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江苏正在经历的第三次转型，核心是发展创新型经济，着力推进“三个转变”：由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡发展一体化转变。突出“五项重点”：一是以结构调整培育新的增长点，着力形成新兴产业的先发优势、现代服务业的配套优势、传统产业的品牌优势、高效农业的规模优势；二是以自主创新抢占发展制高点，

收入分配关系国计民生，既是重大的民生问题，也是重大的经济和社会问题。从收入分配与发展经济的关系看，调整收入分配结构是加快转变经济发展方式的内在要求。合理的收入分配结构有利于增强居民的消费能力和消费预期，刺激消费、扩大内需，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。从收入分配与社会和谐的关系看，合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。合理调整收入分配结构，有利于平衡不同群体利益关系，化解社会矛盾，为改革发展提供和谐稳定的社会基础。

加快转变农业发展方式推进农业现代化建设

农业现代化是具有先进的科学技术、现代的物质装备、高效的组织方式、完善的服务体系和良好的生态环境，拥有较高土地产出率、劳动生产率和资源利用率的现代农业发展形态，也是从根本上改造传统农业，把农业建成具有显著经济效益、社会效益和生态效益的可持续发展农业的过程。加快推进农业现代化建设，是转变农业发展方式的迫切需要，是江苏作为东部沿海发达地区的客观要求，是全省实现“两个率先”的重要内容。

构建社会矛盾源头预防化解新机制

近年来，特别是党的十七大以来，全省各地、各有关部门在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻中央有关维护稳定和社会治安综合治理工作的一系列方针政策和重大决策部署，正确处理改革发展稳定的关系，积极探索实践社会稳定风险评估工作，努力从源头上预防和减少不稳定因素的发生，促进了社会和谐稳定。据不完全统计，截至目前，全省开展社会稳定风险评估的重大事项达783项。通过开展评估工作，各地从源头上防范一大批社会矛盾纠纷的发生，

转变经济发展方式要在“八个加快”上下功夫

加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系到改革开放和社会主义现代化建设全局。胡锦涛总书记指出，转变经济发展方式，关键要在“加快”上下功夫、见实效，并提出了“八个加快”的要求。这一重要的战略部署应化为江苏转变经济发展方式的具体实践。从江苏实际出发，我们要把发展创新型经济作为主攻方向，把调结构抓创新促转型作为工作主线，在如下八个重点领域求突破，在薄弱环节下力气，不断取得实实在在的成效。

全力打好转变经济发展方式这场硬仗

2010年4月12日至13日，“全省加快转变经济发展方式工作会议”在无锡召开，会议强调了后危机时代我省抓住机遇转变经济发展方式大力促进产业优化升级的重要性。会上，有关市、县、开发区、企业作了发言或提交了交流材料。本刊选取了其中几家材料发表，供大家参阅。

“川西明珠”今胜昔——来自江苏援建绵竹一线的报告

正在采编本文之际，传来青海省玉树藏族自治州玉树县发生7．1级地震的消息，面对重大人员伤亡和严重经济损失，全国人民再次发扬5.12四川地震中锻造的“万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠”的抗震救灾精神，爱心如潮水般涌向灾区。随着救援工作暂告一段落，灾后恢复重建即将展开，援建四川灾区的经验必将成为玉树重建的重要参考。“任何困难都难不倒英雄的中国人民”，5·12四川地震中胡锦涛总书记铿锵有力的声音犹在耳边，我们相信，有党中央、国务院的坚强领导，有全国人民的鼎力支持，重建一个美丽新玉树的目标也必然能顺利实现!江苏人民将一如既往赤诚奉献自己的爱心，为中华民族大家庭的繁荣兴旺承担起自己的使命。

中国杨树之乡成就创业梦想

泗阳县位于江苏省北部、洪泽湖北岸，京杭大运河、古黄河穿城而过。她历史悠久，拥有5000年文明史和2100多年建县史，是泗水王国都城所在地。中国地理学会创始人张相文、明代书法家林大木等文化名人都出生在这片古老而又充满生机的土地上。她环境优美，森林覆盖率达47．8％，居全国平原地区之最，是“中国杨树之乡”，先后被评为全国平原绿化先进县、国家级生态示范区。中国生态建设模范县。

