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文献检索:
  • 规范性文件备案审查应跳出简单二元选择 免费阅读 下载全文
  • 自监督法实施以来,各地相继出台规范性文件备案审查实施条例、办法,规范性文件备案审查步入实践,已时过两年有余。实践中,规范性文件备案审查发挥了应有的效力;但实践也证明,各地实施条例、办法等所设定的自行修改或废止的二元选择,并不能完全适应现实要求。笔者认为规范性文件备案审查应跳出简单的二元选择。
  • 任务与展望:30年人民代表大会制度在地方的发展 免费阅读 下载全文
  • 我国的人民代表大会制度发轫于地方政权建设。地方人大常委会的建立是伴随着我们党对人民代表大会制度和地方政权建设的探索而逐步形成和建立起来的。第二次国内革命战争时期,在江西、湖南、福建等地,中国共产党先后在20多个县探索建立工农兵苏维埃,为后来全国政权组织架构奠定了基础。抗日战争时期,在陕甘宁边区等根据地建立参议会,为后来全国政权建设积累了经验。
  • 关于提高政府部门立法起草质量问题的思考——以甘肃省地方立法30年的实践为例 免费阅读 下载全文
  • 地方性法规作为对国家法律和行政法规的补充和细化,其质量的高低,直接关系中国特色社会主义法律体系的形成。如何提高地方立法质量,是地方立法工作者不断探索的永恒主题。当前,地方立法中存在的诸多质量问题,是一个综合性问题,涉及立法过程各个环节。本文结合甘肃地方立法实际,就法规案起草阶段即政府相关部门起草的法规草案在未提交省政府法制办审查前存在的质量问题做一研究,以便从法规的起草源头分析影响地方立法质量的成因,寻求提高地方立法质量的途径。
  • 上一级人大常委会对下一级人大常委会的监督、联系与指导研究(下) 免费阅读 下载全文
  • 三、对“监督、联系和指导”的内容和方式的探索 对上级人大常委会如何监督、联系、指导下级人大常委会,也就是关于“监督、联系、指导”内容和方式的探索,实际上就是全国人大常委会与地方人大常委会、上下级人大常委会共同实践和探索的过程。全国人大常委会和上级人大常委会的指导和示范推动了地方人大常委会的实践,下级人大常委会的一些创新做法被上级人大常委会吸收借鉴,在更高的层次上被采用,从而又在更大的范围对下级人大常委会作了示范。
  • 论社会转型中的阶层分化与人大制度变革 免费阅读 下载全文
  • 社会转型期社会阶层的分化正在影响着人大制度的变革与发展。人大制度也必然应对社会阶层的分化带来的挑战,不断变革。
  • 公布预算是顺应公共财政发展路径的明智之举 免费阅读 下载全文
  • 据报道,2009年10月23日广州市财政局网站公布了全部114个市直部门的预算。一时间,该消息引得无数人关注、叫好。广州市这次是应公民的申请公开预算的;而公民申请的直接依据是2007年国务院出台的政府信息公开条例,其第十条规定“重点公开的政府信息”包括“财政预算、决算报告”。尽管预算报告是否包括预算,公开政府预算是否需要细至部门预算等,对此不同的入有不同的理解,
  • 让代表述职常态化 免费阅读 下载全文
  • 2009年,为了全面推动代表述职活动,湖北省襄樊市人大常委会要求当年市人大代表回原选举单位述职面要达到1/8,县人大代表向选区述职面达到1/5,乡镇人大也要根据各自实际逐次推开。该市人大相继在襄阳区和樊城区召开代表向选区和选举单位述职现场观摩会,进行总结推广,2009年先后有12名市人大常委会组成人员、104名市人大代表向原选举单位述职,698名县级人大代表、1773名乡镇人大代表向原选区述职。
  • 从政府预算到公共预算——关于浙江省温岭市参与式预算的实践与思考 免费阅读 下载全文
  • 温岭参与式公共预算改革的探索和实践,是我国地方人大设立常委会30周年来人大不断强化预算审查监督的一个生动案例,对新形势下地方人大如何激活人大作用、推进民主进程、促进公共预算有着积极的样板意义。也为进一步坚持和完善人民代表大会制度提供了很好的实践参考。
  • 电子人大:对传统人大的一种能化建构 免费阅读 下载全文
  • 当今世界正处于信息时代。20世纪90年代以来,信息和通讯技术在人大(议会)的应用是一个国际性的发展趋势,它已成为每个国家必须面对的一种战略选择和必须展开的一项战略任务。2006年东方网发表了一篇题为《“电子人大”正向我们走来》的简短报道,指出“上海在建设‘电子人大’方面已达到相当高的水平”。2007年,新华网又有一篇文章指出,中国“议会”进入“网络时代”。面对这样一种新变化,人们不禁要问,什么是“电子人大”?“电子人大”如何建构?我国推进“电子人大”建设有何意义?这正是本文想要探索的内容。
  • 人大网站建设的实践探索 免费阅读 下载全文
  • 近年来,浙江省温岭市人大常委会主动适应新形势下人大工作信息化要求,积极探索加强人大网站建设,在完善网站功能、发挥网站作用等方面开展了具体生动的实践,着力提升信息化水平,努力为人大及其常委会依法履职提供优质、高效、全新的工作平台。
  • 如何落实书面审议制度提高常委会审议质量 免费阅读 下载全文
