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  • 加快推进优质服务基本覆盖
  • 两年多来,东部地区紧紧围绕"解放思想,开拓创新,提质提速,率先发展"的要求,在继承中创新,在开拓中前进,计划生育优质服务各项工作迈上新台阶。2010年,东部地区优质服务提质提速的基本要求是:以创建优质服务示范站、打造信息化服务站、实施国家免费孕前优生健康检查项目试点为突破口,进一步推动东部地区计划生育优质服务提质提速,率先实现优质服务基本覆盖。
  • 出生人口性别比研究(理论篇):我国出生人口性别比偏高现状、特征分析及对策
  • 主持人:2009年我国出生人口性别比为119.45,虽然比2008年有所下降,但依然是全世界出生人口性别结构失衡最严重的国家。出生人口性别比长期严重偏高不仅是一个重大的人口问题,而且也是一个重大的社会问题,直接影响社会主义和谐社会的建设。近年来,出生人口性别比偏高问题得到党中央国务院和各级党委、政府的高度重视,引起社会各界的普遍关注,采取了一系列举措综合治理出生人口性别比偏高问题,虽然初见成效,但要想从根本上遏制出生人口性别比继续升高的态势,还需要做长期不懈的艰苦努力。
  • 透过出生人口性别比偏高看中国的社会性别现实
  • 社会性别不平等是滋生"男孩偏好"的土壤,并从根本上导致出生人口性别比偏高。我国出生人口性别比升高、偏高态势被看作是第二次生育率转变的一个重要特征,是伴随着生育率下降到更替水平及以下并且持续走低而出现的。中国生育率下降的动因既有与发达国家人口转变经历类似的,由于社会经济发展所导致的人们对于小家庭规模的青睐和对生育数量的自发限制,也有来自国家的计划生育政策对于生育空间的相对挤压因素。然而,若没有"性别偏好"的前提,以及将"性别偏好"实现为"性别选择"的现代医学技术,人口转变并不会必然与出生人口性别比偏高相联系。
  • 论出生人口性别比偏高问题治理的有效性
  • 伴随着由生育控制政策带来的低生育率水平以及胎儿性别鉴定技术的普及,中国自1980年以后出现了出生人口性别比持续升高态势。1986年,中国政府开始采取法律、法规等措施对出生人口性别比偏高问题进行治理。2000年以来,采取了更为综合性的手段对出生人口性别比偏高问题进行治理,查处"两非"的同时,运用利益导向等社会政策工具引导人们转变男孩偏好。然而,2005年抽样调查数据显示,尽管出生人口性别比继续升高的态势稍有缓解,部分地区甚至出现了下降的势头,但其总体偏高的态势并没有发生根本性变化。
  • 人口计生目标管理责任制改革迈出重要步伐——基于安徽省改革试点工作的调研
  • 为推动人口和计划生育目标管理责任制的改革和创新,国家人口计生委于2008年出台了《关于改革和完善人口和计划生育目标管理责任制指导意见》,并于2009年4月启动了对山西、吉林、江苏、安徽、河南、广东、甘肃7省目标管理责任制改革的试点。本刊将陆续推介各试点省改革的主要做法和成功经验,以利全国各省(区、市)相互借鉴和交流,不断深化目标管理责任制改革。
  • 黑龙江省人口发展功能分区研究
  • 近年来,黑龙江省委提出了建设"八大经济区"和实施"十大工程"的经济社会发展战略,按照人口问题实施"两个统筹"的要求,把人口发展功能分区与"八大经济区"的建设统筹考虑,协调推进。
  • 全面提升人口计生信息化应用水平
  • 国家电子政务的重点工程——人口宏观管理与决策信息系统一期工程(以下简称PADIS)经过三年的建设,于2009年12月通过了国家组织的竣工验收,标志着人口计生信息化应用进入了一个新的发展阶段。
  • 造福子孙 福荫未来——专访长春市人口计生委主任高松柏
