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文献检索:
  • 人民代表大会的规模困境与代表性的逻辑悖论 免费阅读 下载全文
  • 代表大会的规模和代表性无疑存在一定的紧张关系。人民代表大会制度也是一种代议制度,因而人民代表大会的规模,在一定程度上与制度设计中的代表性追求有很大关系。
  • 逐步实现平等选举权的维度——兼谈选举权“四分之一条款” 免费阅读 下载全文
  • 逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表,既是中国经济社会改革发展的客观要求,又是调动全国各族人民全面建设小康社会的现实需要。
  • 对人大代表“权利”与“权力”的几点思考 免费阅读 下载全文
  • 充分发挥各级人民代表大会和人大代表的作用,加快推进社会主义民主建设,必须在保障人大代表“权利”的同时,更加重视和尊重人大代表的“权力”。
  • 也谈审议意见的形成方式 免费阅读 下载全文
  • 听取和审议“一府两院”专项工作报告,是人大常委会行使监督职能运用最多的方式,而这种监督的实效,主要体现在“一府两院”研究处理审议意见的最终效果上。
  • 人大常委会审议意见票决制激活人大工作激情 免费阅读 下载全文
  • 2007年,安徽省阜阳市颍州区人大常委会首次对“一府两院”办理人大常委会审议意见满意程度实行票决。通过两年的实践。票决制的优势日趋凸显。
  • 重大事项决定权行使中“自主性决议”的几个问题 免费阅读 下载全文
  • 总体上看,各级地方人大常委会在行使重大事项决定权方面尚比较薄弱,批准性决议多而自主性决议少,即便是已做出的自主性决议实施效果也不太理想。
  • 2008年法治在司法与民意纠缠中跋涉前进 免费阅读 下载全文
  • 2008年。对于中国的法治也是云谲波诡的一年,其中众多事件可圈可点,而司法与民意纠缠与互动最引人注目。
  • 保护公民财产制度历史之辨——2008年中国法制建设回眸 免费阅读 下载全文
  • 从制定《物权法》配套性法规,到颁布《企业国有资产法》,在保护公民财产权利方面。2008年似乎形成了一个完美的立法循环。
  • 人大立法30年:成绩、回顾与展望 免费阅读 下载全文
  • 改革开放30年时间里,我国人大立法成就卓著,30年立法呈现出了法律至上逐渐取代政策主治、立法技术日臻成熟、从“摸着石头过河”立法到“搭桥过河”立法、从制定为主到修订为重、规划指引性和前瞻性不断增强、由行政管制为中心逐步转到权利保障为中心、从国内立法为主到国际国内立法并重的七大趋势。
  • “网民人大代表”提法有待商榷 免费阅读 下载全文
  • 最近一段时问以来,洛阳“老牛”(真名叫张晓理)等人当选人大代表一事在网上炒得非常热乎,我国的主流媒体也对此进行了相关报道和评论,不少人认为这是我国政治生活中的一件幸事,是民主法制建设进程中的一件好事。其实“老牛”当选洛阳市人大代表并非网络选举产生的,而是严格依据《代表法》《选举法》的相关程序选举产生的,“老牛”之所以会被称作“网民人大代表”,原因大致有两方面:一个是媒体追求新奇,以产生较大的新闻效应;一个是“老牛”作为一个上网的人,在网上发表了不少东西,在洛阳的人气很高,于是一个通过网络成名的人当选人大代表就被称作“网民人大代表”。
  • 杜绝公迎公送风能否从两会开始 免费阅读 下载全文
  • 日前,山东省省委、省人大、省政协相关领导,在济南为住鲁全国政协委员赴京出席会议举行了欢送会(据2009年3月1日《齐鲁晚报》)。
  • 人代会也要“能省则省” 免费阅读 下载全文
