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  • 提高认识 统一思想 确保实现金信工程建设目标 免费阅读 下载全文
  • 王众孚局长在重要讲话中指出:“加强企业信用建设,是社会主义生产目的的要求,是构建社会主义和谐社会的要求,是企业自身发展壮大的要求”,“加强企业信用建设,不仅是实施企业信用分类监管的基础,更是社会信用体系建设的重要内容和整顿规范市场秩序的治本之策。”
  • 加强理论研究工作推动依法行政能力建设——在2005年度全国工商行政管理学会秘书长专题理论研讨会暨《中国工商管理研究》发行工作会议上的讲话(摘要) 免费阅读 下载全文
  • 今年上半年,根据党中央的战略部署,在总局及各级地方工商行政管理局党组和党委的统一领导下,中国工商行政管理学会及各地方学会,认认真真地开展保持共产党员先进性教育活动,通过这次活动,全国学会系统的党员干部普遍受到了一次刻骨铭心的党性教育,党员的宗旨意识进一步巩固,精神面貌进一步振奋,先锋模范作用进一步发挥。在做好教育学习工作的同时,又扎扎实实地做好学会各项工作,有力地配合了工商行政管理各项市场监管工作的顺利进行。为此,我代表总局,向辛勤工作在学会工作岗位上的广大党员干部致以崇高的敬意!
  • 加大工作力度 创新监管方式 全面推进流通环节食品安全监管工作--国家工商总局副局长王东峰在全国工商系统食品安全工作座谈会上的讲话(摘要) 免费阅读 下载全文
  • 前不久,工商总局在天津召开了全国工商行政管理局长会议,王众孚局长代表总局进一步部署了下半年食品安全专项整治工作的各项任务,各级工商部门要结合各地实际,全面贯彻落实,不断加大工作力度,创新监管方式,扎实有效地推进专项整治和食品市场监管工作。
  • “12315”工商行政执法网络体系构想 免费阅读 下载全文
  • 本题提示:建立以“12315”为基础的工商行政执法网络体系,是工商行政管理体制、机制和监管方式的重要改革,是提高工商执法效能的重大举措。国家工商总局王众孚局长在年初全国工商工作会议上提出,要整合资源,扩大功能,以“12315”为基础,建立工商行政管理行政执法综合网络,在年中全国工商局长会上又指出,要加快推进“12315”行政执法网络体系建设,不断提高监管水平。要尊重基层一线的首创精神,鼓励基层执法人员改革创新的积极}生,敏锐捕捉他们的创新成果。各地工商机关对“12315”行政执法网络建设进行了卓有成效的实践探索和理论探讨。本期刊登的几篇基层文章,或从新体制、新机制入手,或从机构、制度、监管方面切入,或着重扩展功能,或强调软件系统,有破有立,有理论有实践,各具特色,各有代表.供大家交流和参考。
  • 构建“12315”执法网络体系的思考 免费阅读 下载全文
  • “12315”是工商行政管理机关受理消费者申诉举报,查处侵害消费者权益和制售假冒伪劣商品等经济违法行为的一项重要工作。如何将“12315”资源与经济户口管理、查办案件、食品安全、企业信用体系建设、广告监测、消保等执法网络资源进行有效整合,建立受理、统一指挥调度、分工协作办理的市场运行监管机制,提升工商机关监管市场能力,是工商行政监管方式改革创新中的一个新课题。
  • 整合“12315”资源 提升工商综合执法能力 免费阅读 下载全文
  • 工商行政管理系统“12315”消费者申诉举报通道开通以来,在受理消费者申诉举报、保护消费者合法权益、维护市场经济秩序、构建和谐社会等方面发挥了积极的作用,受到人民群众和社会各界的广泛关注,已成为工商系统执法为民的服务品牌。随着“12315”的家喻户晓和深入人心,这一消费维权热线已演变成工商系统汇集市场监管信息资源的综合平台。为顺应这一发展,
  • 关于建设“12315”行政执法网络体系的调研报告 免费阅读 下载全文