  • 吉林省长春市人口计生工作已进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题的关键阶段,如何找准新时期人口计生工作的切入点,全面贯彻落实好中央《决定》,完成好统筹解决人口问题的五大任务,近年来,长春市人口计生委本着理念先行,以深化改革为动力,以提高人口素质,预防出生缺陷为切入点,开始实施"情牵新生命—优生优育促进工程",经过几年的艰苦探索和努力付出,全市出生缺陷率大幅降低,为提高出生人口素质打下了坚实的基础,这项工程也成为了全市人口计生工作再上新台阶的有效途径。为此,本刊记者对市人口计生委高松柏主任进行了专访。
  • 创新人口计生宣教工作机制初探
  • 创新人口计生宣教工作机制的背景和意义进入新世纪新时期以来,尤其是近些年,从中央到地方都将统筹解决人口问题、促进经济社会发展、保障和改善民生作为人口计生工作的主要任务,不断地加以研究、部署和落实,其工作思路和方法的转变突出体现在加大利益导向力度,普惠计生家庭方面。在这种背景下,人口计生宣教工作机制再囿于以往的提法和要求,显然不合时宜。因此,必须从承担人口计生工作主要任务、肩负保障和改善民生重任的大视角出发,重视和加强创新人口计生宣教工作机制。
  • 对江苏省人口计生统计干部队伍的调查分析
  • 引言江苏省人口计生队伍职业化建设起步较早、起点较高,为全省人口计生事业的持续稳定发展做出了重要贡献。"十五"期间,江苏在全国率先开展人口计生队伍职业化建设的理论和实践探索:一是较早地探索了职业化建设的目标框架,提出了计划生育服务机构人员"三类五岗"(即:技术类、咨询类和管理类;节育手术岗位、手术辅助岗位、随访与家庭保健岗位、宣传教育与政策咨询岗位及综合管理岗位)的岗位设置;
  • 户籍制度改革及城中村改造对人口计生工作的影响与对策
  • 伴随国家户籍管理制度改革的深入和城市化进程的加快,山东省诸城市户籍管理制度改革及城中村改造近年来有了很大进展,居民户籍取消了原来的"农业"与"非农业"两种性质,统一称为"居民户口",对城区内48个"城中村"进行了改造。这种户籍制度的重大变革,对人口计生服务管理带来很大影响,给人口计生工作提出了新的挑战。
  • 对流出人口计生服务管理的思考
  • 随着改革开放的深入和经济社会的发展,福建省上杭县流出人口逐年增加,从1995年的1.3万人上升到目前的13.2万人,约占全县总人口的26.6%。其中重点服务管理对象达2.25万人,约占全县重点服务管理对象的42.45%。如何适应新形势,积极而又有效地做好流出人口的计划生育工作,是摆在基层人口计生工作者面前的重要课题。
  • 山东阳信县“协会能人”引领计生群众创业潮
  • 2009年以来,在各级协会的积极帮扶下,山东省阳信县充分发挥优势,带头调整农业结构,修路引水亮化村容,传播婚育新风。
  • 青岛黄岛区抓实抓好“三项基础工作”
  • 青岛市黄岛区为稳定低生育水平,千方百计采取措施,紧紧抓实抓好"三项基础工作"。抓实抓好长效节育措施的落实。全区采取多项措施做好该项工作:社区干部(家属)、社区计生主任带头起表率作用,使目前社区干部家属、
  • 内蒙通辽市科尔沁区强“民心之本”开“惠民之门”
  • 内蒙古通辽市科尔沁区人口计生局坚持以人为本,从细微处入手,在实施民心工程的同时,深入抓好群众关心的"致富、保障、亲情、素质"四项工程,让人口计生事业科学发展的成果惠及百姓,促进社会和谐发展。
  • 河北辛集市开展“生殖健康巡回服务教师行”活动
  • 2010年4月26日,河北省辛集市人口计生局生殖健康巡回服务队,携带仪器、避孕药具、计生宣传折页等,到市第一中学为120余名女教师开展以生殖健康普查为主要内容的春季计划生育上门服务。这是今年以来生殖健康巡回服务队第7次走进校园。