  • 书面审议制度是江苏省高邮市人大常委会2008年初在创新审议方式、提高审议效果方面的一项有益尝试。这是常委会组成人员在常委会会议召开前,必须围绕常委会议题准备好并向常委会提交书面审议发言材料,发言时根据书面审议发言材料进行发言的一项制度,改变了过去“随便说说”的审议发言状况。自推出此项制度以来,扬州市及其他各县市区人大常委会2009年也已开始实行这项制度,并都收到了较好的效果。
  • 为修改《甘肃省乡镇人大工作条例》建一言 免费阅读 下载全文
  • 根据甘肃省人大常委会修订《甘肃省乡镇人大工作条例》(以下简称《条例》)的要求,结合皋兰县乡镇人大工作实际,就修改《甘肃省乡镇人大工作条例》谈一些粗浅的认识。
  • 督办代表建议要突出重点以点带面——贵州省人大重点建议督办工作的调查和思考 免费阅读 下载全文
  • 2003年至2009年期间,贵州省人大共收到代表建议3278件,确定重点建议55件,分为主任会议督办件和代表跟踪督办件两种方式。其中,主任会议督办件28件,代表跟踪督办件27件,各承办单位都按要求和时限办理完毕并答复代表。具体做法如下:
  • 美国国会监督政府的积极性、能力及存在的问题 免费阅读 下载全文
  • 绝对的权力产生绝对的腐败。从预防、打击腐败的角度来看,应该加强对政府各部门的监督制约是毋庸质疑的。在监督制约政府方面,美国除了体制外的反对党、新闻媒体的力量外,体制内的立法部门也发挥了巨大的作用。威尔逊认为:“严密监督政府的每项工作,并对所见到的一切进行议论,乃是代议机构的天职。”具体地说,美国国会对政府的监督涉及五个方面的内容:第一,政府执行法律的情况;
  • 法与社会边际上的创新之作:迈向一种“有场景”的法律和社会科学研究——评王勇《有场景的法律和社会科学研究》 免费阅读 下载全文
  • 在社会转型的复杂系统中,法律的社会科学研究早已不是一个陌生的语词,甚至可以说是很熟悉也很时髦的字眼。局面是繁荣的、热闹的,但是,在这“众声喧哗”的背后却隐藏着学科界域层面的内在忧虑,在一种宏大话语的背后潜伏着我国法律和社会科学研究的危机,也许更让人恐惧的是学界的集体无意识甚或在主观自感无奈下采取的“共谋”举动。
  • 基层人大工作与政治文明建设大家谈 免费阅读 下载全文
  • 刘家华:政府工作报告公开征求市民意见是扩大公民有序政治参与的新举措2009年初,个别市举行人代会前,以决策公开为名,将政府工作报告通过有关媒体向市民征求意见。对此,有人认为,政府工作报告理应由本级人大代表审查。重大决策应由人大代表决定。那政府工作报告有无必要公开征求市民意见?湖南省郴州市苏仙区人大常委会刘家华撰文认为,这一做法不但没有违反现行法律规定,而且还完全符合人民代表大会制度的根本目的。
  • 张掖市人大常委会完善审议程序等19则 免费阅读 下载全文
  • 张掖市人大常委会完善审议程序以往,甘肃省张掖市人大常委会对本级“一府两院”专项工作的监督,主要是通过对专项工作报告的听取、审议及督办审议意见三个环节来实现的。由于没有建立专项工作报告表决机制,常拳会组成人员对专项工作报告的基本态度和总体评价无法得到终端反映和权威体现,专项工作报告审议工作的约束力和实效性受到一定影响。
  • 规训知识的内化 免费阅读 下载全文
  • 18至19世纪的英国哲学家、法学家边沁(J.Bentham)曾提出了一种圆形监狱(Panopticon)理论,旨在揭示权力运行的微观物理学。圆形监狱的中心建立一观察塔,沿着圆的外沿建立许多单人牢房向外的一面不设门窗,向内的一面则安装玻璃。玻璃的安装和光线的调整都有特别设计,使位于观察塔上的人可以清楚地看见牢房内的人,而牢房内的人却看不见塔上的人。
  • [人大前沿话题]
    规范性文件备案审查应跳出简单二元选择(李炜炜)
    [地方人大设立常委会30周年纪念专栏]
    任务与展望:30年人民代表大会制度在地方的发展(尹中卿)
    关于提高政府部门立法起草质量问题的思考——以甘肃省地方立法30年的实践为例(李高协 殷悦贤 徐润莉)
    上一级人大常委会对下一级人大常委会的监督、联系与指导研究(下)(谢蒲定)
    [人大制度研究]
    论社会转型中的阶层分化与人大制度变革(徐振光)
    [观点摘登]
    公布预算是顺应公共财政发展路径的明智之举(李卫民)
    让代表述职常态化(佘俊)
    [人大工作探讨]
    从政府预算到公共预算——关于浙江省温岭市参与式预算的实践与思考(张学明)
    电子人大:对传统人大的一种能化建构
    人大网站建设的实践探索(吴良颢)
    如何落实书面审议制度提高常委会审议质量(吕天龙 施维峰)
    为修改《甘肃省乡镇人大工作条例》建一言(张恩玉)
    督办代表建议要突出重点以点带面——贵州省人大重点建议督办工作的调查和思考(董健)
    [国外议会评介]
    美国国会监督政府的积极性、能力及存在的问题(袁兆霆)
    [人大视野]
    法与社会边际上的创新之作:迈向一种“有场景”的法律和社会科学研究——评王勇《有场景的法律和社会科学研究》
    基层人大工作与政治文明建设大家谈
    张掖市人大常委会完善审议程序等19则

    规训知识的内化(王勇)
    《人大研究》封面

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