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  • 把握发展机遇 拓宽中国特色统筹解决人口问题道路
  • 2009年是希望与困难并存、机遇与挑战交融的一年。金融危机持续蔓延,世界经济增速放缓,对中国影响日益显现,中央及时出台一系列宏观政策,促进扩大内需与保持经济增长、社会发展和改善民生相结合,将压力变成动力。2009年将成为新世纪以来经济发展最困难的一年,但同时也是各项事业蕴含重大机遇的一年,必须客观全面判断形势,科学准确谋划思路,迅速有力破解难题,乘风破浪夺取胜利。
  • 李克强副总理就人口计生工作作出重要批示
  • 1月15日,全国人口和计划生育工作会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对人口和计划生育工作十分重视,极为关心。会前,专门审阅了《2008年全国人口和计划生育工作情况和2009年工作计划》以及会议工作报告,并作出重要批示。
  • 认真贯彻落实科学发展观 推动人口和计划生育工作持续健康发展
  • 一、服务大局,切实将中央重大决策部署落到实处 2008年,是极不寻常、极不平凡的一年,我们党和国家接连经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。在党中央、国务院的正确领导下,全党全国各族人民同心同德,迎难而上,顽强拼搏,奋勇前进,经济社会发展保持了良好发展态势。人口计生部门坚决贯彻落实中央决策部署,在服务大局中发挥了应有的作用。
  • 全国人口计生工作会议全面部署2009年工作
  • 1月15日,全国人口和计划生育工作会议在北京召开。会议认真总结了2008年全国人口计生工作以及“十一五”人口发展和事业发展规划实施情况,研究部署了2009年重点工作。国家人口计生委主任李斌作工作报告,要求全国人口计生系统认真贯彻落实科学发展观,振奋精神、开拓创新、扎实工作,推动人口计生工作持续健康发展,以更加优异的成绩迎接新中国成立60周年。
  • 解放思想 大胆探索 推动流动人口服务管理体制机制创新
  • 流动人口服务管理是统筹解决人口问题实践中需要着力解决的重大课题,必须大力推进流动人口服务管理体制机制创新。为加强对服务管理机制创新的经验总结和理性思考,本期开始,“本刊关注”栏目将围绕不同创新模式,介绍各地的探索与思考。本期特刊发了王培安副主任关于推动流动人口服务管理体制机制创新的重要文章,观点新颖,思路开阔。同时集中编发了5篇相关文章和访谈,它们从不同视角、不同层面阐述了做好流动人口计划生育服务管理工作的各自特色经验,提出了进一步加强和改进的意见建议。希望借此推动各地进一步解放思想,大胆探索,开创流动人口服务管理新局面。
  • 流动人口计划生育以房管人的探索
  • 广西桂林市有流动人口56万人,其中流出人口39万人,流人人口17万人,流动已婚育龄妇女14万人。为破解流动人口计划生育服务管理难的难题,从2002年起,桂林市开展了积极有益的探索与实践,建立和全面推行了流出人口依托村(居)民自治实行“契约式”管理、亲情化服务和流人人口人来登记、人走注销的“旅店式”服务管理“两个模式”,逐步实现了以房管人、以静制动的源头管理新格局。
  • 双管协建 资源共享 构建流动人口服务管理机制
  • 党的十七大以来,吉林省白城市人口计生委在抓服务、抓管理、抓关爱、抓协调的基础上,不断更新工作新思路,探索工作新模式,形成了人口计生和公安部门双管协建的流动人口服务管理新机制,有效破解了流动人口计划生育服务管理难题。
  • 建立跨地区协作机制 破解流动人口管理难题
  • 近年来,北京市昌平区人口计生委与流入本区较多的5省31市县建立了跨地区协作机制,通过搭建流动人口计生服务管理“一盘棋”平台,实现了管理互动、服务互补、成效互利、双向多赢,初步摸索出了一条流动人口计生服务管理的有效途径,产生了良好的社会效益。
  • 多措并举 关注返乡流动人口
  • 近期,由于受国际金融危机的影响,部分外出流动人口失去了工作岗位,返乡率较高。针对这一情况,河南省唐河县多管齐下,多措并举,因势利导,积极为返乡流动人口搞好服务,切实解决他们的生产、生活、生育和再就业等方面的实际问题。