推进科学发展建设幸福扬州

扬州是一座有着幸福底色的城市。去年底召开的中共扬州市委五届八次全会确立了“发展创新型经济、建设创新型城市”、建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的奋斗目标，开启了加快转变经济发展方式，推进科学发展、建设幸福扬州的新征程，古城扬州正在走向崇文尚德、安居乐业、公平正义、创新创造、人文关怀的发展新阶段。

江南名城——幸福无锡

无锡地处长三角中部．全市总面积4788平方公里，户籍人口465．65万．常住人口619．5万。现辖江阴、宜兴两个县级市和锡山、惠山、滨湖、崇安、南长、北塘6个区以及无锡新区管委会（国家高新技术产业开发区）。无锡是中国吴文化、中国民族工商业和中国乡镇企业的发祥地．先后获得全国环保模范城市、国家园林城市、国家森林城市、最佳商业城市、最具幸福感城市、国家历史文化名城、中国服务外包示范城市等荣誉．是一座特色鲜明、充满活力的江南名城。

税收助力青奥会——南京市地税局推出税收助力青奥会“五个人”服务举措

4月9日，南京市地税局在南京国际博览中心举行“税收助力青奥会”启动仪式．推出税收助力青奥会“五个一”服务举措。一是成立一个机构，即服务青奥会专设机构——南京市地方税务局“青奥会税务办公室”，负责青奥会税收政策的贯彻落实、政策宣传咨询以及沟通联系与协调，为青奥会提供配套的各类地方税收服务。二是打造一支税收服务青奥会核心团队。

后危机时代的江苏对外贸易

在经济国际化战略指引下，江苏省对外贸易规模多年来名列全国第二。然而，由于对外贸易与国际市场环境关系密切，在国际金融危机发生后，江苏省对外贸易受到比较严重的冲击。2007年，由于国际金融危机的负面作用尚未全面显现，江苏省进出口保持了前几年快速增长的发展趋势，增速达到23．1％；而在2008年，危机导致国际需求剧减，11月，江苏省外贸形势急转直下，进出口从正增长转为两位数的负增长，月度进出口值由2008年9月份的370．3亿美元持续下滑至2009年2月份的187．8亿美元，

融入上海世博展示江苏风采

世博会是经济、文化和科技领域的全球盛会。有242个国家和国际组织确认参加的上海世博会，规模堪称历届世博之最。江苏作为上海的近邻，应该抓住机遇，主动融人上海世博会，向世界展示江苏经济、社会、文化等领域的最新成就，促进与世界各国的交流和合作，同时充分利用世博会带来的新观念、新技术和新机遇，加快江苏经济社会发展进程。

加快转变经济发展方式推进经济社会又好又快发展——以“幸福扬州”建设力推发展方式转变

加快转变经济发展方式是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。省委强调，要把转变经济发展方式作为贯彻落实科学发展观的重要目标，作为江苏由经济大省向经济强省跨越的刻不容缓的战略任务，放在重中之重的位置，在“加快”上下功夫、见成效。最近，中共扬州市委学习中心组围绕“加快转变经济发展方式、推进经济社会又好又快发展”进行了学习交流。本期刊发扬州市委学习中心组部分成员的学习体会。

扎实推进发展创新型经济

发展创新型经济、建设创新型城市，是落实科学发展观、切实转变发展方式、发挥扬州比较优势、在地区竞争中实现追赶超越的战略选择。作为中国首批历史文化名城和“联合国人居奖”城市，扬州“人文、生态、精致、宜居”的特质魅力，为我们吸聚各方人才、推进创意创新，走高端引领、创新驱动的产业及经济发展道路创造了条件。

