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文献检索:
  • 人大工作要不要探索创新 免费阅读 免费下载
  • 人大工作要不要探索创新?这本来不是一个问题,但现在却成了一个问题。有一种比较普遍的观点认为,人大工作是按法律、按程序办事,不需要探索创新。那么人大工作到底要不要探索创新呢?回答是肯定的。
  • 浅谈《监督法》实施后人大内司委的司法监督工作开展 免费阅读 收费下载
  • 《监督法》颁布实施后,人大的内务司法委员会(或常委会有关工作机构)如何做好司法监督工作,是人大内司委面临的一个新课题,也是一个新任务。通过学习《监督法》,笔者认为,目前人大内司委的司法监督工作可以从以下两个方面考虑:
  • 关于省级人代会会议议题的两点思考 免费阅读 免费下载
  • 由于工作需要,在思考和起草上海市新一届人代会议题时,笔者遇到以下两个有关问题,并由此引起一些思考。
  • 规范性文件备案审查的范围和标准 免费阅读 收费下载
  • 制发规范性文件是一种抽象行为,一个违反宪法法律法规、不适当或有失公正的规范性文件一旦实施,危害的不是一个人或者几个人的利益,而是影响到一个方面、一个系统、一个地区,会在一个较长时间,损害成千上万人民群众的利益,甚至会引起社会的不稳定。因此,对规范性文件进行备案审查,是对权力进行制约的一种有效手段,也是现代民主政治的必然要求,更是促使国家机关依法办事、保障宪法和法律正确实施的需要。
  • 关于人代会和人大常委会会议的召集与主持——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之四 免费阅读 收费下载
  • 关于全国人代会的召集和主持,宪法、全国人大组织法、全国人大议事规则规定,全国人大常委会召集全国人代会,如果全国人大常委会认为必要,或者1/5以上的全国人大代表提议,可以临时召集全国人代会。每届全国人代会第一次会议由上届全国人大常委会召集。全国人代会的预备会议由全国人大常委会主持,每届全国人代会第一次会议的预备会议由上届全国人大常委会主持。主席团选出后便由它主持全国人代会、召开大会全体会议进行大会发言、召集代表团推选的有关代表进行讨论。
  • 对提高代表议案立案命中率的研究 免费阅读 收费下载
  • 人大及其常委会对代表提出的议案是否立案,实际上是一个议程设定的决策过程。议程设定是公共决策过程中的重要一环。在特定时期,为什么有些问题能够进入议程而有些问题无法进入议程呢?通过对理论及某市相关案例的研究,笔者认为,在议案被立案过程中。包含了人大代表、人大及其常委会、政府三种参与者。也包含了议案涉及的问题、政策建议和政治事件这三种对决策起明显作用的重要因素。
  • 对代表建议答复分类的两点看法 免费阅读 免费下载
  • 《甘肃省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定》中规定,“办理结果应在答复件的右上角分4类标明:1.所提问题已经解决的标‘A’;2.所提问题正在解决的或列入规划逐步解决的标‘B’;3.所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的标‘C’;4.所提问题留作参考的标‘D’。”这个规定在实际办理过程中经常出现标类不准确的混乱现象。
  • 《新民主主义论》并未初步形成理论形态的人民代表大会制度 免费阅读 收费下载
  • 长期以来众多著述认定。毛泽东1940年在《新民主主义论》中最早提出“人民代表大会”概念。然而。我们通过追本溯源的历史考证与分析。发现上述观点是基于版本原因得出的错误结论。
  • 阳光监督:以制度为保障 免费阅读 收费下载
  • 监督法第七条规定,“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况,向社会公开”。这是我国首次以法律形式明确规定人大常委会行使监督职权的公开原则,以保障人民群众知情权、参与权、监督权的实现。同时,监督法还在第八条、第十四条等五处分别作了“向社会公布”的具体规定,进一步把公开原则细化并落实到各项监督工作当中,显示了党和国家打造阳光监督的勇气和决心。