  • 深化综合治理出生人口性别比偏高工作
  • 多年来,吉林省始终把开展关爱女孩行动,综合治理出生人口性别比偏高问题作为一项重要工作,坚持高层倡导、宣传先导、政策先行、服务先知、维权先做,规范管理、强化服务、严查"两非",营造了关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高问题的良好社会舆论氛围,取得明显成效。
  • 建立农村计生社会养老保险机制
  • 湖北省郧县县委、县政府以科学发展观为指导,按照中央《决定》"农村要探索建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度"的要求,经广泛调查摸底和深入论证,自2009年1月1日起,为全县农村计生女儿户参照城镇职工工资标准和村主职干部养老保险办法建立高标准计生养老保险,让广大女儿户优先享受国家改革发展成果。
  • 创建计生品牌社区
  • 如果不是南磨房地区推出的计生品牌社区创建,如果没有基层计生干部的穿针引线,那些与北京欢乐谷比邻而居的贫困女孩,是难以迈进这享誉国内外的旅游景点的……
  • 突出“五个重点”彰显综合改革示范效应
  • 2010年,黑龙江省牡丹江市成为全国首批人口和计划生育综合改革示范市以来,全面提升公共服务和社会管理能力,在职能转型和拓展中提高工作绩效、提高群众满意度,突出"五个重点",彰显人口计生综合改革示范效应。
  • 打造高品质的人口网站
  • 我国有2亿多网民,互联网作为第四媒体发挥着传统媒体无法替代的影响。利用互联网建立人口计生委门户网站不仅是人口信息化建设的必然要求,而且更是推进政务公开、优化公共服务、促进公众参与的重要举措。
  • 落实“优生两免” 政策出“妙招”
  • 浙江省永嘉县委、县政府结合本地实际,注重细节,严把关口,勇于创新,有针对性地使用"妙招",把推行"优生两免"政策作为提高全县人口素质的"切入点"、为民办实事工程之一来落实,并取得了一定的成效。
  • 打造惠民工程为优生护航
  • 四川省成都市武侯区地处城郊接合部,城乡统筹一体化后,这里仍然存在流动人口多、涉农居民多、出生缺陷高发的难题。为此,武侯区委、区政府将预防出生缺陷干预全程免费服务作为一项惠民工程,成立了出生缺陷干预工作委员会,制订了五年规划,统一纳入目标管理和财政预算,严格责任考核,一把手亲自抓,实行"一票否决",确保目标管理责任、足额资金投入。此外还投入500多万元,于2008年举办了有省市政府和人口计生领导参加的"生育关怀全程免费服务项目启动仪式"。
  • 五项服务提高统筹水平
  • 2010年以来,河南省新郑市不断深化计生技术服务体制改革和宣传教育改革,坚持五项服务,努力使不同的群体享有个性化的基本的生殖健康和健康教育服务。
  • 破解林区大龄未婚男青年择偶难问题
  • 贫困林区大龄未婚男青年的择偶问题已成为一个不容忽视的社会问题,不仅影响人口安全,导致当地人口性别比失衡,而且直接影响着社会稳定与和谐。黑龙江省伊春市人口计生委把关注大龄青年婚姻问题作为体察民情、改善民生的一项重要内容,同时作为人口计生综合改革的一项重要举措,近年来全市各地人口计生部门采取多项措施,破解大龄男青年择偶难问题,取得了阶段性的成效。
  • 五项措施推进新农保试点工作
  • 甘肃省华亭县把计生"两户"新农保试点工作作为深化利益导向机制、全面提升计划生育工作水平的得力举措,放在突出位置,纳入责任考核范围,高度重视,精心组织,强化五抓措施,扎实开展了调查摸底、参保登记、资格审查、保费收缴、养老金发放等各项工作,取得了阶段工作成效。
  • 五项措施推进新农保试点工作
