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  • 改革实验需要法制先行 免费阅读 下载全文
  • 1978年,我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会,开启了中国改革开放历史新时期。在改革开放近30年之际,党的十七大报告再次提出要坚持改革开放。深入学习贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不断开创各项建设和事业的新局面,需要把改革开放摆在更加突出的位置。通过改革开放,激发人民的创造活力,更加解放和发展生产力,增强综合国力,全面建设小康社会。
  • 保障法制和谐统一和正确实施——简论地方人大在构建和谐社会中的职能作用之二 免费阅读 下载全文
  • 加强社会主义法制建设,保障国家法制和谐统一和法律法规正确有效实施,是和谐社会建设的重要任务,也是社会和谐的法律和制度保障。理论界和实务界重视法制在和谐社会建设中的作用,包括为和谐社会建设立法、提供构建和谐法律支持,用法制手段营造和维护和谐的社会关系,平等保护公民经济政治社会权益,用制度确认和推进社会建设,
  • 审议意见的效力、形成和办理 免费阅读 下载全文
  • 根据监督法的规定,人大常委会会议听取审议专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告等报告时,组成人员在审议中提出的审议意见,应交由本级政府、法院或检察院研究处理。监督法明确提出了审议意见这种表现形式,如何运用好这种形式,充分发挥审议意见在人大监督工作中的作用,需要各地人大在实践的基础上认真加以总结。笔者就审议意见有关问题谈几点粗浅认识。
  • 关于各级人大常委会对专项工作报告听取和审议的程序——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之八 免费阅读 下载全文
  • 从1954年人民代表大会制度建立至今,听取和审议国务院及其各部委、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告;一直是全国人大常委会的重要工作,是全国人大常委会对国务院、最高人民法院、最高人民检察院行使监督权的一种重要形式。
  • 提升人大常委会主任会议工作效能的探讨 免费阅读 下载全文
  • 地方各级人大常委会主任会议,是地方国家权力机关的一个重要层次,负责处理常委会的重要日常工作。进一步明确主任会议的职责范围,加强主任会议的工作,更好地发挥主任会议的作用,对于完善地方人大常委会的各项职能,确保地方人大常委会全面行使职权是至关重要的。
  • 中央与地方关系的法治化值得期待 免费阅读 下载全文
  • 2007年我国重大事故不断,例如5月5日山西临汾市浦邓煤矿发生特别重大煤矿瓦斯爆炸事故,造成28人死亡;6月15日广东佛山发生九江大桥被撞垮塌事故;8月13日湖南凤凰县堤溪大桥垮塌特别重大事故,64人罹难;8月17日山东新泰煤矿发生溃水事故,172名矿工被困井下,已无生还的可能。
  • 网络民意影响政治生态 免费阅读 下载全文
  • 当前,网络给民意提供了新的言说环境和表达渠道,不同的声音在网络空间交流、冲撞和激荡,并改变着传统政治生态。面对汹涌而来的网络民意,如何吸纳、整合网络民意无疑考验着政府的执政能力。
  • 地方性法规(草案)一审前需要重视的几个问题 免费阅读 下载全文
  • 享有地方立法权的人大常委会,对地方性法规(草案)一般都要经过两审后才上会进行表决。表决只是一个法定程序和效力时间,但并不能在法规的质量上得到绝对保障。要保证法规的质量,除了必要的工作程序和民主程序外,每名人大常委会组成人员还须对法规(草案)一审前及一审时引起足够重视,进行认真研究。
  • 如何做好“促进型立法”工作 免费阅读 下载全文
