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  • 表决方式的改变是民主进步的标志 免费阅读 下载全文
  • 30年来,随着时代的变迁,我国在表决和投票方式的制度设计和实现手段方面,也在不断走向完善。“文革”前,全国人大及其常委会会议曾先后采用过鼓掌、举手和无记名投票的表决方式。而“文革”期间,举手和无记名投票也不再应用,代之以鼓掌通过。“文革”结束后,随着国家政治生活的正常化,人代会上开始出现反对票,告别了鼓掌“一致”通过的历史。1988年4月,七届全国人大一次会议采取举手表决的方式;1990年,七届全国人大三次会议第一次使用电子表决器,电子表决方式由此发端。此后,广东、山西、陕西、辽宁等地区在人代会或常委会会议中开始使用电子表决器。2004年起,武汉市人大开会使用电子表决,
  • 人大制度建设的根本在于完善选举和代表制度——30年地方人大法治建设和制度创新的历程及启示(五) 免费阅读 下载全文
  • 从长远看,完善人大制度的关键点无疑在于选举制度改革。但由于选举制度改革的敏感性和艰巨性,通过完善选举制度提高人大代表素质、推动人大制度发展。只能是立足长远的事情,目前更应该注重发挥已当选代表履职主动性和积极性。
  • 民主法治的生动实践和创造——重庆人大30年回眸 免费阅读 下载全文
  • 党的十一届三中全会,使全党对社会主义民主和法制建设的认识产生了历史性飞跃,为人民代表大会制度的建设和发展,奠定了良好基础。党的十一届三中全会提出,为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威。1979年7月1日,五届全国人大二次会议,通过了关于修正中华人民共和国宪法若干规定的决议和地方组织法。从此,县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会作为一项重要制度被正式确立下来。
  • 坚持和完善人民代表大会制度加快推进首都民主法治建设——北京市人大常委会设立30年的实践与思考 免费阅读 下载全文
  • 30年来,中国的民主法治建设经历了一个从“人治”到“法治”。从“动乱无序”到“有法可依”,从“保守僵化”到“民主开放”的过程,逐步走出了一条有中国特色的社会主义民主法治之路。
  • 我国人大监督评估机制的现状与制度设计刍议 免费阅读 下载全文
  • 人大监督评估机制是不能凭空想象设计的,必须采用实证的分析方法,从监督实务入手。探讨有针对性的法律解决方案。
  • 辩论机制:人大议事规则的核心程序之构建——以广东经验为分析范本 免费阅读 下载全文
  • 民主政治发展的实践表明:制度建设是根本。实现人大从“社会问题呼吁者”到“国家事务管理者”的角色转换,有赖于对人大议事程序上的制度改革。
  • 论人大代表代表性的保障机制构建 免费阅读 下载全文
  • 人大代表的代表性得到落实和保证、使代表真正代表人民的利益和意志。关键之处在于人民能否按照自己的意志选举出优秀的代表,并能保障和监督代表履行职责。
  • 权力机关特许权之探索 免费阅读 下载全文
  • 在宪政史上,各国的基本经验证明了这样一个事实,即权力机关不可能由全体人民组成,而只能由人民选举出自己的代表组成权力机关,代表的意志也就视为人民的意志。因此,向国家权力机关传递意志是代表们(有些国家称之为议员)承担的基本责任。为了保障代表能够积极自由地行使这一职能,世界各国一般都对代表们的人身自由制订了特殊的保障措施,其具体内容是除非经过权力机关的许可,任何国家机关都不能限制代表的人身自由(本文将其称为权力机关的特许权)。
  • 强化监督促进地方国家机关落实科学发展观 免费阅读 下载全文
  • 地方人大工作最主要的着力点,就是发挥监督作用,促使国家机关切实把科学发展观贯穿于工作的全过程,落实到各个环节。一是监督和支持政府转变职能,把主要精力转到加强社会管理和公共服务上来,放到加强宏观调控和解决长远发展的根本性问题上来。二是督促和支持政府实施好《行政许可法》,完善责任型政府。三是督促和支持政府改进考核机制,完善政绩评价标准、考核和奖惩制度,使科学发展观在政府日常工作中得到贯彻落实,扎实推进发展,真正造福于民。四是督促和支持政府解决社会反映集中的问题,切实维护人民群众的利益。当前,农村土地征用、日光温室建设、城市房屋折迁、环境污染、下岗职工再就业等,
  • 加强自身建设增强科学发展创新能力 免费阅读 下载全文
  • 在人大工作中,夯实贯彻科学发展观的思想、组织、作风和制度基础,转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,解决影响和制约县人大机关工作和建设的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,构建有利于加强和改进人大工作的体制机制,增强在人大工作中贯彻科学发展观的开拓创新能力,具有重要意义。一是坚持理论学习制度。二是不断优化常委会组成人员年龄、文化、知识结构。三是不断修订完善常委会各项工作制度,创造性地开展工作,形成以制度规范工作、以制度促进工作的格局,全面推进常委会各项工作顺利开展。四是转变作风,消除“二线”思想,发扬奋发有为、
  • 提高地方人大代表议案质量的探讨——以H省人大代表提交议案为例 免费阅读 下载全文
  • 各级人大代表提交代表议案是人大代表依法履职的主要形式,是代表参政的主要平台。重视和发挥代表议案在人大及其常委会中的作用,对于完善人民代表大会制度、保障人民当家作主有着举足轻重的作用。笔者拟以H省人大代表提交的议案为例,分析当前地方人大代表议案的基本情况以及存在的不足,探究进一步完善提高代表议案质量的相关措施。
  • 探析“审议意见”的法定含义及其运用 免费阅读 下载全文
  • 地方各级人大尤其是区县人大常委会“审议意见”出现的频率较高,已成为常委会议事决策成果的表现形式和要求同级“一府两院”落实常委会决策和督促改进工作的书面交办方式。但是,无论是理论界、学术界,还是人大机关自身,都对“审议意见”含义的理解以及“审议意见”的形成、运用及其效力还有一些不同的看法,各地的运用方式和运用场合也不尽相同。笔者认为,对“审议意见”既不能夸大其法律强制力,也不能弱化其监督严肃性,要准确理解监督法“审议意见”的含义,正视实践中“审议意见”的探索和运用,