  • 陕西汉阴县计生站——抓党风行风 促优质服务
  • 陕西省汉阴县计生站狠抓党建廉政、政风行风建设,运用计生科技手段促进计生优质服务,构建和谐计生。 认真学习党建和计生知识。组织计生站的医务人员认真学习“十七大”报告、《计划生育技术服务管理条例》等重要文件法规。通过坚持抓理论业务学习,树立了以人为本的科学发展观,提高了为人民服务的意识,增强了服务的本领。
  • 新疆农十师一八八团 人口计生工作实现“五突破”
  • 新疆生产建设兵团农十师一八八团计生办深入基层调研,指导开展少生快富家庭奖励扶助、“幸福工程”等项目工作,努力实现五项“突破”。
  • 贵州天柱县注溪乡宣传教育工作效果好
  • 贵州省天柱县注溪乡加大人口计生宣教力度,从宣教内容、宣传对象、方式方法三个方面加以创新,取得明显效果。 拓展宣教内容:宣传内容上从控制人口增长向稳定低生育水平、统筹解决人口问题拓展,从人口国情宣传向人口发展战略、人口安全等方面拓展。
  • 陕西乾县以点带面促“三新”建设
  • 陕西省乾县全面启动计划生育“新农村、新家庭、新阵地”工作,并列入计划生充季度考核的重点内容,对于完成“三新”建设及宣传氛围营造工作任务的乡镇奖励3000元,对于工作滞后的乡镇在季度考评中扣30分。各乡镇成立了相应的领导机构,明确任务、落实责任,并专设督查组,强化督促检查。
  • 江苏连云港港口集团探索人口计生管理新路
  • 江苏省连云港港口集团是一个具有万名职工的国有企业。自国家实行计划生育政策以来,该单位严格执行国家、省、市及地方各级政府制定的计划生育政策,解放思想,与时俱进,根据本单位职工多,人员构成复杂的特点,不断探索人口计生管理新路,使集团的人口计生工作年年有成效、年年有创新。
  • 山西安泽县“十心”服务到农家
  • 山西省安泽县人口计生局不断转变工作作风,坚持深入基层,深入农户,巡回宣传计生国策,为农户提供优质计生服务,并推出“十心服务到农家”活动,将工作做到田间地头。
  • 湖南邵东县委重力解决人口计生队伍问题
  • 2009年新年伊始,湖南省邵阳市邵东县委召开常委会议,专题研究县人口计生工作,对解决人口计生相关工作的人员编制问题当即拍板:一是成立社会抚养费征收局,定编20名,乡镇社会抚养费征收队共定编100人左右,所需人员从全县全额财政拨款单位择优选调或考录。二是坚决落实人口计生干部职级待遇。
  • 山东东营市开设网上“东营姐妹花”博客
  • 为进一步加强人口计生宣传教育,创新宣传载体,山东省东营市人口计生委开设网上“东营姐妹花”博客,深受广大育龄群众欢迎。
  • 河南罗山县莽张乡注重村级计生干部能力建设
  • 河南省罗山县莽张乡从提高村级计生干部的综合素质入手,积极采取措施,大力加强村级计生干部能力建设:
  • 心系流动人口 情暖新厦门人——专访厦门市人口计生委主任黄娇灵
  • 改革开放初期,数十万流动人口来到厦门创业、生活,促进了厦门经济社会的长足发展,同时也给厦门的社会管理各个方面尤其是计划生育工作带来了巨大的压力。早在上世纪90年代初,厦门市委、市政府已充分认识到做好流动人口计划生育管理和服务工作对于推进全市经济社会健康可持续发展的重要性。为此,市政府于1991年发布了《关于审检外来人员婚育节育证明书的通告》,《通告》的颁发标志着厦门市将外来人员的计划生育管理和服务工作纳入了规范有序的管理轨道。
  • 社区意识发展机制的研究及其应用
  • 居民委员会和街道办事处在推动社区意识发展过程中发挥着极其重要的作用。本文在分析社区意识的产生与发展基础上,提出了社区意识发展的特殊模式,即社区意识的传递与转移。以上海市为例,将研究成果运用于社区人口计生工作领域。
  • 当前我国独生子女家庭养老问题探析
  • 20世纪70年代我国开始实行计划生育政策,目前第一代独生子女的父母已开始迈入老年。能否妥善解决这些父母的养老问题,对今后计划生育政策的执行至关重要,也关系到我国能否遵循“以人为本”的理念,实现社会全面、协调和可持续发展。
  • 瑞典养老服务的做法及启示
