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  • 从“以数为本”到“以人为本”:人口计生工作思路的战略突破
  • 东方风来满眼春,且将来路看前程。2006年12月17日,中共中央、国务院发布了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称2006年《决定》),这是继1991年《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》(以下简称1991年《决定》)、2000年《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(以下简称2000年《决定》)之后,指导新时期人口和计划生育工作再创辉煌的又一个纲领性文件。
  • 国家人口发展战略研究报告
  • 一、如果人口总量(不含香港、澳门特别行政区和台湾省,下同)峰值控制在15亿人左右,全国总和生育率在未来30年应保持在1.8左右,过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。
  • 开创统筹解决人口问题的新局面
  • 党中央、国务院高度重视人口和计划生育工作,从党和国家事业发展全局出发,审时度势,准确把握新阶段的时代特征,做出了以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作,以人的全面发展统筹解决人口问题的重大决策,发布了《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。《决定》是指导新时期人口和计划生育工作的纲领性文件,体现了我们党对人口问题认识的深化和发展,标志着我国人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。
  • 建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制
  • 全国1%人口抽样调查结果显示,2005年我国流动人口大约为1.47亿人,占全国人口总数的11%。在流动人口中,80%以上是进城务工的农民工。作为一个特殊的人口群体,流动人口在我国将长期存在。流动人口快速增长是我国改革开放和工业化、城镇化进程中的必然现象。流动人口特别是农民工,是我国经济建设中一支不可替代的重要力量,已成为推动我国经济发展和社会结构变革的巨大力量。但是,日益庞大的流人人口对城市的基础设施、公共服务和城市管理能力提出挑战,也增加了计划生育管理和服务的难度。我国人口流动规模庞大,做好流动人口管理和服务,实现人口有序流动和合理分布,关系改革发展稳定大局,关系低生育水平长期稳定。《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称“中央《决定》”)为做好新时期流动人口计划生育工作指明了方向。
  • 山东莒县“两项创新”搞好避孕药具服务工作
  • 山东省莒县人口计生局以随访服务为重点,以优质服务为核心,通过实施“两项创新”,努力做好避孕药具服务工作。
  • 江西南城县为计生家庭提供全程优质服务
  • 全切实有效地解决计划生育家庭的后顾之忧,江西省南城县为计生家庭提供全程优质服务。
  • 河北新乐市规范终止妊娠药品管理
  • 河北省新乐市人口计生局加强“三级两网”建设(即加强市、乡、村三级医药批发零售市场管理,构建农村药品供应网络和监督网络),规范终止妊娠药品管理,为做好综合治理出生人口性别比工作奠定了基础。
  • 河南范县实施“四个一”工程关爱留守学生
  • 针对农村留守学生长期缺乏父母关系,易出现情感缺失和辍学等现象,河南省范县人口计生委和教育局在全县实施关爱留守学生“四个一”工程。
  • 中国一拖集团有限公司加强对重点人员的计生管理
  • 近年来,随着中国一拖集团有限公司体制、机制改革不断深入,内部经济成分、组织形式、就业方式日趋多样化,人员流动更加频繁,原本依托所属单位进行封闭式管理的模式受到冲击。一方面离岗、下岗等流出职工不断增加,另一方面由于厂内临时用工、门面房及生活区住宅出租而形成的流入人员不断增加的状况,给管理增加了难度。为此,一拖公司采取以下六项措施,加强对此类重点人员的管理。
  • 湖北利川市为协会会员设岗定责