  • “一对一”监督“面对面”考评“实打实”问效——浙江省温岭市探索代表分组监督“一府两院”重点工作纪实 免费阅读 下载全文
  • 依法对“一府两院”进行法律监督和工作监督,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。组织代表对“一府两院”年度重点工作进行分组监督,是2008年浙江省温岭市人大常委会为强化代表主体作用发挥、强化工作绩效监督、强化重点难点问题监督而探索开启的一条新渠道。通过这样一种“一对一”监督的方式,既可以整合代表资源、形成监督合力,又可以加大监督力度、增强监督实效。从实际效果看,代表分组监督工作的深入开展,有效加强了对“一府两院”的监督,促进了相关问题的落实解决,同时也使全市人民得到了更多更大的实惠,践行了监督为民的承诺。
  • 刍议地方立法沟通机制的建构——基于哈贝马斯的商谈理论 免费阅读 下载全文
  • 为了提升地方立法合法性水平。在地方立法中引入商谈性的民主立法程序是可期的。而这其中的关键就是要建构一套良性的地方立法沟通机制。
  • 论村委会选举规则发展中地方立法的作用 免费阅读 下载全文
  • 2006年,修改村民委员会组织法已经被全国人大常委会排上立法计划。在此背景下,对村委会选举的地方性法规的作用进行评价。并展望其未来的发展趋势。对于法律的调整和完善是有益的。
  • 保护村级民主最好的方式是完善民主程序 免费阅读 下载全文
  • 2009年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(以下简称“通知”),针对村委会选举中的贿选等焦点问题,提出了一系列规范(新华社2009年5月31日)。
  • 德国转移支付制度简介 免费阅读 下载全文
  • 德国是当今世界第三经济大国,在欧盟各国中位居首位。作为一个发达资本主义国家,德国的法制发展较为完备,预算管理制度较完善,尤其是它的转移支付制度(或称财政平衡制度)很有特色,并且收效明显,往往成为人们研究比较转移支付制度时首先关注的对象。
  • 基层人大工作与政治文明建设大家谈(五十五) 免费阅读 下载全文
  • 陆德生:加强文化立法的思考安徽省人大常委会陆德生撰文说,我国文化立法滞后的现状应当引起重视。我国法律结构问题比较明显,主要表现在经济立法进展较快,而社会立法则处于相对滞后状态。在社会立法中,文化立法处于后进中的后进地位。先从宪法说起。现行的宪法,对文化建设和公民的文化权利都有比过去的宪法更充分更明确的规定。“总纲”中第二十二条规定:“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业,开展群众性的文化活动。”“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。”这就指明了文化建设的方向和主要内容。在“公民的基本权利和义务”中第四十二条规定:“公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。
  • 武威市人大常委会审议“十一五”规划纲要实施情况中期评估报告等20则 免费阅读 下载全文
  • 武威市人大常委会审议“十一五”规划纲要实施情况中期评估报告甘肃省武威市二届人大常委会第十六次会议,听取和审议了《武威市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》实施情况中期评估报告。会议提出了3条审议意见:一是做好重大项目的融资工作,确保“十一五”规划确定的各项目标任务的完成;二是重视重点企业污染治理问题,确保城区居民和下游群众生产生活用水安全;三是用足用活国家民生保障方面的投资政策,加大民生项目的争取力度。(李辉国)
  • 王创业书法作品 免费阅读 下载全文
  • [人大前沿话题]
    表决方式的改变是民主进步的标志(刘锦森)
    [地方人大设立常委会30周年暨中华人民共和国成立60周年纪念专栏]
    人大制度建设的根本在于完善选举和代表制度——30年地方人大法治建设和制度创新的历程及启示(五)(谢蒲定)
    民主法治的生动实践和创造——重庆人大30年回眸(蒋元文)
    坚持和完善人民代表大会制度加快推进首都民主法治建设——北京市人大常委会设立30年的实践与思考
    [人大制度研究]
    我国人大监督评估机制的现状与制度设计刍议(刘嫣姝)
    辩论机制:人大议事规则的核心程序之构建——以广东经验为分析范本(戴激涛)
    论人大代表代表性的保障机制构建(黄登攀)
    权力机关特许权之探索(陈亚军 谢祥为)
    [观点摘登]
    强化监督促进地方国家机关落实科学发展观(邸亮)
    加强自身建设增强科学发展创新能力(郭永龙)
    [人大工作探讨]
    提高地方人大代表议案质量的探讨——以H省人大代表提交议案为例(黄少凌)
    探析“审议意见”的法定含义及其运用(吴清泉)
    “一对一”监督“面对面”考评“实打实”问效——浙江省温岭市探索代表分组监督“一府两院”重点工作纪实(林应荣)
    [立法执法司法]
    刍议地方立法沟通机制的建构——基于哈贝马斯的商谈理论(林开华)
    [政治文明建设]
    论村委会选举规则发展中地方立法的作用(朱中一)
    保护村级民主最好的方式是完善民主程序(阿计)
    [国外议会评介]
    德国转移支付制度简介(李卫民)
    [人大视野]
    基层人大工作与政治文明建设大家谈(五十五)
    武威市人大常委会审议“十一五”规划纲要实施情况中期评估报告等20则

    王创业书法作品
    《人大研究》封面

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