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  • 赋予“人口计生”新涵义:扶助、保障和反哺
  • 2007年3月上旬,备受瞩目的“两会”在首都召开。让人击节喝彩的是,“关怀民生”成时代强音,惠民、富民、强民政策鱼贯而出,为“民生中国”频添华章。2007年温总理的政府工作报告如是说:2007年继续在全国范围内取消农业税和农业特产税,
  • 人大代表李宏规——解析总理政府工作报告中的人口问题
  • 今年两会,是党的十七大召开之前全党全国人民的一次重要盛会。两会召开对进一步促进我国各项事业科学发展,全民共建和谐社会,不断开创我国社会主义事业新局面,将产生重大而深远的影响。“促进和谐人人有责,和谐社会人人共享”,在这一时代强音的引领下,新时期里“以人为本,统筹解决人口问题”的人口和计划生育事业任重道远。但只要我们团结一致、齐心协力、再创辉煌,就必将迎来蓬勃发展、硕果累累的和谐未来。值此两会期间,本刊特约人口和计划生育系统两会代表,解读两会精神,畅谈人口问题,共襄人口大事。
  • 人大代表杨云彦——强调加强流动人口管理与服务
  • 在外向型经济的带动下,大量劳动力从农村流入沿海地区和城镇地区,既促进了城市化进程,也为新农村建设提供了新的契机。大量农村劳动力的流迁为城市化提供了动力。为此,应不失时机推进城市化,加快人口与劳动力转移,为已经从农村转移出来的劳动力提供融入城市社会的渠道和政策环境。
  • 政协委员杨魁孚——呼吁切实解决农民养老问题
  • 鉴于目前我国“未富先老”、老龄化速度加快的国情,应对老龄化农村是重点。我国60岁以上老年人口达1.44亿,占总人口比重11%,其中60%分布在农村。农村老年人口是弱势群体,绝大多数依靠土地养老、家庭养老,然而传统的农村养老模式面临着诸多问题和挑战:
  • 思路决定发展 有为决定地位——专访天津市人口计生委主任田玲
  • 进入新世纪,天津市坚持“以人为本”的科学发展理念,从实现跨越发展的高度,果断做出了以全面改造现有计划生育服务站为突破口,通过政府职能的转变实现稳定低生育水平、满足群众日益增长的生殖健康需求、提升全市人口计生工作整体水平的重要决策,对市、区县和乡镇三级计划生育生殖健康服务网络进行改扩建。随着改扩建工程的基本完成,到目前已初步形成了具有连锁效应的特色服务品牌,各级服务站的功能优势日益显现,在新时期人口和计划生育工作中发挥着重要作用,也为各地技术服务网络建设提供了崭新思路与宝贵经验。围绕这项工作,本刊记者对天津市人口计生委主任田玲进行了专访。
  • 重庆万州区学习《决定》注重“三学三结合”
  • 为了认真学习贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,重庆市万州区结合本区人口计生工作实际,在学习活动中注重“三学三结合”:一是领导“导学”。组织区人口计生委班子成员和各镇乡、街道党政一把手和分管领导带头原原本本学习《决定》,深化认识,使大家懂得全面加强人口计生工作的重要性和紧迫性,从而提高抓好人口计生工作的自觉性。二是计生干部“领学”。区人口计生委宣教科和镇乡、街道人口计生办各由一名领导负责,组织全体职工学习《决定》,并对《决定》中的一些内容进行讲解,
  • 河南范县村级计生管理员棒上金饭碗
  • 近来河南范县高码头乡专门下发文件,进一步完善了“选聘、培训、考核、奖惩、保障”管理新机制,并对全乡村毁计生管理员进行了全面考核,按程序进行了重新竞聘。对业务不熟,素质不高,不能发挥作用,文化程度没有真正达到初中以上的计生管理员予以解聘,同对将8名优秀计生管理员高薪选聘到乡计生站。
  • 山东定陶县分类健康查体服务受欢迎
  • 近年来,山东省定陶县陈集镇计生办积极探索新的工作模式,开展了生殖保健、孕情、环情分类查体服务,很受育龄妇女欢迎。镇计生办结合本镇实际,将全镇49周岁以下已婚育龄妇女管理服务对象分成三类:一类为有生育指标的育龄妇女,每月查体一次(单月到县服务站,双月到镇服务站);第二类为一孩户和纯女户的育龄妇女,为重点管理服务对象,
  • 山东栖霞市“三色”服务营造社区关爱体系
  • 山东省栖霞市人口计生局通过“红色悟语、蓝包处方、黄色温馨”等措施努力营造以人为本的和谐社区关爱体系。
  • 江西武宁县“帮扶助困网”助计生贫困户
  • 江西省武宁县石门楼镇计生协积极引导会员中的专业户、经济能人与计生贫困户结对认亲,扶贫助困,建立起具有农村特色的“帮扶助困网”,受到广大群众的普遍欢迎。
  • 河南台前县让《决定》精神家喻户晓