  • 瑞典是老龄化程度较高的国家,人口老龄化问题是瑞典面临的一个比较突出的社会问题。全国60岁以上老年人口为219万人,占总数的24%。作为发达国家的瑞典,经济实力雄厚,运行稳定,国家重视出生人口素质、重视全民素质教育和全民健康素质的提高。政府规定,在妇女怀孕期间要进行10次以上健康检查;从小学到大学实行免费教育;大学录取率90%。
  • 政府主导项目运作 开展计生系列保险
  • 湖北省荆门市东宝区将开展计划生育系列保险作为进一步完善计划生育利益导向机制的重点工作来抓,积极探索,因势利导,取得了初步成效。主要做法是:
  • 做好“世代幸福工程”降低出生缺陷发生率
  • 河南省焦作市是出生缺陷发生率较高的地区之一,长期以来全市出生缺陷发生率一直在4%~6%徘徊,每年新增先天残疾儿2000例左右。2002年以来,市人口计生委先后进行了五次独生子女病残儿鉴定,共发放了1075个再生育证,在一定程度上增加了政策生育数量,给全市低生育水平的稳定带来了一定的影响。市委、市政府对此高度重视,把出生缺陷干预试点工作确定为为全市人民办的10件实事之一,列入了解决民生问题的重点项目。
  • 完善“五个机制” 推进人口计生队伍职业化进程
  • 山东省潍坊市针对人口计生队伍整体素质与新阶段、新任务的要求不相适应、计生干部提拔难、人员出口不畅、监督难到位等问题,在实行绩效考核、加强人口计生队伍建设方面进行了初步探索和实践。
  • 做好人口早教和独生子女培养工作的探索与思考
  • 福建省泉州市鲤城区结合“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”项目的实践,积极探索并建立政府推动、部门联动、社会发动、家园互动、产业拉动的“五动”工作模式,促进“生育关怀行动”的深入开展。
  • “少生快富”引领农民新生活
  • 素有“中国竹乡”之称的浙江省安吉县,过去是个贫困县,一些地处偏僻的山村受地理环境等因素的影响,信息闭塞,多数农民群众过着经济贫困的生活,开展人口计生工作的难度也很大。近年来,安吉县委、县政府动员和组织广大群众,着眼于生产发展、生活宽裕,积极寻找计划生育与经济建设的结合点,深入实施“少生快富”工程,引领农民群众在发展生产同时,自觉实行计划生育,逐步扭转了越穷越生、越生越穷的恶性循环局面。
  • 湖南安仁县“甘露计生”谱新篇
  • 湖南省安仁县委、县政府在关注民生、改善民生、保障民生过程中,组织、带动全县各级各部门和社会各界积极筹集资金和资源,从帮助计生群众解决生育、节育、不育和生产、生活上的具体困难和问题入手,大力开展生育关怀行动,努力探索构建“甘露计生”的新模式,群众自觉实行计划生育的积极性大大提高,“优生优育”、“少生快富”蔚然成风。
  • 郑州管城区人口文化大院服务惠民
  • 河南省郑州市管城回族区高度重视发挥“人口文化大院”的惠民服务作用,成为人口计生工作“六大新阵地”,有效促进了农村群众转变传统生育观念、树立起新型生育文化。
  • 湖北英山县抓好“四个环节”提升协会服务水平
  • 在统筹解决人口问题的新时期,要全面提升计划生育协会的服务水平,必须努力抓好“四个环节”。 抓好队伍建设是首要环节 湖北省英山县以用人机制改革为先导,以加强能力素质建设为重点,改善队伍结构,提高整体素质,增强计生协会的生机与活力。
  • 浙江绍兴县多种途径完善利益导向机制
  • 浙江省绍兴县人口计生局自2002年以来积极采取多种措施,不断深化创新,逐步建立和完善计生惠民政策和人口计生利益导向机制,取得了明显的成效。
  • 南昌青山湖区把好“四关” 打造一流人口计生队伍
  • 江西省南昌市青山湖区人口计生工作围绕“单项工作创特色,整体工作进位次”的总体思路,着力完善四大机制,把好四个“关口”,切实加强人口计生队伍建设,为全区人口计生事业的全面协调可持续发展提供了坚强的人才支撑和组织保障。
  • 江西奉新县“三力”提升职业化团队
  • 江西省奉新县采取措施,提升队伍“三力”,努力塑造人口计生队伍形象,取得新的进展。该县先后获得全国婚育新风进万家活动先进县、全国计生药具工作先进集体、全国计生科技工作先进集体、全国先进计生服务站、全省计划生育优质服务先进县等国家和省市荣誉称号。
