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  • 创新工作机制 推动全局工作发展
  • 不久前召开的全国人口和计划生育工作会议突出强调了创新机制的问题,这是今年工作的核心,也是今后一个时期的重要任务。会议提出要构建理论创新、战略研究、工作运行、利益导向和社会保障、公共投入等五大机制。这些机制处于不同的层次,但又有着密切的联系。理论创新机制和战略研究机制处在宏观层次,主要由国家和省级人口计生委共同建立,为其他机制的建设提供理论指导和智力支持。
  • 加强人口发展战略研究 努力促进人口与经济社会协调发展
  • 人口、资源和环境问题日益受到各方面关注,实现人口与经济社会的全面发展已成为世界各国共同追求的目标。加强人口发展战略研究,推动人口与计划生育工作,是党中央、国务院在新时期提出的一项新要求和新任务,也是各级政府一项义不容辞的重要职责。20世纪90年代以来,上海在抓好计划生育工作,保持稳定低生育水平的同时,坚持人口管理的综合性和创新性,坚持人口与经济社会协调发展。最近两年,根据党中央、国务院的统一部署,上海又在加强人口发展战略研究,努力促进人口与经济、社会、资源、环境的全面、协调和可持续发展方面进行了一些有益探索。
  • 加强服务能力建设 把执政为民落到实处
  • 近年来,四川省在人口和计划生育工作中,认真贯彻落实以人为本的科学发展观和立党为公、执政为民的执政理念,以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为出发点和归宿,以建立计生利益导向机制、加强服务网络建设为切入点,全面提高执政为民能力,以构建人口和计生利益导向机制为突破口,把执政为民变为人民群众看得见摸得着的实事好事,收到了一定成效。
  • 精心组织、狠抓落实“两项试点”工作
  • 云南是我国西部地区人口大省,2003年底总人口4375.6万,居全国第12位,西部第2位,全省每年出生近80万人。人口出生率为17‰,高于全国4.59个千分点,人口自然增长率为9.8‰,高于全国3.97个千分点。云南省有80%的人口在农村,每年出生的近80万人中,出生在农村的就有73万,占总出生人口的91.2%;出生在扶贫开发重点扶持县的有49.7万,占总出生人口的62.2%。全省国家扶贫重点扶持县有73个,占全国的12.3%,列全国第一;农民人均纯收入低于625元的绝对贫困人口还有286万,占全国的10.1%,列全国第二;人口不足10万人的7种少数民族有一半以上处于绝对贫困状态。
  • 西部地区“少生快富”扶贫工程试点工作进展
  • 2000年4月,宁夏回族自治区党委、政府开始在西海固贫困地区率先开展了“少生快富”扶贫工程试点。2004年3月,国家人口计生委、财政部、国务院扶贫办联合下发了《关于在西部地区开展“少生快富”扶贫工程试点工作的意见》,推广宁夏的经验,并将试点范围扩大到云南省、青海省。试点工作开展以来,取得了显著成效。
  • 好事办实 实事办好 扎实做好奖励扶助制度试点工作
  • 江西省宜春市是一个典型的传统农业地区,全市总人口530万,辖3市6县1区,财政压力较大,建立完善计生利益导向机制是我们向往已久又力不从心的心结。国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度在宜春试点的喜讯传来,我市广大干群奔走相告、深受鼓舞,市委、市政府高度重视,市长亲自挂帅部署,立足于“为民谋利益、为市添光彩、为省争荣誉”,立足于高标准、严要求精心谋划试点。在国家和省人口计生委的精心指导下,试点工作顺利推进,尤其是随着4129名奖扶对象600元奖励扶助金的全面发放到位,试点工作在老区红土地宜春取得了显著成效,产生了出乎意料的轰动。主要体现在三个方面:
  • 探索实践 创新思路 积极实施“少生快富”扶贫工程
  • 固原市地处宁夏南部山区,辖1区4县,总人口151万人(其中回族人口占全市总人口的42.5%),是全国回族人口聚居最集中的地区之一,是西部生态环境恶化、资源匮乏、经济落后地区之一,素有“西海固苦瘠甲天下”之说。2004年全市GDP33.5亿元,地方财政收入1.26亿元,农民人均纯收入1400元。
