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文献检索:
  • 预算公开是新时期预算进步的驱动力 免费阅读 免费下载
  • 进入2012年,预算公开这个"舞台"上又呈现出新的场景:中央财政,截至5月初,报送全国人大审议的98个中央部门预算中已有80多个陆续在部门网站上公开,公开的时间较前两年有所提前,公开的部门数量有所增加,而且预计其余部门预算也都将公开。
  • 近期全国省级人大常委会开展专题询问情况扫描 免费阅读 收费下载
  • 2010年3月,吴邦国委员长在十一届全国人大第j次会议上作常委会工作报告,谈到进一步完善监督_T作方式方法时,首次郑重提出将依法开展专题询问和质询。同年6月,全国人大常委会在审议国务院关于2009年中央决算报告时进行了首次专题询问。此举如同春风乍起吹皱一池清水,紧随其后大部分省级人大常委会开始运用专题询问这种监督方式,并取得了较好的效果。为了更好地了解情况,为进一步完善专题询问提供参考,近期,笔者对全国省级人大常委会开展专题询问工作情况进行了归纳汇总。
  • 询问(质询)常态化需解决的几个问题 免费阅读 收费下载
  • 2010年6月24日,十一届全国人大常委会第十五次会议在分组审议国务院关于2009年中央决算报告时进行了专题询问,这是全国人大常委会首次进行专题询问。至2011年底,共进行了5次。全国人大常委会给地方人大以示范效应,不少地方人大常委会也积极开展了这项工作,形成了专题询问热潮,截至2011年12月,先后有上海、安徽、甘肃、山西等24个省市区人大常委会开展了专题询问,还有一些设区的市、县人大常委会也开展了专题询问。有学者称“2011年是地方人大名副其实的询问年”。
  • 质询议程常态化不妥 免费阅读 收费下载
  • 全国人大代表、中科院计算技术研究所副总工程师胡伟武在2012年全国人代会期间建议,"两会"议程加入半天"质询"环节。这一提议得到了全国人大代表、湖南省人大常委会副主任李江的认可,他认为,质询是人大行使监督权的一种重要方式,完全可以在人大的监督工作实践中运用(《南方都市报》2012年3月11日)。
  • 别让专题询问成为一种“民主秀” 免费阅读 收费下载
  • "提出询问提纲后,与政府及相关职能部门对接征求意见,经主任会议审定后,正式印发给相关部门作应答准备。""常委会组成人员和列席代表在会议上,应在会前向常委会报名。"这是一些地方人大常委会关于专题询问的有关规定。
  • 办理代表建议不宜直接问责 免费阅读 免费下载
  • 有些地方人大常委会规定"一府两院"在办理人大代表建议时,对延误时限,答复问题不实,答复后不兑现等情形进行问责。笔者根据多年办理工作实际,认为这极为不妥。
  • 话语政治:一届人大代表的发言及其政治意蕴 免费阅读 收费下载
  • 人大代表的发言情况实际上反映的是人大代表履职的情况,人大代表履职的好坏又反映了人大制度的运作状况。 引言每年的三月中上旬,在首都北京,有两场重要的会议同时召开,这就是人们熟知的"两会":全国人大会议和全国政协会议。在会上,人大代表和政协委员会就大会议题展开讨论、发表言论、提出议案建议以及进行各项议程的审议和表决。
  • 人大制度的理论与实践发展——基于“增量民主”理论视角分析 免费阅读 收费下载
  • 推进我国政治民主的建设和发展,需要以继续坚持和完善人民代表大会制度为路径,在民主的制度化、程序化和规范化方面不断积累经验,不断提升广大代表和选民的现代政治民主意识。
  • 地方人大会务工作几个具体问题刍议 免费阅读 收费下载
