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  • 人口问题的“统筹解决”
  • 《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(下称《决定》中发[2006]22号)提出了“统筹解决人口问题”的重大战略。统筹解决人口问题是指在以人为本科学发展观和构建社会主义和谐社会理论的指导下,以人的全面发展为中心,既要稳定低生育水平,又要统筹人口数量、素质、结构、分布问题;在促进人的全面发展的基础上,实现人口与发展的协调和可持续,实现人口与经济社会资源环境的良性互动。人口问题不是割裂的而是联系的,不是彼此独立而是相互影响。要摆脱“头痛医头、脚痛医脚”、“按下葫芦起了瓢”的困境。
  • 尊重科学规律 把握时代脉搏 努力探索中国特色统筹解决人口问题的道路
  • 由中国人口学会和中国人民大学人口与发展研究中心联合举办的“第二届中国人口科学论坛——统筹解决人口问题全国学术研讨会”于2007年4月19日-20日在北京召开。这是继《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》下发以来中国人口学界的一次盛会,也是展示新时期我国人口问题研究进展成果的汇报会。会议对促进学术交流,推动学科发展具有重要意义。国家人口计生委主任张维庆在大会开幕式上作了题为“尊重科学规律,把握时代脉搏,努力探索中国特色统筹解决人口问题的道路”的重要学术报告,报告就中央《决定》出台的背景和意义、坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路、统筹解决人口问题的主要任务和不断繁荣和发展人口科学四个方面,进行了深刻的阐述。
  • 求实践之真 谋统筹之策——国家人口计生委人口计生工作综合调研综述
  • 为更好地推动各地学习宣传贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称“中央《决定》”),2007年3月国家人口计生委决定,集中一段时间,举全委之力,对当前全国人口和计划生育工作重点是农村人口计生工作形势进行综合调研。目的是了解情况,总结经验,研究问题,寻找对策,凝聚共识,形成合力,把中央《决定》精神落到实处。
  • 贵州遵义县依法征收社会抚养费
  • 2006年初,贵州省遵义县县委、县政府下发《2006年度人口与计生工作安排意见》,专门提出社会抚养费征收的“百户强制执行行动”。县人口与计划生育工作领导小组又下发了《关于强化社会抚养费征收及强制执行工作的通知》,对相关考核内容及方式进行了明确规定,形成“党委领导、人大监督、政府协调、法院主导、计生配合、乡镇参与”的大好局面。
  • 四川成都市切实保护失地农民计划生育合法权益
  • 近年来,四川省成都市人口计生委充分发挥职能参谋作用,针对城乡一体化进程中失地农民转为居民后因身份变化只能执行城市计划生育政策,无法继续享受免费技术服务,违法生育处罚标准提高,独生子女父母奖励费无法落实等问题,组织人员开展调查研究,认真倾听群众呼声,提出了解决城乡一体化进程中人口计生工作存在的问题的初步方案供市政府决策参考,成都市人民政府办公厅由此制发了《关于在城乡一体化进程中切实加强人口和计划生育工作的通知》,
  • 江西吉安市“影响工程”引领群众理性生育
  • 近年来,座落在井冈山下的江西省吉安市以开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动为契机,大力开辟人口计生宣传教育新途径,启动了“生育意愿影响工程”。在全市中、小学生中广泛开展“小手牵大手助关爱女孩”活动,进行国策国情、人口形势教育,使青少年从小就树立国策意识,实施前置影响;在生育对象中成立依法生育互助组织,开展同伴教育、现身说法、感情影响、生活扶持、困难帮助等活动,实现同、步影响;在全市范围内开展“少生快富户”、“五好家庭户”、“好婆媳”、“双培双带户”等评选表彰活动,用群众身边的人、身边的事教育引导群众,实施心理影响。通过实施“生育意愿影响工程”,在全市广大育龄群众中树立起“少生优生,幸福一生”的新型生育观。
  • 内蒙通辽市扎扎实实学《决定》
  • 中央《决定》出台后,内蒙古通辽市科尔沁区迅速掀起学习《决定》的高潮。区政府领导在2007年全区人口计生工作会议上,就学习中央《决定》精神,专门向全区各人口计生单位的党政领导和相关单位的负责人强调,要做好新时期人口和计划生育工作,首先要吃透中央《决定》精神,把学习贯彻落实《决定》精神作为当前和今后一个时期人口计生工作的头等大事,各级党政领导在公务繁忙的情况下,抽时间、挤时间也要坐下来认真地学习《决定》,要把学习《决定》精神纳入党委中心组学习的重要内容。