以城乡统筹总揽和推动农业农村发展

统筹城乡发展是推动科学发展的内在要求、构建和谐社会的重大举措和解决“三农”问题的根本之路。近年来，我们坚持把统筹城乡发展作为一项重大战略任务来抓，使统筹城乡发展成了全市上下的共同行动。今后一个时期，我们将以2014年扬州建城2500周年为时间节点，大力推进“创新扬州”、“精致扬州”、“幸福扬州”建设，这是一个面向未来的战略构想，也是一个涵盖城乡的奋斗目标。建设“创新扬州”，需要工业和农业共同提升；建设“精致扬州”，需要城市和农村相互辉映；

把扬州推向空港时代和高铁时代

重大基础设施建设，是提升区域竞争力的根基所在．是可持续发展的支撑所在，也是人民群众的关切所在。2008年，扬州市委、市政府专门成立了重大项目工作领导小组，全力推进项目实施，新一轮重大基础设施建设取得了突破性进展。在国家、省有关方面的支持下，经过我们的努力，苏中机场、淮扬镇铁路项目进入国家专项规划。苏中江都机场今年3月18日奠基，宁启铁路复线及电气化改造正加紧施工，连淮扬镇铁路有望年内开工建设。重大基础设施建设，正不断提升扬州速度，把扬州从运河时代、长江时代推向空港时代、高铁时代。

加快推进干部培训理念与方式的创新——谈法国行政学院培训模式的启示

推动科学发展、建设美好江苏，迫切需要大规模培训干部。通过干部教育培训，造就一批又一批政治上靠得住、业务素质高、实际工作能力强的眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质干部队伍，这是江苏实现“两个率先”的先导性、基础性工程。而要优化这一基础工程，干部教育培训的理念和方式亟待创新。在这方面，法国行政学院的培训模式可以给我们许多启示。

理论普及工作平台建设我见

随着经济社会迅速发展、对外开放水平的不断提高，人们的人生观、世界观、价值观也不同程度地受到冲击，思想观念、生活方式等都发生了巨大的变化，理论普及工作面临着前所未有的挑战。要解决当前理论普及工作平台建设存在的平衡性不够、创新度不够、覆盖面不够等突出问题，笔者感到，关键要找准这项工作的示范点、基础点、互动点和放射点。

光伏产业：新能源产业中的佼佼者

光伏产业是一种环保型能源产业。其原理是利用光伏效应，使太阳光射到硅材料上产生电流直接发电，这样直接把光能转换为电能。以硅材料的应用开发形成的产业链条称之为光伏产业，其中包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。早在100多年前，科学巨匠爱因斯坦就发现了光电效应，为人类利用太阳能提供了理论依据。1954年，美国贝尔实验室研究人员开发出光电转换效率为4．5％的单晶硅太阳电池，使人类直接利用太阳能发电的梦想成为现实。

以重大项目为突破口提升开发水平

在沿海开发国家战略的新背景下，港口的龙头作用和重大产业项目的支撑作用日益凸显，面对新形势、新任务和新要求，盐城必须坚持以科学发展观为指导，全面聚焦港口、聚焦重大产业，以重大项目突破带动大开放大开发、推动科学发展上水平。

发展方式转变在连云港的思考

转变经济发展方式，是中央在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发作出的战略部署。当前，连云港市正处在加快发展、跨越发展的黄金机遇期，在充分发挥后发优势、全力推进跨越发展的过程中，必须进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，加快推进经济发展方式转变，努力实现经济又好又快发展。

完善党委新闻发布制度增强舆论引导能力

近年来，我们南京市积极贯彻落实党的十七届四中全会有关要求，在全国较早推出了党委新闻发布和新闻发言人制度，经过一段时问的实践，制度体系日益完善，新闻发布质量不断提高，党委政府的公信力进一步增强。我们的主要做法是：