  • 实施计划生育大关爱工程
  • 近年来,江西省新余市渝水区良山镇全力实施计划生育大关爱工程,把计划生育做成亲民、爱民、富民的甜蜜事业,并由此赢得了民心,呈现出万众齐心推进计生事业的新景象。
  • 加强流动人口管理
  • 近年来,福建省泉州市丰泽区通过制定物业公司管理流动人口计生工作方案.选定规模适度的远宏物业公司作为试点,试行物业公司管理流动人口计生工作的新模式,形成了社区居委会指导督促、物业公司配合管理、流动人口得到就近服务的互动工作格局。一是落实企业计生责任制。物业公司与所在社区居委会签订计生工作责任书,接受其监督和指导,严格落实物业公司法定代表人计生工作责任制,要求物业公司应按计生法律法规的职责,指定专(兼)职流动人口计生工作人员,切实履行好对居民小区流动人口计生管理与服务工作。同时,
  • 河北省赵县多措并举“关爱女孩”
  • 河北省赵县采取多种措施,营造良好的宣传氛围,探索工作新思路,实施服务活动,进一步聚拢群众,在全县开展“关爱女孩行动”,主要措施有:
  • 如何深入开展优质服务
  • 随着计生工作水平的不断提高,为更好地为广大育龄群众服务,在深入开展计生优质服务过程中,应做到以下几点:
  • 关爱女孩“五管齐下”
  • 近年来,河南省平顶山市在“关爱女孩行动”中,注重“五管齐下”,综合施治,取得了初步成效。
  • 加快建立以现居住地管理为主的流动人口计划生育管理与服务机制
  • 浙江省地处我国东部沿海,改革开放以来,经济发展较快,市场经济活跃,人口流动频繁。全省常住人口4679.6万人,流动人口1200万人,其中,外省流入人口450万人,流动到省外的350万人,省内流动的400万人,外省流人人口每年以30万的速度增长。近年来,全省认真贯彻国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《浙江省流动人口计划生育管理办法》,树立和落实科学发展观,实施省委提出的“八八战略”,打造“平安浙江”,积极探索基层管理、目标责任、经费保障、免费服务等新机制,在2004年又相继完善和落实有关改革措施,开创了流动人口计划生育工作以现居住地管理和服务为主的新局面。
  • 城市下岗职工计生管理与服务的思路和对策
  • 随着社会主义市场经济的发展和企业转轨改制工作的深入,企业下岗职工和失业、无业人员日益增多,给城市计划生育管理工作带来了新的情况和问题。研究探讨加强城市下岗职工计生管理的思路和对策,对于适应新形势,解决新问题,促进城区特殊人群计生管理,提高城市计生管理水平,具有重要意义。
  • 部门协调配合共同推动“关爱女孩行动”
  • 江西省抚州市临川区积极开展“关爱女孩行动”试点工作,现已取得初步成绩。我们的主要做法是,实行各方共同参与、部门联动、形成有效的利益导向机制,促进“关爱女孩行动”试点工作全面落实。
  • 强化标本兼治措施 大力实施“关爱女孩行动”
  • 2003年国家人口计生委启动实施“关爱女孩行动”以来,湖北省各级党委政府及人口计生部门认真落实上级精神,大力宣传相关法律法规,加强计划生育优质服务,建立有利于女孩及其家庭的利益导向机制,坚决打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为,使“关爱女孩行动”试点工作逐步深入,试点经验得到推广,一个关爱女孩成长、资助女孩成才、改善女孩生存和发展条件、维护女孩合法权益的局面正在形成。
  • 地方立法关于征收社会抚养费规定分析
  • 《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计生法》)第四十一条规定,违法生育子女的公民,应当缴纳社会抚养费。国务院颁布了《社会抚养费征收管理实施办法》,各省相继在条例和政府规章中对社会抚养费作了进一步的规定,社会抚养费制度由此确立。
  • 新时期人口计生系统作风建设工作思考
