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  • 在一定条件下高刑事发案率与高社会安全感可以并存
  • 高刑事发案率自然影响社会安全感,但在一定条件下,高刑事发案率与高社会安全感可以并存。其前提条件是党委、政府在重视经济建设的同时重视治安建设,以经济建设的实力支持治安建设,以治安建设的成效保障经济建设,并且公安机关打防控高效,刑事发案正常增长,处于可控状态。中国国际小商品城所在地义乌市的实际就有力地说明了这一治安稳定观。
  • 构筑消防工作“九大体系”全面参与建设“平安浙江”
  • 构筑社会消防责任、消防监督管理、社会消防宣传教育、消防力量动员、灭火救援、队伍管理、经费保障、装备和教育训练等“九大体系”,这是消防工作全面参与建设“平安浙江”的客观需要,也是新形势下加强消防工作,提高社会防御火灾能力的必然要求。
  • 开发利用基层公安网络资源的探索与思考——以杭州市公安局西湖风景名胜区分局为例
  • 近年来,杭州市公安局西湖风景名胜区分局针对辖区的具体实际和公安事业发展的客观需要,积极引进运用新技术,致力整合现有公安网络资源,开发建设了治安动态网络监控系统和公安信息平台,在实际工作中取得了一定的成效。通过实践,景区分局从中悟到了公安网络是巨大的潜在资源、党委领导重视是前提、技术与业务要紧密结合、实战应用是关键、资源共享是核心、机制建设是保障、要高度重视数字网络技术等一系列开发利用基层公安网络资源的道理。
  • 论新时期公安监管信息警务建设
  • 加快监管信息警务建设是新时期推动公安监管工作可持续发展的.必然选择。针对监管信息警务的基本特征和我省监管信息警务建设现状及存在的问题,要抢抓机遇,紧紧围绕违法犯罪人员信息系统建设,切实提高全省监管警务信息化水平。具体而言,一是加强公安监管信息基础设施建设;二是完善与开发并举,稳步推进全省监管信息系统建设;三是大力加强信息资源建设,确保数据质量;四是以应用为核心、考核为手段,全面提高全省监管信息警务实战效能;五是更新人才观念,加大培训力度。
  • 谈警务信息化建设过程中的变与不变
  • 警务信息化已由单一的、分散的系统建设向综合的、集中的系统建设发展过渡。在这个过程中,如何区分事物的变与不变,把握不变的东西,适应变化的东西,已成为警务信息化工作的关键所在。数据的变与不变、程序的变与不变、投资的变与不变、管理的变与不变等,这些都是值得很.好研究和认真把握的问题。
  • 以专业化建设为切入点推进预审办案工作新发展
  • 预审办案工作在刑侦工作中具有极其重要的地位和作用,只能加强,不能削弱。当前预审办案工作既面临挑战,也有着良好的发展机遇。为此,要以专业化建设为切入点,努力推进预审办案工作新发展。一是要加快预审办案专业化体制建设;二是要建立健全预审办案工作运作机制;三是要加强预审办案规范化建设;四是要高度重视预审专家人才队伍建设;五是要加大深挖犯罪工作力度;六是要完善预审办案考核指标体系。
  • 取保候审的法律适用、缺陷及立法建议
  • 根据现行刑事诉讼法的金东区分局的实践看,刑事诉讼法有法定条件与法律内涵不明确、不具备事诉讼当事人取保候审的权利等缺陷有关规定,取保候审的适用范围和条件是明确的,但从金华市公安局关取保候审的条款存在着法律适用范围弹性过大、不易把握和操作,客观性,法律适用过程中司法机关的自由裁量权过大、不利于保护刑。为此,从立法角度看,一是要进一步明确取保候审的法定范围和条件,以便司法机关准确把握和具体操作;二是要明确规定社会危险性的内涵,规范度量有关社会危险性大小的具体标准;三是要明确界定和限制司法机关在适用取保候审措施特别是在办理取保候审手续时所拥有的自由裁量权。