  • 福建漳州市加强部门配合提高婚检率
  • 福建省漳州市芗城区通过加强民政与人口计生部门之间的配合提高婚检率。民政部门结合婚姻登记开展人口计生宣传,婚姻登记窗口每月按时向人口计生部门通报真实可靠的婚姻登记信息,使人口计生部门掌握第一手材料,了解全区人口初婚动态;向婚姻登记当事人宣传人口计生法律法规和晚婚晚育政策,为准备踏入婚姻殿堂的新人先上一堂人口计生政策课;在婚姻登记时加强婚前医学检查的宣传、推广,做到“三主动”:主动询问当事人是否做了婚检、主动宣传婚检由区政府“埋单”的新政策、主动宣传婚检对夫妻生活及孩子健康的重要作用。目前,芗城区的婚检率已从2004年底的不到10%回升到2006年的90%以上。
  • 民生工程力促和谐发展
  • 2007年元月,安徽省政府出台《关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见》,斥资69亿元实施十二项民生工程,旨在提高城乡居民社会保障水平,进一步增强公共服务能力,让广大人民群众共享改革发展的成果。完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度被确定为民生工程之一,部分对象奖励扶助金标准提高一倍。这标志着安徽省对农村计划生育家庭的奖励扶助工作迈上新的起点。
  • 黑龙江北安市夯实基层服务网络
  • 黑龙江省北安市石泉镇党委、政府把夯实基层服务网络?和改善服务环境作为社会主义新农村建设的亮点品牌工程。狠抓了乡、村两级计生服务站室技术服务环境建设,多渠道筹集资金,对镇计生服务中心按照国家《技术服务机构形象规范化建设标准》要求进行全面扩建维修,并更新了服务中心的全部医疗器械。同时,对全镇14个行政村的服务室进行了全面改造。
  • “切出”机制——探索统筹解决人口问题的道路——专访甘肃省人口委主任刘维忠
  • “自然条件差,经济总量小,人均水平低”,“陇中之苦甲于天下”。这是对甘肃省自然环境、经济发展、人民生活的历史和现实的写照。在这片广袤而贫瘠的土地上,要做好同样一项工作,付出的努力和心血往往是发达地区的数倍,要收获同样的果实,洒下的汗水和留下的足迹也是繁荣地区的数倍。对于“天下第一难”的人口和计划生育工作,付出的艰辛与血汗就更无以计数。1995年,中央人民广播电台的一条新闻震动了甘肃省委、省政府,也刺痛了甘肃计生工作者的心:“除甘肃省外,全国各省都完成了人口计划……”于是。一个充满了豪情与壮志的工作思路被提到了日程上:“一年还旧帐、两年打基础、三年上水平”。1996年以来全省加大工作力度,计划生育工作一年一个台阶,近年来更是乘胜前进。进入新世纪以来,甘肃省人口计生工作进一步转变工作思路和方法,省人口委在科学分析和理性思考的基础上,建立并实施了全新的“切出”机制,即充分利用社会资源,将其他政府部门所应承担的与人口计生工作相关的内容“切出”分解到相关部门,使之真正承担起来,负起责来,用这些部门自己的钱办计划生育的事,年终再由政府和人口计生部门联合统一进行严格考核,从结果上进行质量把关,这种工作新机制带来了双赢:人口计生部门不再被各种本应由其他工作部门承担并完成的具体业务工作所纠缠,其他相关部门因为责权明确、分工清晰而工作主动,年终在统一的标准和尺度面前接受政府的公平考核,从而实现了社会相关部门分工协作、齐抓共管人口计生工作的大好局面。甘肃省人口计生工作者在这片条件艰苦的土地上,摸索出了科学合理的综合治理人口问题的工作模式,率先向“统筹解决人口问题”迈出了重要的一步。作为这一工作模式的探索者,甘肃省人口委主任刘维忠接受了本刊记者的专访,他就这一创建的思路、认识、做法和成效,向我们作了详尽的介绍。
  • 抓住《决定》精髓 搞好学习宣传——国家人口计生委宣传教育司张建司长访谈录
  • 今年是学习宣传《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的长学(以下简称中央《决定》)的第一年,也是贯彻落实中央《决定》的宣传年,为了使这项工作真正收到实效,本刊特约国家人口计生委宣传教育司张建司长,通过访谈的形式,向广大读者说明,作为一名人口和计划生育工作者,特别是人口计划生育宣传工作者,在中央《决定》的学习宣传贯彻中应该把握哪些重点要点,以期为广大读者特别是人口计生宣教干部提供学习全会的思路和方法.