  • 广东高州市扶持群众“少生快富”
  • 广东省高州市不断完善利益导向机制,积极为计生户落实各项优惠政策,扶持计生户走上“少生快富”道路,取得了良好的经济效益和社会效应。
  • 创新城区工作思路抓实五项重点工作
  • 河北省邯郸市丛台区深化人口计生工作,确立了“12345”的工作思路,突出抓好抓实五项重点工作,下大力气抓出成效、抓出亮点、抓出品牌。
  • 创新基层人口计生服务管理平台
  • 江苏省启东市人口计生委积极打造基层人口计生管理新平台,为实现启东市经济全面跨越发展和建设社会主义新农村创造了良好的人口环境,启东市被评为“江苏省人口与计划生育示范市(县)”,市人口计生委被评为“全省计划生育系统先进集体”。在两次“万人评行风”活动中,启东市人口计生委分别名列市级机关第4名和第2名,50%的乡镇计生服务站名列该镇的前5名。
  • 以人为本 不断完善利益导向机制
  • 青海省海晏县,总人口仅有3.7万人,其中少数民族1.61万人,占总人口的47.1%。2007年,地方财政收入850万元,是全州财政收入水平最低的县。海晏县坚持优先加大对人口计生事业的投入,大力实施以“帮扶、奖励、优先、救助”为主要内容的利益导向政策,初步形成了具有海晏特色的“政府主导、部门负责、社会参与、目标管理”的利益导向机制,促进了人口计生事业深入健康发展。
  • 创新载体动态服务构建“和谐计生”
  • 广西昭平县结合山区实际,坚持以人为本,积极探索新时期人口计生工作管理服务的新路子,实施新农村新家庭计划,强化层级动态管理,推行计划生育“入户告知、双向承诺”和计生工作绩效管理工作法,进一步夯实了人口计生基层基础,提升了服务管理水平。
  • 改善民生 创建和谐人口计生
  • 改善民生,必须坚持稳定低生育水平 稳定低生育水平是改善民生的重要条件,是当前及今后一个时期人口计生部门的首要任务。在新形势下,重点要做到“四个进一步”:一是进一步强化全社会的国策观念和责任意识。坚持宣传教育为先导,通过强化环境宣传、舆论宣传、群众宣传,进一步增强党政领导抓人口计生工作的责任意识、部门协调履职意识和公民守法意识。
  • 搭建“生育关怀行动”新平台
  • 海南省海口市为推动“生育关怀行动”深入开展,主要抓好以下几个环节:抓成立机构,落实责任。市政府成立了由分管副市长任组长的领导小组,明确市委宣传部、人口计生局、计生协会等10个部门、团体的职责与工作任务,并将“生育关怀行动”工作列入年度人口计生工作目标考核;抓制订行动计划,筹措项目资金。根据“五关怀”活动的要求,确定以关怀育龄群众生殖保健为重点,认真制定年度工作计划和各项活动的具体安排。
  • 中国计生协召开六届四次全国理事会要求认真落实“三定”规定
  • 2008年12月27日,中国计划生育协会第六届全国理事会第四次全体会议在京召开。会议要求认真贯彻落实中国计划生育协会“三定”规定,不断提高自身素质水平、努力开创协会工作新局面。全国政协副主席张榕明出席会议,中国计生协会长姜春云、国家人口计生委主任李斌出席会议并讲话,国家人口计生委副主任、中国计生协常务副会长潘贵玉作工作报告。
  • “全国预防出生缺陷科学知识竞答”总结表彰会在京召开
  • 2008年12月18日,国家人口计生委、卫生部、科技部、教育部、国务院妇儿工委、中国残疾人联合会六部门在北京共同召开“全国预防出生缺陷科学知识竞答”总结表彰会。国家人口计生委主任李斌在会上提出:预防出生缺陷要关口前移,实施孕前预防,加强部门协作,有效提高出生人口素质。
  • 西藏启动“人口健康促进拓展行动”
  • 2008年7月,西藏自治区政府启动“人口健康促进拓展行动”,周期3年。 2006年11月,国家人口计生委启动和实施了“新农村新家庭——大香格里拉地区人口健康促进项目”,在昌都县、左贡县、察雅县及四川省甘孜藏族自治州得荣县、乡城县、稻城县和云南省迪庆藏族自治州香格里拉县、德钦县、维西县进行试点,探索基本公共健康服务均等化的区域发展模式和适宜运行机制。
  • 三言两语
