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  • 完善现行财政体制的若干思考 收费下载
  • 199年分税制改革后,我国财政体制步入以分税制为基础的分级财政轨道。几年来的实践证明,1994年的财政体制改革,基本适应了社会主义市场经济体制的要求,其积极作用已然显现,尽管还有待进一步的改进和完善,但我国的财政体制已实现了来之不易的成功转变,主要表现在:一是充分调动了地方各级政府依法理财的积极性,促进了财政收入的稳定增长,增强了中央财政的主导地位和宏观调控能力;二是在政企关系方面,使中央和地方政府都开始走上不再按照企业行政隶属关系,而是按照税种组织财政收入的新轨道;三是在中央和地方关系方面,大大提高了财力分配的透明度和规范性。但与符合市场经济要求的规范的分税制财政体制相比,目前的财政体制在中央与地方及地方政府间的财政关系方面,财政收支管理体制方面,预算管理体制方面,税制方面等亦不便理之处,还有待进一步的改进和完善,具体可从下述方面入手:
  • 财政风险定义辨析 收费下载
  • 风险无处不在,无时不有,社会经济活动中充满了风险。通常人们认为,风险就是不幸事件的概率,或者说,风险就是一事件产生人们所不希望的后果的可能性。美国学者A·H·威雷特(1901)在他的论文《风险与保险的经济理论》中指出:“风险是关于不愿发生的不确定性之客观体现”。日本学者武井勋认为:“风险是在特定环境中和特定期间内自然存在的导至经济损失的变化”。奈特(knight,1921)在其所著《风险、不确定性与利润》一书中认为,“风险是从事后角度来看的由于不确定性因素而造成的损失”(《新帕尔格雷夫货币与金融大辞典》)。但是,国内外也有学得认为,单纯把风险与不希望(Undesirable)或不合意(Unexpected)发生的事物联系起来略显片面。“风险是未来结果发生的任何变化”。“人们采取某种行动时,他们事先能够肯定的所有可能的后果及每种后果出现的可能性,都叫风险,风险是指既可能出现坏的后果,也可能出现好的后果”(于川、潘振峰,1994)。上述对风险的两种观点各有侧重,前者强调了风险的不确定性和对社会经济生活的损害,后者则强调了风险是未来结果的任何变化和反映了不同风险主体对风险有着不同的看法。本人倾向于第一种观点。因为这种观点定义比较清楚明了,性质比较确定,而如果把坏的结果和好的结果出现的可能性都称为风险,实际上否认了风险的存在。
  • 加强国债资金管理的建议 收费下载
  • 为贯彻落实党中央、国务院制定的积极财政政策,切实保证国债专项资金对扩大内需、拉动经济增长的作用,促进各部门、各单位管好用好国债资金,1998年以来,在财政部的指导和组织下,财政部驻各地财政监察专员办事处先后多次开展了对农林水利、交通、移民建镇、城市基础设施等系统的国债项目专项检查。从检查情况看,各部门、各单位普遍重视并加强对国债项目的管理,但是也发现一些部门和单位在国债项目的申报和国债资金的拨付、使用中存在的违规违纪问题,如:项目前期准备不充分,导致大量国债专项资金闲置;有些项目建设单位或部门不按规定用途使用国债专项资金,存在挪用、挤占国债资金现象;违反基本建设程序,擅自变更建设规模、调整项目投资计划;地方配套资金难以落实,资金到位率低;未设专户管理;会计基础薄弱,财务管理不规范;等等。其严重影响了国债投资项目的严肃性和国债专项资金的使用效益,必须采取有效措施加强管理。为此,特提出以下几点建议。
  • 完善政府采购制度的几点意见 收费下载
  • 政府采购制度自实行以来,取得了显著的成效,但因其在我国尚属新生事物,各地发展很不平衡,在实践中还存在着许多不尽完善的地方。随着“十五”经济的快速发展,在未来几年内,我国政府采购的规模亦将十分可观,其对促进经济增长的作用越来越大。因此,建立和完善政府采购制度,规范政府采购行为,迫在眉捷。笔者认为,为使政府采购制度健康地顺利发展,应从以下几个方面进一步完善政府采购制度:
  • 中小企业税收核定必须做到“五到位” 收费下载
  • 抓好五个环节稳妥推进农村税费改革 收费下载
