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  • 规范直销 打击传销 开创工作新局面 免费阅读 下载全文
  • 去年11月,国务院《直销管理条例》和《禁止传销条例》的颁布实施,为工商行政管理机关深入开展打击传销和规范直销市场秩序提供了有力的法律保障,同时也标志着直销监管和打击传销工作进入了一个新的历史时期。今年3月,经批准,国家工商行政管理总局直销监管局正式成立。其主要职责是:研究拟定直销监管和禁止传销的规章制度及具体措施、办法。依照国务院《直销管理条例》和《禁止传销条例》的规定,负责规范直销行为,维护直销市场秩序。协助国务院商务主管部门做好直销企业的审批,把好直销市场准入关。负责对直销企业、直销员及其直销活动实施监管;组织对违法直销和传销大要案件的查处:指导全系统规范直销、禁止传销工作。规范直销,打击传销,既是我国履行入世承诺,引导直销业健康有序发展的需要,更是打击欺诈、保护消费者权益,维护市场经济秩序的需要,是维护社会稳定和人民群众根本利益的需要。
  • 加强行政执法体系建设 全面提高消费维权水平——在全国工商系统12315行政执法体系建设工作会议上的讲话(摘要) 免费阅读 下载全文
  • 今年是实施“十一五”规划的第一年,各级工商行政管理机关要深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神,按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求,巩固和扩大“十五”期间消费维权和12315工作的成果,按照总局的部署,大力推进12315行政执法体系建设,加大消费维权工作力度,全面提升消费维权水平,努力开创“十一五”时期消费者权益保护工作新局面。
  • 不断总结经验 探索监管规律 深入贯彻落实两个条例——访国家工商总局直销监管局副局长邰展 免费阅读 下载全文
  • 《直销管理条例》和《禁止传销条例》的颁布实施,赋予了工商行政管理机关监管直销业和禁止传销的重要职责,对工商行政执法提出了新的更高的要求。为切实履行直销业监管和禁止传销的职能,促进工商行政管理职能到位,国家工商总局直销监管局经批准已正式成立,具体负责直销监管和打击传销工作。面对新任务、新形势,工商部门如何贯彻落实两个条例,做好直销监管和打击传销工作,这是广大读者普遍关心的一个问题。近日,本刊记者专访了国家工商总局直销监管局邰展副局长。
  • 直销与传销辨析:渠道创新与认知回归 免费阅读 下载全文
  • 中国直销业的发展经历一个起伏跌宕的过程。上个世纪90年代,当一些企业尝试着选择无店铺的渠道模式销售其产品的时候,受到了传销的严重干扰,使中国直销渠道的选择与发展整整推迟了十年,也使市场中的多重主体,包括企业、消费者、政府受到了不同程度的损害。业界莫衷一是,消费者迷茫彷徨,政府与社会担忧。一时间,直销在人们的脑海中,被传销模糊得不再是产品销售的渠道,而变成了一种暴富的捷径,一种欺诈的手段。一方面,有人把它当成洪水猛兽,避之犹恐不及,另一方面,又有人把它(其实是传销)当成致富的灵丹妙药,趋之若鹜。传销既扰乱了市场流通的正常秩序,也混淆了人们对直销的正确认识。由于制度与心态方面的缺陷,不仅在中国,在许多国家实践直销的过程中,都在认识与法律规范上出现了严重的偏差与失察,走过弯路。
  • 切实贯彻两个条例 依法禁止传销活动 规范直销业发展 免费阅读 下载全文
  • 20世纪60、70年代,美国一些大城市由于人口稠密、地价昂贵,开设商店的成本不断上升,直销于是应运而生。随后,欧洲国家的直销也流行起来。所谓直销,是一种由直销企业招募直销员,在固定营业场所之外通过直销员将产品直接推销给消费者的经销方式。按照直销人员之间的关系和计酬方式来划分,直销分为单层次直销和多层次直销两种。直销人员彼此之间无连带关系,依赖个人销售业绩计酬的是单层次直销:直销人员彼此之间具有连带关系,实行团队计酬的是多层次直销。多层次直销除了销售商品外,同时,还招揽他人加入销售行列,有“滚雪球”的效应。
  • 宣传教育是打击传销工作的重要组成部分 免费阅读 下载全文