  • 进入新世纪,我国的人口和计划生育工作进入了一个新的历史发展时期。《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》,对新时期人口计生工作提出了新的更高的要求。适时分析人口计生系统作风建设的现状,研究存在的问题,明确作风建设的目标和任务,有的放矢地提出解决问题的对策,对于进一步落实“三个代表”重要思想,落实全面、协调、可持续的科学发展观,推动党风廉政建设和反腐倡廉各项工作,树立人口计生工作良好形象具有重要的现实意义。
  • 未婚青年社会性别意识与生殖健康的相关研究
  • 处于生命周期的初始阶段的青少年,是人格成长、性别认同、社会角色迅速变化的时期,此时不良的性别认同,不仅妨碍着青少年性知识、性态度、性行为(KAP)的形成,影响其生殖健康水平和人格的发展,还可导致成人期社会性别角色的适应不良,为性错罪、性暴力、性变态、人格障碍、婚姻家庭问题埋下隐患,带来广泛的社会心理及生殖健康后果。如非意愿妊娠和性传播疾病(STDs)在该群体呈快速上升之势,由此所致的艾滋病流行,少年母亲和不受欢迎的新生儿,不仅给青年及其成人期的发展和生殖健康带来难以逆转的损害,还将长期制约人口与社会经济的发展。
  • 关于“抢”与“竞”的调查和思考——辽宁省人口计生系统干部人事制度改革
  • 近日,我们赴辽宁省专门就人口计生系统干部人事制度改革情况进行了调研。在调研过程中,留给我们印象最深的是各级人口计生委把干部人事制度改革融入到政府机构改革和计划生育综合改革的大潮中,抢抓机遇,抢占先机,在各级系统中营造公平竞争的氛围,打造了一个公开、公平、公正的人才大舞台,为人口计生工作提供了强有力的人才保障。
  • 把艾滋病预防与计划生育服务相结合
  • 当前,艾滋病预防和控制问题已成为全社会关注的热点。2003年11月,我国政府提出,在全国范围内建立起由政府主导,多部门合作,全社会参与的艾滋病群防群控体系。因此,预防艾滋病工作不再被认为仅仅是卫生部门一家的职责,而是政府各相关职能部门和群众组织共同的责任。在配合卫生部门参与预防艾滋病工作方面,河南省计生系统进行了积极的探索,提出并实施以“预防艾滋,关爱健康”为主题的“爱心四项行动”。一年多的实践证明将艾滋病预防结合到计划生育服务中去,不仅实际可行,而且是开展艾滋病预防工作的有效方法。本文在具体介绍河南省计划生育系统成功经验的基础上,反思这一探索给予我们的启示,并讨论存在的问题。
  • 高点定位 培育特色 着力创建学习型系统
  • 江苏省通州市人口计生委以建设学习型系统为抓手,着力加强人口计生干部能力建设,全市人口计生系统形成业务水平有新提高,人员结构有新面貌,廉洁自律有新成效,各项工作有新突破的新格局,为通州实现“以工兴市,全面小康”战略目标创造了良好的人口环境。
  • 为计生特困户撑起绿色“爱心伞”
  • 近年来,浙江省绍兴县以政策推动为先导,不断完善计划生育利益导向和社会保障制度,有效地提高了群众实行计划生育的自觉性。那么如何帮扶计划生育困难家庭,体现政府的人文关爱呢?2003年4月结合县内实际,率先出台了全国首个县级计划生育公益金制度,先期筹集计生公益金172万元,为计生特困家庭撑起了绿色“爱心伞”。
  • “中华人口奖”后面的基层故事——访北京市东城区和平里街道办事处刘秀荣
  • 2005年1月7日,第五届中华人口奖颁奖仪式在人民大会堂举行。三年一度的中华人口奖,是我国人口和计划生育领域最高的奖项,授予在此领域中做出了杰出贡献的人士。在今年的中华人口奖“工作奖”的获得者中,有一位来自我国人口计生工作最基层的干部,她就是北京市东城区和平里街道办事处主管计生工作的副处级调研员——刘秀荣。
  • 新型生育文化建设要立足实际,培育特色
  • 近年来,山东省青岛市四方区积极发挥城区在新型生育文化建设工作中的带动和辐射作用,立足优势,大胆改革,逐步形成了自己的工作特色,取得了较为明显的成效。
  • 多形式组建计生协会加强流动人口计生管理
  • 福建省泉州市鲍城区通过计生协会组织,加强流动人口计生管理,他们根据实际,因地制宜,先后采取了五种不同形式建立协会组织。一是“联合型”。在工业区建立计生协会,以工业区每家企业成立一个协会小组,协会依照章程选举产生理事会,成员由工业区管理组组长、各企业负责人、人事主管构成。这样既发挥协会的统领和指导作用,
