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  • 期待地方人大监督公开走向常态 免费阅读 下载全文
  • 监督法明确规定,监督公开是人大常委会行使监督职权的一项重要原则。人大常委会监督公开由此而成为一项义务性要求。监督法总则规定,“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况,向社会公开。”分则有5个条款对监督公开进行了具体设计,主要内容体现在:人大常委会听取和审议专项工作报告、
  • 人大应把政府关进公共预算“笼子”里 免费阅读 下载全文
  • 虽然我国近年来公共预算改革取得了一定进展,但是目前我国的公共预算“笼子”只是有了基本雏形。
  • “政府财政预算阳光化”不能是一句空话 免费阅读 下载全文
  • 政府预算资金应保障“取之于民而用之于民”,如果财政预算信息模糊、不透明,就不能保障财政预算的安全,不能保障“民生财政”的最优化,这从每年审计署公布的政府财政预算被挪用、挤占、浪费等严重违法、违规中就可见一斑。
  • 论人大财政权的民主监督本色与改革进路 免费阅读 下载全文
  • 要从完善财政收入、财政支出和财政收支平衡三机制入手,突显人大财政权民主监督本色,确保公共权力阳光运行。
  • 提高预算透明度是政府应尽之责 免费阅读 下载全文
  • 2011年1月17日,从2008年开始评阅深圳市财政预算报告的公共预算观察志愿者吴君亮,反穿着衣服在深圳凤凰大厦的办公室内接待媒体记者,衣服背面贴着的纸条上写着:“本人反穿衣服,用行为艺术的方式,表达对公共预算不透明现状的抗议。”(据2011年1月18日《南方日报》消息)。
  • 浅析代表法新修改内容实施中需研究的问题 免费阅读 下载全文
  • 2010年10月28日,十一届全国人大常委会对1992年颁布实施的代表法进行了第二次修正。关于修改代表法的决定,共有28点内容,相对原代表法增加了8条,南44条达到52条;修改了20条,其中有5条是增加款项;将第五章标题南停止执行代表职务和代表资格终止改为对代表的监督。通过这次较大修改,进一步明确了代表的权利义务,
  • 北京市乡镇人大状况调查随笔 免费阅读 下载全文
  • 2010年,我有机会随乡镇人大课题组就北京市乡镇人大的状况进行了比较深入的调查研究,历时半年,接触十余个区县,百余位乡镇人大干部,收获很大,感受颇多,于是就有了这篇随笔性的文字。
  • 地方人大及其常委会组织特定问题调查考量与反思 免费阅读 下载全文
  • 制度的认知与完善。不会来得那么轻易与迅即。如何让人大及其常委会的监督工作真正到位,与时俱进中有效地动用好特定问题调查权这把“尚方宝剑”,考验着国家权力机关的智慧与勇气。
  • 提高地方人大常委会委员履职效能探析——以H省人大常委会委员履职为例 免费阅读 下载全文
  • 换届以来,全国各省级人大常委会加强了对常委会委员履职的培训、考核,笔者拟以H省人大常委会委员履职为例,分析新时期地方人大常委会委员履职特点、存在的不足,对新时期如何进一步提高常委会委员履职效能提出一些粗浅的看法和建议。
  • 从本质一元性谈舆论监督与人大监督 免费阅读 下载全文
  • 2010年11月9日,国务院发布《关于加强法治政府建设的意见》。意见要求,各级人民政府和政府部门要自觉接受人大及其常委会的监督。拓宽群众监督渠道,依法保障人民群众监督政府的权利。高度重视舆论监督,支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光
  • 地方立法中的利益协调问题研究 免费阅读 下载全文
  • 能否妥善处理好各种利益关系,是立法能否顺利进行、立法后能否顺利实施的关键。
