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  • 以情报信息主导警务有效推进打防控一体化建设
  • 当前,我省在以情报信息为主导推进打防控一体化建设过程中还存在思想认识不到位、信息化素质不够高、工作机制不完善等问题。为此,要把握整体性、互动性、动态性、灵活性、能动性等打防控一体化的基本特征,明确情报信息主导打防控一体化建设的总体要求。要坚定情报信息主导警务理念,强化情报信息在打防控一体化建设中的引擎作用。重点是进一步强化规范信息采集、录入工作,努力实现“信息基础化、基础信息化”;进一步强化情报信息研判工作,力求全面准确地把握治安走势和犯罪活动的规律特点;进一步强化情报信息主导警务的实战应用,着力提高信息化作战水平。同时,要充分发挥县级公安机关在推进打防控一体化建设中的主体作用,强化考核奖惩体系在推进打防控一体化建设中的引导激励功能,大力加强基层民警的信息化素质培养,确保情报信息主导打防控一体化建设工作健康发展。
  • 走情报信息主导警务之路——浙江警方实施“情报信息主导警务”战略的探索与实践
  • 实施“情报信息主导警务”战略,这是保证警务决策科学化、提高警务工作效率的必由之路。浙江既是中国经济发展最快的地区之一,又是社会治安最复杂的地区之一,因此也相对较早地确立了情报信息主导警务的理念,形成了自己的基本思路,抓住了几个主要环节,并在推进警务信息化方面进行了积极的探索与实践。文章以慈溪市为例,就浙江警方利用情报信息支持打击与防控犯罪的一些做法和具体实践作了介绍,并从中得到了几点体会和认识。
  • 试论比例原则对我国警察权的控制
  • 被誉为西方国家公法领域中“帝王条款”的比例原则,起源于德国警察法,包含了适当性、必要性、相称性等三个方面的内容,它们对行政权的运作具有极强的监督与控制作用。比例原则适用领域的拓宽,并不意味着它在警察法中地位的消减,也不意味着它对警察权控制功能的削弱。面对警察权力必须广泛存在而又不能不加以有效控制的两难选择,为了保障人权,彰显法治,寻求警察权力与公民权利之间的理性平衡,应当引进并确立比例原则作为我国警察法的基本原则,从而实现对警察权的有效控制。
  • 对现代警务机制基本特征、重要意义及其存在问题的思考
  • 现代警务机制具有七个方面的基本特征,即警务资源整合化、警务工作信息化、警务行为规范化、警务装备现代化、警务运作高效化、警务工作社会化和警员素质实战化。建立现代警务机制是公安机关认真贯彻落实党的十六大精神的具体体现,有利于促进公安事业的快速全面发展,有利于提高公安工作为经济社会发展服务的水平。当前我国公安机关建立现代警务机制,突出地存在观念、体制、机构设置、警力配置等方面的问题,这些问题也有待于在建立现代警务机制的探索和实践中加以解决。
  • 《刑事摄影用光技术》一书出版
  • 《依法侦查问题研究》一书出版
  • 本刊第15届联络站主任会议暨第6届理论研究基地工作会议在杭州举行
  • 7月21日至22日,本刊第15届联络站主任会议暨第6届理论研究基地工作会议在杭州举行。本次会议的主题是研究《公安学刊》的办刊工作、征订发行工作和理论研究基地建设等问题。会议由浙江公安高等专科学校副校长、本刊编委会副主任寿远景主持,浙江公安高等专科学校党委书记、省警察学会副会长、本刊编委会副主任王振东致开幕词,会议承办单位代表杭州市公安局副局长金裕龙和会议所在地代表杭州市公安局景区分局党委委员、政治处主任李立成致欢迎词。省公安厅党委委员、政治部主任、本刊编委会主任华乃强,省警察学会会长、本刊编委会顾问牟高望,省公安厅办公室副主任罗杰等到会并作重要讲话。本刊各市公安局联络站、理论研究基地和有关单位代表共50余人出席了会议。
  • 玉环县赢得三年命案全破的调查与思考