  • 河南省台前县结合双月宣传,采取多种形式,通过扎实开展五项活动,大张旗鼓地宣传贯彻中央《决定》,使《决定》精神家喻户晓。
  • 陕西西安市启动关爱女孩定点医疗工程
  • 为进一步深化关爱女孩行动,陕西省西安市阎良区实施关爱女孩定点医疗工程,为辖区女孩提供温馨的医疗环境。区人口计生局和西安市阎良铁路医院联合成立了关爱女孩定点医院组织机构,制定了“关爱女孩定点医院”实施方案,西安市阎良铁路医院被指定为“关爱女孩定点医院”。
  • 宁夏银川市药具发放让育龄群众满意
  • 宁夏银川市人口计生委2006年对计生药具发放工作进行大胆改革,创建了“三个五”工作模式,形成了计划生育药具管理发放的一个新亮点。
  • 把以人为本贯穿到人口计生工作实践之中
  • 党中央、国务院颁发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,这是以科学发展观统领人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展的纲领性文件,是新形势下贯彻执行人口和计划生育基本国策的行动指南。作为拥有1300多万常住人口和流动人口的特大中心城市,成都市政府坚持以人为本,统筹推进人口和计划生育工作,健全网络,完善制度,务实创新,为构建和谐成都创造了良好人口环境。
  • 对中央《决定》中几个“亮点”的认识
  • 2006年12月17日,《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》下发。这是在新形势下指导我国人口和计划生育工作的纲领性文件。把这个《决定》与2000年发布的《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》进行对比,可以发现增加了许多“亮点”。现就其中的几个“亮点”,谈谈个人的学习体会。
  • 学习中央《决定》 落实人口计生工作战略部署
  • 《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》深刻分析、阐述了新时期全面建设小康社会与社会主义和谐社会面临的人口问题,明确了新时期人口计生工作的指导思想,强调了人口计生工作的重要地位,并提出了重要任务和新要求。认真学习领会《决定》精神,对于做好今后一个时期我国人口和计划生育工作具有重要意义。
  • 深刻领会中央《决定》精神 再攀人口计生工作高峰
  • 党中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,为做好“十一五”期间的人口和计划生育工作指明了方向。学习贯彻好中央《决定》精神,对于全面提升人口计生工作水平具有十分重要的意义。
  • 新农村新家庭——大香格里拉地区人口健康促进项目
  • 2007年1月14日,正当全党全国人民掀起贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的高潮之际,国家人口计生委在云南省迪庆藏族自治州香格里拉县正式启动了一个重要而特殊的项目“新农村新家庭——大香格里拉地区人口健康促进”项目。
  • 情系新农村 温暖千万家——国家人口计生委“三下乡”活动关注农民工
  • 为进一步贯彻中央“三农”工作的重要指示精神,落实中宣部等14个部门联合印发《关于扎实深入开展文化科技卫生“三下乡”活动的通知》要求,2月10日上午,中宣部、人口计生委联合上海市委、市政府以“情系新农村、关爱农民工”为主题在上海市南汇区航头镇举行“三下乡”活动。现场被宣传标语、宣传展版、中国结和气球等装点得喜气洋洋,洋溢着祥和的节日气氛。国家人口计生委主任张维庆、上海市副市长杨定华为新家庭文化屋揭牌并发表讲话。
  • 全国人口计生系统反腐倡廉工作会议综述
  • 2007年2月8日,全国人口计生系统反腐倡廉工作会议在北京召开。国家人口计生委党组书记、主任张维庆发表重要讲话,人口计生委副主任赵白鸽主持会议,中央纪委驻人口计生委纪检组组长勾清明作工作报告,人口计生委副主任江帆出席会议。各省(区、市)、计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委。国家人口计生委机关、直属(挂靠)单位参加了会议。
  • 自觉接受人大监督 推动人口计生工作法治化
  • 《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》)于2007年1月1日正式实施,这是我国政治生活中的一件大事。《监督法》以宪法为依据,创设了一系列具有实效性的监督形式,进一步完善了监督程序,理顺了人大常委会与“一府两院”的关系,对于健全与完善我国人民代表大会制度,促进政府及相关部门工作法治化具有重要意义。本文从自觉接受人大监督与紧紧依靠人大监督两个方面对政府及其相关部门如何贯彻落实《监督法》进行探讨。
