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  • “十一五”时期人口和计划生育工作的主要任务
  • 十届人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),高度重视人口和计划生育工作.把它纳入建设社会主义新农村和构建和谐社会的重大战略规划之中,为“十一五”时期的人口和计划生育工作指明了方向。
  • 国务委员兼国务院秘书长华建敏致全国人口形势分析会的信
  • 2006年是实施“十一五”规划的第一年,开好局,起好步,对于全面完成“十一五”期间的各项工作至关重要。国家人口计生委及时召开全国人口形势分析会,对于准确判断形势,用科学发展观统一思想认识,做好“十一五”人口和计划生育工作具有重要意义。
  • 国家人口计生委主任张维庆在全国人口和计划生育工作形势分析会上的讲话(摘要)
  • 一、准确判断形势,始终掌握工作的主动权 (一)世界人口发展趋势与特点一是世界人口增长趋势总体走低。进入新世纪,总和生育率已达2.9。其中发达国家达到1.6,发展中国家3.1,预计到21世纪中叶,全世界将逐步进入低生育水平时期;二是全球性的人口压力进一步增大,突出表现在发展中国家的人口增长压力与发达国家的人口老龄化压力并存,国际人力资本竞争和对人力资源的争夺进一步加剧;三是世界性的人口资源环境矛盾日趋尖锐,对战略性稀缺资源的争夺日趋白热化,直接影响到发展中国家的经济增长和发展后劲;四是贫困人口问题远未解决,发展中国家与发达国家之间的贫富差距日益拉大,一些发展中国家被边缘化;
  • 不善于谋全局 不足以谋一域——专访山东省人口计生委主任班开庆
  • 山东省是我国第二人口大省,自1970年代全面开展计划生育工作以来,在省委、省政府的高度重视和正确领导下,全省人口和计划生育工作取得了显著成效。尤其是进入1980年代以后,山东省在实践中探索、提炼出计划生育“三为主”经验,为全国人口计生工作归纳、总结出了一套科学而行之有效的工作方针。进入新世纪以来,山东省坚持解放思想、与时俱进,在建立人口计生工作新机制方面,又取得了可喜成绩,为全省人口计生工作注入了新的活力,也为全国人口计生工作提供了可资借鉴的经验。为此,本刊记者目前对山东省人口计生委主任班开庆进行了专访,请他为全国读者介绍一下山东省是怎样将人口计生工作新机制建设与构建“和谐山东”相结合并付诸实践的经验和体会。
  • 新农村建设的农村人力资源能力建设
  • 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持从实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进新农村建设。农村人力资源是建设新农村的主体,建设社会主义新农村,需要搞好农村人力资源能力建设,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质,为推进农村产业结构调整,加快农业产业化进程,增加农民收入提供智力支持和人才保障。
  • 生育文明与新农村建设
  • 党的十六居五中全会指出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。人口与计划生育工作怎样融于新农村建设大局,其中推进生育文明是促进新农村建设的重要保证。
  • 福建泉州市开展婚育新风进军营活动
  • 福建省泉州市丰泽区计生部门积极开展“多读书、读好书、当好兵——婚育新风进军营”活动,这一活动由丰泽区支前办、丰泽区计生局和东湖街道办事处与武警支队共同举办,以宣传计生知识、军事知识为主要内容,展板展示了有关生殖保健、计生法律法规、艾滋病防治知识等内容。计生办工作人员向官兵发放计生法律法规小册子和各种计生宣传资料,讲解计生政策法规;医务人员向随军家属发放避孕药具,向她们宣传优生优育、生殖保健知识;
  • 江西新余市架设关爱女孩宣传宽带
  • 江西省新余市创新关爱女孩宣传栽体,架设关爱女孩宣传“宽带”。一是通过在市电台、电视台、《新余日报》开展新闻和栏目宣传。启动有省、市新闻媒体参加的关爱女孩记者行,拍摄电视专题片《德政善举兴国策一渝水区利益导向领引和谐计生》,借助举办“七夕”情人节融入关爱女孩宣传,开展环境宣传,设计并认购5000枚印有人口与计划生育标志图案的关爱女孩宣传信封等载体,开展入目入耳、情景交融的关爱女孩宣传。