探索人才战略的创新之路——兼谈对美国人才战略的借鉴

当代综合实力之争，在关键性的意义上是人才之争。一个国家、一个地方的人才战略，对其发展的实力地位发生着重要影响。在这方面，美国的人才战略对于我们可提供许多借鉴。

实现坚决惩处与有效预防的良性互动——宜兴率先推行“一案五报告”制度的实践

党的十七届四中全会《决定》指出，要“坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平”。这既是我们党从长期执政党建设实践中得出的宝贵经验，也是加强和改进新形势下党的建设必须长期坚持的重要指导原则。近年来，宜兴市在始终保持惩治腐败高压态势的同时，着力做好查办案件的“后半篇”文章，在全省率先提出了以案件调查报告、查案工作总结报告、案发单位整改意见报告、典型案例通报报告、对上建议报告为主要内容的查办案件“一案五报告”制度，充分发挥查办案件的综合效应，实现了坚决惩处与有效预防的良性互动。2009年11月30日，

加强组织部门自身建设的几点认识

2009年底召开的全国组织部长会议强调“组织工作优秀的基础是组工干部队伍优秀。各级组织部门要带头贯彻党要管党、从严治党方针，从优配备、从严管理、强化培训组工干部，努力建设模范部门、打造过硬队伍。”学习贯彻这次会议精神，笔者就如何加强组织部门和组工干部自身建设有以下几点认识。

树立青年组工干部的良好形象

党的十七大报告强调：“全党同志都要讲党性、重品行、作表率。”这是党中央在新形势、新任务面前，从全局和战略的高度向全党提出的要求。青年组工干部是贯彻落实科学发展观、推进党的建设伟大工程的实践者和接班人，更需严于律己、砥砺奋进，积极以自身建设的实际成效，争做“讲党性、重品行、作表率”的排头兵。

把握趋势顺势而为

企业要进一步做大做强，必须年年察形观势，必须经常在把握形势中把握机遇。司马迁说得好，“无财作力，少有斗智，既饶争时”，凤凰集团发展到今天这样的规模，“争时”尤为重要。企业发展的历史告诉我们，往往把握了重大历史机遇，就可能赢得一个历史阶段，而把握机遇的要诀在于察形观势，顺势而为。

让秦淮河水滋养文化名城

南京作为一座历史文化名城，其魅力和核心竞争力的体现和提升，从某种意义上说，是城市文化载体的保护、开发和利用。而南京独有的秦淮水文化正是展示南京独特的历史风貌、深厚的文化内涵的一张个性魅力名片。

社会平安所必要的一种文化建设——简议构建监狱警察文化

实现社会平安稳定，离不开社会各方面的平安文化建设。以正确导向构建监狱警察文化，是这一文化工程中必不可少的一个方面。监狱警察文化是监狱警察在长期惩罚与改造罪犯实践中形成的特有的思想、道德、作风、意志、品质、风格、仪表等方面的总和，具有强烈的职业特点和独特的价值取向，是监狱警察这一特殊社会群体的生存生活方式。以正确的导向构建监狱警察文化，就是要坚持以人为本，树立先进理念，塑造人民警察队伍良好形象，为监狱事业的全面、协调、持续发展提供“软实力”。

宣传文化战线基层党支部作用的发挥

基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是从思想上、政治上团结、凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的路线方针政策的决定性力量。因此，如何进一步增强基层党支部的凝聚力、向心力和战斗力，充分发挥党员先锋模范作用，并通过积极的宣传和引导，增进政府与广大群众沟通和交流，为国家的改革与发展保驾护航，是我们在宣传文化系统开展基层党支部建设的重要着力点。

统筹城乡改革夯实“三农”基础

协调推进城乡改革，统筹城乡发展，是为从根本上破除城乡二元结构、解决“三农”发展难题作出的一项重大决策。近年来，我省在经济社会发展全局中，高度重视统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，全面落实强农惠农政策，深入实施农村实事工程，努力缩小城乡差距，全省连续六年保持了投入增加、粮食增产、农业增效、农民增收和农村稳定的好势头。

在城乡统筹中大力推进新农村文化建设

近年来，苏州市在实现“两个率先”、开创“三区三城”建设新局面的过程中，加强新农村文化建设，有力地推进了城乡一体化进程。目前，苏州市正在加快构建“普遍均等、惠及全民”的公共文化服务体系，新农村文化建设全面发展，凸显五大亮点。

