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  • 督办代表建议应该引入问责机制 免费阅读 下载全文
  • 2011年上半年,沈阳市人大常委会专门出台了代表建议办理工作问责办法,决定对延误代表建议办理时限、答复内容与事实严重不符、答复后不按时兑现等5种情形进行问责。笔者认为,这一规定无疑为人大常委会和人大代表督办建议提供了法规依据,必将增强督办代表建议的底气和力度,各地应该建立建议办理问责机制。
  • 做实专题询问夯实人大监督权根基 免费阅读 下载全文
  • 人民代表大会制度之所以作为国家的根本政治制度,不只是因为这一制度设计使中国式民主在世界上占据了民主的道德高地,而在于宪法赋予人大拥有的四大权力:立法权、任免权、监督权及重大事项决定权。只有让这四权循名质实,我们才有底气称其为国家的根本政治制度,否则将使权力系统跛足而行。如此行政,不仅使党和政府权威与公信力流失,而且增加政府行政的风险和官员寻租的机会,乃至危及共产党的执政地位。
  • 充分发挥专题询问监督效应之探析 免费阅读 下载全文
  • 2010年全国人大常委会三次开展专题询问,如同风乍起吹皱一池春水,在各地引起强烈反响,地方人大常委会专题询问常态化趋势日益显现。加强理性思考和实践总结,切实增强对专题询问的理解力、创造力和执行力,是摆在地方人大干部面前的一项重要任务。
  • 寸完善人大预算权的宪政思考 免费阅读 下载全文
  • 2011年11月16日,国务院常务会议原则通过《中华人民共和国预算法修正案(草案)》,并决定将草案提请全国人大常委会审议n,。作为国家财政基本法,预算法颁布至今已有17年,随着经济社会的发展,它的一些条款已经不合时宜,预算管理、执行和监督工作的规定存在不完善的地方,亟待弥补和规范。自九届全国人大将预算法修订列入立法规划以来,围绕预算法的修改和人大预算权的完善,理论界一直给予了广泛关注和热烈讨论。以下,笔者谈一点自己的思考和认识。
  • 绝对多数决制在基层人大代表选举应用中的不足——就选举法第四十三条而言 免费阅读 下载全文
  • 此次我国基层人大换届选举过程中,其中一条新闻颇为引人注目。上海、福建等地的多个基层人大代表选区(多为大学生选区)因首轮两名候选人得票均不过半,无人当选,不得不于次日重新选举。对此,大多数观点多将其归结为大学生政治参与冷漠,政治责任感差,有媒体更是公开呼吁大学生珍惜民主权利,投下庄严神圣一票。
  • 人大财政监督应以挖掘增收潜力、强化支出管理为重点 免费阅读 下载全文
  • 科学合理地加强财政预决算审查监督工作,应在挖掘增收潜力、加强财政支出管理、深化财政体制改革上下工夫,抓好以下几点:一是坚持依法科学理财,进一步加强税收征管,在保证重点税源税收稳定增长的同时,挖掘和寻求新的税收增长点,减少税收流失,促进财政收入稳定增长。要发挥资源优势,加大财源建设力度,积极扶植新兴产业,促进中小企业和非资源企业的发展,加强国有资产管理,深化非税收入改革。建立新型稳固的财源体系,为地方财政增收打好基础。
  • 地方人大推进社会管理创新的路径和方法 免费阅读 下载全文
  • 社会管理创新,是指在现有的社会资源和管理经验基础上,引入新的社会管理理念、知识和方法,对传统的社会管理模式及管理方法进行完善,从而建构新的社会管理机制,更好地实现社会管理目标的活动。我国“十二五”规划纲要将加强和创新社会管理的内容概括为五个方面,即:创新社会管理体制、强化社区自治和服务功能、加强社会组织建设、完善维护群众权益机制、加强公共安全体系建设一。
  • 创新人大财经监督的几点构想 免费阅读 下载全文
  • 创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。在“两个五年规划”承前启后、“两个率先”继往开来的关键时期,思考和研究如何创新人大财经监督这一问题,对于充分发挥人大财经监督作用、促进加快转变经济发展方式,具有十分重要的意义。笔者认为,当前应围绕科学发展主题,创新人大财经监督,积极探索建立“五制”,服务科学发展大局。