  • 总结打击传销工作经验,加强宣传教育是一个重要的方面。多年来,总局一直要求各级工商机关,把宣传教育作为打击传销的治本之策。按照国务院统一部署,在地方党委、政府领导下,各级工商机关在宣传部门和有关部门的共同努力下,通过大力开展宣传教育工作,推动了打击传销工作的深入,提高了广大群众自我保护意识,增强了全社会抵制传销违法活动的能力。随着《禁止传销条例》和《直销管理条例》的颁布实施,打击传销工作进入一个新的历史时期,依法监管直销市场赋予工商部门新的职责。面对新形势、新任务,我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从贯彻党的十六大和十六届五中全会精神出发,按照依法治国与以德治国相结合、落实科学发展观、加强执政能力建设、构建社会主义和谐社会等总体要求,认真总结经验,把宣传教育作为打击传销和监管直销工作的重要组成部分,切实抓紧抓好。
  • 中外直销立法纵横比较谈 免费阅读 下载全文
  • 《禁止传销条例》和《直销管理条例》,分别于2005年11月1日和12月1日起正式实施。与美国、日本、韩国、马来西亚等国家的直销立法相比,我国政府制定直销、禁止传销条例有自己鲜明的立法特点,既正确引导、规范我国直销业发展,又履行入世承诺,融通国际惯例,创设了一系列新的监管制度。
  • 网上传销案件管辖权探讨 免费阅读 下载全文
  • 网上传销是指主要利用互联网进行的传销,是近年来出现的一种新的传销形式。《禁止传销条例》(以下简称《条例》)第9条对网上传销案件的查处作出了专门规定,简化了网上传销案件的认定条件,明确了主管部门,有力地推动了对网上传销及时、有效打击。但由于互联网具有跨地域性、传播范围大、受众分散广泛等特点,如何确定网上传销案件管辖权成为执法机关面临的一个现实问题,其解决对于网上传销查禁工作的顺利开展,加强执法协调与配合具有重要意义。
  • 走综合治理之路 建立打击传销长效机制 免费阅读 下载全文
  • 2003年以来,广东省在国家工商总局的部署下,在广东省委、省政府的统一领导下,建立了政府分管领导牵头,省维护稳定及社会治安综合治理委员会、工商、公安等部门参加的打击传销工作协调机制,采取了打击与防范相结合、教育与惩治相结合、监督管理与建章立制相结合的管理方式,持续不断地开展打击传销专项整治行动,取得了显著成效。据统计,2003年以来,全省捣毁传销窝点2400多个,清理遣散传销人员27万多人次,采取治安拘留、刑事拘留等措施1591人,依法对287名传销犯罪分子判处有期徒刑。
  • 信息化与市场日常监管制度创新(一) 免费阅读 下载全文
  • 经过两年多的努力,由中国工商行政管理学会组织开展的“信息化建设与工商行政管理制度创新”课题研究工作已经完成,其成果即将由中国工商出版社出版。从本期起,我们将课题部分成果在本刊连载,供交流参考。
  • 提高工商执法能力的方向和途径 免费阅读 下载全文
  • 党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,对新时期各级行政执法部门提出了新的要求、新的标准。作为肩负国家维护市场监管和行政执法重任的工商行政管理机关,提高执法能力建设是提高执政能力建设的关键点和落脚点。因此,各级工商行政管理机关应积极采取措施,多途径、多渠道加强执法能力建设,提高队伍的执法能力,肩负起监管市场的执法使命。
  • 公道正派:人事干部的立身之本、为人之道、正气之源 免费阅读 下载全文
  • 公道正派,即思想品德端正,言行公平公正,其内涵就是对己清正,对人公正,对内严格,对外平等。这既是一种政治品质,也是一种工作作风,更是人事干部履行职责,做好工作的根本所在。人事干部是“管干部的干部”,担负着选人用人的重大职责,只有坚持公道正派,才能把那些自觉坚持和忠诚实践“三个代表”重要思想,自觉做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的优秀干部选拔任用起来;才能端正用人导向,有效抵制选人用人上的不正之风;才能树立良好的人事干部形象,赢得广大干部群众的支持和信赖。新形势下,强调人事干部身体力行切实做到公道正派,对于构建社会主义和谐社会、树立以人为本的科学发展观,对于进一步强化领导班子建设和干部队伍建设,以及不断加强和改进人事部门自身建设,树立人事干部的良好形象,都有着非常深远的意义。
  • 企业登记审查应把握“符合法定形式”原则 免费阅读 下载全文
  • 依照《行政许可法》的规定,企业登记审查为形式审查,要求申请材料数量齐全,符合法定形式。国家工商总局《企业登记程序规定》对此作了明确规定,即“企业登记机关依法对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。”材料齐全比较好掌握,“符合法定形式”应当如何把握呢?