  • 依照法律规定和人大及其常委会集体行使职权的性质和特点,决定了通常所称"三会"(人代会、主任会议、常委会会议)及机关各类会务工作的密度强度较大、质量要求高,很多环节虽然看似是履行程序,但是稍微疏忽就会"大法不犯、小错不断",必须从思想上始终绷紧“细节决定成败”这根弦,囚会制宜,认真做细做实做好会前、会中和会后的各项服务工作,以严谨、庄重、有序、高效的会风确保会议取得预期效果,为人大及其常委会依法履行职能提供保障。
  • 阳光预算的温岭样本——浙江省温岭市16个镇(街道)、35个部门细晒账本接受公众监督 免费阅读 收费下载
  • 2012年5月11日清晨,住在浙江省温岭市太平街道岙底胡村的退休工人叶满河早锻炼回到家里,习惯性地拿起当天的《温岭日报》翻看。当看到一半的时候,老叶的眼前不禁一亮,报纸的第四、第五版面,赫然登着温岭市卫生局、温岭市住房和城乡建设规划局2012年预算。
  • 如何办理“审议意见” 免费阅读 免费下载
  • 落实审议意见,认真搞好整改,促进相关工作的改进和提升,形成监督与被监督两者之间的良性互动,是实施监督的出发点和落脚点,也是对"一府两院"诚恳接受人大监督最实际的检验。如何办理好审议意见呢?根据我们的实践做好以下三点非常重要:
  • 发挥好基层人大代表在改革、发展、稳定大局中的作用 免费阅读 收费下载
  • 一、目前基层人大代表履职过程中面临的一些问题 随着改革开放的进一步深入和社会政治文明进程的加快,社会和民众对于代表及人大工作的期望与要求越来越高,就现实而言,基层人大对于充分发挥代表作用让代表充分参与管理国家事务的认识高度还不够,代表自身职责意识与社会现实需要和民众期望相比,还有很大的差距和不足,主要表现在以下几个方面:
  • 论地方性法规释义及其配套机制建构 免费阅读 收费下载
  • 法律释义,不仅仅是对法律法规的单纯注释,同时也是法律解释的新发展和"软法"创造。 中国特色法律体系形成后,地方要适应新形势,将从注重立法数量到提高立法质量、从注重立法本身到立法及其配套完善并重、从注重立"硬法"到兼顾立"软法"这一新方向转变职能。
  • 地方性法规中的“部门利益”研究 免费阅读 收费下载
  • 立法机关在地方性法规制定过程中,既要扩大法规制定中包括部门在内多元社会利益主体的立法参与程度,同时也要注意防范一些部门所提出的那些单纯为本部门特殊利益服务的意见和要求,防止异化后的部门利益渗入到地方性法规当中。
  • 关于立法策略的初步思考 免费阅读 收费下载
  • 对于立法者来说,只有最大限度地契合现实条件、能够有效发挥作用的立法策略,才是利益最大化和风险最小化的选择。 具有中国特色的社会主义法律体系建立以后,我国未来的立法工作应该分清立法工作的轻重缓急,尽快确立新的立法策略,让立法工作更加有计划、按步骤、有条不紊,使有限的立法资源发挥更大的作用,进一步完善社会主义法律体系。
  • 全国人大常委会法工委要废除不合适的答复 免费阅读 收费下载
  • 多年来,针对各省、市、自治区人大常委会关于地方组织法、选举法等法律实施过程中遇到各种问题的询问,全国人大常委会法工委进行了认真答复(以下简称答复)。笔者认为可能要照顾到当时的实际情况等,少数答复存在"对类似的询问答复不一、有些答复不合法理”等问题。
  • 把握好代表辞职的度 免费阅读 收费下载
  • 为保证人大代表执行职务的严肃性,规范人大代表因不能履行代表职责需要辞去代表职务的行为,近日,河南省舞钢市人大常委会审议通过了《关于舞钢市人大代表辞职的暂行办法》,暂行办法对需辞职的行为进行了规范,规定有"乡镇街道主要领导因职务变动,调离原选区或改任非领导职务,不再适合担任代表职务的”、“犯有严重错误,在群众中造成不良影响的”等情形的,代表应辞去代表职务(《人民代表报》2012年5月8日)。
  • 当代英国议会立法概览(上) 免费阅读 收费下载
