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  • 认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神大力推进浙江现代警务机制建设
  • 认真贯彻落实党的十六届四中全会和胡锦涛总书记在观摩全国公安民警大练兵汇报演练时的重要讲话精神,加强党的执政能力建设,具体到公安机关,落实到公安队伍,就是要切实提高“四个能力”。就我省而言,大力推进现代警务机制建设和公安队伍正规化建设,是加强“四个能力”建设的重要载体和具体实践。当前,重点要在推进警务信息化、应急反应机制、侦查破案专业化、治安防控体系和执法执勤规范化建设上下功夫、抓落实、求实效。要坚持与时俱进,讲究科学的建设方法,加强公安理论研究,大力推进公安队伍正规化建设,确保现代警务机制建设抓落实、出成效。
  • 公安机关快速反应机制研究择要
  • 建设快速反应机制是公安机关构建现代警务机制、提高打防控力度、推进警察公共关系建设、参与建设“平安台州”的需要。快速反应机制是一个系统工程。快速反应机制的科学定位及其内涵决定了系统建设的内容包括指挥协调体系、领导决策体系、情报信息体系、巡控网络体系、应急处置体系、合成作战体系、后勤保障体系、科技支撑体系、队伍管理体系等九个子系统。正确的理论是行动的先导。建设快速反应机制还必须同时考虑这一机制的可能性和可行性。牛顿定律有关力学的理论,马克思主义有关事物的可认识理论、普遍联系理论、绝对运动理论等,可以支撑快速反应机制建设的实践。
  • 对构建经侦工作“三大机制”的思考
  • 如何适应市场经济的新情况、新问题,有效地防范和打击日益凸现且又隐蔽狡诈的经济犯罪.确保我国社会主义市场经济秩序稳健发展和国家经济安全运行,无疑是公安机关面临的一个重要课题。为此,要建立健全防范和打击经济犯罪的预警机制、综合防控机制、办案协作机制,提高防范和打击经济犯罪整体水平,确保经济可持续发展。
  • 当前公安理论研究的主要任务
  • 公安理论研究工作是公安机关的一项基础性和战略性的工作,必须摆上各级公安机关特别是领导同志的议事日程,列入公安事业发展进步的总体规划。准确把握当前的国际国内形势,从战略层面看,公安理论研究工作要准确科学地分析把握当前尖锐复杂的对敌斗争形势,准确科学地分析把握公安事业发展进步的历史条件和时代背景,准确科学地分析把握当前公安工作面临的新情况、新问题和新要求、新挑战。根据中央三号文件精神和全国、全省“二十公”的总体部署,从战术角度看,公安理论研究工作要为公安事业的长远发展进步提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持,为维护战略机遇期的社会稳定做好理论准备、提供理论支撑,为构建现代警务机制、建设“平安浙江”出谋划策、献计出力。
  • 浅谈公安机关处置群体性治安事件的策略和艺术
  • 群体性治安事件具有突发性、牵动性、多样性、激情主导性和行为失控性、参与人员多元性等特点。究其原因,主要有利益驱动、体制不顺、基层组织问题、历史遗留问题、传统文化因素等的影响和作用。公安机关处置群体性治安事件要讲究策略和艺术,一是准确定位,当好党委、政府的参谋助手;二是完善预案,做到未雨绸缪,科学组织;三是注意战略,坚持“热处理”和“冷处理”相结合,以“冷处理”为主;四是讲究战术,有理有节,严格依法处置;五是执政为民,着力于维护社会稳定和群众根本利益。
  • 公安机关要大力加强“四个能力”建设——学习胡锦涛总书记在观摩全国公安民警大练兵汇报演练时重要讲话的体会
  • 巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业,这是公安机关在新世纪新阶段担负的三大政治和社会责任。维护国家安全和社会稳定,这是公安机关在新世纪新阶段的总任务。公安机关要切实担负起三大政治和社会责任,圆满完成总任务,就必须认真学习和深入贯彻胡锦涛总书记在观摩全国公安民警大练兵汇报演练时的重要讲话精神,切实提高维护国家安全的能力、切实提高驾驭社会治安局势的能力、切实提高处置突发事件的能力、切实提高为经济社会发展服务的能力。