  • 贯彻中央《决定》做好联合国人口基金第六周期项目
  • 由联合国人口基金援助中国政府第六周期生殖健康,计划生育项目(2006~2010年)(以下简称“第六周期项目”)是与我国“十一五”规划同步实施的项目,其指导思想是:坚决贯彻国际人发大会行动纲领和千年发展目标,推动中国人口和计划生育工作从以行政管理、控制数量为主,向依法行政、以人为本、优质服务、综合治理转变。可见,《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》)精神与联合国人口基金第六周期项目的宗旨是完全一致的,关键是要将贯彻落实《决定》与国际合作项目有机结合起来。
  • 国家人口计生委宣教司、人口与计划生育杂志社“新农村、新家庭”联合征文评选结果
  • 统筹解决人口问题 以稳定促健康、和谐、发展
  • 中国是世界第一人口大国,人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题,也是实现我国现代化宏伟目标,构建和谐社会过程中的关键性因素。在中国经济高速成长、中国社会全面转型的宏观背景下,中国人口面临前所未有的复杂形势。低生育水平还不稳定、人口素质还不能满足社会经济发展的要求、出生人口性别比持续偏高、流动人口规模越来越大,人口老龄化不断加速等等。2006年12月17日,中共中央、国务院颁布了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》),明确提出要坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路。《决定》是在新形势下指导我国人口工作的纲领性文件,也是进一步深入开展人口科学研究的重要指南。
  • 落实科学发展观 构建和谐计生
  • 党中央国务院作出的稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的重大战略决策,为全面加强人口和计划生育工作指明了方向。全面落实科学发展观,优先投资于人的全面发展,构建和谐计生,把人口计生工作与构建社会主义和谐社会结合起来,以和谐计生助推和谐社会建设,是摆在我们面前的一项重大任务。
  • 强化“六民理念”构建和谐计生
  • 党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的伟大历史任务,2006年底,中共中央国务院作出全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定,为新时期的人口计生工作指明了前进方向,注入了新的生机与活力。全面贯彻落实全会和中央《决定》精神,加快构建和谐计生成为当前人口计生工作面临的重大课题与光荣使命。
  • 城镇人口计生管理体制改革的实践与探索
  • 多年来,城镇人口计生工作一直走在整个人口计生工作的前列,为控制人口增长、提高人口素质、稳定低生育水平做出了重大贡献。但随着经济社会的快速发展和城镇化水平的加快,城镇人口计生工作遇到了许多新情况、新问题、新矛盾,如何统筹解决城镇遇到的人口和计划生育问题,进一步深化城镇人口和计划生育管理体制改革.是摆在广大人口计生工作者面前的重要任务.也是贯彻和落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的具体要求。
  • 对计划生育“三查”工作的思考
  • 计划生育“三查”(查环、查孕、查病)工作是人口计生工作中一项重要的基础工作,其根本目的在于采集、核实育龄妇女的基础信息,掌握育龄妇女的孕育和避孕节育措施落实情况,了解育龄妇女的生殖健康状况及其需求,全面提高育龄妇女基础信息的准确率、及时率和完整度,保证统计质量,为人口计生工作决策提供科学依据,从而有利于加强人口和计划生育的重点列管和跟踪管理,有利于人口计生工作的分类指导和整体推进。
  • 强化优质服务措施 满足育龄群众需求
  • 安徽省绩溪县坚持以人为本,把为育龄群众提供优质服务作为突破El,全面加强技术服务网络和队伍建设,扎实开展优质服务活动。取得了明显成效,2006年荣获“全国计划生育优质服务先进县”、“全国奖励扶助制度和少生快富工程试点工作先进县”等荣誉称号。