  • 湖北利川市谋道镇计生协针对农村会员多、发挥作用难等具体问题,在广泛调研的基础上,开展为协会会员设岗定责活动。
  • 四川平昌县学习贯彻中央《决定》做到“四个”扎实
  • 四川省平昌县人口计生委就学习贯彻落实中央《决定》和全国人口计划生育工作会议精神,具体做到“四个”扎实,目前,全县上下正掀起学习《决定》的新高潮。
  • 江西宁都县“五诊法”做好计生信访工作
  • 江西省宁都县安福乡在推行计生优质服务过程中,坚持“五诊法”做好计生信访工作,因人制宜,一案一策,取得了良好效果。
  • 福建泉州市城市人户分离属地“严”管无盲区
  • 福建省泉州市鲤城区推行城市人户分离属地管理,逐步解决城市人户分离计生管理难题,做到城市人户分离对象管理无空档、属地管理无盲区。
  • 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作评估报告摘要
  • 为适应农村计划生育工作的新形势,缓解农村部分计划生育家庭的实际困难,完善人口和计划生育政策,引导农民自觉实行计划生育,促进农村人口与经济协调发展,从2004年开始,按照党中央、国务院的决定和部署,国家人口计生委和财政部共同组织实施了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度(以下简称“奖励扶助制度”)试点。2006年上半年,由国务院发展研究中心和相关部门组成的奖励扶助制度评估课题组对试点工作进行了调研评估。总的看来,各地试点工作进展顺利,取得了积极成果,积累了不少成功经验,为在全国农村全面推行打下了坚实的基础。
  • “中国人口与发展学术研讨会”会议综述
  • 当前我国社会正处于快速转型期,人口发展面临着前所未有的复杂局面,人口安全面临的风险依然存在,人口与经济社会、资源环境之间的关系总体上仍然处于紧张状态,带来多方面的严峻挑战。自国家人口发展战略研究课题组于2007年1月11日公布《国家人口发展战略研究报告》后,人口问题在国内外引起极大反响,成为新年的新热点话题之一。在新的形势下,为交流人口与发展领域最新的研究成果,2007年1月17日,由中国人民大学人口与发展研究中心主办“中国人口与发展学术研讨会”在中国人民大学举行。来自中国人民大学、中国社科院、中国科学院、南开大学、武汉大学、南京人口管理干部学院、首都经贸大学、北京市人口所、北京大学社会学系、中国人口与发展研究中心等科研机构的专家和学者出席了本次研讨会,国家人口计生委办公厅、宣教司、政法司、国合司、发规司等部门有关领导也出席了研讨会。围绕“人口与发展”这一主题,与会专家和学者分别以“用提高生育率来解决人口老龄化将后患无穷”、“准确把握并继续稳定低生育水平”、“人口逆淘汰:一个没有事实根据的假说”、“生育的外部性与生育权利的部分让渡”、“标本兼治,遏制出生人口性别比升高趋势”、“中国人口发展的资源基础”、“中国目前的生育率到底有多高”、“关注流动儿童问题,促进和谐社会建设”等为题作了专题论述。
  • 人口和计划生育综合改革与新农村建设论坛——努力构建综合解决首都人口问题的工作机制
  • 《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》明确提出建立健全稳定低生育水平、统筹解决人口问题的依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制,为“十一五”时期人口和计划生育工作改革发展指明了方向。
  • 强化基础重点突破建立人口计生工作新机制
  • 近年来,江苏省人口计生委围绕率先建立人口计生工作新机制的目标,以科学发展观为指导,以能力建设为基础,以强化依法行政、优质服务、社会保障为重点,加强综合改革,取得了显著成效。
  • 加快推进人口和计划生育新机制建设
  • 全国人口和计划生育新机制建设工作会议后,河南省政府将计划生育六项改革纳入全省综合改革范围,抓住机遇,奋力开拓,把综合改革向纵深推进,全面建设完善新机制。
  • 突出重点创新机制推动人口计生工作上新水平
  • 近年来,湖南省坚持把综合改革作为稳定低生育水平的治本之策,作为统筹整个人口计生工作的大事、要事来抓,突出工作重点,创新工作机制,收到较好成效。
  • 论“跳出计生抓计生”和“跳出计生促发展”——解读“统筹解决人口问题”的战略思维