  • 刍议犯罪心理学的科学性与应用性
  • 就犯罪心理学科发展而言,有的学者对其“科学性”提出了质疑,还有的人则认为其“应用性”不足。本文提出,任何科学的发展都包含着人类各种形式的认识。理论既是科学研究的开始,也是科学的一部分.理论的抽象概念运作如同自然科学中的符号运作。理论与科学同样具有应用性,同样具有可检验性。我国的犯罪心理学其研究与发展状况“不是科学不足,理论有余”,而是理论与科学的研究质量都有待于提高。
  • 对我国侦查阶段公正审判权的缺陷分析
  • 我国侦查阶段被羁押者公正审判权的保障与国际人权法规定的最低限度的标准相比,还存在着较大差距,主要表现为:没有明确规定告知拘留和逮捕的理由,侦查阶段律师帮助权不完全,对羁押提出异议缺乏明确的法律规定,侦查羁押期间禁止刑讯和享有人道待遇缺乏必要的制度支撑。
  • 职务犯罪的心理特征与刑罚设置
  • 职务犯罪近年来在我国大有愈演愈烈之势,刑罚作为打击职务犯罪的最有力措施,也要讲求设置的合理性与有效性。针对职务犯罪人独特的心理特征,在刑罚设置时,建议扩大罚金刑的适用范围;增设资格刑;取消死刑,代之以无期徒刑附加巨额的罚金或剥夺相应的资格。
  • 浅析特殊防卫的若干问题
  • 我国刑法典第二十条第三款关于特殊防卫的规定较原则,有必要就特殊防卫的范围、时间界限、共同犯罪中的特殊防卫问题作进一步明确,以利于准确适用刑法。
  • 走出刑事传唤的误区
  • 目前,在基层公安机关的办案实践中,有不少民警对刑事传唤与治安传唤、刑事传唤与民事诉讼上传唤的区别尚比较模糊,致使在日常的侦查办案中对刑事传唤存在种种误区。需要明确:一、刑事传唤不具有强制力。二、刑事传唤不是适用拘传的必经程序。三、刑事传唤不存在先行口头传唤。要走出刑事传唤上存在的种种误区,关键是走出刑事拘留的误区,还刑事传唤的本来位置,特别是还刑事拘留的本来位置。
  • 简论公安执法观念的变革与公安执法规范的完善
  • 在公安法制建设过程中,执法观念落后是根本性的。目前,这种落后的执法观念,即执法思想主要表现为法律工具主义思想、国家主义、公权至上思想、以管人者自居的思想、政策优先于法律的思想、实体优先于程序的思想、“利己”“实用”主义思想。这种落后的执法观念与依法治国、建立社会主义法治国家的方向是背道而驰的。公安机关在法制建设过程中,必须确立法律至上观、权利本位观、公正与平等观和以人为本思想。要根据宪法、立法法等精神,建立科学、完善的公安法规体系,从源头上保证执法有据;根据执法为民的指导思想,抓好执法过程中薄弱环节和空白点的制度建设;加强对执法制度执行的监督力度,保证执行质量;加强执法制度的清理工作.保证执法依据的统一性。
  • 论诱惑侦查在经济犯罪侦查中的司法应用
  • 目前,诱惑侦查在我国侦查实践中已客观存在,在经济犯罪侦查中,“提供机会型”诱惑侦查在一定范围内使用具有合法性。为了防止执法机关滥用诱惑侦查而对公民法益造成侵害,应当对诱惑侦查加以规制,明确诱惑侦查的主体、客体、主客观要素,并建立严格的诱惑侦查审批手续,同时从监督机制上加以规制。
  • 谈公路工程技术在交通事故预防中的作用
  • 在道路交通人、车、路、交通环境四要素中,路是预防道路交通事故中一个相对静态的因素,而与之相关的公路建设工程技术标准直接关系到公路车辆、行人的通行安全。公安交警部门应采取有效措施。严格执行《公路工程技术标准》(JTGB01—2003),充分发挥公路工程技术在预防道路交通事故中的作用。
  • 责任倒查:驾驶人源头管理的有效举措