  • 甘肃正宁县坚持奖扶工作“五到位”
  • 近年来,甘肃省正宁县在开展奖励扶助工作中坚持“五到位”,取得了明显的效果。 一是领导到位。全县成立了以政府分管领导任组长。计生、财政、农行、纪检、监察、审计等部门主要负责人任成员的领导小组,并下设办公室,专门具体负责协调奖励扶助工作的落实。
  • 山东招远市打造“五型机关”
  • 山东省招远市梦芝街道计生办针对新形势下人口计生工作面临的新问题,积极采取措施,按照科学发展观的要求,更新观念,转变作风,全力打造“学习型、制度型、服务型、激励型、创新型”机关,有效地促进了人口计生工作的开展。
  • 四川宜宾市建立社会救助制度
  • 四川省宜宾市各区县结合实际,积极探索,逐步建立和完善计划生育家庭社会救助制度,对独生子女伤残、死亡、入学、就医和独生子女家庭在生产、生活等方面实施有效救助,进一步完善了计生利益导向政策体系,其主要方法是:
  • 河北磁县推行育龄妇女小组民主议事制度
  • 河北省邯郸市磁县在加强队伍能力建设中,坚持落实科学发展观,创新思路。积极探索提升村级队伍能力新途径,他们在加大落实小组长待遇、权力、责任的基础上,从2005年初开始,推行育龄妇女小组民主议事制度。该制度主要内容是:每月25日至30日,由小组长召集本组育龄妇女进行一次民主议事活动;组织育龄妇女学习计生政策;讨论本组、本村在计划生育方面发生的正反事例,发表自己的看法,必要时进行表决;动员育龄妇女对小组长、村专干提意见,对工作提建议。通过这一形式,做到计生工作有事大家议、遇事大家管、决定大家拿,形成多数人来做少数人工作的格局。
  • 中国农村与城市反贫困制度的关系探析
  • 提供完整的城乡一体的反贫困制度是政府应尽的义务,也是政府的基本职责,城乡一体的反贫困制度共同承载着维护社会公平、保证公民享受到自己基本权利的责任。然而,由于历史与经济原因,从目前的实践来看,中国目前城乡反贫困制度是断裂的,人为划分成完全不同的两部分,一部分公民相对而言享受高标准的救助,而一部分公民却很难享受到基本的救助,这不符合社会主义公平原则,有违宪法对公民基本权利的规定。
  • 对社会抚养费征收难现状的思考
  • 河北省沧州市人口计生委于近期深入到全市20个县(市、区)开展调查研究,通过数据分析和直接到违法生育户家庭走访座谈等多种方式,发现了社会抚养费征收中的一些问题,得到许多有益启示。
  • 社会抚养费征收难的原因及对策
  • 社会抚养费是依据计划生育法律、法规,向不符合规定条件生育子女的公民征收的一项补偿性费用。征收社会抚养费是国家推行人口和计划生育工作所采取的一项必要的经济限制措施,它对于有效控制政策外生育、稳定低生育水平和维护计生家庭的合法权益都具有十分重要意义。然而,由于多种原因,目前的社会抚养费征收到位率还较低,这已成为当今计生工作的一个难点。现就浙江金华市婺城区社会抚养费征收难的现状及原因作一分析,并提出建议性对策。
  • 社会抚养费使用管理上存在的问题、原因与对策
  • 对违法生育的家庭给予必要的经济制约,征收一定数额的社会抚养费,是现阶段做好计划生育工作的重要手段之一。随着《中华人民共和国人口与计划生育法》和《社会抚养费征收管理办法》(以下分别简称《人口与计划生育法》和《管理办法》)的颁布实施,社会抚养费的征收管理逐渐迈入了法制化轨道。但是,在社会抚养费的使用管理方面,还存在一些值得高度关注和重视的问题,亟需采取相应对策加以解决。否则,不仅不能发挥社会抚养费征收应有的作用,甚至冽哿给人口和计划生育工作带来诸多负面影响。
  • 深化改革 创新机制 促进人口计生工作上水平
  • 近年来,山东省诸城市紧紧围绕稳定低生育水平这一中心,坚持以提高群众满意程度、统筹解决人口问题为目标,以政策推动、信息化带动为突破口,加快建立完善新机制,确保全市人口计生工作持续稳定健康发展。
  • 把握特区特征扎实推进新型生育文化建设
  • 婚育新风进万家活动开展以来,深圳市人口计生局牢牢把握“特区”城市特征,因地制宜地将活动引向深入,扎扎实实推进新型生育文化建设。