  • 一、我们为何需要法律? 在一定程度上,我们都需要依靠他人。甚至那些独立生活的人仍需要依靠他人为其提供热、光和其他服务。他们普遍认为,这些服务仅仅为遵守规则和支付账单的人提供。作为如家庭这样的组织中的一员,我们必须遵守不成文规则,这些规则告诉我们应当如何对待该组织中的其他成员。
  • 专题询问更应“问”出实效——对甘肃省十一届人大常委会第二十七次会议的观察与思考 免费阅读 收费下载
  • 紧扣民生热点向政府发问,一场专题询问会引发甘肃各方关注:2012年5月31日下午,甘肃省十一届人大常委会第二十七次会议举行联组会议,对全省城镇保障性住房建设情况进行了专题询问。会上,常委会组成人员向政府相关部门提出了保障性住房建设政策、建设规划和年度计划、用地和资金落实、项目落实和招投标、工程质量、资金监管及住房分配等多方面的问题;政府各部门负责人虚心听取意见,耐心详细解答,气氛热烈。
  • 基层人大工作与政治文明建设大家谈 免费阅读 收费下载
  • 董生录:完善制度和审查程序做好规范性文件审查工作瓜州县人大常委会主任董生录撰文说,要抓好以下环节,促进规范性文件备案审查工作的顺利开展。一是人大常委会要把规范性文件的备案审查工作列入总体工作部署,摆上重要议程,加强组织协调,明确任务要求,切实做到领导到位、措施到位、人员到位。
  • 酒泉市人大常委会机关为联系村解决实际困难30多件等18则 免费阅读 收费下载
  • 酒泉市人大常委会机关为联系村解决实际困难30多件“联村联户、为民富民”行动开展以来,甘肃省酒泉市人大常委会领导深入联系点18次,机关先后5次组织干部深入联系村独山子乡春柳村52户贫困户,共入村入户90人次,走访联系群众400多人次。截至目前,已为独山子乡春柳村争取资金30万元,干部职工为特困户解决实际困难30多件,捐助爱心扶贫款5.9万元,已送至乡政府,全部用于扶持种植业、养殖业和盐碱地改造,并在劳务输转、适龄儿童入学、“三春”生产等方面做了大量的具体工作。
  • 王锡明摄影欣赏 免费阅读 收费下载
  • [人大前沿话题]
    预算公开是新时期预算进步的驱动力(李卫民)
    [人大制度研究]
    近期全国省级人大常委会开展专题询问情况扫描(李尚坤)
    询问(质询)常态化需解决的几个问题(缪士鼎)
    质询议程常态化不妥(滕修福)
    别让专题询问成为一种“民主秀”(卢鸿福)
    [人大评论]
    办理代表建议不宜直接问责(臧必飞)
    [人大制度研究]
    话语政治:一届人大代表的发言及其政治意蕴(陈家刚[1] 葛笑如[2])
    人大制度的理论与实践发展——基于“增量民主”理论视角分析(张斌斌)
    [人大工作探讨]
    地方人大会务工作几个具体问题刍议(赵明波)
    阳光预算的温岭样本——浙江省温岭市16个镇(街道)、35个部门细晒账本接受公众监督(林应荣)
    如何办理“审议意见”(陈金玉)
    发挥好基层人大代表在改革、发展、稳定大局中的作用(刘海洋)
    [立法执法司法]
    论地方性法规释义及其配套机制建构(涂青林)
    地方性法规中的“部门利益”研究(林兴乐)
    关于立法策略的初步思考(景亚南)
    [探讨与争鸣]
    全国人大常委会法工委要废除不合适的答复(武春)
    把握好代表辞职的度(周建军 钱蔚)
    [国外议会评介]
    当代英国议会立法概览(上)(李店标 付媛)
    [人大视野]
    专题询问更应“问”出实效——对甘肃省十一届人大常委会第二十七次会议的观察与思考(谢蒲定 曾庆辉)
    基层人大工作与政治文明建设大家谈(董生录 李建慷 赵遵国)
    酒泉市人大常委会机关为联系村解决实际困难30多件等18则

    王锡明摄影欣赏
    《人大研究》封面

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