  • 交通事故中虽含有驾驶人主观无力控制的因素,如道路状况,交通环境,事故相对方的交通安全意识等,但相比而言,驾驶人本身对交通法律法规的掌握、遵守程度,驾驶技能,操作规范以及交通素养等主观因素对事故产生与否影响更大,而不少驾驶培训学校恰恰在这些方面对学员失之教育,失之训练,对此,交通事故责任倒查是规范驾驶学校教学的有效举措。
  • 建立道路交通安全社会化管理长效工作机制的思考
  • 交通安全管理是一项涉及社会各个领域的系统性工程,必须与社会的发展、进步相协调。当前在实施交通安全社会化管理中普遍存在一些问题,表现为事故预防和综合治理工作格局还未完全形成,交通供需矛盾较为突出,交通管理部门单一宣传的局面仍未根本改变,对交通安全管理的社会性认识不足。对此应确立人性化的管理理念,充分体现以人为本原则,加快推进交通安全社会化管理进程。一、以落实责任制为核心,把交通安全列为公共安全的首位。二、以乡(镇、街)为依托,构筑企业、学校、社区、乡村四方交通安全管理平台。三、以部门协作为基础,提高管理效能。四、以交通安全终身教育为目标,增强交通安全宣传教育工作的科学性。五、以转变工作作风为抓手,强化交警服务意识。
  • “公安法制研究”专栏优秀论文评比揭晓
  • “交管工作笔谈”专栏优秀论文评选揭晓
  • 基层基础工作是攸关公安机关“四个能力”建设的大事——对温州市公安局鹿城区分局大力推进基层基础建设的调查与思考
  • 近年来,温州市公安局鹿城区分局大力推进基层基础建设,给公安工作注入了新的活力和强大的发展后劲。其做法和经验,一是有一套先进的工作理念;二是有一个准确的工作切入点;三是有一个现代化的信息平台;四是有一套强有力的考核激励机制;五是有一个坚实的基础工作阵地。由此可见,基层基础工作并非虚无缥缈,而是直观、具体、实实在在的;基层基础工作是最可持续发展的战斗力;准确定位工作的切入点是做实基层基础工作的前提和活力的源泉;基层基础工作实了可以解决当前公安工作中的许多通病。因此,要把加强基层基础工作作为提升公安机关“四个能力”和构建现代警务机制的要事来抓;要设计有效的工作载体,扎实推进基层基础工作;要切实解决当前派出所的体制性、机制性、保障性问题;要深化群防群治,推进治安工作社会化;要依法强化阵地管控,解决防范管理工作中的“瓶颈”问题。
  • 突出流动人口治安源头管理的有益尝试——对上塘派出所推行出租房屋等级管理星级评定的调查和思考
  • 上塘派出所针对辖区出租房屋量大面广、刑事案件高发、治安问题突出的特点,借鉴宾馆饭店星级管理的理念,以夯实基础和加强防范为重点,推出了出租房屋等级管理星级评定新模式。从实践看,这一模式操作性强,具有良好的发展前景,但要从根本上解决出租房屋和流动人口漏管、失控问题,还必须推行出租房屋“人户一致”管理考核制、出租房屋“违规”和“发案”公示制、治安责任承包制、责任倒查制,提升发现控制犯罪水平。
  • 萧山区流动人口多元化承包管理的实践探索
  • 当前,各地公安机关由于警力不足,辖区内区域经济发展不平衡,以及管理效能低下等原因,使得对流动人口的管理面临诸多问题。杭州市公安局萧山区分局通过近几年的实践探索形成了一套流动人口多元化承包管理模式。在这种模式下,公安机关根据区域流动人口分布及经济发展的实际情况,采取纯市场化模式、巡防队伍承包、村干部承包、企业自管、集中居住管理等多元化的承包模式,将流动人口管理工作承包给不同的单位,既节约了宝贵的警力资源,又适应了客观存在的区域差异,提升了管理工作的效能,因而不啻为一种有益的尝试。
  • 公安系统人力资本运行刍议(上)
  • 人力资本理论为公安系统加强队伍建设,提高工作效能提供了新的视角和思路。公安系统人力资本运行有着自己的特点。以绍兴市公安局为例,从其资本的供求状况、结构状况、配置状况及运行状况等四个方面看,公安系统人力资本运行中存在一些问题,对此,应采取有效措施,优化人力资本运行:
  • 建设学习型公安机关的实践与思考——以长兴县公安局为例