  • 推动新型生育文化建设深入发展
  • 近年来,山东省新泰市按照大宣传、大联合、出精品的工作思路,推动了新型生育文化建设的深入发展。 一、完善机制,强化措施,保证新型生育文化建设健康运行 2002年初由市委宣传部牵头,联合市委党校、文明办、广播电视、文化体育、计划生育等16个部门和单位,成立了计划生育宣传教育“共同体”,制定了《深入开展“双进双建”活动的实施意见》,进—步明确了各相关部门职责,完善了目标责任制、定期调度制、联络员制、垂直负责制等各项制度。
  • 建立完善“六动”机制 推进关爱女孩行动
  • 近几年来,福建省泉州市计生委积极探索,建立完善“六动”机制,关爱女孩行动取得了明显成效。
  • 重庆市人口计生宣传教育改革的实践与思考
  • 近年来,重庆市根据国家人口计生委对宣传教育工作提出的新要求,结合自身实际,围绕中央提出的初步形成新的婚育观念和生育文化的目标,积极探索宣传教育改革途径,不断拓展宣传教育的功能作用,为人口和计划生育工作的开展创造良好的人文社会环境。
  • 以人为本 宣传创新——人口文化影视宣传的探索与实践
  • 重庆市云阳县地处三峡库区腹地,全县幅员面积3649平方公里,是一个拥有131万人口的山区贫困大县。针对人口多、耕地少、人均收入低、自然条件差、群众婚育观念落后的特点,云阳县人口计生委认真践行“三个代表”,紧紧围绕建设。经济强县、精神富县”的奋斗目标,坚持“三为主”工作方针,以人为本,以人的全面发展为中心,以深入开展婚育新风进万家活动为切入点,积极探索宣传教育改革新路子,创新人口和计生宣传教育模式,在全县大力开展人口文化影视宣传,收到了良好的效果。
  • 一条为群众提供优质服务的有效途径
  • 河北省涿州市计划生育局将政府决策与群众需求紧密结合起来,牢固树立“以民为根、以民为重、以民为先”的“人本”服务理念,从2002年开始,创造性地开展了“四员式晨光走访服务”,三年里创下涿州计生史上三个100%的历史纪录,即:走访服务409个村,占全市行政村总数的100%;咨询服务56万多人次,占全市人口的100%;诊治育龄群众23万人次,占育龄妇女的100%,从而搭建了一条循环于“群众-村-乡-村-群众”之间的优质服务的有效途径。
  • 实施三大工程 深化优质服务
  • 北京市通州区人口计生委坚持以人为本的工作理念,以人的全面发展为中心,以稳定低生育水平为核心,以“两个转变”为主线,实施“三大工程”,狠抓工作思路和工作机制创新,开创了计划生育优质服务工作的新局面。
  • 打造计生新机制 倡导生育新理念
  • 近年来,江苏省扬中市计生局将开展计划生育综合改革、建设新型生育文化作为推进新时期人口计生工作的重要抓手,借助独特的江岛环境,充分发挥本市的经济、社会、人文优势,积极倡导生育新理念,开创具有岛城特色的人口计生工作新格局。
  • 医学院校部分学生生殖健康知识态度行为调查与建议
  • 随着未婚先孕和不安全流产在青少年人群的增加,当前,包括性与避孕问题在内的青少年生殖健康研究已经引起世界各国的广泛关注和高度重视。高等院校是正处于青春成熟期的青少年比较集中的场所,有关高校大学生的生殖健康知识、态度、行为以及需求应是高等院校高度关注的重要问题。为了解当今大学生特别是医学生的生殖健康现状及需求,以便为政策制定者及其院校生殖健康教育部门的科学决策提供依据,作者于2005年5~7月在辽宁省某医学院校对大学生开展了有关生殖健康相关问题的调查。本文就被调查对象的避孕知识、态度、行为等问题逐一进行分析。
  • 《“十一五”规划纲要》部分名词解释
  • 1.农村计划生育家庭奖励扶助制度 指对农村只有一个子女或两个女孩、夫妇年满60周岁的计划生育家庭,由财政安排专项资金,按人年均不低于600元的标准给予奖励扶助的制度。
  • 三言两语
  • 近年来,海南昌江黎族自治县采取部门联手合作方式,投入600余万元资金用于“少生快富”工程,扶持帮扶对象发展养殖业、橡胶等种植业、建沼气池等。目前.全县已有近两千户贫困计生户受益。 新疆生产建设兵团农十师计生系统组织宣传、技术服务人员进破产、困难企业,免费为育龄妇女查病治病、发放避孕药具,并对师直单位的下岗女工免费进行妇检,产生了良好的社会反响。
  • 艾滋病与家庭政策研讨会综述