  • 对提高预审办案深挖犯罪效能的途径和方法的探讨
  • 当前预审办案中存在着深挖犯罪效能不高的问题,究其原因,主要有基层公安机关警力不足,破案与办案的矛盾突出;预审办案的科技投入不够,深挖犯罪缺乏必要的科技支撑;对深挖犯罪和扩大战果的考核不落实,奖惩不到位;部分民警不同程度地存在着就案办案的思想,深挖犯罪的意识在淡化等。提高预审办案深挖犯罪的效能,其途径和方法主要有:一是从提高民警素质和完善考核奖惩机制入手,提高民警深挖犯罪能力;二是从串并案入手,深挖系列性案件;三是从核实案犯身份入手,选淮深挖对象;四是从发现矛盾入手,深挖犯罪;五是从追缴赃款赃物入手,追诉案犯;六是从情感感化入手,突破口供;七是加强与监管场所的沟通配合,开辟破案第二战场。
  • 浅谈情感调控在审讯中的运用
  • 情感调控是审讯活动中一种常用而有效的策略和方法。审讯中犯罪嫌疑人常表现出畏罪怕罚的恐惧情感,侥幸脱罪的盲目自信情感,对立抵触的悲观绝望情感,狭隘的亲情、义气情感等,可运用尊重人格的温情感化,启发良知、增强罪责感的道德教育,旨在感化挽救的法律教育,施加压力、打乱心理防线的威慑手段等情感调控方法予以调控。运用情感调控方法必须在依法的前提下进行,要注意犯罪嫌疑人的个性差别,应据情顺势进行,应以审讯人员为主导、以犯罪嫌疑人为中心。
  • 袭警行为研究
  • 在法治渐进的过程中,警察权威正遭到前所未有的挑战。警察在依法履行公务活动中屡遭执法对象的围攻和袭击,正常的公务秩序受到严重的破坏。导致袭警的原因十分复杂,必须多方面着手加以预防,通过增设“袭警罪”,规范警务活动,建立对警务活动科学的评价体系,加强袭警后的区域协作,改善警察公共关系等,有力维护和保障警察权益。
  • 无增长改善论与基层警力不足之出路
  • 在短时间内不可能大规模增加警察编制的情况下,借鉴无增长改善论来解决基层警力严重不足的现状,这不失为是一条出路。要使基层警力无增长改善,一是要进一步落实教育、培训、监督制度,完善用人机制,用好激励手段,使警察的能力、积极性、责任心、使命感得到最大可能的释放且可持续提高和增强;二是要进一步理清基层公安机关的事权,把有限的警力投入到有限的公安工作之中;三是要改进警务运行机制,科学合理调配警力,使现有警力发挥其最大的潜能和作用。
  • 论社区治安资源的开发与利用
  • 社区治安资源的开发与利用是一个人力、财力、物力、信息等各种资源的发现、重组和科学合理地运用的过程,具有针对性、非营利性、非强制性、法制性等基本特征。社区治安资源尽管是可再生的资源,但在一定时期内它却是有限的,必须寻找合理的开发途径,制定科学的利用计划。要通过开发社区信息、注重硬件投入、组织邻里守望、委托专业队伍、及时化解矛盾纠纷等具体方式,把社区治安资源投入到治安管理中来,满足社区民众的安全需求,实现社会长治久安。社区治安资源的开发与利用离不开社区民警的工作,更决定于社区警务的民本理念、创新理念、服务理念、整合理念等新理念。
  • 浙江省暴力恐怖犯罪与对策研究
  • 以美国“9·11”事件为标志,当前世界范围内的恐怖与反恐怖斗争已进入了一个新的历史阶段,恐怖主义前所未有地引起了世界各国和广大民众的极大关注。数以千计、各种旗号的恐怖组织正潜伏在地球的各个角落,伺机进行暗杀、绑架、爆炸和劫机等暴力恐怖活动。近年来,每年发生的大规模恐怖活动达数百起之多,恐怖主义对人类生命财产安全构成重大威胁,已成为整个人类的公害。可以说,当今世界最使人伤脑筋的,除了艾滋病外,就是“恐怖主义”,有人把它称之为“21世纪的政治瘟疫…一场永无休止的地下世界大战”。
  • 腐败犯罪心理实证分析