  • 进入21世纪,中国人口发展呈现出更加复杂的景象,一方面实现了来之不易的低生育水平,人口爆炸的风险得到了很大程度的消解;另一方面人口素质问题、出生人口性别比问题、人口流迁问题、人口老龄化问题以及低生育率反弹问题等等不断涌现。实践呼唤着新的人口发展观和人口治理观。2006年12月17日,中共中央、国务院从落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的高度出发,及时发布了体现着时代精神和人文关怀的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》),这是一个具有重大现实意义和深远历史意义的纲领性文件,标志着我国人口和计划生育工作进入了一个新的发展阶段。稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展成为今后一个时期人口和计划生育工作面临的重大而艰巨的任务。
  • 积极推进新型农村社会保险制度建设
  • 人口问题始终是制约我国全面协调可持续.发展的重大问题,始终是影响我国经济社会发展的关键因素。在以人为本谋“三农”、统筹城乡兴“三农”的背景下,探索建立新型农村社会养老保险制度,采取政府财政转移支付和直接补贴的方式将农村部分计划生育家庭优先纳入农村社会养老保障体系,对进一步稳定低生育水平、积极应对农村人口老龄化问题以及新农村建设必将产生积极的促进作用。
  • 准确把握新形势 开创新阶段人口计生宣教工作新局面
  • 随着人口计生工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段,人口计生宣教工作也面临新的机遇和挑战。本文结合实际,浅谈做好新阶段人口计生宣教工作的几点体会。
  • 学习贯彻落实中央《决定》创新宣传工作机制
  • 宣传贯彻新《决定》,就是要紧紧围绕温总理提出的“稳定、提高、统筹”6字要求,创新宣传工作机制,充分利用各种手段全方位、立体化开展宣传造势工作,做到广播有声、电视有影、杂志有文、网络有像,街道、社区、集镇、村场的户外宣传文图并茂、氛围浓厚。有人说,宣传工作是“顶天立地”的工程,所谓“顶天”,就是要学习领会吃透中央精神;“立地”,就是要贴近社会、贴近实际、贴近生活,人口和计划生育的宣传工作更是如此。
  • 立足新农村建设大力提升人口计生工作服务水平
  • 建设社会主义新农村,是党中央做出的重大决策部署,这不仅给各级人口计划生育工作带来发展机遇,而且对人口计生工作提出了新的更高要求。尤溪县是闽中山区人口大县,人口计生工作正处在省三类县爬坡攻坚阶段,更应牢牢把握这一机遇,立足新农村,选准切入点,大力提高人口计生工作服务水平,促进人口计生工作与新农村建设统筹兼顾、协调发展。
  • 加强流动人口管理与服务促进全面协调可持续发展
  • 广东是全国流动人口最多的省份。截至2006年末,在广东居住半年以上的流动人口达2600多万人,占全国流动人口总量的18.1%;其中省外流人人口1600多万人,占全国跨省流动人口总量的34.2%。省委、省政府一直高度重视流动人口的管理与服务工作,始终将其作为事关全局的大事来抓,并纳入全省经济社会发展的总体规划统筹考虑、同步推进,取得了明显成效。
  • 惩防并举综合治理出生人口性别比偏高问题
  • 阳江市曾是广东省出生人口性别比偏高较为严重的地级市之一,通过深入调研,结果表明导致全市出生人口性别比偏高的原因虽然是多方面的,但个别医疗机构、医务人员、孕妇进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的“两非”行为是最直接的原因。为此,2004年以来,市委、市政府调整部署,突出重点,惩防并举,将打击“两非”作为遏制出生人口性别比升高的重要措施来抓,在全市开展专项整治行动,出生人口性别比逐年稳步下降。
  • 一朵永不凋谢的红梅——追记抗击台风壮烈殉职的广东省基层计生干部、革命烈士马红梅
  • 2006年8月6日下午,仍然是六号台风“派比安”未过尽的模样。阴天,偶有阵雨。人们从四面八方赶到肇庆市广宁县殡仪馆,为他们的好战友、广宁县赤坑镇计生办主任马红梅送行。祭奠英烈,缅怀好友,悲伤像浓浓的阴霾弥漫在每一个人的心上。
  • 《决定》中的重要政策解释
  • 1.农村计划生育家庭奖励扶助制度 对农村只有一个子女或两个女孩、夫妇年满60周岁的计划生育家庭,按每人每年不低于600元的标准给予奖励扶助的制度。由中央和地方财政安排专项资金,实行资格确认、资金管理、资金发放和社会监督职责分设的运行机制,2004年开始试点,2006年在全国普遍实施。