  • 据《南方都市报》2009年1月18日报道:某省十一届人大二次会议,部分代表团首次人住五星级酒店。对此。该省人大常委会有关负责人予以了解释:“五星级酒店不等于五星级收费。”
  • 乘公交车出席会议彰显人文关怀 免费阅读 下载全文
  • 2009年2月3日上午8时整,正是江西南昌市区上班的高峰,一队由13辆公交车组成的车队满载着430多位市人大代表从驻地驶向6公里外的会场。当天南昌市十三届人民代表大会四次会议开幕。与此同时,另一队由8辆公交车组成的车队,也载着300多名列席人代会的市政协委员从驻地驶向会场(据2009年2月6日《人民代表报》)。
  • 列席人员列席会议要身心俱到 免费阅读 下载全文
  • 现实中,我们常常见到这样的情况,一些“一府两院”及其职能部门的负责人要求列席人代会的意识很强烈,没有参加会议的还很有意见,但是,一旦列席了会议却又不专心参加会议,不听取代表意见,分组审议时却难见列席人员的身影。对此,人大代表颇有微词。
  • 应适当减少主席台就座人员 免费阅读 下载全文
  • 细心的人们从媒体特别是电视、互联网观察了解地方人代会时,时常感到新闻宣传报道投入较多、较集中的是在人代会主席台上就座的人群。实际生活中的这一寻常现象反映了地方人代会某些细节方面还值得进一步研究,并加以改进和完善。具体说,就是地方人代会期间,在主席台上就座的人员过多,应有计划地、适当地逐步压缩规模、减少人员。主要有以下几点考虑:
  • 听取工作报告应慎用鼓掌 免费阅读 下载全文
  • 全国各级人代会召开之际,笔者发现,人大代表在听取政府工作报告时鼓掌几次,某一时间段内鼓掌几次,掌声有多热烈似乎正在成为媒体津津乐道的会议花絮。然而,笔者以为,人大代表在听取政府工作报告时应慎用鼓掌。原因有三:
  • 期待电子选票早日走进“两会” 免费阅读 下载全文
  • 每年的两会都汇聚人民的希望和期盼,也让我们聆听到民主前进的足音。早在1990年,七届全国人大三次会议第一次使用电子表决器,当时宪法学家把它誉为“中国民主政治和宪政建设的标志性事件”,全国人大常委会副委员长成思危曾坦率地说:“哪里有电子表决器,哪里的反对票就多。举手表决,几乎都是全票通过。”从鼓掌通过、举手表决、无记名投票到按键表决,人大表决方式的演进记录了我国民主的进步。
  • 要给“非官员代表”平等话语权 免费阅读 下载全文
  • 自2008年以来,为节约会议成本,许多地方人代会纷纷压缩会期,并被作为提高效能的办法而广泛报道。我们清楚,在实际操作层面,全体会议都是刚性的法定程序,除去计划和财政报告可改为书面报告外,其他并不易被压缩;压缩的恰恰就是作为弹性法定程序的审议讨论时问。这就无形减少了代表的发言时间和机会。而在审议讨论环节,往往也是官员代表先说、多说,而“非官员代表”后说、少说。笔者认为,要达到代表平等参政的目的,就要多给“非官员代表”提建议和意见的时间,这样安排至少有四个方面的好处。
  • 调整座位只是平等参政的一小步 免费阅读 下载全文
  • 2009年3月3日和5日召开的十一届全国人大二次会议与全国政协十一届二次会议,打破沿袭多年的代表委员座位困定不变的惯例,将代表委员等分五份,每次召开全体会议时进行座位轮换,以确保所有代表委员都有机会距离主席台最近。
  • 民众要求人代会真报告真审议 免费阅读 下载全文
  • 一年一度的各级人代会不久前陆续召开,笔者问卷调查显示,人们期待这样的人代会:
  • 公民旁听有助于密切人大与民众的联系 免费阅读 下载全文