  • 甘肃省华亭县把计生"两户"新农保试点工作作为深化利益导向机制、全面提升计划生育工作水平的得力举措,放在突出位置,纳入责任考核范围,高度重视,精心组织,强化五抓措施,扎实开展了调查摸底、参保登记、资格审查、保费收缴、养老金发放等各项工作,取得了阶段工作成效。
  • 以物业管理公司为载体 加强计生服务管理
  • 福建省泉州市丰泽区现有物业小区179个,入住人口占全区常住人口的33%。居住人群构成复杂,具有"三多"特点,即:外来人口多、大款大腕多、白领阶层多。他们大多拒绝透露自己的婚、孕、育及有关情况,拒绝社区入户服务,拒绝参与社区活动。如果按照原有的社区计生管理模式(即常驻地管理模式)进行管理,极易出现物业小区成为"超生避风港"的情况。针对这一实际,丰泽区不断加大相关部门的沟通协调,积极探索新形势下物业小区计划生育管理服务新途径。
  • 立足“四个注重” 扎实推进人口计生工作
  • 吉林省白山市八道江区立足"四个注重",扎实推进人口计生工作。注重强化领导加大统筹解决人口问题的力度着力抓好人口理论学习,提高各级党政领导干部的人口安全意识。把《人口与计划生育法》等"一法三规",中央《决定》、贯彻省委《意见》精神及新颁布的《流动人口计划生育工作条例》纳入各级理论中心组和党政干部培训之中,多次聘请省、市专家学者进行授课。
  • 乡镇企业与计生协会携手双赢
  • 连续8年被江苏省徐州市政府授予"人口与计划生育示范镇"光荣称号的沛县杨屯镇党委、政府,认真学习实践科学发展观,进一步解放思想,拓宽人口计生工作思路,大力兴办企业计生协会,有力地推动了全镇人口计生工作的蓬勃开展。
  • 实施流动人口层级动态管理模式
  • 广西在流动人口计生服务管理中大力借鉴动态管理先进模式,这种模式的主要特征是突出强调目标管理(制定计划,明确目标)、过程管理(监控过程,调节完善)、终结管理(检查考核,绩效评价),在具体操作层面上,以强化人本服务管理为宗旨,建立完善适合流动人口育龄群众特点,
  • 大力开展“科学管理先进乡镇(街道)”创建活动
  • 为落实科学发展观,稳定低生育水平,统筹解决人口问题,有效实施"强基提质"工程,推动整体工作持续健康稳定发展,山东省潍坊市从2010年开始,在全市开展"科学管理先进乡镇(街道)"创建活动。整个活动采取县市区自查与推荐、市级审核、现场调查验收的方法,分三个阶段进行。一是宣传试点阶段。广泛宣传"科学管理先进乡镇"创建活动的目的意义和方式方法,在基础好的单位先行试点,
  • 中原厚土赤子情——记河南省人口计生委主任孟宪臣
  • 2003年2月,孟宪臣就任河南省人口计生委党组书记、主任。赴任前夕,一向睡眠良好的他彻夜难眠。河南是全国人口最多的省份,人口计生工作的得失,影响深远,全国瞩目。人口问题是全省经济社会发展的关键因素,事关河南中原崛起战略目标。
  • 政府主导 整合资源 大力推进人口早期教育
  • 辽宁省沈阳市大东区紧紧围绕中央《决定》中提出的开展婴幼儿早期教育的要求,在全区建立以"政府主导、部门联动、社会互动、依托社区、家庭参与"的综合协调工作格局,为推进人口早教工作提供有力保障。2009年,辽宁省人口计生委授予大东区"人口早期教育暨独生子女培养示范区"称号。
  • 实施“555”工程 促进廉政建设
  • 重庆市丰都县人口计生委实施"555"工程,推进党风廉政建设,着力强化体制、机制建设,完善制度,狠抓落实,实现了连续14年无党纪政纪违法案件的骄人成绩。
  • 贵州省深化人口计生综合改革 推进“两个统筹”工作
  • 2010年4月12~13日,贵州省深化人口计生综合改革推进"两个统筹"工作会议在遵义市湄潭、余庆两县召开。省委常委、省委宣传部部长谌贻琴,省人大常委会副主任顾久出席会议并讲话,副省长刘晓凯作总结讲话,省政协副主席刘鸿庥出席会议。
