    [观点摘登]
    人代会上专项工作报告的制度意义(卢鸿福)
    人大监督应在求实上下工夫(雷井杏)
    人大调研报告应“减、增、准”(孔德忠)
    [人大工作探讨]
    人代会会期制度的完善--进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之二(陈寒枫)
    应推行重点建议跨年度跟踪督办(王昀)
    对新形势下加强地方人大常委会自身建设的思考(张晓荣)
    [立法执法司法]
    正确理解和推行刑事和解与宽严相济的刑事司法政策(李益前)
    [探讨与争鸣]
    从一项政府规定透视依法行政(李锋)
    温岭预算民主恳谈模式值得推广(魏文彪)
    再谈完善法律的公布程序(袁承东)
    [政治文明建设]
    新农村建设背景下的乡镇政府职能转换(仇喜娟)
    [国外议会评介]
    浅议法国议会职权的理性化(杨曙光)
    外国弹劾制度管窥(朱向东 王士卿)
    [人大视野]
    依法履职促和谐——安定区人大常委工作五点做法(王成刚 马乐 马占忠)
    香港居民的选举形式概览(胡弘弘 刘永刚)
    基层人大工作与政治文明建设大家谈(二十九)
    嘉峪关市推行办理人大代表意见建议责任制等20则

    《人大研究文萃》(共六卷)
    《人大研究》封面

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