  • 长兴县公安局于2002年底将着力建设学习型公安机关作为新时期公安工作的新目标之首,并在近两年的时间内开展了卓有成效的探索与实践。在这过程中,着重构建了“三变两化”学习机制,即“变被动学为主动学,变突击学为经常学,变单纯学为综合学;工作学习化,学习工作化”,有力地推进了学习型公安机关的建设。
  • 对构建现代缉毒情报工作模式的思考
  • 在当今信息化、网络化和数字化程度不断提高的社会环境和高度动态、开放的社会格局下,缉毒破案工作必须确立情报先行思想,增强情报投资意识,树立情报共享观念,依托各种网络载体,开辟情报信息来源,加大情报调研力度,积极探索构建现代缉毒情报工作模式,牢牢掌握禁毒斗争主动权。
  • 贷款诈骗犯罪作案手段浅析
  • 贷款诈骗犯罪常用的作案手段有:编造引进资金、项目等虚假理由骗取银行或其他金融机构贷款;使用虚假的经济合同诈骗银行或其他金融机构贷款;使用虚假的证明文件诈骗银行或其他金融机构贷款:使用虚假的产权证明作担保或者超出抵押物价值重复担保骗取银行或其他金融机构贷款;使用其他方法骗取银行或其他金融机构贷款。
  • 加强新时期公安宣传工作的几点思考
  • 随着民主政治建设的推进和社会的发展进步,公众的知情权得到前所未有的重视,公民对社会治安和自身权利越来越关注,严峻的治安形势对公安机关的舆情不利。公安宣传工作必须适应时代要求.积极进行改进和创新,加大新闻宣传和舆论引导的力度,掌握舆论主动权,建立良好互动的警民关系。
  • 中西亲等计算方法的比较及我国相关立法建议
  • 亲等计算法是衡量亲属关系远近的方法。西方国家主要有两种亲等计算法:一是为世界多数国家所采用的罗马法亲等计算法;二是为部分国家所采用的寺院法亲等计算法。我国当代立法沿用的是世代直示计算法。该方法计算简便易行,但精确性不够,建议吸收采用罗马法亲等计算法?
  • 现行警察教育训练体制改革的六大理论困惑
  • 全国“二十公”会议后,作为公安队伍正规化建设重要组成部分的公安教育训练工作也随之提上改革日程。但目前在警察教育训练体制改革中仍有许多理论上未能解决的问题,笔者提出六点困惑:一是地区经验推广全国,或按照地方特点自行选择合理模式?二是转型为全部的警察训练还是依然坚持教育与训练的有机结合?三是警察训练是以社会作用为导向进行全面训练还是按照我国警方伤亡数字重点进行巡查拘捕的训练?四是训练内容和标;住应该如何设计才能突出训练的作用?五是警察教育训练改革是否会存在人才流失?六是警察教育改革是否应该遵循我国高等教育5-10年以后大的发展趋势?
  • 香港警方处置劫持人质事件模式研究
  • 香港警方处置劫持人质事件的基本模式是集中指挥,谈判先行,武力戒备,力争和平解决。基本经验是:一、确立安全至上是处置劫持人质事件的基本理念。二、指挥员不谈判,谈判员不指挥。三、从处置对象提出的各种要求中,去捕获和满足其基本需求。四、利用和防止“斯得哥尔摩”现象。指挥官在处置初期必须制定行动计划,包括运送计划、接受人质计划、接受死者或伤者计划、人质突然逃走处置计划、嫌疑犯突然逃走处置计划、嫌疑犯投降处置计划、即时进攻计划和全面进攻计划等,每一个计划都须形成书面文字记录,以备事后检讨和问责。
  • 在职和初任警察培训警体教学之思考
  • 在职和初任警察培训在警体教学中占了较高的比例。但是,目前在职和初任警察培训警体教学上还存在着教员与学员比例不合理、考核内容偏多且有一定的随意性、教员的教学法规范程度不一、教学时间得不到保证等问题。规范在职和初任警察培训警体教学的主要途径有:一是实行分层次分层面培训.制定相应训练规范和标准;二是“授之以鱼”不如“授之以渔”;三是加大培训制度贯彻落实力度;四是按实际需要制订警体技能的考核标准;五是加强教学法研究;六是增加师资力量,按教学规律办事。
  • 打造“平安开发区”全力维护社会稳定——记杭州市公安局经济技术开发区分局