  • 中国人口报社等联合举办纪念《公开信》发表30周年“阳江杯”中国人风采摄影展
  • 为纪念中共中央《关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表30周年,国家人口计生委宣教司、中国人口报社和大众摄影杂志社联合举办“阳江杯”中国人风采——纪念《公开信》发表30年摄影展。详情请查看中国人口网/CFP视觉中国/人民摄影网/蜂鸟网等。
  • 三言两语
  • 辽宁大连市旅顺口区大连医科大学、大连外国语学院、大连对外经贸学院和大连交通大学加入了市高校计生协会联合会,与政府共同做好高校的人口计生工作。(于东,旅顺口区计生协会)
  • 图片
  • [卷首语]
    加快推进优质服务基本覆盖(李斌)
    [专家论坛]
    出生人口性别比研究(理论篇):我国出生人口性别比偏高现状、特征分析及对策(原新 胡耀岭)
    透过出生人口性别比偏高看中国的社会性别现实(宋健)
    [本刊关注]
    论出生人口性别比偏高问题治理的有效性(杨雪燕)
    人口计生目标管理责任制改革迈出重要步伐——基于安徽省改革试点工作的调研
    黑龙江省人口发展功能分区研究(贾玉梅)
    全面提升人口计生信息化应用水平(洪亢基)
    [领导访谈]
    造福子孙 福荫未来——专访长春市人口计生委主任高松柏(陶鹰)
    [问题与思考]
    创新人口计生宣教工作机制初探(刘兆旭)
    对江苏省人口计生统计干部队伍的调查分析
    户籍制度改革及城中村改造对人口计生工作的影响与对策(王京华 许崇菊)
    对流出人口计生服务管理的思考(何家茂)
    [各地传真]
    山东阳信县“协会能人”引领计生群众创业潮(李勇)
    青岛黄岛区抓实抓好“三项基础工作”(薛建波 翟海岩)
    内蒙通辽市科尔沁区强“民心之本”开“惠民之门”(孟宪利)
    河北辛集市开展“生殖健康巡回服务教师行”活动(穆兰)
    [计生视点]
    深化综合治理出生人口性别比偏高工作(李乡茁)
    建立农村计生社会养老保险机制(胡玖明)
    创建计生品牌社区
    突出“五个重点”彰显综合改革示范效应(周景富 陈瑞姝)
    打造高品质的人口网站(苏青 王晗 王磊)
    落实“优生两免” 政策出“妙招”(金玲坚)
    打造惠民工程为优生护航(李蓉)
    五项服务提高统筹水平(刘锋)
    破解林区大龄未婚男青年择偶难问题(李霁光)
    五项措施推进新农保试点工作(魏巍)
    五项措施推进新农保试点工作(任志强)
    以物业管理公司为载体 加强计生服务管理
    立足“四个注重” 扎实推进人口计生工作(刘国义)
    乡镇企业与计生协会携手双赢(朱迅翎 李伟 孙素玲)
    实施流动人口层级动态管理模式(李广 唐四艳)
    大力开展“科学管理先进乡镇(街道)”创建活动(王芳)
    [人物聚焦]
    中原厚土赤子情——记河南省人口计生委主任孟宪臣(纪仁文)
    [市县主任谈计生]
    政府主导 整合资源 大力推进人口早期教育(刘灏)
    [信息天地]
    实施“555”工程 促进廉政建设(敖兴华)
    贵州省深化人口计生综合改革 推进“两个统筹”工作
    中国人口报社等联合举办纪念《公开信》发表30周年“阳江杯”中国人风采摄影展
    [三言两语]
    三言两语

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