  • 推进农村税费改革,是党中央、国务院在对农村、农业形势作出正确判断的基础上,为解决好发展新阶段“三农”问题所采取的一项重大举措,是继土地改革、家庭承包经营之后我国农村的又一次重大改革,代表了广大农民的根本利益,得到了广大群众的拥护,是江总书记“三个代表、重要思想在农村工作中的具体体现。根据省委、省政府的安排,崇义县列为今年全省农村税费改革3个试点县(市)之一。目前,改革试点工作正在我县紧锣密鼓地进行之中。为稳妥推进这项改革,在实践中必须做到五戒:
  • 试行农村税费改革必须过好“二道坎” 收费下载
  • 依法治税规范财政收入秩序 收费下载
  • 税收是财政收入的主要来源,是国家实现其职能的经济基础。江泽民总书记在省部级主要领导干部财税专题研讨班结业式上的讲话中强调:要严肃国家的财经纪律,加强税收执法力度,真正做到依法行政、依法理财、依法治税。认真贯彻落实江泽民总书记批示,依法治税,规范财政收入秩序,才能建立稳固、平衡、强大的财政。
  • 浅议税款延压及其对策 收费下载
  • 税款及时、足额入库,准确报解各级预算收入,有力监督资金使用去向,是当前县级国库工作的基本任务。这不仅是会计核算日清月结的需要,而且也是国库核算的需要。然而由于种种原因,对于那些本应入库但未及时入库的税款延压问题,基层国库监管则显得有些力不从心。这正是当前加强基层国库监管,防止资金流失亟待解决的重要课题。
  • 浅谈土地使用权转让收入的税收流失原因和治理对策 收费下载
  • 土地使用权转让,是指土地使用者将土地使用权再转移的行为。土地使用权转让包括出让的土地使用权转让和划拔的土地使用权转让,土地使用权转让行为方法有出售、交换、赠与等。土地使用权转让所取得的收入应按《企业税暂行条例》的有关规定交纳营业税,税率为5%。改革开放以来,特别是近几年,城市建设不断发展,城区范围在不断扩大,使原来的城市农村变成了繁华的闹市,城乡结合部的土地使用权转让交易空前繁荣。旧城区的改造,使旧土地的使用价值得到空前的提高。转让价格一路飚升,由每平方米补偿几元、十几元,上升到每平方米收取上千元转让费。但实际征收的土地使用权收入的应纳税额却很少,国家税收流失相当严重。笔者现就此作一探讨。
  • 个体私营小型水电站税收征管难的原因及其对策 收费下载
  • 小型水电站投资小、见效快的特点赢得了不少个人投资者的青睐,仅在半山区县的奉新县境内,近两三年来就兴建了小型水电站56座,每个山区乡镇都有几座,年地方税源可达200余万元,占奉新县地方税源的7%左右,且呈现出强劲的增长势头。因此,小型水电站的税收征管工作成为山区地税的一项重要工作。但因其几乎都是个体私营业主投资兴建,收支不明,使得它又成为当前山区地税征管工作的一大难点。为探索个体私营小水电站的税收征管办法,笔者对奉新县境内的56座小型水电站的税收征管情况进行了全面调查。调查表明,小型水电站税收每年的征收征管情况进行了全面调查。调查表明,小型水电站税收每年的征收入库税款与实有税源的比例只维持在70%上下。究其原因;一是建站期间的税收流失严重。在建站过程中,修建渠道往往采取分段施工办法。根据地理环境的复杂程度,投资者与施工者因地制宜订立口头施工协议,采取现金结算方式,使税务部门很难对其进行控管。二是生产经营期间税收难以据实征收。小型水电站投资者的大部分是个人,其务帐处理简单,用“白条子”收付款,使税务部门很难掌握其真实经营情况。三是投资者纳税意识不强。投资者兴建水电站的出发点是获取高额利润,他们把少缴税作为盈利的一个方面,往往采取合理避税、逃税等方式来实现其目的。当税务人员要求他们提供基建合同或有关依据时,他们谎称只有口头协议或报出很低的造价,让税务人员难以准确核定其计税依据。
  • 漏征漏管形式剖析 收费下载
  • 这几年税收征管的力度不断加大,应该说漏征漏管的现象有所减少,漏征漏管的藏身空间相对缩小。但是漏征漏管现象并未绝亦,“死灰复燃”、“东山再起”情况时有发生,有些地方的漏征漏管现象还比较严重,有必要引起我们财政、税务征管部门的高度重视,以把漏征漏管压缩到最低限度。
  • 会计舞弊及其防范的经济学解年 收费下载
  • 会计信息失真的原因是多方面的,有客观的,但更主要是主观的,根据主观原因不同又可分为有意造假与无意失实。有意造假是指会计活动中的当事人为了个人或小团体利益而有意歪曲反映经济活动和会计事项的作弊行为,此种行为在本文中称为是“会计舞弊”。