  • 腐败犯罪现象是世界各国不同程度面临的社会问题。腐败犯罪心理的产生,既有现实的原因,也有历史的原因,关键在于犯罪主体各种欲望的恶性膨胀而相机利用社会机制的缺失和可遇的犯罪条件实施了犯罪,因而主观原因是腐败犯罪产生的主要原因。抑制腐败犯罪心理应在严格监管制度、坚持打防结合方针的同时,着重于强化道德观和法制观的教育,建章立制和监督执行则是重中之重。而诫勉谈话法、警示教育法、定期审计法、交流轮岗法、制度约束与道德教育法等,则是抑制腐败犯罪心理生成与蔓延的基本对策和有效方法。
  • 涉案财物管理缺失涉及公安法制建设若干问题
  • 涉案财物是警察法律关系产生、联系与发展的“媒介”。涉案财物种类繁杂,数额巨大,牵涉面广。在涉案财物的管理中,存在着收押随意、“有押无案”“保而不全”等问题。由于涉案财物的取得、保全和处置等具体管理业务,通常是借助于刑事和治安行政有关强制性措施和手段的运用而进行的,涉案财物管理中存在的几多缺失,并不是简单而浅表的财务管理中的“收付存”制度问题,而是关系到相关法律缺陷、执法自由化、监督机制存在“间隙”等若干深层次的公安法制建设问题。
  • 对《道路交通安全法》实施后交通处罚复议案件的几点思考
  • 《道路交通安全法》实施后,对交通处罚不服引起的复议案件数量有所上升,主要原因是:一、对认定的违法事实存在分歧;二、对处罚的幅度存在争议;三、对执法程序不当提出复议;四、对民警的执法态度不满。为此,应全面加强对《道路交通安全法》的再学习再宣传工作;完善和推进道路交通、配套设施等建设,营造畅通、规范、有序的交通环境,减少产生交通违法的条件;强化公安服务职能.透明执法环节,细化行政处罚范围。
  • 关于建立犯罪被害人国家补偿制度的思考
  • 建立犯罪被害人国家补偿制度,其目的在于强调国家对控制犯罪的责任,使不能获得被告人赔偿的被害人最大程度地从被害后果中得以恢复。现行《刑事诉讼法》仅规定以被告人现存的财产为限来赔偿被害人经济损失的原则是明显有缺陷的。为了从根本上改变我国刑事立法和司法实践中存在的不合理状况,我国应在吸收、借鉴国外相关做法的基础上,建立一套适合国内实际的犯罪被害人国家补偿制度,并应对补偿的条件、对象、程序、数额和方式等加以明确规定。
  • 公安交通管理实现管理型向服务型转变的几点思考
  • 公安交通管理部门在当前形势下,要自觉地、主动地适应社会经济发展的要求,通过更新观念、转变工作作风,深化机制改革、促进体制创新,规范窗口服务、营造良好的投资服务软环境来进一步转变职能,完善交管工作机制,实现交管工作由管理型向服务型转变。
  • 试论公安交通管理的精确管理
  • 精确管理的内核是依法管理,它以科学技术为支撑,体现了现代警务发展趋向。精确管理是科学管理的外延扩大和内涵延伸,是实现管理从粗放型向集约型转变的重要途径。实现精确管理对推动公安交管工作机制创新具有引擎作用和拉动效应。
  • 机动车辆分类限速初探
  • 目前的限速规定不管车辆性能优劣,对所有车辆实行“一刀切”,这显然不是很合理。如此规定,既不利于控制交通事故,也会影响道路通行效率,甚至影响警民关系,对此应该根据车辆性能优劣,实行分类限速。
  • 坚持可持续发展战略是公安工作的必然选择
  • 可持续发展是体现现代文明的一种新的发展模式、发展战略和发展观。对于公安机关来说,可持续发展的基本内涵和标志是警察整体素质的全面提高和公安工作体制、机制的良性运行。在当前经济体制转轨、社会转型的重要时期,公安机关应该顺应社会发展的方向,找准现行公安工作运行机制中与形势发展不相适应的方面,确立适应新形势要求的良性思维模式和现代公安理念,从构建完善警务运行机制、队伍管理机制和业务工作机制三个方面实现公安工作的可持续发展。
  • 市场化县城打防控体系建设对策与实践——以绍兴县城柯桥为例