让农业龙头企业在城乡统筹发展中显身手

农业龙头企业在城乡统筹工作中具有得天独厚的条件。在农业产业化经营过程中，农业龙头企业根据市场需求建立各种农产品生产基地、加工基地和农产品批发市场，可以集中资金、技术、人才流向农业，可以集聚大量的人流、物流并逐渐形成新的城镇效应，实现建设新农村和加快城镇化进程的完美结合。近年来，海安县在培育壮大农业龙头企业，加快城乡统筹发展方面进行了一些探索，取得了一定成效。

政绩观与民生情怀

政绩观是领导干部对如何履行职责去追求何种政绩的根本认识和态度。当前，衡量政绩观正确与否，其根本标准就是看是否符合科学发展观的要求。也就是说正确的政绩观需要体现全面发展的要求、协调发展的要求、可持续发展的要求、以人为本的要求。

大学生“村官”要成为新农村建设的生力军

选聘高校毕业生到农村任职，是党中央作出的一项重大决策。近年来，我们认真落实李源潮部长来仪看望大学生村官时的重要讲话精神，创新思路，大胆探索，公开选聘了147名应届高校毕业生到村任职，并且形成了一整套有利于大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”的工作机制，较好地促进了大学生村官在新农村建设一线干事创业、成长成才。

多措并举促农增收努力缩小城乡差距

调整收入分配格局，缩小城乡居民收入差距，核心是要提高农民收入。近年来，我们溧阳市认真贯彻党中央、国务院关于做好“三农”工作、统筹城乡发展的决策部署，坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，落实强农惠农政策不打折，推进促农增收各项工作不松懈。2009年，全市农民人均纯收入达10096元，增幅连续3年超10％，城乡居民收入比总体达到2：1，取得了在经济发展中逐步缩小城乡居民收入差距的较好成效。

维护和谐劳资关系促进职工收入稳定增长

2008年以来，面对国际金融危机的不利形势，我们无锡市以构建和谐劳资关系为抓手，认真贯彻落实《劳动合同法》，努力促进“劳资两利、劳资和谐、劳资共赢”，不断完善与经济发展相适应的职工工资收入增长机制。2009年我市企业在岗职工年平均工资仍然达到43346元，比上年增长11．6％；全市企业集体协商建制率达到93．19％，劳动合同签订率达到98．57％，社会保险综合参保率达到98．5％，劳动保障受理案件同比下降12．71％，均在全省处于较好水平。我们的主要做法是：

促进大学生就业积聚发展人才

在“打造楚州速度、冲刺苏北十强”的既定目标下，我们淮安市楚州区积极抓好高校毕业生就业服务工作，连续两年被评为全省“高校毕业生就业服务百日行动”先进单位，努力为新楚州建设提供坚强的人才保障。

说说我们的民本社区

2010年苏州市沧浪区以“文化立区、科教兴区、法制治区、民本建区”作为区域建设和发展的战略。要达到这样的战略要求，民本社区建设的好坏显得尤其重要，作为一名踏上社区工作岗位不到半年的大学生村官的我，有着一些自己的看法。

唐晓群社区“初”体验

今年4月1日，我的社区——苏州市沧浪区金塘社区“邻里情”爱心大厨房将迎来一周年纪念，我们的大厨房专门为辖区内高龄独居，面临吃饭难的老人解决吃饭问题，由社区内的党员志愿者、热心社区公益的居民志愿者为老人义务做饭、送饭，大厨房从一开始只为几名老人服务，到目前固定为18名老人服务，并将特色服务项目惠及兄弟社区有需要的老人。这是我们社区09年创办的特色服务项目。作为一名大学生，

建湖县农村司法站建设探析

伴随着农村法制建设的进一步深入和农村社会结构的不断变迁，影响基层司法行政工作的改革与发展的外部环境不断发生变化。以建湖县为例，其司法行政工作在基层面临的境遇主要有：地广“人”更稀。实行合村并组和村组干部交叉兼职后，村域是过去的数倍，所属人口也相应翻了几番；而村干部职数却远不如先前的一个村，民调主任一人身兼多职，司法行政工作可用之人明显不足。职能亦拓展。随着司法行政工作的展开，基层司法行政工作也在人民调解、