  • 新农村建设中的人口计生工作
  • 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大决策,人口计生工作面临新的机遇和挑战。吉林省人口计生委从实际出发,围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,紧扣广大农民群众的兴奋点,抓住建设新农村、争创新农户、培育新农民等重点,创新品牌,拓宽载体,将人口计生工作的“三结合”、“五关爱”等活动融入新农村建设之中,取得较好成效。
  • 做好纪检监察工作 构建和谐人口计生
  • 湖南省长沙市人口计生系统认真做好纪检监察工作,认真贯彻中纪委五次、六次全会和省、市反腐败工作会议精神,切实落实党风廉政建设责任制,在全市人口计生系统积极构建教育、制度、监督、查处并重的党风廉政建设惩防工作体系,为全市人口计生工作的深入开展提供了强有力的思想保障、政治保障和纪律保障。
  • “四动”并举 全面实施信息化带动工程
  • 江西省永修县地处鄱阳湖之滨,是九江的南大门。总人口36万人,其中农业人El27万人,已婚育龄妇女7.26万人。近两年来,全县紧紧围绕稳定低生育水平,统筹解决人口问题这一中心任务,以信息化建设为基础,以信息应用为核心,以“四关爱、四到人”服务为载体,全面实施信息化带动工程,推进了人口计生管理规范化、服务优质化,有效地提高了全县人口计生工作的整体水平。
  • 学习贯彻中央《决定》深入开展婚育新风进万家活动
  • 内蒙古赤峰市巴林左旗自2002年被列入全国婚育新风进万家活动示范县以来,旗委、旗政府高度重视人口计生工作,齐抓共管,各部门密切配合,取得了明显效果。为进一步推动婚育新风进万家活动的深入开展,巴林左旗人口计生局认真学习贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,并对照《决定》总结了近年来在开展婚育新风活动方面一些较为有效的做法和主要成效.
  • 社区开展婴幼儿家庭教育指导模式的调查与思考
  • 福建省泉州市鲤城区鲤中街道位于泉州市中心地带,下辖12个社区居委会,总人口6万多人,年均出生率7‰左右,其中0~6岁婴幼儿3500人左右。由于历史的积淀,形成了社区“三多一高”的特点,即大专院校、文艺团体、科研单位多;知名人士、白领人士多;离休干部多;居民层次高。鲤中街道结合本区资源条件,探索社区“优生、优育、优教”新机制,专门成立了“早教”QC小组,开展可量化的、可运用PDCA循环理论开展早期教育的相关研究课题,建立0~6岁婴幼儿家庭教育指导模式。
  • 当前流动人口计生管理存在的问题及对策
  • 随着市场经济的不断发展,人口的大流动已是当今社会发展进步的特征之一,也是加快现代化建设的必然趋势。现就当前流动人口管理存在的问题以及对策谈几点认识和建议。
  • 创新工作方法 提高流出人口计生管理服务水平
  • 近年来,山东省东阿县全面贯彻国家、省关于做好流动人口计划生育管理服务的各项方针、政策,突出重点,狠抓难点,在流出人口管理与服务上,探索出一条寓管理于服务、以服务促管理的新路子,有力地促进了全县人口计生工作的健康发展。
  • 依托社区 面向家庭——建设新型生育文明城区
  • 南京市玄武区人口计生局努力转变工作思路和工作方式,从生育观念、生育行为、生育技术、生育制度和生育质量等基本要素思考,着眼于树立科学、文明、进步的婚育观念,建设新型生育文化,为广大育龄群众提供简便、免费、有效、安全的避孕节育技术服务和宣传服务,在满足人人享有良好的计划生育,生殖健康,家庭保健服务等要求方面取得了良好成效。
  • 流动人口计生协给人口计生工作带来生机
  • 近年来,伴随市场经济的发展,流入福建省福安市区的人口逐年增多。为切实加强对这部分人的人口计生管理,2004年以来,社区根据福阳、梨坪两村流人人员的特点,在做了大量细致工作的基础上,成立了全市第一个流动人口计生协会,组织流动人口中的育龄人群开展“三自”(自我教育、自我服务、自我管理)活动,为流动人口计生管理探索出了一条有效的途径。