  • 计划生育技术服务站的发展方向——对山东省东营市计划生育家庭幸福指导站的调查研究
  • 在渤海之滨黄河人海口处,由于黄河泥沙长年堆积,孕育着共和国最大最年轻的一块土地,山东省东营市就坐落在黄河三角洲上。东营市人口和计划生育工作有很多创新,特别是那里市、县、乡、村四级计划生育技术服务站都挂上了计划生育家庭幸福指导站的牌子。在原计划生育技术服务站(室)的基础上加挂一个牌子,工作是否有实质性的变化?是不是为了赶时髦,“穿新鞋,走老路”呢?家庭幸福指导站都指导什么?带着这些疑问和新鲜感。前不久,笔者对东营市计划生育家庭幸福指导站进行了实地考察。
  • 建立健全人口计生工作长效机制的实践与探索
  • 建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作长效工作机制,是对中国特色综合治理人口问题道路的继承、创新和发展,是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》提出的明确要求。2000年以来,在国家人口计生委指导下,山东省在全国率先推进综合改革,在新机制建设方面进行了深入的实践和探索。
  • 中国特色统筹解决人口问题道路的哲学诠释
  • 2006年12月17日,中共中央国务院下发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,明确提出要坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路,标志着我国人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。中国特色统筹解决人口问题的道路符合马克思主义哲学的世界观和方法论,是马克思主义哲学世界观和方法论在解决我国人口问题上的具体化。
  • 浅论人口计生工作在构建和谐社会中的地位和作用
  • 党的十六届六中全会全面分析了当前的形势和任务,从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发,作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。这个重大《决定》,反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求,体现了全党全国各族人民的共同愿望,吹响了新世纪新阶段构建社会主义和谐社会的进军号角。人口和计划生育:亡作作为政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分,与构建社会主义和谐社会是什么关系,在构建社会主义和谐社会中处于什么样的地位,发挥什么样的作用,是一个值得深思的重大问题。
  • 坚持科学发展观 建设和谐人口计生
  • 人口和计划生育工作是一项复杂的、长久的系统社会工程,人口计生工作的领导者、工作者、社会参与者,只有以科学发展观为指导,强化科学发展的理念,坚持和谐发展,才能促进人口计生事业的和谐、健康发展,为经济社会更好更快地发展创造良好人口环境。本文结合四川省绵阳市的实践谈点粗浅认识。
  • 以“有条件的自由裁量权”破解人口计生执法难题
  • 我国人口计生工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段,对依法行政提出了更高的要求。然而,违法生育发现难、取证难、执行难的问题,仍然极大地困扰着基层的人口计生工作.阻碍了计划生育基本国策的贯彻执行。重庆市忠县勇于面对挑战,在深入调查、认真思考、反复研究的基础上,于2006年组织实施了“有条件的自由裁量权”,辅以相关配套措施.使违法生育发现案件的立案率达到100%,立案案件的调查取证落实率达到92%,下达行政处理决定书的结案率达到81%,在突破人口计生执法难题上收到了“破冰”之效。
  • 人口计生目标管理责任制及其考核评估工作的回顾与展望
  • 目标管理最早应用于西方经济管理领域:经验主义学派针对古典管理学派“经济人”假设和行为学派“社会人”假设各自的优点和局限性,研究设计出“目标管理”制度,在管理的理念和各个环节上,注重人的发展与企业发展的有机结合,在目标设定过程中,重视各级员工的参与以及上下级之间的交流、协商,强调目标要同时被企业和员工所认同,体现并保护双方的共同利益,从而最大限度地调动管理人员和工作人员双方内在的工作积极性和主动性,保证目标的顺利实现。可见,目标管理建立在管理者充分信任员工的基础之上,并力图在管理者和被管理者之间营造一种互利共赢的伙伴关系。