  • 近10年来,柯桥地区外来人口中的犯罪问题、毒品问题、黑恶势力问题、市场秩序问题成为左右和影响绍兴全县社会治安的主要因素。2000年9月,绍兴县城迁址柯桥,通过集中整治和综合治理,柯桥城区的社会治安有了较大改观。近几年特别是2004年以来,在构建市场化县城动态社会治安打防控体系过程中,绍兴县公安局以防控和打击街面犯罪为重点,全面拓展侦防一体化巡逻机制;以专项行动为抓手,探索建立经常性严打工作机制;以技术防控为新的增长点,加速推进科技强警机制;以专项整治为突破口,着力创新联托运市场和娱乐服务场所现场监管机制;以居住地管理为落脚点,努力完善流动人口管理服务机制;以毒品“千人县”整治为契机,大力强化禁毒工作机制;以情报信息引导打防控为理念,不断健全信息警务工作机制,并已在实践中取得了初步成效。
  • “打防控一体化”机制建设之构想——以海宁市为例
  • “打、防、控”是公安机关的主业,“打防控一体化”代表着社会治安防控工作发展的新趋势,这是应对当前日趋复杂严峻的治安形势、确保治安状况良好的最有效措施。海宁市公安局在建设“打防控一体化”机制中,把构筑完善“面上打、点上控、线上巡、块上守”的打防控网络作为全市公安基础工作的战略主攻方向。一是以完善机制为基础,全面提升打击效能;二是以整合资源为手段,提升动态控制效能;三是以治安巡逻为龙头,提升主动防控效能;四是以社区警务为依托,提升整体防范效能。
  • 统筹城乡治安 协调打造县域平安
  • 县域治安往往包括城区和农村两大块,其治安特点有别于大中城市,存在明显的城乡二元在创建“平安浙江”过程中,作为县级公安机关必须充分考虑这一治安特点,运用统筹的理念和手系统整合整个县域范围的治安因素和治安资源。在现代警务机制、公安职能、信息资源方面进行统实现整体推进,协调打造县域平安的目标。性段筹
  • 对推进打防控一体化进程的几点思考
  • 2003年以来,海盐县公安局主动把公安工作的立足点放在打防控一体化建设上,重点探索建立了“点上控、线上巡、块上守”的网格化巡逻机制,取得了明显的成效。但如何汲取经验教训,增强打击能力,提高防控实效,突破观念、体制、机制、考核等“瓶颈”,实现一体化、高效化目标,仍有许多工作要做。为此,一要转变“三方观念”,坚持观念先行,凸现打防控一体化建设新地位;二要把握“三个环节”,坚持系统优化,求得打防控一体化建设新突破;三要发挥“三大功能”,坚持信息带动,实现打防控一体化建设新跨越。
  • 关于加强和改进派出所工作的若干思考
  • 党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标。公安派出所只有不断加强和改进工作,才能适应新形势的需要。加强和改进派出所工作的总体思路是:一要明确职能,清晰工作定位;二要深化改革,调整工作步骤;三要深化社区警务战略,创新警务工作机制。
  • 加强公共交通治安管理工作的若干思考
  • 公共交通治安管理工作是改革开放和市场经济条件下公安机关新的工作内容,也是公安机关主动适应新的社会治安形势的重要举措。当前交通治安管理工作存在思想认识不深、管理体系不顺、管理职能不全、打处难度增大、警力不足突出等问题。要提高思想认识,明确交通治安管理工作在维护社会治安稳定中的现实意义;完善组织体系,为交通治安管理工作提供有力的组织保障;坚持综合治理,积极借助社会力量,巩固交通治安秩序稳定;树立服务理念,强化行业管理,确保行业稳定;加强队伍建设,加大科技投入,全面提升交通治安管理工作效能。
  • 信息技术条件下反“法轮功”邪教斗争面临的形势与对策