  • 谈行政复议法的立法缺陷及其修正 免费阅读 下载全文
  • 行政复议法自颁布实施以来,对于保障行政相对人合法权益,促进依法行政发挥了重要作用,但也存在行政复议范围过窄、行政复议机构独立性差、行政复议程序行政化色彩浓厚等缺陷,应加以修正。
  • 涉嫌犯罪案件移送中的几个政策问题 免费阅读 下载全文
  • 工商行政管理机关在案件查处过程中,发现违法行为有涉嫌犯罪的,应作何处理呢?《行政处罚法》明确规定“不得以行政处罚代替刑事处罚”,国务院颁布的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(以下称《规定》)也对移送涉嫌犯罪案件的依据、程序、标准以及有关部门的责任作了详尽的规定。工商行政管理机关应该严格按照法律法规的规定,移送涉嫌犯罪的案件。但在实际工作中,由于相关制度不够完善规范,对犯罪标准认识存在分歧等原因,涉嫌犯罪案件移送工作仍然存在一些问题,值得我们思考。
  • 完善我国格式合同法律规制的思考 免费阅读 下载全文
  • 格式合同的产生和发展是20世纪合同法发展的主要标志之一。随着我国社会主义市场经济的迅速发展。特别是加入WTO后,格式合同以其自身的价值与特征,被应用于社会经济的各个领域,促进了社会主义市场经济的繁荣与发展,但它也给经济的发展带来了一些负面影响。本文从格式合同的发展过程及法律特点出发,结合国内外关于格式合同的立法实践,重点探讨其价值与不足,并提出自己的见解。
  • 完善工商执法监督机制之管见 免费阅读 下载全文
  • 近年来工商行政管理机关遵照“依法治国”的方针,认真落实科学发展观,不断加强和改进依法行政和执法监督工作,取得显著成效。但形势的发展要求我们深化行政执法监管机制,不断创新和改进各项工作。为此,笔者试图在整合执法监督,保障行政执法监督制度的实施,使工商管理事业科学、健康发展方面谈些粗浅看法。
  • 加快实施农副产品商标战略势在必行 免费阅读 下载全文
  • 农副产品商标,不仅具有区别产品、突出个性的基本功能,还能在消费者与生产者之间、农业从业者和大市场之间搭建起连接的桥梁,提供农副产品进入市场的“通行证”,有助于转变传统营销模式,提升农业发展层次,带动一方农民致富。在中国加入世贸组织,农副产品走向世界,国内消费者认牌购物观念形成的今天,运用农副产品商标,提升国际竞争能力,已经势在必行。
  • 构建三个机制 促进“订单农业”健康发展 免费阅读 下载全文
  • “订单农业”是农业市场化的产物。进入新世纪以来,我国农业市场化进程加快,愈来愈多的小生产农民,需要通过“订单”与市场联结,以调整产业结构,适应市场需求。
  • 北欧各国市场监管情况的考察及思考 免费阅读 下载全文
  • 北欧各国经济高度发达,社会保障制度以“高税费、高福利”著称于世,居民收入差距小,形成了稳定的社会结构。其市场监管主要有以下特点:
  • 对超市“进场费”应进行规制与监管 免费阅读 下载全文
  • 近期,对超市“进场费”究竟是“商业贿赂”还是营销策略的争论,再次成为人们关注的热点。“进场费”一般是指在新产品进场销售之前,由供应商向零售商一次性付清一定数额的现金,目的是使零售商同意其贮存、上架和销售其产品。超市“进场费”的存在不是偶然的,既有其积极作用也有其消极作用,工商管理部门应加强“进场费”的规制与监管。
  • 对“无照经营”必须坚决取缔——兼与陈甬泸同志商榷 免费阅读 下载全文
  • 如何对待“无照经营”,是市场管理中一个需要认真研究和解决的问题。本刊2005年第12期刊登的《对无照经营也应实施分类监管》,以及本期刊登的《对“无照经营”必须坚决取缔》,分别提出了对无照经营管理的不同看法。希望大家对这两种看法发表意见,展开讨论,以期得出正确的结论,把无照经营查处取缔工作做得更好。来稿请注明“争鸣”字样。