  • 辽宁抚顺市望花区新民街道凤城社区制定社区优质服务方案:上门为新婚夫妇送计生学习材料;定时接听热线电话,解答计生方面的问题;每季度组织育龄妇女培训一次,使她们更多地了解生殖健康、避孕方法、孕期保健等方面的知识。
  • 全国人口和计划生育工作会议在京召开 中共中央政治局常委、国务院副总理李克强作出重要批示
  • 2009年1月15日,全国人口和计划生育工作会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强专门为会议作出重要批示。国家人口计生委主任李斌作了题为“认真贯彻落实科学发展观,推动人口和计划生育工作持续健康发展”的工作报告,潘贵玉副主任主持会议,赵白鸽副主任宣读表彰决定,江帆副主任作了全国“十一五”人口发展和事业发展规划中期评估情况的报告。
  • 图片新闻
  • [卷首语]
    把握发展机遇 拓宽中国特色统筹解决人口问题道路(赵白鸽)
    [特稿]
    李克强副总理就人口计生工作作出重要批示
    认真贯彻落实科学发展观 推动人口和计划生育工作持续健康发展(李斌)
    全国人口计生工作会议全面部署2009年工作
    [本刊关注]
    解放思想 大胆探索 推动流动人口服务管理体制机制创新(王培安)
    流动人口计划生育以房管人的探索
    双管协建 资源共享 构建流动人口服务管理机制(赵敦杰 孙尚慧)
    建立跨地区协作机制 破解流动人口管理难题(李春菊)
    多措并举 关注返乡流动人口(许光辉)
    [各地传真]
    陕西汉阴县计生站——抓党风行风 促优质服务(黄晓刚)
    新疆农十师一八八团 人口计生工作实现“五突破”(于晨)
    贵州天柱县注溪乡宣传教育工作效果好(罗维)
    陕西乾县以点带面促“三新”建设(韩志峰)
    江苏连云港港口集团探索人口计生管理新路(范菊梅)
    山西安泽县“十心”服务到农家(刘玉萍 樊茹茹 邢琳琳)
    湖南邵东县委重力解决人口计生队伍问题(唐顺富)
    山东东营市开设网上“东营姐妹花”博客
    河南罗山县莽张乡注重村级计生干部能力建设(何宝龙 马明)
    [领导访谈]
    心系流动人口 情暖新厦门人——专访厦门市人口计生委主任黄娇灵(陶鹰)
    [问题与思考]
    社区意识发展机制的研究及其应用(陈校 金国华)
    当前我国独生子女家庭养老问题探析(仇志娟)
    瑞典养老服务的做法及启示
    政府主导项目运作 开展计生系列保险
    做好“世代幸福工程”降低出生缺陷发生率(王振禄)
    完善“五个机制” 推进人口计生队伍职业化进程(杨锡广 张志河)
    做好人口早教和独生子女培养工作的探索与思考(崔丽华)
    [计生视点]
    “少生快富”引领农民新生活(华迎春 周静红)
    湖南安仁县“甘露计生”谱新篇(黄伟清)
    郑州管城区人口文化大院服务惠民(兰维娜 李弘 王红英)
    湖北英山县抓好“四个环节”提升协会服务水平(周新华 汪东胜)
    浙江绍兴县多种途径完善利益导向机制(朱潮美)
    南昌青山湖区把好“四关” 打造一流人口计生队伍(胡小洪)
    江西奉新县“三力”提升职业化团队(余雪勇)
    广东高州市扶持群众“少生快富”(莫昭芹 梁宏辉)
    创新城区工作思路抓实五项重点工作(王铁军)
    创新基层人口计生服务管理平台
    [市县主任谈计生]
    以人为本 不断完善利益导向机制(王进忠)
    创新载体动态服务构建“和谐计生”(潘艳)
    改善民生 创建和谐人口计生(刘永明)
    搭建“生育关怀行动”新平台(李学文)
    [信息天地]
    中国计生协召开六届四次全国理事会要求认真落实“三定”规定(萧湘)
    “全国预防出生缺陷科学知识竞答”总结表彰会在京召开(王勇)
    西藏启动“人口健康促进拓展行动”
    [三言两语]
    三言两语

    全国人口和计划生育工作会议在京召开 中共中央政治局常委、国务院副总理李克强作出重要批示
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