  • 信息技术条件下“法轮功”邪教组织利用信息技术进行渗透、破坏的活动越来越猖獗。从活动的趋势看,“法轮功”邪教组织正在不断调整策略、联盟合作、整合组织,网上反动宣传煽动活动将不断升级;渗透、破坏对象相对集中,目标的指向性日趋增强;渗透、破坏手法越来越多,花样不断翻新,技术手段将更加隐蔽、狡诈。信息技术条件下防范“法轮功”邪教组织渗透、破坏活动的对策主要有:一是认清形势,提高认识;二是强化打击,粉碎阴谋;三是加大投入,改善装备;四是以建促防,建设队伍;五是健全制度,堵源截流。
  • 试论绍兴市税收犯罪的现状及防治对策
  • 从绍兴市公安机关1997年接办税收犯罪案件以来的有关情况和数据看,税收犯罪总体上呈严重化态势,并在发案总量、种类、犯罪手段、主体、组织形式等方面表现出自身的一些特点。纳税人与国家之间及纳税人之间的利益冲突、公民纳税意识淡薄、税收法律法规不完善、税收征管力度不足、税收刑事立法不健全不完善、司法机关对税收犯罪的打击力度不足等是其主要成因。为有效防治和遏制税收犯罪,一要坚持不懈地开展税法宣传,强化公众纳税意识和税收法制意识;二要健全税收法律法规,强化税收征管手段;三要依法严打重罚,保持高压态势,形成对税收违法犯罪的强大威慑力;四要严格司法,有罪必罚,提高对税收犯罪的刑罚确定性。
  • 宪政视角下公安法制工作的基本内涵
  • 在现代社会,宪政被认为是国家和社会制度的最佳选择。宪政制度是依法行政的根基,承载着民主、法治、人权、自由等高尚价值。我国的公安法制建设是伴随着国家法制工作的整体进步而逐步发展起来的,宪政体制对公安法制工作具有指导意义。在宪政视角下,探求公安法制工作的基本内涵,其逻辑起点应该在于执法为民,并以此规范警察权力,不断推进公安法律、法规体系的发展与完善;规范公安执法的行为与过程;强化对公安执法权的监督;不断提升公安执法队伍的法律素养和执法水平等。
  • 浅议涉税案件税警协作及税警队伍专业化建设
  • 不断深化和加强税警协作,这是切实提高打击和防范涉税犯罪效能、加大涉税案件侦查力度的关键环节与有效措施,也是一个值得税务、公安机关及有关部门进行深入研究的重大课题。针对当前涉税案件税警协作中存在的问题,建议尽快组建“编制归属国务院,由公安部、国家税务总局双重领导,实行系统垂直管理,统管国税、地税警务”的打击涉税犯罪专业队伍——税务警察。
  • 试论公安院校实验教学人员的素质及其培养
  • 实验教学人员是公安院校学科建设、组织实验教学、服务教学科研的重要力量。公安院校实验教学人员应当具有较高的政治、业务素质。要通过进修、培训、研讨与交流等多种途径提高公安院校实验教学人员的综合素质。
  • 专业期刊应走市场化运作之路
  • 目前,一些专业期刊普遍存在受众面窄、发行量小、广告空间有限、综合效益低下等问题,主要表现在办刊观念陈旧,栏目设置、文章内容雷同,广告经营职能缺失等方面。市场经济条件下专业期刊要走出困境,并在市场竞争中立于不败之地,办刊经营注重市场化运作应是理想选择和出路所在。一是要找准定位,突出特色;二是要打造品牌,强化品牌效应;三是要讲究广告经营策略,提高广告经营水平;四是要探索多种办刊模式,走多元化办刊路子。
  • “维护好重要战略机遇期社会稳定”学术研讨会在海盐召开
  • 12月9日至10日,浙江省警察学会组织的“维护好重要战略机遇期社会稳定”学校研讨会在海盐召开,省警察学会常务副会长蔡杨蒙、副秘书长周长康,中共海盐县委常委、县公安局局长张春晓,各市警察学会有关领导和论文作者共50余人参加了会议。本次会议经精心筹备,共征集有关重要战略机遇期社会稳定问题的学术论文和专题调研报告38篇,会上交流了12篇,评出一等奖2篇,二等奖4篇,三等奖8篇,
  • 2004年总目次
  • 精心构筑“433”防控体系 全力建设“平安越城”