  • 为建设以“12315”为基础的工商行政执法网络体系,进一步提高市场监管执法水平,以适应社会进步和经济发展对工商行政管理的要求,近期,由市局领导带队的调查组,开展了调研。通过调研,对襄樊市“12315”行政执法网络现状进行了分析,查找了当前“12315”行政执法网络建设存在的突出问题,并就如何建设“12315”行政执法网络体系进行了大胆的探索,初步勾画了襄樊市“12315”行政执法网络框架,并对其可行性进行了认真分析。
  • 构建机构、制度、监管三位一体的执法网络体系 免费阅读 下载全文
  • 今年江苏省工商系统在全省统一开发应用了“12315”软件操作系统,已初步形成一级受理、三级联动的反应机制,但在网络的完善和发挥作用等方面,还远未到位。实践表明,要进一步加强该体系建设,必须做到机构健全、制度完善、监管到位三位一体。
  • 电子商务监管的几个问题 免费阅读 下载全文
  • 电子商务是依托互联网发展起来的一种新型交易模式,其成长十分迅速。在我国,电子商务近几年的增长速度已经超过50%,交易总规模超过5000亿元人民币,对整个国民经济发展和市场秩序的影响也越来越大。工商行政管理部门如何履行监管职责,保证电子商务的健康有序发展,是各级工商行政管理部门应当深入思考的重大课题。
  • 关于提高行政主体依法行政素质的思考 免费阅读 下载全文
  • 行政主体是指依法承担公共事务的国家行政机关、其他公务组织及其公务人员(工商行政管理机关是行政主体的重要组成部分).依法行政一般是指行政主体依据法律赋予的职责权限,在法律规定的职权范围内,对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务进行有效管理的行为.依法治国,已经成为我国的基本治国方略,政府能不能依法行政,能不能成为维护法律权威的力量,是依法治国的关键.
  • 试论行政合理原则及其运用 免费阅读 下载全文
  • 从党的十五大报告提出依法治国方略,到宪法确立“依法治国,建设社会主义法治国家”的最高法律效力,到国务院《全面推进依法行政实施纲要》的颁布,短短几年,中国法治建设深入人心、取得辉煌成就,并向广度和深度发展。行政法治作为法治建设最关键、最重要的组成部分,体现在广度和深度上,要求行政行为全面地、更加严格地贯彻行政合理原则,促进和谐社会建设。但长期以来,行政合理原则的运用,至少行政合理原则的全面系统运用尚不充分,还停留在象牙塔的学术研究层面。即便行政合理原则学术研究也远不如行政合法原则系统全面,并被学者认为从属于行政合法原则,是行政合法原则的补充。其适用范围也被人为限定在自由裁量行政行为上,而排除了对羁束行政行为和行政诉讼的适用,阻碍了行政合理原则作用的充分发挥。因此,我们有必要对行政合理原则进行理论上的重新审视,对其在行政中的全面运用进行探讨。
  • 电子商务活动中的伦理障碍及对策 免费阅读 下载全文
  • 随着因特网的普及,电子商务已日渐成为一种重要的商务手段。世界范围内的政府部门、公众服务机构、各类企业和数以亿计的个人用户,都开始广泛地参与电子商务活动。与传统商务相比较,电子商务在降低交易成本等方面具有明显的优势,因此,通过因特网完成的交易正在逐步兴起。由于电子商务的运行特点,在电子商务的发展过程中,出现了一系列引人注目的伦理问题。这些问题已经成为制约电子商务发展的障碍。如何实现政府对电子商务活动的有效监管,消除电子商务发展过程中的伦理障碍,是工商行政管理部门面临的新课题。
  • 定量分析与工商绩效评价 免费阅读 下载全文
  • 我国正处于全面建设小康社会的发展阶段,给党和政府工作提出了更高的要求.从加强党的执政能力建设、不断提升工商行政管理能力的高度,以贯彻落实科学发展观和正确的政绩观为目标,注重使用定量分析方法,逐步建立具有工商行政管理职能特色的绩效评价体系,有着重要的现实意义.