  • 打造“三四六”品牌 服务新农村建设
  • 北京市通州区人口计生委认真贯彻落实中央《决定》精神,按照科学发展观的要求,以稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人的全面发展为中心,紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会的工作大局,实施“三项工程”、构建“四大网络”、创新“六种机制”,以全新的方式将人口计生工作融入新农村建设中,为全面提升人口计生工作找到了一个新的切入点。
  • 倡导生育文明 服务新农村建设
  • 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,生育文明是新农村建设的一个重要内容,应以开展婚育新风进万家、关爱女孩行动等活动为载体,以生育文明服务于新农村建设为动力,整体推进,齐抓共管,促进农村人口与计生工作的深入发展,为全面实现小康社会创造良好的人文环境。
  • 学习《决定》 做好人口计生宣传教育工作
  • 建设社会主义和谐社会,人口与计划生育工作是题中应有之义。而做好人口计生工作,其根基在于广大人民群众的参与和支持,只有充分发动群众、依靠群众,才能做好人口与计划生育工作。人口与计划生育宣传教育被确定为“三为主”之首是因其重要,它肩负着通过行之有效的宣传形式、宣传方式转变群众传统婚育观念的重任。
  • 坚持以人为本 提高服务能力和服务质量
  • 随着构建和谐社会步伐的加快,面对新形势、新挑战和新机遇,广大人口计生工作者必须认真学习《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持以人为本,不断提高服务能力和服务质量,全面开创人口与计划生育工作新局面。
  • 流动农民计划生育工作之我见
  • 随着大量农村人口涌向城镇,各种社会问题随之显现,特别是流动农民的计划生育现状不容乐观,需要全社会关注,合力解决流动农民的计划生育管理与服务问题。
  • 不断完善流动人口计生管理服务体系
  • 湖南省株洲市是伴随共和国一起成长起来的新兴工业城市,是中南地区最大的交通枢纽和商品流通中心,全市总人口399.73万人,流动人口已达74.54万人。为不断完善流动人口计生服务管理体系,株洲市人口计生委认真学习贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,并对照《决定》总结了近年来在流动人口管理服务方面一些较为有效的做法。
  • “三项管理”“四个延伸”创新工作机制
  • 松江区位于上海市西南,是上海“十五”规划重点建设的新城,随着城市化进程快速推进和松江大学城建设,全区流动人口从2000年的11万人急剧增加到2006年的70万人,超过了户籍人口53万人的规模。松江区人口计生委按照国家人口计生委提出的“属地化管理、市民化服务”要求,
  • 探索人口计生管理新机制
  • 河东区是天津市中心城区之一,面积约40万平方公里,辖12个街道、138个社区,现有常住人口75万人,已婚育龄妇女12.7万人,其中流动人口1.8万人,育龄妇女4680人。多年来,全区符合政策生育率始终保持在99%以上。人口自然增长率已连续十三年负增长。为使人口计生工作不断适应新形势,河东区一直致力于计划生育管理体制、管理机制的改革探索,1994年率先进行了居住地管理、区域化管理的探索实践,1998年被市计生委选定为管理体制试验区。在精心策划、大胆实践、取得成功经验的基础上,又按照国家要求,
  • “五大工程”统筹人口计生工作和谐发展
  • 为纵深推进人口与计划生育综合改革,江西省南康市全面实施“否决”工程、协调工程、“两优”工程、网络工程和“造血”工程,为统筹解决人口问题构建了和谐的工作环境。
  • 第四届中国计划生育生殖健康新技术新产品博览会7月将在北京举行
  • 由国家人口和计划生育委员会主办,中国生殖健康产业协会和国家人口计生委药具发展中心共同承办的第四届中国计划生育生殖健康新技术新产品博览会将于2007年7月11日(世界人口日)至14日在北京展览馆举办。两年一届的展会,成为全国计划生育生殖健康行业最重要的展览盛会,备受业界推崇,每届参观人数都在10万人以上。
  • 0-3岁幼儿早期教育权威教材即将出版