  • 着力自主创新不断完善企业分类监管机制 免费阅读 下载全文
  • 自去年5月启用广东省工商行政管理信息业务软件系统后(简称新业务系统),江门市工商局江海分局抓住机遇,以工商所监管需求为导向,在提高创新能力和应用水平上下工夫,对新业务系统进行拓展、补充,自主开发了企业(含个体工商户,下同)分类监管软件,探索出一条运用现代科技手段,实施企业分类监管的新路子,全面提升工商所监管水平,极大地促进监管职能到位。
  • 加强理论研究和自身建设充分发挥工商学会职能作用 免费阅读 下载全文
  • 工商学会是研究工商行政管理工作、服务工商行政事业发展的重要机构,其他和作用是其他机构无法替代的。
  • 完善工商理论研究的体制机制 免费阅读 下载全文
  • 理论研究是工商行政管理工作的重要组成部分。在新时期、新形势下,探索工商理论研究的新路径,创新理论研究的体制机制,是进一步活跃理论研究工作,提升理论研究高度,架构工商学术体系,促进工商行政管理实践发展的重要尝试和现实需要。
  • 发挥工商学会“增智”作用 促进工商工作提质增效 免费阅读 下载全文
  • 近年来,我们在江苏省、盐城市工商局和工商学会的领导下,把学会工作摆上重要位置,充分发挥工商学会发现问题、分析问题、解决问题、提高人员工作能力的“增智”作用,积极推动和促进本局各项工作的开展。
  • 本刊启事 免费阅读 下载全文
  • 全国工商系统12315行政执法体系建设工作会议在京召开 免费阅读 下载全文
  • 4月18日,国家工商行政管理总局在北京召开全国工商系统12315行政执法体系建设工作会议,全面总结、交流“十五”期间12315工作,对全国工商系统12315行政执法体系建设的改革工作进行了再动员、再部署。国家工商总局副局长王东峰出席会议并作了重要讲话。他强调,以科学发展观为指导,大力推进12315行政执法体系建设,全面提高消费维权水平。
  • 广东省工商学会举行第三次会员代表大会 免费阅读 下载全文
  • 3月31日,广东省工商学会第三次会员代表大会在广东隆重召开。省工商局党组书记、局长吕成贤,省工商局党组副书记、副局长甄正明出席大会并发表重要讲话。省工商局党组成员、副局长黄宏耀、李侨(纪检组长)、姜海平、钟伟泉、郑勇明,副巡视员戴映初,学会第二届理事会会长黄绪荣、常务副会长李蓝田,省社科联社团部主任冼美新出席大会。全省各地级以上市工商局分管学会工作的副局长,工商学会会长、秘书长或办公室主任,省局机关各处室、直属各单位主要负责人和大专院校的专家学者共80多人参加了本次大会。
  • “羡腐心态”刍议 免费阅读 下载全文
  • 文化是人类社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。文化传统对人的影响是潜移默化的,具有教化、引导、感染的功能。心态是指人们的心理状态。人们的思想感情等内心活动,是人们行为的动因,以对腐败的态度来说,是赞成还是反对,就是截然相反的两种社会心态。前者可以说是一种“羡腐心态”,即一种对腐败发自内心的认同、羡慕和期待。一公务员有了“羡腐心态”,不但自己无法做到执政为民,廉洁奉公,而且还会影响他人,污染社会风气。近年来,基层工商干部违纪犯罪现象和行为不仅没有得到根本的遏止,反而在一定程度上有所蔓延,究其原因,除了一些体制、机制等客观因素外,“羡腐心态”的存在和影响也是一个重要因素。
  • 建立六种机制 永葆共产党员先进性 免费阅读 下载全文
  • 正在开展的保持共产党员先进性教育活动是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。工商行政管理机关作为国家主管市场监督管理的行政执法机关,如何寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径,探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制,是摆在我们面前的重要课题。