  • 试论间接选举的市人大代表候选人推荐之民主化路径 免费阅读 下载全文
  • 选举法规定:“全国人民代表大会的代表,省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表,由下一级人民代表大会选举。”“各政党、各人民团体,可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表10人以上联名,也可以推荐代表候选人。”
  • 建设代表之家发挥代表作用——襄阳市人大常委会推进“代表之家”建设的实践与思考 免费阅读 下载全文
  • 湖北省襄阳市有全国、省、市、县、乡五级人大代表8585名,分布在各市各条战线各行各业,他们是人大工作的主体,是市县乡三级国家权力机关组成人员,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,是加快襄阳经济社会发展的中坚力量。他们在会议期间的工作和闭会期间的活动,直接关系到襄阳经济社会发展目标的实现。
  • 人大司法监督的“艺术” 免费阅读 下载全文
  • 监督法实施以后,各级人大常委会不再搞个案监督。一些从事人大司法监督工作的同志则认为,人大不搞个案监督人大司法监督工作便无从搞起;甚至断言,不搞个案监督是人大司法监督在立法层面的倒退。同时,一些从事司法工作的同志也错误地认为人大不搞个案监督就不能过问具体案件,纠正违法行为。
  • 政府信息公开需要人大立法 免费阅读 下载全文
  • 推进政府信息公开,必须由全国人大常委会立法。通过人大立法,确认和保障公民的知情权,提高政府信息公开制度法律效力和强制性,有利于协调与相关法律的关系,增强其可操作性。
  • 2011年中国法治亮点回眸 免费阅读 下载全文
  • 2011年,是中国法治“发力”的一年,法治进程稳健发展的一年,也是法治亮点频频出现的一年。用“发力”这个流行词形容2010年中国法治进程的主题,也是恰如其分的。立法领域,在“形成中国特色社会主义法律体系”的基础上,刑法修正案(八)充分彰显了宽严相济的刑事政策精神,刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法三大诉讼法的修法引起社会和学界的广泛关注;执法和司法领域,重拳出击酒驾醉驾行为,醉驾入刑成效显著,并且成为考量公安司法机关严格执法和公正司法的考卷。
  • 浅析立法节制——以如何确保“所立之法是当立之法”为视角 免费阅读 下载全文
  • 法律成为主要的社会调控方式并不等于“唯法是治”。过度地依靠法律和相信法律万能必然会导致“法制泡沫”的产生。法律万能也不可避免地会产生诸多的危害结果,也会损害到法本身的威信程度。
  • 新形势下地方立法的取向 免费阅读 下载全文
  • 中国特色社会主义法律体系的形成,标志着我国社会生活的各个方面实现了有法可依,我国的立法工作已经从过去的以制定构建为主,进人了重在修改完善的新的发展时期。面对立法工作的新形势,地方立法如何确定取向,是一个需要认真研究和探讨的问题。
  • 新形势下的地方农业立法——以甘肃为例 免费阅读 下载全文
  • 在中国特色社会主义法律体系业已形成的今天和今后~个时期,作为中国特色社会主义法律体系重要组成部分的地方性立法如何开展,地方人大及其常委会如何进一步行使好法律法规赋予的地方立法权,地方立法的内容、重点、角度如何转变,成为近期大家十分关注和思考研究的一系列重点课题。笔者作为地方人大农业工作者,仅就中国特色社会主义法律体系形成条件下甘肃省农业地方立法问题,谈一谈自己的认识。
  • 英国政党制度的特点及发展趋势前瞻 免费阅读 下载全文