  • 科学建构法制条件下党与人大的工作关系 免费阅读 收费下载
  • 改革完善党的领导方式和执政方式,全面坚持科学执政、民主执政和依法执政,实现党的执政方式法制化,关键是要正确认识和处理好党与国家权力机关的关系,即要科学建构法制条件下党与人民代表大会及其常委会的工作关系。只有这样,党才能在新的历史条件下不断增强执政能力:进一步提高领导水平和执政水平。
  • 浅谈地方立法审议环节法工委作用的发挥 免费阅读 收费下载
  • 法工委(全称为“法制工作委员会”)是有立法权的地方各级人大常委会的常设工作机构,其主要工作职责是协助立法。通常讲,一部地方性法规,从论证、立项到起草、审议,直至最后通过、公布,无不渗透着法工委的工作。因此,法工委作用发挥得如何,将关系到法规质量的高低。下面笔者结合近年来参与地方立法工作的实践,就审议环节谈谈法工委作用的发挥。
  • 地方各级人大常委会实施监督法的立法形式与立法空间解析 免费阅读 收费下载
  • 监督法出台后,地方各级人大常委会为贯彻实施监督法相继开展了一系列的地方立法活动。地方各级人大常委会要恰当实施监督法,首先要解决三个根本性问题:地方各级人大常委会出台一部什么样的实施监督法的地方性立法;地方各级人大常委会实施监督法的立法空间;如何细化地方各级人大常委会实施监督工作的程序。本文主要探索前两个问题。
  • 人大可否拥有集体荣典权 免费阅读 收费下载
  • 2005年4月,陕西省咸阳市人大就市环保问题对市政府进行了措辞严厉的批评。2006年6月,咸阳市人大发现“问题都已经解决了”,因此城建资环工委又写了个检查报告,建议市人大常委会以适当的方式给予表彰。此举引起广泛的争议。争论的焦点有二:第一,人大表彰政府是否有法律依据?第二,表彰会不会把监督的“批评”变成讨好的表扬?理论上予以考察,实际上是问:人大是否拥有对政府的集体荣典权?
  • 人大表彰同级政府:这样的“近乎”套不得 免费阅读 收费下载
  • 据报载,某市人大常委会不久前专门召开新闻发布会,决定对该市政府在环境保护等六个方面的工作予以表彰。媒体评论这一做法开了全国先河,在我国的政治生活中极其罕见。有好事者查阅了《宪法》和《地方组织法》,找不到有关可以表彰政府的相应规定。也就是说,人大表彰政府“于法无据”。
  • 关于“杨”“李”排名之争的思考 免费阅读 免费下载
  • 某县在选举县人大代表时,有个选区按规定程序提名的两名候选人,一位姓杨,一位姓李。在公布候选人名单时,出现争执。姓杨的提出要把杨排在前,理由是中国社会科学院语言研究所词典编辑室编的《现代汉语词典》(1979年12月修订第2版)检字表,“杨”在“李”前面。另外,民主法制出版社2006年3月出版杨新农主编的《县乡人大选举工作程序与方法》一书第411页,“杨”也排在“李”前面。而姓李的提出,“中央的名单是‘李’排在‘杨’的前面”。
  • 权利与户籍脱钩是保障流动人口平等权利实现的现实选择 免费阅读 免费下载
  • 城市流动人口管理是当前我国经济、政治和社会发展中一个无法回避的社会性问题,不仅关系到我国城市化进程中的城市管理等问题,更关系到城乡之间、不同地域间公民的政治、经济和社会平等权利问题。
  • 城乡规划方案应经人大审批 免费阅读 免费下载
  • 2007年4月24日,城乡规划法草案首次提请十届全国人大常委会第二十七次会议审议。建设部部长汪光焘表示,目前有些地方在制定城乡规划和实施城乡规划过程中缺乏充分的专家论证和广泛的社会参与。对此,草案规定,城乡规划在报送审批前,组织编制机关应当将城乡规划予以公告,并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见(2007年4月25日《新京报》)。
  • 重新认识“合宪性”的意义 免费阅读 收费下载
  • 民主与人权作为宪政的核心主题,深刻凝聚着人类自身的尊严,它们不但是合宪审查的原动力并作为制度构造的主线,更是其制度运作的价值目标。