  • 创建道路客运行业品牌的思考 免费阅读 下载全文
  • 品牌是企业商品质量的内涵和市场价值的标志,品牌产品由于其固有的高效益的使用价值和高附加值,一个品牌意味着产品的高质量、高信誉、高知名度。自我国“实施名牌战略,振兴民族工业”以来,已涌现出一大批诸如“海尔”、“娃哈哈”、“联想”、“长虹”等著名品牌,惟独道路客运行业却鲜有全国性著名品牌出现。
  • 遏制不平等格式条款的措施及建议 免费阅读 下载全文
  • 要根治“不平等格式条款”,就必须引进市场竞争机制,彻底打破垄断,弱化某些行业“老大”的传统垄断地位与垄断优势,努力促成消费者与经营者的“势力均衡”。给消费者充分的自由选择权,“不平等格式条款”也就失去了生存的土壤。对个别自然垄断行业,有关部门应该强化行之有效的监督管理,加强法制建设,规范企业行为,切实维护消费者利益。
  • [卷首语]
    规范直销 打击传销 开创工作新局面(张辉)
    [本刊特稿]
    加强行政执法体系建设 全面提高消费维权水平——在全国工商系统12315行政执法体系建设工作会议上的讲话(摘要)(王东峰)
    [热点研究 直销监管与禁止传销]
    不断总结经验 探索监管规律 深入贯彻落实两个条例——访国家工商总局直销监管局副局长邰展(查丽娟)
    直销与传销辨析:渠道创新与认知回归(冯雷)
    切实贯彻两个条例 依法禁止传销活动 规范直销业发展(姜天波)
    宣传教育是打击传销工作的重要组成部分(吴雁)
    中外直销立法纵横比较谈(郭群)
    网上传销案件管辖权探讨(陈松阳)
    走综合治理之路 建立打击传销长效机制
    [理论创新]
    信息化与市场日常监管制度创新(一)
    提高工商执法能力的方向和途径(杨峰岗)
    [信用工商]
    公道正派:人事干部的立身之本、为人之道、正气之源(刘新海)
    [法制工商]
    企业登记审查应把握“符合法定形式”原则(孙百昌)
    谈行政复议法的立法缺陷及其修正(何寿生)
    涉嫌犯罪案件移送中的几个政策问题(苏俊)
    完善我国格式合同法律规制的思考(杜文聪)
    完善工商执法监督机制之管见(谢广仵)
    [新农村建设]
    加快实施农副产品商标战略势在必行
    构建三个机制 促进“订单农业”健康发展(熊健珩)
    [市场监管]
    北欧各国市场监管情况的考察及思考(徐礼国)
    对超市“进场费”应进行规制与监管(崔晓丹)
    [探索争鸣]
    对“无照经营”必须坚决取缔——兼与陈甬泸同志商榷(高建新 徐叟平)
    [经验交流]
    着力自主创新不断完善企业分类监管机制(马立群)
    [学会园地]
    加强理论研究和自身建设充分发挥工商学会职能作用
    完善工商理论研究的体制机制(王海虹)
    发挥工商学会“增智”作用 促进工商工作提质增效

    本刊启事
    全国工商系统12315行政执法体系建设工作会议在京召开(查丽娟 张玉平[图])
    广东省工商学会举行第三次会员代表大会(刘建新)
    [有奖征文(工商党风廉政建设)]
    “羡腐心态”刍议(闫光舰)
    [有奖征文(保持共产党员先进性教育活动和党的先进性建设)]
    建立六种机制 永葆共产党员先进性(原建平)
    [企业天地]
    创建道路客运行业品牌的思考(傅训泽)
    [来稿摘登]
    遏制不平等格式条款的措施及建议(贾菁)
    《中国工商管理研究》封面