  • 河南省焦作市对计生事业费投入推出新举措
  • 河南省焦作市政府在各级财政部门实行的“预算共编、账户统设、集中收支、采购统办、票据统管”的“乡财县管”财政管理体制中,对计划生育事业费投入推出新的举措,即作为法定支出给予保证,全额纳入预算重点优先安排,使县(市区)级财政部门在编制年度计划生育预算草案时,不仅做到本级预算到位,并且要求乡镇在编制年度预算草案时预算到位。
  • 江苏扬中市开展“让蓓蕾快乐绽放”主题活动
  • 江苏省扬中市在“关爱女孩行动”中整合各方力量,共同开展“让蓓蕾快乐绽放”主题活动。
  • 江苏省高邮市对计生特困家庭实施社会救助
  • 近日,江苏省高邮市人民政府出台了《关于对计划生育特困家庭实施社会救助的工作意见》。《意见》明确对三类计生特困家庭实施社会救助:
  • 2004年全国计划生育优质服务先进县(市、区)名单
  • 关于优质服务创建活动
  • 国家人口计生委将优质服务创建活动的丰富内容概括为“六好”:领导重视好,政策导向好,依法行政好,服务质量好,民主管理好,队伍作风好。并且把这六好确立为在全国开展优质服务先进县(市、区)创建活动所要达到的目标。
  • 广泛开展“三下乡”慰问活动
  • [卷首语]
    创新工作机制 推动全局工作发展
    [省市长论坛]
    加强人口发展战略研究 努力促进人口与经济社会协调发展(杨晓渡)
    加强服务能力建设 把执政为民落到实处(陈文光)
    精心组织、狠抓落实“两项试点”工作(吴晓青)
    [本刊专载]
    西部地区“少生快富”扶贫工程试点工作进展
    [改革视窗]
    好事办实 实事办好 扎实做好奖励扶助制度试点工作
    探索实践 创新思路 积极实施“少生快富”扶贫工程
    [三言两语]
    实施计划生育大关爱工程(廖巍 欧阳侃)
    加强流动人口管理(林光地 张弪)
    河北省赵县多措并举“关爱女孩”(朱振杰 潘京敏)
    如何深入开展优质服务(郑建平 谢正求)
    关爱女孩“五管齐下”(李海涛)
    [焦点透新]
    加快建立以现居住地管理为主的流动人口计划生育管理与服务机制
    城市下岗职工计生管理与服务的思路和对策(马海根)
    [关爱女孩]
    部门协调配合共同推动“关爱女孩行动”
    强化标本兼治措施 大力实施“关爱女孩行动”(张友芳)
    [法制广场]
    地方立法关于征收社会抚养费规定分析(康朝晖)
    [本刊关注]
    新时期人口计生系统作风建设工作思考(方援建)
    [理论纵横]
    未婚青年社会性别意识与生殖健康的相关研究(张河川)
    [调查专报]
    关于“抢”与“竞”的调查和思考——辽宁省人口计生系统干部人事制度改革(郭梅 胡强强)
    [计生视点]
    把艾滋病预防与计划生育服务相结合(余薇)
    [基层之声]
    高点定位 培育特色 着力创建学习型系统(朱卫民)
    [八方来风]
    为计生特困户撑起绿色“爱心伞”(朱潮美)
    [人物聚焦]
    “中华人口奖”后面的基层故事——访北京市东城区和平里街道办事处刘秀荣(陶鹰)
    [各地传真]
    新型生育文化建设要立足实际,培育特色(黄文辉)
    多形式组建计生协会加强流动人口计生管理(魏献昌)
    河南省焦作市对计生事业费投入推出新举措(陈连喜 刘新荣 赵海霞)
    江苏扬中市开展“让蓓蕾快乐绽放”主题活动(王继兰)
    江苏省高邮市对计生特困家庭实施社会救助(范习岭)
    [信息广角]
    2004年全国计划生育优质服务先进县(市、区)名单
    关于优质服务创建活动
    广泛开展“三下乡”慰问活动(黄镝)
    《人口与计划生育》封面

    主管单位:国家人口和计划生育委员会

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