  • 政党政治,成为当今世界最为普遍的政治统治和政治管理形式。英国是现代政党政治的发源地,也是实行两党制的典型国家。英国是政党政治比较发达和成熟的国家,政党政治运行较为公开和规范。近年来,英国政党政治继续稳步发展,并呈现出一些新的发展趋势。
  • 切莫混淆人大工作委员会和专门委员会 免费阅读 下载全文
  • 2011年5月6日,中国人大新闻网发表了《南昌市人大在安义县调研农村土地整治工作》。该文作者缺少人大基本知识,把人大工作委员会和专门委员会混淆了,如“日前,南昌市人大农业和农村委员会主任魏文斌,副主任姜宗祥、邓卫东、市国土局副局长陈献忠等一行8人”。经笔者求证,魏文斌应为南昌市人大农业和农村委员会主任委员,姜宗祥、邓卫东为副主任委员,不是南昌市人大常委会农业和农村工作委员会的负责人。因此,对人大用语一定要严谨、规范。
  • 基层人大工作与政治文明建设大家谈 免费阅读 下载全文
  • 李仲文:莫让坚持党的领导成为一句空泛的口号 众人皆知,坚持党的领导是人大工作的重要政治原则,天天说,天天讲,但在实际工作中党的思想领导、政治领导、组织领导的具体运作方法仍显不足,长此以往,容易使坚持党的领导变为一句空泛的政治口号。面对社会深刻变革、体制加速转轨、经济加快转型和全面建设小康社会的新形势、新任务,人大及其常委会在具体工作中如何把坚持党的领导落到实处,山丹县人大常委会主任李仲文撰文认为,一是人大工作要从巩固党的执政地位、
  • 正宁县人大常委会调研全县文化产业发展情况等14则 免费阅读 下载全文
  • 正宁县人大常委会调研全县文化产业发展情况 甘肃省正宁县人大常委会组织部分人大代表和相关部门负责人组成调研组,深入县广电局、文化出版局、文化馆、图书馆、博物馆及部分文化产业经营企业,就全县文化产业发展情况进行了调研。调研组要求,文化出版部门要深入贯彻党的十七届六中全会精神,深化文化体制改革,加强文化领域领导班子和基层文化队伍建设,
  • 翟万益书法艺术 免费阅读 下载全文
  • 翟万益,现为中国书协理事,篆刻委员会秘书长,甘肃省文联副主席,甘肃书协常务副主席,国家一级美术师。
  • [人大前沿话题]
    督办代表建议应该引入问责机制(蒋松柏)
    [人大制度研究]
    做实专题询问夯实人大监督权根基(闾小波)
    充分发挥专题询问监督效应之探析(叶敏健 杨泽民)
    寸完善人大预算权的宪政思考(蔡宇)
    绝对多数决制在基层人大代表选举应用中的不足——就选举法第四十三条而言(强舸)
    [观点摘登]
    人大财政监督应以挖掘增收潜力、强化支出管理为重点(张生锐)
    [人大工作探讨]
    地方人大推进社会管理创新的路径和方法(杜忠文)
    创新人大财经监督的几点构想(王琼 刘善冬)
    试论间接选举的市人大代表候选人推荐之民主化路径(朱一言)
    建设代表之家发挥代表作用——襄阳市人大常委会推进“代表之家”建设的实践与思考(高全明)
    人大司法监督的“艺术”(杨京峰)
    [政治文明建设]
    政府信息公开需要人大立法(朱向东)
    [立法执法司法]
    2011年中国法治亮点回眸(刘武俊)
    浅析立法节制——以如何确保“所立之法是当立之法”为视角(董占峰)
    新形势下地方立法的取向(刘晓东)
    新形势下的地方农业立法——以甘肃为例(尚宏梅)
    [国外议会评介]
    英国政党制度的特点及发展趋势前瞻(王道志)
    [观点摘登]
    切莫混淆人大工作委员会和专门委员会(闫旭辉 冯军亚)
    [人大视野]
    基层人大工作与政治文明建设大家谈
    正宁县人大常委会调研全县文化产业发展情况等14则

    翟万益书法艺术
    《人大研究》封面

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