  • 浅谈工商行政管理效能建设 免费阅读 下载全文
  • 提高行政效能是当代政府行政管理体制改革的必然趋势,也是现代社会政治、经济、文化发展的要求。我国在发展社会主义市场经济过程中,需要建立一种办事高效、运转协调,行为规范的行政管理体系,以适应社会、政治、经济、文化发展的要求。工商行政管理机关作为政府的职能部门,担负着市场监管和行政执法重任,工作作风的好坏,行政效率的高低,服务质量的优劣,既关系到工商部门在社会上的影响,又关系到政府的形象。因此,加强工商行政管理效能建设,既是加强自身建设的需要,也是市场经济发展的必然要求。
  • 一把禁止传销的利剑 免费阅读 下载全文
  • 2005年8月10日,国务院第101次常务会议通过了《禁止传销条例》(以下简称《条例》),并于11月1日起施行。这是国务院为防止欺诈,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护社会主义市场经济秩序,保持社会稳定而制定的一部重要行政法规。《条例》明确规定了工商行政管理机关为传销的主要查处取缔机关,并赋予其具体明确的职责和强有力的执法手段;加重了传销行为人的法律责任,为工商行政管理等部门禁止传销提供了一个强有力的法律武器。
  • 创新法制建设推进依法行政 免费阅读 下载全文
  • 国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)中,提出建设法治政府的目标,全面推进依法行政成为当前政府的一项重要系统工程。工商行政管理工作必须紧紧抓住依法行政这个核心,创新执法理念,切实加强法制工作。
  • 浅析工商行政管理自由裁量权 免费阅读 下载全文
  • 行政权作为国家权力体系中的重要组成部分,在当今社会的各个方面发挥着重要的作用。工商行政管理部门作为行使国家行政权力的一个重要部门,由于工作的特殊性,其所依据的法律法规中涉及众多的自由裁量权。为了进一步提高上海工商行政管理水平,今年上海市工商局提出了“四个有机统一”的指导思想,其中重要的一点就是坚持行政执法合法性与合理性的有机统一,而自由裁量权则是行政执法合法性与合理性的聚焦点。因此,对该问题的探讨就很有必要。
  • 界定服务型农业合作社的法律标准 免费阅读 下载全文
  • 1844年在英国诞生的“罗虚代尔”(又译为“罗奇代尔”)公平先锋社是世界公认的第一个合作社,从此合作社逐渐在世界范围内得到发展,形成国际合作运动,虽然历经曲折,但至今仍然具有其独特的生命力。笔者认为,合作社是相对于资本企业而言的,资本企业是指物质资本所有者享有控制权、剩余索取权、资产;争值权,面向社会提供产品与服务,以资本增值为目标的经济组织,合作社总体上可以分为劳动联合型合作社和自我服务型合作社,劳动联合型合作社是指由全体社员共同出资、共同劳动、民主管理、按劳分配,面向社会提供产品与服务的经济组织,自我服务型合作社是指由惠顾者社员共同出资设立
  • 发挥工商职能作用做好合作社登记注册工作 免费阅读 下载全文
  • 农民专业合作社是指由从事同行业或同类产品的生产者和经营者,按照合作社原则,自愿出资联合设立,自主经营、自负盈亏、自我服务、民主管理,实现共同发展的合作经济组织。根据《农村专业合作社指导办法(试行)》第10条“专业合作社应在当地工商行政管理部门登记,领取企业法人营业执照”规定,专业合作社的登记应该是企业法人登记。法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织(《中华人民共和国民法通则》第36条第一款)。因此适用的登记法规主要是《公司法》、《公司登记管理条例》和《企业法人登记管理条例》及《施行细则》等。
  • 用科学发展观指导个体工商户分层分类登记管理 免费阅读 下载全文
  • 长期以来,个体工商户的登记管理缺少规范、统一、合理的层面划分和科学分类,受理登记时,经营行业随意自定,经营规模大小不分,经营人员多少不论,影响了登记内容的准确性,不利于履行工商职能.运用科学发展观认识和指导个体工商户登记管理,建立粗细有致的分层,科学合理的分类,提高登记质量,以此规范个体工商户登记管理,是推进基层工商所管理方式改革,促进工商职能转变的重要工作.