  • 关于批准性法规若干问题的探讨 免费阅读 下载全文
  • 近年来,在地方立法的工作实践中有关“批准性法规”的审议问题争论颇多,其焦点主要集中在两个方面:一是如何审议?是对报批法规的合法性、合理性、可行性、前赡性进行全面审查,还是只对合法性或合理性进行专项审查?二是审议后的程序处理。
  • 2010年中国法治亮点回眸 免费阅读 下载全文
  • 2010年,是中国法治“给力”的一年,法治进程稳健发展的一年,也是法治亮点频频出现的一年。用“给力”这个流行词形容2010年中国法治进程的主题,也是颇为恰如其分的。立法领域,“如期形成中国特色社会主义法律体系”无疑是值得大书特写的立法成就,
  • 彭真:由人民自己当家,自己做主,自己决定 免费阅读 下载全文
  • 1987年4月,我到全国人大常委会研究室工作不久,就接受了一项重要的立法调研任务。根据彭真委员长的指示,研究室的领导交代我带一个小组就《村民委员会组织法(草案)》立法的可行性进行调研。由此我开始了解到,彭真同志对《村民委员会组织法》付出了很大心血。是人民群众创造历史而不是英雄人物创造历史,但重要的历史人物往往在重要的历史时刻起到了重要的历史作用,彭真同志就是一位推动中国基层民主建设的伟人。
  • 地方人大常委会监督工作:依法规范比创新突破更重要 免费阅读 下载全文
  • 本文立意并没有贬低人大工作创新的一些做法,而是认为人大的监督工作在法律规定的形式、方法内实施到位,将会比报端的一些新鲜做法及开创人大工作新局面的工作要求也许来得实在,来得到位。
  • 代议机关司法监督的美国模式及取鉴 免费阅读 下载全文
  • 美国源自“马德里诉麦迪逊”案确立的最高法院的司法审查制广为人知,由此也给人一种印象,似乎美国的司法权极大,不仅可以审理自己管辖的案件,还可以依据宪法审查立法机关的立法。实际上,美国式的宪政制度更为关键的一点是限制政府权力和保障公民的自由和人权,这种保障,不仅仅是通过司法机关单方面的司法审查来实现,更是通过国家各权力体系的精密的分权与制衡来实现,
  • 西部民族地区绝对贫困扶贫模式及政策建议 免费阅读 下载全文
  • 近年来,西部地区贫困人口减少的速度远远慢于东、中部地区,开发式扶贫模式的政策受到质疑,扶贫政策的矛盾显现。笔者认为民族地区扶贫脱困应与生态环境建设紧密结合、同步推进,要以森林资源保护为中心调整扶贫政策,在加强生态环境建设进程中扶贫,
  • “提前介入”审查有违法律 免费阅读 下载全文
  • 近年来,一些地方在开展规范性文件审查工作时创新性地采取“提前介入”的方式,印在政府有关文件出台前,将文件草案提交人大常委会备案审查机构或相关委办进行审查.经审查没有与法律法规相抵触的情形后,再由文件制发机关发文。这种提前介入的审查方式很受一些地方政府的欢迎。
  • 基层人大工作与政治文明建设大家谈 免费阅读 下载全文
  • 刘家华:优秀代表建议应由多方推荐人大常委会评定 评比表彰优秀代表建议,是一些地方人大为鼓励人大代表在人代会上积极“提出对各方面工作的建议、批评和意见”所采取的一项举措。有人提出,代表建议优秀的重要标准应是操作性强,效果明显,社会影响大,建议的承办单位对此最清楚,因此,表彰优秀代表建议还是由建议的承办单位推荐为好,不应由人大全部包揽。
  • 甘肃省人大常委会超额完成2010年度立法计划等18则 免费阅读 下载全文
  • 甘肃省人大常委会超额完成2010年度立法计划 截至2010年11月26日,甘肃省人大常委会共制定地方性法规4件,修订地方性法规5件,废止地方性法规件1件,批准兰州市和民族自治地方制定、
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