  • 3年多来,发生在玉环县的49起命案全部告破,玉环县公安局是如何赢得命案全破的?玉环县公安局的同志侦破命案有没有什么新奇的战略战术?对此,我们专程赴玉环进行调查研究,并从中得到了一些对侦破命案工作重要而有益的启示:一、充分认识命案侦破的重要意义,在战略上牢固树立“命案必破”是一个重要理念、是一个奋斗目标、是一个工作过程的思想;二、在战术上讲究一个“实”字,在继承传统的基础上不断创新发展侦查工作的策略、措施、手段、方法;三、公安资源向刑侦倾斜,切实保障命案侦破工作。
  • 论战略机遇期维护社会稳定的对策
  • 本世纪头20年,是我国发展的重要战略机遇期。抓住和用好重要战略机遇期,事关国家、民族命运,维护好重要战略机遇期的社会稳定,对于实现战略机遇期的宏伟目标,开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大的理论和实践意义。当前我国社会治安面临许多新情况、新问题,只要我们坚持统筹兼顾、落实科学发展观,坚持以人为本、完善相关社会政策,坚持依法行政,加快建设法治政府,并切实建立和完善“六大工作机制”,就一定能维护好重要战略机遇期的社会稳定,为改革、发展和构建社会主义和谐社会创造一个良好的社会治安环境。
  • 论侦查观念的转变
  • 侦查观念的转变包括宏观层面上的观念转变和操作层面上的观念转变。在宏观层面上,首先,要充分认识侦查程序的独立价值,树立牢固的程序意识;其次,要在程序意识的指导下,区别技术角度和诉讼角度,澄清认识,消除观念混乱;再次,需要对侦查的多元价值目标进行权衡和选择;在操作层面上,首先,要改变取证不及时、不主动的观念,强化侦查意识;其次,要改变取证不细致、不科学的观念,强化证据意识;最后,要改变取证不全面、不客观的观念,强化诉讼意识。
  • 公司、企业“内部人犯罪”问题初探
  • 随着市场经济体制改革的深入,公司、企业的“内部人失控”现象已经成为人们关注的焦点,但在刑事法学领域却并没有引起太多的关注。通过分析“内部人犯罪”的法律特征和比较外国刑法中的相关规定,应该对我国的刑事立法进行完善,增设“公司、企业人员背信罪”,实现对公私财产的平等保护,改革资格刑制度。
  • 刑事举报行为的经济学分析
  • 刑事举报在司法机关与犯罪作斗争中发挥着重要作用。在市场经济条件下,刑事举报行为的效用主要受到道德、金钱、风险三个方面的影响。通过函数与图表可以构建刑事举报人效用的经济模型。经济手段是现阶段司法机关提高刑事举报率的首选方案。
  • 公安行政处罚听证程序的反思与重构
  • 经过多年的实际运行,听证程序在公安行政处罚中的效果与人们对它的价值预期存在着巨大的差异。这其中既有听证适用范围规定不合理,主持人职能分离不彻底,案卷排他效力低,权利设置缺位等规范缺陷方面的原因;也有社会公众对听证程序的不认同,执法者“非专业化的纠纷观”等实践中的困难。针对这些困难,应从适当扩大适用听证处罚的范围,建立相对独立的听证主持人制度,改革听证的方式,增设阅卷权、赋予听证笔录应有的地位,健全期限制度等方面予以解决。
  • 行政规范性文件与公安执法实践
  • 行政规范性文件是公安机关实施行政活动的重要执法依据,但在制定过程中存在着法律用语模糊、与相关的法律法规不配套、越权制定、相互冲突等问题。要发挥规范性文件在公安执法实践中的作用,必须首先明确规范性文件制定的原则,即依法制定原则、公开原则、协调统一原则、可操作性原则。其次,要加强规范性文件的立、改、废工作,提高规范性文件的立法品位。第三,要运用方法论,科学甄别执法依据的违法与冲突。
  • 谈道路交通事故预防存在的问题及对策
  • 由于多方面因素的制约,道路交通事故预防工作还面临着不少困难,表现为相关部门“职”与“责”不相统一,道路交通事故预防工作的社会化体制难以充分发挥作用;驾驶员源头把关不严,导致后续的交通管理工作局面被动;公安交管部门的内部科学管理有待加强。道路交通事故预防工作是一个涉及面极广的社会系统工程,要有效遏制道路交通事故高发的势头,实现交通事故稳中有降的目标,一方面要切实动员全社会的力量共同致力于压事故,形成齐抓共管,责任明确的工作机制,把预防交通事故的触角向基层乡镇、职能部门和企业延伸,另一方面,公安交管部门内部要树立信心,抓住重点,完善机制,严格管理。