  • 绍兴市越城区地处杭州湾南岸,宁绍平原西部,是绍兴市政治、经济、文化中心,商业繁华,游客众多。今年以来,越城区公安分局新一届党委班子在党委、政府和上级公安机关的正确领导下,全面贯彻落实全省建设“平安浙江”和全市“创新‘枫桥经验’,创建平安社区”会议精神,突出促发展保稳定一个主题抓住打击防范和执法质量两个重点,在打击处理、社区警务建设,外来人口管理,
  • 聚精会神抓稳定 一心一意促平安——平湖市分安局掠影
  • 今年以来,平湖市公安局认真贯彻全国,全省“二十分”会议精神,聚精会神抓稳定,一心一意促平安,大力开展创建“平安平湖”工作,连续3年被评为全省执法质量优秀单位,连续4年被评为嘉兴市公安系统先进单位。
  • [平安浙江论坛]
    在一定条件下高刑事发案率与高社会安全感可以并存(蔡杨蒙 王传)
    构筑消防工作“九大体系”全面参与建设“平安浙江”(傅纪成)
    [警务信息化专版]
    开发利用基层公安网络资源的探索与思考——以杭州市公安局西湖风景名胜区分局为例(陈健)
    论新时期公安监管信息警务建设(沈建新)
    谈警务信息化建设过程中的变与不变(何宁焕)
    [预审办案专版]
    以专业化建设为切入点推进预审办案工作新发展(洪巨平)
    取保候审的法律适用、缺陷及立法建议(叶水海)
    对提高预审办案深挖犯罪效能的途径和方法的探讨(孙在华)
    浅谈情感调控在审讯中的运用(叶挺)
    [理论版]
    袭警行为研究(金诚 李小芽)
    无增长改善论与基层警力不足之出路(郑小林)
    论社区治安资源的开发与利用(杨建明)
    [犯罪学版]
    浙江省暴力恐怖犯罪与对策研究
    腐败犯罪心理实证分析(陈毕君 刘旭 吴文平)
    [专题版]
    涉案财物管理缺失涉及公安法制建设若干问题(叶永光)
    对《道路交通安全法》实施后交通处罚复议案件的几点思考(郭勤 周震宇)
    关于建立犯罪被害人国家补偿制度的思考(胡妙芬 张金龙)
    公安交通管理实现管理型向服务型转变的几点思考(成锴)
    试论公安交通管理的精确管理(潘省橡)
    机动车辆分类限速初探(邵观明)
    [基地版]
    坚持可持续发展战略是公安工作的必然选择(翁于挺)
    市场化县城打防控体系建设对策与实践——以绍兴县城柯桥为例(魏明)
    “打防控一体化”机制建设之构想——以海宁市为例(冷江浩)
    统筹城乡治安 协调打造县域平安(王旭照)
    对推进打防控一体化进程的几点思考(张春晓)
    关于加强和改进派出所工作的若干思考(司宏毅)
    [实战版]
    加强公共交通治安管理工作的若干思考(郑彤辉)
    信息技术条件下反“法轮功”邪教斗争面临的形势与对策
    试论绍兴市税收犯罪的现状及防治对策(潘益民)
    [综合版]
    宪政视角下公安法制工作的基本内涵(王洪杰)
    浅议涉税案件税警协作及税警队伍专业化建设(袁露)
    [警训版]
    试论公安院校实验教学人员的素质及其培养(熊玉英)
    专业期刊应走市场化运作之路(王玉叶 钱江)
    [浙警风采]
    “维护好重要战略机遇期社会稳定”学术研讨会在海盐召开(钱江)
    2004年总目次

    精心构筑“433”防控体系 全力建设“平安越城”(钱威 钱江 王少华)
    聚精会神抓稳定 一心一意促平安——平湖市分安局掠影(陶学康 田禾 范良兴)
    《公安学刊:浙江公安高等专科学校学报》封面

    主管单位:浙江省公安厅

    主办单位:浙江省警察协会 浙江公安高等专科学校

    主  编:徐镇强

    地  址:杭州滨江区滨文路555号

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