推行村民直评村官促进基层民主建设

近年来，泰州市以学习实践科学发展观活动为契机，以构建和谐的干群关系为目标，面向全市推行“村民直评村官”，通过强化组织领导、固化工作流程、优化方法创新、深化结果运用等措施，探索出一条密切干群关系的新路径，在加强基层民主监督、推进基层民主政治建设等方面取得了新突破。中央政治局委员、中组部部长李源潮批示：“江苏泰州探索村民直评村官的效果很好，这是在党的领导下的村级民主自治机制实行的有效监督做法之一。可考虑在第三批学习实践活动中让有条件的地方都试一试。”

等不起慢不得坐不住

这段时间，无论是在相关会议上还是在调研中，江苏省委主要领导反复强调：加快自主创新和转型升级，“等不起、慢不得、坐不住”。这九个字中饱含着紧迫感和机遇意识、危机感和更高目标追求、责任感和实干精神，针对性很强，需要人们尤其是各级干部好好领会并努力践行。

《群众》2010年第05期

[大政方针]
江苏第三次转型的“三个转变”“五项重点”
[本刊特稿]
以民生优先为导向合理调整收入分配结构(赵克志)
加快转变农业发展方式推进农业现代化建设(黄莉新)
构建社会矛盾源头预防化解新机制(林祥国)
转变经济发展方式要在“八个加快”上下功夫(本刊评论员)
[热点关注]
全力打好转变经济发展方式这场硬仗
“川西明珠”今胜昔——来自江苏援建绵竹一线的报告(游新华杭邦华尤健)

中国杨树之乡成就创业梦想
推进科学发展建设幸福扬州
江南名城——幸福无锡
税收助力青奥会——南京市地税局推出税收助力青奥会“五个人”服务举措
[改革开放前沿]
后危机时代的江苏对外贸易(张远鹏)
融入上海世博展示江苏风采(方建中)
[理论学习]
加快转变经济发展方式推进经济社会又好又快发展——以“幸福扬州”建设力推发展方式转变(王燕文)
扎实推进发展创新型经济(谢正义)
以城乡统筹总揽和推动农业农村发展(洪锦华)
把扬州推向空港时代和高铁时代(王荣平)
加快推进干部培训理念与方式的创新——谈法国行政学院培训模式的启示(桑学成)
理论普及工作平台建设我见(王继兰)
光伏产业：新能源产业中的佼佼者(萧禺)
[经济纵横]
以重大项目为突破口提升开发水平(李驰)
发展方式转变在连云港的思考
[党的建设]
完善党委新闻发布制度增强舆论引导能力
探索人才战略的创新之路——兼谈对美国人才战略的借鉴(白云萍)
实现坚决惩处与有效预防的良性互动——宜兴率先推行“一案五报告”制度的实践(许力夫)
加强组织部门自身建设的几点认识(鲁亚飞)
树立青年组工干部的良好形象(许鹏飞)
[文化建设]
把握趋势顺势而为(谭跃)
让秦淮河水滋养文化名城(孙峰)
社会平安所必要的一种文化建设——简议构建监狱警察文化(于荣中)
宣传文化战线基层党支部作用的发挥(姜红)
[聚焦“三农”]
统筹城乡改革夯实“三农”基础(李旭)
在城乡统筹中大力推进新农村文化建设(徐志强)
让农业龙头企业在城乡统筹发展中显身手(顾万盛)
[执政论坛]
政绩观与民生情怀(章树山)
大学生“村官”要成为新农村建设的生力军(费高云)
[社会建设]
多措并举促农增收努力缩小城乡差距(韩业明)
维护和谐劳资关系促进职工收入稳定增长(张立军)
促进大学生就业积聚发展人才(董国喜)
说说我们的民本社区(唐晓群)
唐晓群社区“初”体验(张振华)
[民主与法治]
建湖县农村司法站建设探析(沈定成)
推行村民直评村官促进基层民主建设
[群言]
等不起慢不得坐不住(刘根生)

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