  • 谈谈国有企业亏损挂帐现象及根治对策 收费下载
  • 一年一度的国有企业年报审计工作划上了一个句号。在我们审计的国有企业中,隐瞒亏损现象较为普遍,其隐瞒亏损的方法也是五花八门。既有不提或少提固定资产折旧、银行借款及应付债券利息、养老保险费、失业保险费,应摊未摊待摊费用、递延资产,应处理未处理财产损失,少转材料借差、产品(商品)销售成本、半成品、在产品成本;又有应在本期反映费用、成本采取会计科目挂帐方法以达到隐瞒亏损的目的。本文现结合被审计单位审计情况,谈谈国有企业亏损挂帐的常见现象以及对此应采取的对策。
  • 集中财务核算强化会计监督—修水县会计管理体制改革的实践与探索 收费下载
  • 我县自试行会计管理体制改革以来,积极推行县直行政事业单位财务集中核算的运作方式,在资金使用权和财务自主权不变的前提下,取消各单位的银行帐户,实行“集中管理,统一开户,分户核算”。到目前为止,全县共取消单位银行帐户328个,在财务移接过程中共归集资金1200多万元,查出各种不合理支出单据769张,金额72.43万元。实行县直行政事业单位财务集中核算,逐步推进会计管理体制改革,对加强财政资金管理和推动党风廉政建设都产生了积极的作用。在工作中,我们深深地体会到,实行财务集中核算,关键是要做到两个增强,实现三个转变,处理好四个关系。
  • 突破传统思维方式闯出市域经济发展新路 收费下载
  • 上饶市地处闽浙赣皖四省结合部,区位条件良好,交通便利:农业、破产、旅游资源十分丰富。解放以来,特别是改革开放以来,我市是到较快发展,但由于基础差、基数小,自然灾害频繁,目前人均GDP、人均财政收入仍处全省后列;人均固定资产投资、农民人均纯收入仍处敛上平均水平以下。而思维方式的落后、发展思路的陈旧,是经济向前发展的重要思想阻碍。在当前解放思想学习教育活动中,我们把“创新发展思路”作为重要内容引导广大干部从旧的思维方式和传统思路中跳出来。市委、市政府对原有发展思路进行了“回头看”,发动群众开展了“我为建设经济强市献一计”活动,完善原有发展思路。我们认为,把一个农业大市建设成经济强市,需要激情,需要智慧,更需要一个切合实际的思路。为此,按照“改革攻坚,外向带动,优化结构,梯次推进”的宏观要求,我们不断开拓思路,努力做到“七个跳出”:
  • 刍议促进我国中小企业技术创新的政策措施 收费下载
  • 当前,科技特别是信息技术的迅速发展与应用已成为不可阻挡的大趋势。新技术革命推动了经济由粗放型向集约型转变,发达国家经济结构发生了一系列深刻的变化,由工业经济时代进入到知识经济时代。发展中国家也在不断调整自己的经济结构,以增强本国经济的适应能力和竞争能力。在这一过程中,中小企业以其独特的优势和发展潜力在产生结构调整中发挥着重要的作用,中小企业成为整个经济中最活跃的因素。
  • 审计风险的成因与对策 收费下载
  • 随着社会主义市场经济的建立,审计在社会中的重要作用的地位日益上升,其社会责任越来越大,由此形成的风险也随之增加。本文拟就审计风险的成因及防范对策作一探讨。
  • 商业银行加快发展和提高层次竞争力的战略选择 收费下载
  • 我国商业银行应该如何抓住机遇,地完成转制和重新定位的情况下顺利实现上市的目标,并迎接加入WTO后外来激烈竞争的挑战?本文就此谈些看法。
  • 浅析入世对我国纺织业的影响 收费下载
  • 我国是世界上纺织品服装的第一大生产国,同时又是第一大出口国。纺织品出口在外贸出口中具有举足轻重的地位。目前,年纤维加工总量约占世界的1/4,棉纺、织造、毛纺、丝绸、服装、化纤的生产能力均为世界第一,出口创汇增长迅速,最高年份达到445亿美元,占世界纺织品服装出口的13.7%,居全球第一位。入世究竟能给我国纺织业带来怎样的影响,我国的纺织业又该如何把握机遇,这是我们需要认真思考的问题。
  • 《江西财税与会计》封面

    主管单位:江西省财政学会

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    主  编:李锅根

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