  • 由国家人口计生委培训交流中心组织的“中国早期教育暨独生子女培训示范区”项目教材编审会议日前在北京举行。国家人口计生委相关司、厅领导及编审专家三十多人参加了会议。此套教材围绕“中国早期教育暨独生子女培训示范区”项目需求,紧紧抓住0~3岁出生人口发展的关键阶段。以先进的理论、最新实践经验以及儿童发展的年龄特点为基础,以促进婴幼儿综合能力与一般能力的获得、发展为目标,面向广大婴幼儿、家长及看护人员。具有很强的实践性和可操作性。
  • 本刊启事
  • 三言两语
  • 黑龙江省人口计生委办公室 专门印发通知,要求全省各级人口计生部门高度重视学好用好《人口与计划生育》杂志和《中国人口报》,建立学好用好一刊一报相关制度,定期组织学习、研究一报一刊中的重要文章,并要求把学好用好一报一刊工作纳入宣传教育的重要考核内容。
  • “三下乡”——国家人口计生委领导在基层
  • 学习宣传中央《决定》——各地掀起高潮
  • [卷首语]
    赋予“人口计生”新涵义:扶助、保障和反哺
    [本期聚焦——两会之声]
    人大代表李宏规——解析总理政府工作报告中的人口问题
    人大代表杨云彦——强调加强流动人口管理与服务
    政协委员杨魁孚——呼吁切实解决农民养老问题
    [领导访谈]
    思路决定发展 有为决定地位——专访天津市人口计生委主任田玲(陶鹰 王勇)
    [各地传真]
    重庆万州区学习《决定》注重“三学三结合”(李国文)
    河南范县村级计生管理员棒上金饭碗(王鹏杰)
    山东定陶县分类健康查体服务受欢迎(苑肇波)
    山东栖霞市“三色”服务营造社区关爱体系(衣雪丽)
    江西武宁县“帮扶助困网”助计生贫困户(李小敏)
    河南台前县让《决定》精神家喻户晓
    陕西西安市启动关爱女孩定点医疗工程(韩苗苗)
    宁夏银川市药具发放让育龄群众满意(徐忠平)
    [学习贯彻落实中央《决定》]
    把以人为本贯穿到人口计生工作实践之中(葛红林)
    对中央《决定》中几个“亮点”的认识(桂世勋)
    学习中央《决定》 落实人口计生工作战略部署(周长洪)
    深刻领会中央《决定》精神 再攀人口计生工作高峰(贾宝仓)
    [本刊关注]
    新农村新家庭——大香格里拉地区人口健康促进项目(罗迈)
    情系新农村 温暖千万家——国家人口计生委“三下乡”活动关注农民工
    [依法行政]
    全国人口计生系统反腐倡廉工作会议综述(王勇)
    自觉接受人大监督 推动人口计生工作法治化(张义昌)
    [调查研究]
    计划生育技术服务站的发展方向——对山东省东营市计划生育家庭幸福指导站的调查研究(施春景)
    [机制建设]
    建立健全人口计生工作长效机制的实践与探索(班开庆)
    [理论纵横]
    中国特色统筹解决人口问题道路的哲学诠释(鲍常勇 崔志军)
    [贯彻全会精神构建和谐社会]
    浅论人口计生工作在构建和谐社会中的地位和作用(徐水源)
    坚持科学发展观 建设和谐人口计生(苏勇)
    [问题与思考]
    以“有条件的自由裁量权”破解人口计生执法难题(秦仕连)
    [回顾与展望]
    人口计生目标管理责任制及其考核评估工作的回顾与展望(俞华)
    [新农村新家庭建设]
    打造“三四六”品牌 服务新农村建设(轷淑清)
    倡导生育文明 服务新农村建设(周政跃)
    [宣传教育]
    学习《决定》 做好人口计生宣传教育工作(刘鹤)
    [基层之声]
    坚持以人为本 提高服务能力和服务质量(关荣丽 范金枝)
    [流动人口]
    流动农民计划生育工作之我见
    不断完善流动人口计生管理服务体系(汤少云)
    “三项管理”“四个延伸”创新工作机制
    [计生视点]
    探索人口计生管理新机制
    “五大工程”统筹人口计生工作和谐发展(张立伟 幸垂倩)
    [信息天地]
    第四届中国计划生育生殖健康新技术新产品博览会7月将在北京举行
    0-3岁幼儿早期教育权威教材即将出版
    本刊启事
    [三言两语]
    三言两语

    “三下乡”——国家人口计生委领导在基层
    学习宣传中央《决定》——各地掀起高潮
    《人口与计划生育》封面

    主管单位:国家人口和计划生育委员会

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    主  编:马力

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