  • 近年来,在国家和地方层面出现了一种新型的法律法规,它不像以往的法律法规一样以管制性、约束性规范为主要内容,而是重在提倡、促进某项事业的发展。近几年直接以“促进”命名的法律就有《促进科技成果转化法》《农业机械化促进法》《民办教育促进法》《清洁生产促进法》《中小企业促进法》以及正在制定中的《就业促进法》;除此之外,虽未直接以“促进”命名,但以提倡性、促进性内容为主的法律还有很多,像《科学技术进步法》《公益事业捐赠法》《国家通用语言文字法》等。另外,在笔者从事地方立法的实际工作中也经历过一些此类地方性法规的制定,除了为实施上位法而制定的促进性实施条例外,
  • 行政立法回避制度之多重价值考量 免费阅读 下载全文
  • 众所周知,行政机关制定的行政法规和行政规章在整个国家的法律规范体系中占有十分重要的地位,行政立法已经成为现代政府对社会各项事务进行有效管理和调控的不可或缺的手段。然而,一个不应否认的事实是行政立法中的权力寻租现象十分普遍,即立法主体通过立法权的运行而使部门权力利益化和部门利益合法化。对此,立法公开制度和立法参与制度可以起到有效的防范作用,但立法回避制度在其中的作用亦不容忽视。行政立法中的回避制度是指与某一立法项目有直接明显利害关系的单位和个人,不得参与行政法规或行政规章的起草、审查和评审,不得主导立法进程的制度。
  • 地方性立法权行使现状的实证分析——以地方性法规中的“性骚扰”条款为例 免费阅读 下载全文
  • 2007年9月底修订的《四川省(中华人民共和国妇女权益保障法)实施办法》有一条“性骚扰,单位有过错要赔偿”的规定,在社会上引起争论。公众基本上分成观点截然对立的两派,一派支持“性骚扰单位有过错要赔偿”,另一派则予以反对。当然,这不是个例,其他省份的《实施(妇女权益保障法)办法》的修订,都引起了媒体和公众的热烈关注。其中的原因,一方面是因为“性骚扰”这类话题与百姓生活的相关程度比较高,另一方面也是地方立法机关在立法时,追求“创新”使然。
  • 日本的政府信息公开制度 免费阅读 下载全文
  • 政府信息公开制度是指在保守国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,公民、法人及其他团体获取行政机关文件等信息的法律规范。日本的政府信息公开制度主要是日本国会于1999年5月7日通过、5月14日颁布的《关于行政机关拥有的信息公开的法律》(以下简称《行政信息公开法》)。该法分为总则、行政文件的公开、行政复议等4章44条,对行政信息公开的主体、范围、申请、争议处理等做了具体规定。
  • 对西方代议制宪法地位的探讨 免费阅读 下载全文
  • 代议制是西方民主的一种形式,在一定程度上满足了人们对政治和社会目标的要求和希望,同时为防止政府成员的腐败和公共权力的异化与专横等方面作出了巨大贡献。而如何保证在代议制的体制下,尽可能使广泛的民众能自由地、平等地、有效地表达其对政府的希望和要求,已成为西方国家在政治设计和理论研究所面临的重大课题。
  • 基层人大工作与政治文明建设大家谈(三十六) 免费阅读 下载全文
  • 马学军:学习贯彻党的十七大精神加强和改进人大工作中共平凉市委书记、市人大常委会主任马学军撰文说,党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要会议。党的十七大报告是坚持发展中国特色社会主义道路的政治宣言和行动纲领,也是发展社会主义民主政治、做好新时期人大工作的行动指南。各级人大组织和人大代表要认真学习贯彻党的十七大精神,不断加强人大建设,切实履行代表职责,进一步加强和改进地方人大工作。
  • 肃州区人大常委会新一年的工作聚焦民生问题等20则 免费阅读 下载全文
  • 肃州区人大常委会新一年的工作聚焦民生问题甘肃省酒泉市肃州区人大常委会在制订的2008年工作计划中,把重点放在了解决民生问题上。如对农村重点产业发展及新农村建设中农民生活条件改善情况和食品卫生工作进行视察;对政府承诺2008年办好的实事完成情况和城镇居民基本医疗保障实施工作进行检查;对劳动合同法、村民委员会组织法的贯彻实施情况进行检查。
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