  • 现代国际组织国际法律人格研究 免费阅读 收费下载
  • 国际组织是国际社会政治、经济和文化发展到一定阶段的产物,是国家间多边关系发展的产物。广义的国际组织既包括政府间的国际组织,也包括非政府间的国际组织,狭义的国际组织仅指国家参加的国际组织,即政府间国际组织。国际法上所讲的国际组织,基本上都是狭义的国际组织圆,本文只讨论政府间国际组织。
  • 基层人大工作与政治文明建设大家谈(三十一) 免费阅读 收费下载
  • 张震合:地方国家权力机关应加强对和谐社会建设的监督庆阳市人大常委会副主任、党组副书记张震合撰文说,地方人大及其常委会要充分发挥法律监督、工作监督、重大事项决定作用,推进和谐社会建设。一是要牢牢把握正确的政治方向。即始终维护核心,坚持共产党的领导;服务中心,坚持把发展作为第一要务;突出重心,始终坚持依法治国,保障法律法规的贯彻实施;顺应民心,坚持执政为民的本质要求,使和谐社会健康发展。二要积极探索党的领导、人民当家作主和依法治国的具体方式和途径。
  • 平凉市开展万人评议政风活动等20则 免费阅读 收费下载
  • 平凉市开展万人评议政风活动为促进行政部门作风的进一步好转,不断优化全市经济社会发展环境,甘肃省平凉市委、市政府决定从2007年7月份开始,利用半年时间,在市直行政事业单位中开展“创优发展环境,万人评议政风”活动。为使评议活动取得实实在在的效果,市上决定:首先通过发放《推荐表》等途径向群众征集意见,再由包括市、县两级人大代表在内的群众代表推荐确定评议对象,然后在评议代表充分调查的基础上,对被评议单位进行评议,并将评议意见向被评议单位反馈,要求整改落实。
  • 增强人大工作实效应坚持党的领导发扬民主发挥代表作用 免费阅读 免费下载
  • 中央九号和甘肃省委五十九号文件明确了新形势下人大工作必须坚持正确的政治方向、坚持民主集中制、坚持走群众路线这三条根本政治原则及充分发挥人大代表作用和加强人大常委会制度建设两个工作重点。笔者认为,要贯彻落实好“两个文件”精神和监督法,使人大工作在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用,就必须坚持做到五个必须:(一)必须坚持和依靠党的领导。
  • [人大前沿话题]
    人大工作要不要探索创新(崔建华)
    [人大工作探讨]
    浅谈《监督法》实施后人大内司委的司法监督工作开展(成斌)
    关于省级人代会会议议题的两点思考(陈虎祺)
    规范性文件备案审查的范围和标准(罗建明)
    关于人代会和人大常委会会议的召集与主持——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之四(陈寒枫)
    对提高代表议案立案命中率的研究(阙晶晶)
    对代表建议答复分类的两点看法(宿存晓)
    [人大制度研究]
    《新民主主义论》并未初步形成理论形态的人民代表大会制度(杨建党)
    阳光监督:以制度为保障
    科学建构法制条件下党与人大的工作关系(葛海彦)
    [立法执法司法]
    浅谈地方立法审议环节法工委作用的发挥(骆惠华)
    地方各级人大常委会实施监督法的立法形式与立法空间解析(刘文忠)
    [探讨与争鸣]
    人大可否拥有集体荣典权(蒋政)
    人大表彰同级政府:这样的“近乎”套不得(王锡明)
    关于“杨”“李”排名之争的思考(张恩玉)
    权利与户籍脱钩是保障流动人口平等权利实现的现实选择(王建芹)
    城乡规划方案应经人大审批(魏文彪)
    [国外议会评介]
    重新认识“合宪性”的意义(谢进杰)
    [人大视野]
    现代国际组织国际法律人格研究(王雨)
    基层人大工作与政治文明建设大家谈(三十一)
    平凉市开展万人评议政风活动等20则
    [观点摘登]
    增强人大工作实效应坚持党的领导发扬民主发挥代表作用(李多瑛)
    《人大研究》封面

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