  • 伪造签名股权争议的工商登记处理 免费阅读 下载全文
  • 近来,由于伪造股东签名骗取工商登记而引发的股权争议明显增多。不少受害方直接到工商部门申请恢复登记。如何处理这类工商登记问题,工商部门缺乏统一的规定。笔者认为,应当本着有利于保持经济主体健康、稳定发展,有利于工商部门职能的履行,采取适当方法,使之得到科学、合理的解决。
  • 建立农资市场科学监管体系的必要性及措施 免费阅读 下载全文
  • 国家工商总局实施的红盾护农行动,已经成为工商行政管理工作的一个“品牌”和“亮点”,深受各级政府和广大农民群众的广泛好评。现在的问题是:农资市场长效监管机制尚未健全,红盾护农行动相应的制度还缺乏应有的保障,迫切要求我们建立完善农资市场科学监管体系。
  • 创新机制 全面提升农资监管水平 免费阅读 下载全文
  • 农资是农业生产的重要物质基础,目前闽西农资市场仍存在经营主体多样化、鱼目混珠、挂靠、承租经营的现象,市场上价格较混乱,制售假冒伪劣、不正当竞争或限制竞争的行为时有发生。龙岩市工商局针对闽西农资市场存在的问题,根据国家工商总局《2005红盾护农方案》的统一部署,以服务“三农”为宗旨,以增加农民收入为目的,
  • 广告监管的自律与他律 免费阅读 下载全文
  • 广告在社会主义市场经济中起着重要作用。《广告法》实施十周年来,随着经济的发展,中国加入WTO,广告的外延和模式都发生了巨大变化,虚假违法广告层出不穷。笔者在此探索用自律和他律的方法来建立广告长效监管机制。规范和净化广告市场。
  • 更新市场监管理念提高市场监管水平 免费阅读 下载全文
  • 随着市场经济的不断发展,工商部门监管的市场已经发生了深刻的变化.当前,在工商行政管理工作中,违法违规案件形式的多样化、监管范围的扩大化,反衬出监管方式相对滞后.因此,更新市场监管理念,创新监管方式,增强市场监管能力,提高依法行政水平,充分发挥工商行政管理职能,有效整顿和规范市场经济秩序,是适应新形势下工商行政管理工作,构建和谐社会的必然选择.
  • 努力提高新形势下市场监管水平座谈会实录——加强理论研究,不断提高新形势下市场监管水平 免费阅读 下载全文
  • 2005年7月21~23日,中国工商学会和江苏省工商学会在镇江市联合召开了“努力提高新形势下市场监管水平”座谈会。这次座谈会是在全国工商行政管理局长会议结束不久召开的。会上,与会人员认真学习、贯彻局长会议精神,紧紧围绕当前工商行政管理的基本任务,就新形势下市场监管体制、机制和监管方式的改革创新,进行深入探讨。这些发言,观点理念新,贴近基层工作实际,有较强的参考价值。现择其精要,以飨读者。
  • 行政指导在工商行政管理工作中的作用与运用 免费阅读 下载全文
  • 近年来,商品质量安全恶性事件频繁发生.在这方面,如何建立有效的商品质量监控和防范机制,已成为市场监管执法中的一个重要课题.围绕这一问题,我们积极探索在监管工作中引入行政指导机制,构建监控防范和自律防范体系,取得了较好成效.
  • 工商廉政文化的定位与培植 免费阅读 下载全文
  • 廉政文化作为先进文化的重要组成部分,对推进全社会反腐倡廉、促进物质文明、精神文明、政治文明建设产生了重大作用与影响.工商廉政文化是廉政文化在工商领域的体现,对工商行政管理,特别是工商行政执法的公正、民主与科学必然产生积极的影响.因此,大力推进工商廉政文化建设,是工商行政管理系统反腐倡廉的现实呼唤,是推进依法行政的具体要求.
  • 兵不钝而利可全--评《孙吴司马兵法--管理学的解说》 免费阅读 下载全文
  • 北京大学袁刚教授著《孙吴司马兵法--管理学的解说》一书,二○○五年八月由广西人民出版社出版.该书古为今用,推陈出新,对传统中国古代兵法作现代管理学解说,既吸收了前人的研究成果,又有作者独到的见解,实为兵法管理研究的一大幸事.