  • 三言两语
  • 安徽固镇县城关镇在全镇18个村委会开展“把计生群众培养成致富带头人,把致富带头人中的优秀分子培养成党员和基层干部活动”,确定了第一批“双向培养对象”126人,并制定了3年培养规划和年度培养目标。
  • 全国人口和计划生育外事工作会议
  • 新时期最可爱的人
  • 这是湖北省武汉市江汉区民权街道计生队伍的“全家福”。街道计生科长期以来依靠这支老、中、青三结合的计生队伍开展社区人口计生工作,打造了城市基层人口计生工作牢固的网底。在这支队伍中,年纪最大的已达77岁.最小的22岁,其中大部分是城市下岗女工。计生科充分发挥她们的积极性开展社区计生工作。多年来,这支队伍兢兢业业、无怨无悔、不计报酬、甘于奉献,奋斗在基层计生第—线。在街道计生科的领导和他们的共同努力下,这个区的人口计生工作取得了骄人的成绩。
  • [卷首语]
    人口问题的“统筹解决”
    [本期聚焦]
    尊重科学规律 把握时代脉搏 努力探索中国特色统筹解决人口问题的道路(张维庆)
    求实践之真 谋统筹之策——国家人口计生委人口计生工作综合调研综述(杨蕊)
    [各地传真]
    贵州遵义县依法征收社会抚养费(孟率宇)
    四川成都市切实保护失地农民计划生育合法权益(王波 青健)
    江西吉安市“影响工程”引领群众理性生育(陈判元 邹清华)
    内蒙通辽市扎扎实实学《决定》(孟宪利)
    福建漳州市加强部门配合提高婚检率(沈艺伟)
    民生工程力促和谐发展(刘春霞)
    黑龙江北安市夯实基层服务网络(刘赢评)
    [领导访谈]
    “切出”机制——探索统筹解决人口问题的道路——专访甘肃省人口委主任刘维忠(陶鹰 林晓红)
    [学习贯彻落实中央《决定》]
    抓住《决定》精髓 搞好学习宣传——国家人口计生委宣传教育司张建司长访谈录(合明)
    贯彻中央《决定》做好联合国人口基金第六周期项目(郝琳娜)
    [本刊关注]
    国家人口计生委宣教司、人口与计划生育杂志社“新农村、新家庭”联合征文评选结果
    统筹解决人口问题 以稳定促健康、和谐、发展(苑雅玲)
    [贯彻全会精神 构建和谐社会]
    落实科学发展观 构建和谐计生(王振禄)
    强化“六民理念”构建和谐计生(于成山)
    [问题与思考]
    城镇人口计生管理体制改革的实践与探索(王海吉 李志鹏)
    对计划生育“三查”工作的思考(余盛宽)
    [人口计生科技工作]
    强化优质服务措施 满足育龄群众需求
    [新农村新家庭建设]
    新农村建设中的人口计生工作(李乡茁 唐国华)
    [依法行政]
    做好纪检监察工作 构建和谐人口计生(彭水澄)
    [信息化建业]
    “四动”并举 全面实施信息化带动工程(邱明友 余邦华 熊树忠)
    [婚育新风]
    学习贯彻中央《决定》深入开展婚育新风进万家活动(段立云)
    [调查研究]
    社区开展婴幼儿家庭教育指导模式的调查与思考(吕国庆)
    [流动人口]
    当前流动人口计生管理存在的问题及对策(李从勋 王超强 周彩珍)
    创新工作方法 提高流出人口计生管理服务水平(史德刚)
    [计生视点]
    依托社区 面向家庭——建设新型生育文明城区
    [协会园地]
    流动人口计生协给人口计生工作带来生机(钟兴伟)

    三言两语
    全国人口和计划生育外事工作会议
    新时期最可爱的人(合明)
    《人口与计划生育》封面

    主管单位:国家人口和计划生育委员会

    主办单位:人口与计划生育杂志社

    主  编:马力

    地  址:北京海淀区大慧寺12号

    邮政编码:100081

    电  话:010-62173528 62179001

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