  • 前不久召开的湖北省襄樊市十五届人大二次会议,吸引公众眼球的是,35位普通公民受邀旁听了大会,每人还领取了50元交通补助费,并进行了座谈。据悉,该市人大决定将公民旁听人代会作为一项制度固定下来,力求在深度和广度上做文章,并向关注民生民情的人大各种会议、视察活动拓展和延伸。为保证公共决策公开透明,近年来公民旁听参与监督在各个领域屡见不鲜,而旁听人代会并不多见,在湖北尚属首次。每年各级人大会议,是人民当家作主的神圣时刻,人民群众翘首以待。之所以关注人代会,是因为人大制度能保障人民行使权力,实现人民当家作主。
  • 找代表是人民对人大制度的信任 免费阅读 下载全文
  • 2008年12月29日,一位身着邮政制服的投递员“找”到正在报到参加县人代会的代表张克同,将一份《关于加强地方邮政设施建设的建议》的书面材料递到张代表手中。张代表将邮递员们的想法记在自己的笔记本上,答应将她们的意见整理成代表建议,提交大会秘书处。这是湖南省涂浦县出现的代表选民良性互动的一幕(《人民代表报》2009年1月1日)。
  • 从学习开会开始学习民主 免费阅读 下载全文
  • “萝卜白菜规则”,是安徽阜阳颍州区南塘村新近学习应用的一种议事方式,它让村民们学会民主辩论与表决。在这一规则运转了3个多月后,南塘兴农合作社负责人杨云标感叹说,“萝b白菜规则”用主持中立来破解领导人文化,用弃权无效来破解老好人文化,高(据《新文化报》2009年2月11日)。
  • “怎么开好人代会”点滴谈——不要把人代会开成听报告会 免费阅读 下载全文
  • 每年的“两会”是全国人民最期盼最关注的政治大事。受世界金融和经济危机的冲击,当前我国面临严重的经济下滑和衰退困局,各种社会矛盾凸显和加剧。在这一背景下召开的“两会”,自然更受人民关注。但从某种迹象看,许多地方似乎不十分看重两会的召开,以至把两会的会期大大缩短。据《长江商报》2008年12月24日报道,政协武汉市十一届三次会议会期仅3天。这将是武汉市政协历史上会期最短的全会。记者同时报道,武汉市十二届人大五次会议会期也是3天,这也是近年来会期最短的一次。
  • 甘肃省人大常委会2009年立法计划出台等19则 免费阅读 下载全文
  • 甘肃省人大常委会2009年立法计划出台甘肃省人大常委会2009年立法计划经省人大常委会主任会议审定,并报省委批准,已于2009年2月中旬下发施行。其中制定、修订项目10件:甘肃省非税收入管理条例、甘肃省促进中小企业发展条例、甘肃省职业教育发展条例、甘肃省行政执法监督条例、甘肃省城乡规划条例、甘肃省林地保护条例、甘肃省档案管理条例(修订)、甘肃省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法(修订)、甘肃省就业促进条例、甘肃省实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法;
  • 基层人大工作与政治文明建设大家谈(五十) 免费阅读 下载全文
  • 李长喜:提高新时期人大代表工作水平的实践与探索 临泽县人大常委会主任李长喜撰文说,中央9号文件强调要支持和保证人大代表依法行使职权、充分发挥作用,这为代表工作的创新和发展提供了更大的空间和平台,与此相适应,代表工作机制的创新和发展也显得尤为必要和迫切。临泽县人大常委会的做法是:(1)创新载体,代表活动有阵地。不断完善更新人大网页,为代表学习人大知识、提高履职能力、获取人大工作信息提供条件,使其真正成为代表交流信息的平台、学习知识的课堂、反映意见建议的通道。结合人大工作实际,制订全年专栏宣传计划,做到每月有重点、全年不间断,为代表增添精神食粮。注重发现和培养人大代表典型,
  • 细节一小改 民主一大步——湖南省祁阳县第十五届人民代表大会第二次会议改进会议程序之观察 免费阅读 下载全文
  • 2009年1月1日下午5时半,湖南省祁阳县第十五届人民代表大会第二次会议在雄壮的国歌中胜利闭幕。这次跨年度的会议,历时仅有6天,但其中的小小的程序改进,却显现出极大的民主变化。