  • 名词解释
  • 1.“少生快富”扶贫工程 “少生快富”扶贫工程试点的内容是:在贫困地区,对按政策规定可以生育三个孩子而自愿少生一个,并采取永久性节育措施的夫妇给予3000—5000元的一次性奖励,并引导和帮助这些家庭把奖励资金用于发展生产,以加快其脱贫致富步伐。
  • 国家人口计生委2007年工作要点
  • 2007年是全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》)的重要一年,做好人口和计划生育工作总的要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领工作全局,深入贯彻落实党的十六届六中全会精神和《决定》精神,围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这个中心任务,谋全局,抓大事,深化改革,健全机制,开创人口和计划生育工作新局面,以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
  • 三言两语
  • 山西新绛县计生局在辖区内的大型集贸市场建立流动人口计生协会,积极争取市场管理、工商所、派出所和“优秀守法经营户”的支持,吸收他们为协会会员,开展“手牵手,共同走”互助活动。
  • [卷首语]
    从“以数为本”到“以人为本”:人口计生工作思路的战略突破
    [本期聚焦]
    国家人口发展战略研究报告
    [高端论坛]
    开创统筹解决人口问题的新局面(张维庆)
    建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制(于学军)
    [各地传真]
    山东莒县“两项创新”搞好避孕药具服务工作(吴世文)
    江西南城县为计生家庭提供全程优质服务
    河北新乐市规范终止妊娠药品管理(李从勋)
    河南范县实施“四个一”工程关爱留守学生(王长虹 洪波 正华)
    中国一拖集团有限公司加强对重点人员的计生管理(段爱玲)
    湖北利川市为协会会员设岗定责(吴诗成 胡奇山)
    四川平昌县学习贯彻中央《决定》做到“四个”扎实(吴青松)
    江西宁都县“五诊法”做好计生信访工作(温达峰)
    福建泉州市城市人户分离属地“严”管无盲区(赖瑞辉 周秀英)
    [本刊关注]
    农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作评估报告摘要
    “中国人口与发展学术研讨会”会议综述(朱富言)
    [专题论坛]
    人口和计划生育综合改革与新农村建设论坛——努力构建综合解决首都人口问题的工作机制
    强化基础重点突破建立人口计生工作新机制(张肖敏)
    加快推进人口和计划生育新机制建设(孟宪臣)
    [理论纵横]
    突出重点创新机制推动人口计生工作上新水平(李万郴)
    论“跳出计生抓计生”和“跳出计生促发展”——解读“统筹解决人口问题”的战略思维(穆光宗)
    [问题与思考]
    积极推进新型农村社会保险制度建设(胡玉璋)
    [宣传教育]
    准确把握新形势 开创新阶段人口计生宣教工作新局面(李权林)
    学习贯彻落实中央《决定》创新宣传工作机制(李凡奇)
    [新农村新家庭建设]
    立足新农村建设大力提升人口计生工作服务水平(林昌源)
    [地方论坛——感受广东]
    加强流动人口管理与服务促进全面协调可持续发展(雷于蓝)
    惩防并举综合治理出生人口性别比偏高问题
    [人物聚焦]
    一朵永不凋谢的红梅——追记抗击台风壮烈殉职的广东省基层计生干部、革命烈士马红梅
    [信息天地]
    《决定》中的重要政策解释(魏云鹏)
    名词解释
    国家人口计生委2007年工作要点
    [三言两语]
    三言两语
    《人口与计划生育》封面

    主管单位:国家人口和计划生育委员会

    主办单位:人口与计划生育杂志社

    主  编:马力

    地  址:北京海淀区大慧寺12号

    邮政编码:100081

    电  话:010-62173528 62179001

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