  • 2005年度全国工商学会秘书长专题理论研讨会暨《中国工商管理研究》发行工作会议在新疆召开 免费阅读 下载全文
  • 20059月10日至9月12日,全国工商学会秘书长专题理论研讨会暨《中国工商管理研究》发行工作会议在新疆自治区乌鲁木齐市召开。来自全国40多个单位会员的100多名代表参加了会议。
  • 全国工商系统培育农村经纪人工作经验交流现场会在扬州召开 免费阅读 下载全文
  • 2005年9月26日至28日全国工商系统培育发展农村经纪人工作经验交流现场会在江苏省扬州市召开。江苏省副省长吴瑞林,扬州市市长王燕文到会并致辞,国家工商总局副局长刘凡出席会议并发表了讲话。
  • 提高市场监管法制化水平,必须强化“四个观念” 免费阅读 下载全文
  • 提高工商机关市场监管法制化水平的核心是依法行政,依法办事。为实现这一目标,就必须强化“四个观念”。
  • 做好新时期消协维权工作的新思路和新举措 免费阅读 下载全文
  • 当前,我国已进入全面建设小康社会的新时期,消费者权益保护工作将面临着新的形势和繁重的任务,作为消费维权的重要组织——消费者协会应该如何去面对?我们认为,要做好新时期消费维权工作,就必须从以下三个方面去思考、去创新。
  • 强化三个意识,提升商标监管水平 免费阅读 下载全文
  • 我国加入WTO三年多来,注册商标所有权作为知识产权的一个重要组成部分,越来越受到国际社会和我国政府的重视和保护。因此,如何发挥工商行政管理机关的职能,提升商标监管水平是我们面临的一个重要课题。
  • 相对集中行政处罚权 探索执法监管新模式 免费阅读 下载全文
  • 国务院办公厅于2000年9月下发的《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》,要求各地按照《行政处罚法》的规定,积极稳妥地推进相对集中行政处罚权试点工作。根据这一精神,江苏省镇江市工商局在全系统全面推行了相对集中行政处罚权制度,具体做法如下:
  • 运用信息化提升市场监管水平 免费阅读 下载全文
  • 信息技术作为先进生产力,正以不可阻挡的势头渗透到各个行业和领域,我们必须为其应用扫清障碍,推动市场监管信息化不断向深层次发展。
  • 强化整治无照经营合力的思考 免费阅读 下载全文
  • 近些年来,镇江市未经工商行政管理机关登记,擅自从事经营活动,无照经营的现象日益严重,造成了一系列的社会、经济问题,迫切需要强化合力进行全面、有效的清理整治。
  • 加强商品房合同监管 切实保护消费者权益 免费阅读 下载全文
  • 随着人民生活水平的不断提高,购买商品房已成为消费时尚,人们为了购买一套称心的住宅,往往会拿出多年的积蓄。但是在购买过程中,买卖双方应当承担责任的多少往往会使处于弱势的买方有苦难言,甚至对簿公堂。为此,工商部门要履行起自己的职能,加强对合同签订过程和履约情况进行监督和管理,切实维护消费者权益。
  • 切实加强经纪人监管 免费阅读 下载全文
  • 近年来,镇江市工商部门在积极推进经纪人数量增长的同时,狠抓监管工作不放松,有效地促进了经纪市场的健康发展。当前,面对经纪市场变化发展的新情况、新问题,必须进一步采取切实有效措施,努力寻求监管工作新突破。
  • 基层工商分局被动式监管应转向主动式监管 免费阅读 下载全文
  • 随着工商系统监管重心的下移,工商分局作为工商系统最基层的单位,承担的任务和压力越来越重。既要完成上级局各个职能科室下达的任务,又要完成地方党委政府交办的各项工作,还要经常协调配合“七站八所”等部门的工作。目前,我市基层工商分局人员多则十几人少则七、八人。“上面千条线,底下一根针”。在工作非常繁杂和人手严重不足的矛盾下,如何从疲于应付中摆脱出来,争取积极主动的工作局面?这是我们应该认真思考和研究的问题。
  • 规范农资商品准入 保护农民消费者权益 免费阅读 下载全文
  • 近年来,中央的1号文件都是围绕“三农”问题,而农业生产的发展又是解决“三农”问题、保证国家粮食安全的关键,只有农业生产发展了,农民才能增收、农村才能发展。农业生产资料的质量则直接关系着农民的增产增收,而目前农资市场准入较为混乱,危害甚大。作为担负流通领域商品质量监管职能的工商部门,理应责无旁贷地积极探索有效的措施和手段,努力营造良好的农资商品市场秩序,维护农民消费者的合法权益。