  • 三年三大步:彰显人大常委会审计监督创新——郑州市人大常委会创新和加强审计监督工作 免费阅读 下载全文
  • 随着建设服务型和法治型政府的不断推进,加强和改进预算监督,加快建立公共财政,越来越成为地方人大常委会监督工作的重点。郑州市人大常委会以加强和改进审计监督为切入点,积极推进工作创新和制度创新,三年迈出三大步,使审计监督更有力,实效更明显,公共财政资金的使用更科学,更有效,向着建立公共财政跨出了坚实步伐。
  • 不质询现象引起的思考 免费阅读 下载全文
  • 质询权是宪法和法律赋予人大代表和常委会组成人员的一项特殊权力,也是促进“一府两院”纠正失误的一项特别监督措施。长期以来,由于受主客观因素的影响,质询权没有得到很好的运用,甚至被束之高阁。笔者认为,主要原因有以下三个方面:
  • 梁祖贵书 免费阅读 下载全文
  • “立法前论证”有着很强的现实性和必要性 免费阅读 下载全文
  • 据媒体报道:北京市人大立法重心前移,开始试行地方性法规“立法前论证”制度。2008年对6个立法项目进行了论证,其中1个立法项目未获通过,2009年初步安排14个立法项目拟予论证,有关准备工作正在进行中(2009年1月14日《人民日报》)。
  • [人大制度研究]
    人民代表大会的规模困境与代表性的逻辑悖论(邹平学)
    逐步实现平等选举权的维度——兼谈选举权“四分之一条款”(郑明怀)
    对人大代表“权利”与“权力”的几点思考(杨毅 金圣海)
    [人大工作探讨]
    也谈审议意见的形成方式(陈及时)
    人大常委会审议意见票决制激活人大工作激情(曹新扬)
    重大事项决定权行使中“自主性决议”的几个问题(邢文良)
    [政治文明建设]
    2008年法治在司法与民意纠缠中跋涉前进(杨涛)
    保护公民财产制度历史之辨——2008年中国法制建设回眸(乔新生)
    [立法执法司法]
    人大立法30年:成绩、回顾与展望(朱恒顺)
    [热门话题]
    “网民人大代表”提法有待商榷(唐虞)
    [探讨与争鸣]
    杜绝公迎公送风能否从两会开始(周士君)
    人代会也要“能省则省”(杨维立)
    乘公交车出席会议彰显人文关怀(邱全有)
    列席人员列席会议要身心俱到(卢鸿福)
    应适当减少主席台就座人员(王立军)
    听取工作报告应慎用鼓掌(唐宇荧)
    期待电子选票早日走进“两会”(臧必飞)
    要给“非官员代表”平等话语权(马万祥)
    调整座位只是平等参政的一小步(阿计)
    民众要求人代会真报告真审议(魏祥军)
    公民旁听有助于密切人大与民众的联系(丁爱萍)
    找代表是人民对人大制度的信任(周建军 张劲松)
    从学习开会开始学习民主(王琳)
    “怎么开好人代会”点滴谈——不要把人代会开成听报告会(张镇强)
    [人大视野]
    甘肃省人大常委会2009年立法计划出台等19则
    基层人大工作与政治文明建设大家谈(五十)
    细节一小改 民主一大步——湖南省祁阳县第十五届人民代表大会第二次会议改进会议程序之观察(于文辉)
    三年三大步:彰显人大常委会审计监督创新——郑州市人大常委会创新和加强审计监督工作(张国宏)
    不质询现象引起的思考(庞清涛)

    梁祖贵书
    [人大前沿话题]
    “立法前论证”有着很强的现实性和必要性(赵立新)
    《人大研究》封面

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