  • 近年来,杭州市公安局经济技术开发区分局紧紧围绕把开发区建设成为“国际先进制造业基地、新世纪大学城和花园式生态型城市副中心”及“工业兴区、科教强区、环境立区”这一大局,紧扣发展主题,恪尽维护稳定天职,坚持以人为本,勇于开拓创新,全力打造“平安开发区”,为开发区经济社会全面协调可持续发展创造了持续稳定的社会治安环境。在工作中,他们主要是抓了“六个能力”的提高。
  • 诸暨巡特警再显卫士风采
  • 为全面增强公安机关在新形势下的快速反应、处突防暴、治安防控等综合能力,2004年9月18日,诸暨市公安局组建了由40名民警和200名巡防队员组成的巡特警大队。诸暨市局党委提出“把巡特警作为第一警种建设”的建队理念,明确“巡防是巡特警的第一要务”的指导思想,配套赋予巡特警大队打击街面“两抢”犯罪、打击黑恶势力犯罪和办理动态治安案件等相关职能,并在装备和经费等方面予以重点保障。
  • [现代警务机制研究]
    认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神大力推进浙江现代警务机制建设(王辉忠)
    公安机关快速反应机制研究择要(陈子敬)
    对构建经侦工作“三大机制”的思考(陈晓明 徐盛惠 王晖)
    [平安浙江论坛]
    当前公安理论研究的主要任务(王振东)
    浅谈公安机关处置群体性治安事件的策略和艺术(陈钟)
    公安机关要大力加强“四个能力”建设——学习胡锦涛总书记在观摩全国公安民警大练兵汇报演练时重要讲话的体会(裴仁昌)
    [理论版]
    刍议犯罪心理学的科学性与应用性(李玫瑾)
    对我国侦查阶段公正审判权的缺陷分析(薛竑)
    职务犯罪的心理特征与刑罚设置(刘璐)
    浅析特殊防卫的若干问题(金川)
    [专题版]
    走出刑事传唤的误区(陈绍宏)
    简论公安执法观念的变革与公安执法规范的完善(苑卫平)
    论诱惑侦查在经济犯罪侦查中的司法应用(虞浔)
    谈公路工程技术在交通事故预防中的作用(黄闽杭)
    责任倒查:驾驶人源头管理的有效举措(吴洪宝)
    建立道路交通安全社会化管理长效工作机制的思考(叶根)
    [补白]
    “公安法制研究”专栏优秀论文评比揭晓
    “交管工作笔谈”专栏优秀论文评选揭晓
    [治安防控体系建设]
    基层基础工作是攸关公安机关“四个能力”建设的大事——对温州市公安局鹿城区分局大力推进基层基础建设的调查与思考(黎伟挺)
    突出流动人口治安源头管理的有益尝试——对上塘派出所推行出租房屋等级管理星级评定的调查和思考(赵一龙 高世平)
    萧山区流动人口多元化承包管理的实践探索(余樟春)
    [基地版]
    公安系统人力资本运行刍议(上)(邢黎平)
    建设学习型公安机关的实践与思考——以长兴县公安局为例(李泽福)
    [实战版]
    对构建现代缉毒情报工作模式的思考(钱吉伟)
    贷款诈骗犯罪作案手段浅析(周一磊 施亚军)
    [综合版]
    加强新时期公安宣传工作的几点思考(叶利民)
    中西亲等计算方法的比较及我国相关立法建议(童哲)
    [警训版]
    现行警察教育训练体制改革的六大理论困惑(宁海峰)
    香港警方处置劫持人质事件模式研究(李志萍)
    在职和初任警察培训警体教学之思考(张银满)

    打造“平安开发区”全力维护社会稳定——记杭州市公安局经济技术开发区分局(赵根国)
    诸暨巡特警再显卫士风采(张锦敏 金君 寿勤超)
    《公安学刊:浙江公安高等专科学校学报》封面

    主管单位:浙江省公安厅

    主办单位:浙江省警察协会 浙江公安高等专科学校

    主  编:徐镇强

    地  址:杭州滨江区滨文路555号

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