  • 2005年12月6~9日,联合国经济与社会事务部(UNDESA)和亚太经社会(ESCAP)在泰国曼谷组织召开了“艾滋病与家庭政策研讨会”,来自南亚、东南亚国家的30多位代表参加了会议。中国国家人口计生委、中国人口福利基金会派代表参加了会议。
  • 人口和计划生育法制建设征文活动结束
  • 为纪念《人口与计划生育法》实施3周年,进一步推动“一法三规”和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实。动员全系统和社会各界关注、参与人口和计划生育法制建设理论研究。提高人口和计划生育依法行政水平,国家人口计生委于2005年5月至2005年10月。举办了人口和计划生育法制建设征文活动。
  • 好杂志 好老师
  • 2005年3月,根据组织安排,我来到天心区坡子街道办事处工作,担任坡子街地区计生主管。对于我来说,由于以前从未接触过计划生育工作,因此计生工作完全是一个全新的领域,从事计生管理更是一个极大的挑战。加之坡子街地区又是长沙市最繁华的地方,虽然面积只有0.78平方公里,但GDP却将近1个亿,可以说是寸土寸金。平和堂、王府井、沃尔玛、步行街这些大商场都坐落在我们辖区,商贸十分发达,流动人口众多,这些流动人口在为发展经济、繁荣市场做出贡献的同时,也给计划生育管理带来了不少困难,特别是给我这样一个缺乏经验的计生主管出了一个不小的难题。
  • 图片新闻
  • [卷首语]
    “十一五”时期人口和计划生育工作的主要任务
    [本期聚焦]
    国务委员兼国务院秘书长华建敏致全国人口形势分析会的信
    国家人口计生委主任张维庆在全国人口和计划生育工作形势分析会上的讲话(摘要)
    [领导访谈]
    不善于谋全局 不足以谋一域——专访山东省人口计生委主任班开庆(陶鹰)
    [新农村建设与农村人口计生工作]
    新农村建设的农村人力资源能力建设(侯箴)
    生育文明与新农村建设(张晓同 谢家金 张道光)
    [各地传真]
    福建泉州市开展婚育新风进军营活动(张弪 黄景宜)
    江西新余市架设关爱女孩宣传宽带(廖巍)
    甘肃正宁县坚持奖扶工作“五到位”(彭亚平)
    山东招远市打造“五型机关”(王贵昌)
    四川宜宾市建立社会救助制度(王显刚)
    河北磁县推行育龄妇女小组民主议事制度(周汝建)
    [瑾论纵横]
    中国农村与城市反贫困制度的关系探析(张巍)
    [本刊关注]
    对社会抚养费征收难现状的思考(叶明)
    社会抚养费征收难的原因及对策(傅俊珺 周保才 胡根华 洪土芝)
    社会抚养费使用管理上存在的问题、原因与对策(虞建芳)
    [机制建设]
    深化改革 创新机制 促进人口计生工作上水平
    [婚育新风]
    把握特区特征扎实推进新型生育文化建设
    推动新型生育文化建设深入发展(李斌 刘茂友 武传勇 顾祥丽)
    [关爱女孩]
    建立完善“六动”机制 推进关爱女孩行动(林建中 林淑惠)
    [宣传教育]
    重庆市人口计生宣传教育改革的实践与思考(杨蔚然)
    以人为本 宣传创新——人口文化影视宣传的探索与实践(魏宏毅)
    [优质服务]
    一条为群众提供优质服务的有效途径(杨晓强 姜玉莹)
    [计生视点]
    实施三大工程 深化优质服务
    打造计生新机制 倡导生育新理念(王继兰)
    [调查报告]
    医学院校部分学生生殖健康知识态度行为调查与建议
    [知识天地]
    《“十一五”规划纲要》部分名词解释(陶鹰)
    [三言两语]
    三言两语
    [域外资讯]
    艾滋病与家庭政策研讨会综述
    [信息天地]
    人口和计划生育法制建设征文活动结束
    [读者心语]
    好杂志 好老师(王硕)

    图片新闻(谢民 陶鹰)
    《人口与计划生育》封面

    主管单位:国家人口和计划生育委员会

    主办单位:人口与计划生育杂志社

    主  编:马力

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