  • 紧紧围绕当前工商行政管理的基本任务,努力提高新形势下市场监管水平 免费阅读 下载全文
  • 我们这次座谈会是在全国工商行政管理局长会议结束后不久召开的,围绕着如何在新形势下提高市场监管水平这样一个主题。这个座谈会应该说开得很及时,也很重要,紧扣着我们整个工商系统的工作部署、工作安排。我个人体会有这么三个“四”。
  • [卷首语]
    提高认识 统一思想 确保实现金信工程建设目标(刘泽范)
    [本刊特稿]
    加强理论研究工作推动依法行政能力建设——在2005年度全国工商行政管理学会秘书长专题理论研讨会暨《中国工商管理研究》发行工作会议上的讲话(摘要)(刘凡)
    加大工作力度 创新监管方式 全面推进流通环节食品安全监管工作--国家工商总局副局长王东峰在全国工商系统食品安全工作座谈会上的讲话(摘要)
    [热点研究]
    “12315”工商行政执法网络体系构想(张之江)
    构建“12315”执法网络体系的思考
    整合“12315”资源 提升工商综合执法能力(马富伟)
    关于建设“12315”行政执法网络体系的调研报告
    构建机构、制度、监管三位一体的执法网络体系
    [工商局长论坛]
    电子商务监管的几个问题(郭跃进)
    [决策参考]
    关于提高行政主体依法行政素质的思考(王树燕)
    [探索争鸣]
    试论行政合理原则及其运用(何寿生)
    电子商务活动中的伦理障碍及对策
    定量分析与工商绩效评价(王端平 朱赞兵)
    [工商执政能力建设]
    浅谈工商行政管理效能建设(吴怀福)
    [法制建设]
    一把禁止传销的利剑(郭群)
    创新法制建设推进依法行政(余海大)
    浅析工商行政管理自由裁量权(陶丙星 陈小玉)
    [市场准入]
    界定服务型农业合作社的法律标准(胡小红)
    发挥工商职能作用做好合作社登记注册工作(缪中以)
    用科学发展观指导个体工商户分层分类登记管理(张蔚明)
    伪造签名股权争议的工商登记处理(魏磊)
    [有奖征文]
    建立农资市场科学监管体系的必要性及措施(陈骥)
    创新机制 全面提升农资监管水平(宗晓明 李景培 陈乓欢)
    广告监管的自律与他律(崔明太)
    [专题研究]
    更新市场监管理念提高市场监管水平(刘海东)
    努力提高新形势下市场监管水平座谈会实录——加强理论研究,不断提高新形势下市场监管水平(李全寿)
    [市场管理]
    行政指导在工商行政管理工作中的作用与运用(周裕昌 李春翔 成杰)
    [廉政专栏]
    工商廉政文化的定位与培植(石清礼)
    [书评]
    兵不钝而利可全--评《孙吴司马兵法--管理学的解说》(孙宝云)

    2005年度全国工商学会秘书长专题理论研讨会暨《中国工商管理研究》发行工作会议在新疆召开
    全国工商系统培育农村经纪人工作经验交流现场会在扬州召开(杜妍妍 查丽娟[图])
    提高市场监管法制化水平,必须强化“四个观念”(周林)
    做好新时期消协维权工作的新思路和新举措(孙玲清)
    强化三个意识,提升商标监管水平(陈煜清)
    相对集中行政处罚权 探索执法监管新模式(赵剑萍)
    运用信息化提升市场监管水平(唐占军 曹卫)
    强化整治无照经营合力的思考(赵农夫)
    加强商品房合同监管 切实保护消费者权益(蔡勇 刘长宝)
    切实加强经纪人监管(朱文喜)
    基层工商分局被动式监管应转向主动式监管(蒯建伟)
    规范农资商品准入 保护农民消费者权益(周峰)
    紧紧围绕当前工商行政管理的基本任务,努力提高新形势下市场监管水平(徐长浩)
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