  • 杭州市公共交通组织若干问题及对策研究
  • 为缓解城市交通行路难、停车难“两难”现象,城市公交优先的思路被提了出来并不断得到落实。杭州市落实公交优先的一系列措施取得了明显成效。但是目前城市公共交通发展和公共交通组织普遍存在着困难和问题。对此应通过公交管理体制改革和加强公交硬件建设等来加以解决。
  • 现行驾驶人管理模式对交通安全的影响及解决对策
  • 当前驾驶人管理在驾驶人适应性体检、驾驶技能培训、违法累计记分、异地转入换发驾驶证、补领驾驶证等方面存在一些问题,对交通安全有负面影响。要通过强化源头管理,规范驾驶人身体适应性检测工作;强化考培管理,提高新驾驶人的操作技能;强化违法记分及时性追究,增强执法严肃性;强化异地换证管理,规范跨区域驾驶人基础信息工作;强化路面查证,杜绝一人多证现象等途径建立现代驾驶人管理模式。
  • 以静态基层基础工作应对动态违法犯罪——温州市公安局鹿城区分局依托情报信息强化高危人员落脚点管控的探索与实践
  • 近年来,温州市公安局鹿城区分局以转变观念为先导,增强对动态治安环境下基层基础工作重要性的认识;以“人户一致”管理为抓手,解决基础信息源的准确性、及时性问题,为信息应用打下坚实的基础:以“两查一管”机制为载体,主动出击,打好“歼灭战”和“阵地战”;以情报信息为主导,通过有机关联和碰撞,激活基础信息的应用效益,在以静态基层基础工作应对动态违法犯罪特别是强化高危人员落脚点的管控方面进行了有益的探索和实践,并取得了明显的成效。
  • 网上作战原理探析
  • 犯罪嫌疑人在作案活动过程可能遗留的痕迹可以分为有形痕迹与无形痕迹。公安部门掌握的无形痕迹可以分为前科轨迹、基本轨迹、社会轨迹和发破案轨迹等四类。网上作战的基本原理,就是以计算机网络为载体,以各类信息资源为实体,依托一系列信息资源整合分析工具软件,通过对有形痕迹和四类无形痕迹数据的交叉碰撞比对,自动或半自动地揭示蕴藏在各类信息资源内部的犯罪嫌疑人的活动规律特点和作案痕迹,从而发现破案的线索。
  • 用科学发展观指导群体性事件处置
  • 科学发展观要求我们用全面发展的观点来认识和处理问题。全面认识和评估妥善处置群体性事件的意义是我们做好群体性事件处置工作必须具备的认识基础。妥善处理群体性事件,关键在于统筹兼顾,立足当前,协调好各方面力量,围绕防范、疏导、处置各环节,调动一切积极因素,扎实推进稳定工作。坚持以人为本,把人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们多种需求和推进社会的全面发展,可以有效预防、化解群体性事件的发生。
  • 论加强公安机关执政能力建设
  • 公安机关的执政能力是党的执政能力的一部分。在当前,加强公安机关的执政能力建设就是要深入贯彻中央《决定》和全国、全省“二十公”会议精神,全面提升公安工作水平和公安队伍战斗力,全力维护战略机遇期的社会稳定,努力构建社会主义和谐社会。就基层公安机关而言,正确贯彻执行上级公安机关的决策部署的过程就是加强公安机关执政能力的过程,要从完善机制、提高素质、重视督察等方面来全面落实上级公安机关的决策部署,从而真正提高公安机关的执政能力。
  • 论城市化学灾害事故防控和应急处置体系建设
  • 近年来,重特大化学灾害事故发生的频率越来越高,所造成的人员伤亡和财产损失越来越大,并有向发展中国家蔓延的趋势。一旦在城市中发生重特大化学灾害事故,其危害将十分巨大。城市化学灾害事故形成的原因主要有四个方面:一是城市扩张,包围化工生产企业;二是各种易燃易爆化学品的用量剧增;三是危险化学品的大型运输;四是犯罪、恐怖主义活动和战争。预防城市化学灾害事故的主要方法是调整危险化学品的产业布局,严格其运输和安全生产管理,加强对危险化学品知识的宣传力度。要做好城市危险化学品事故的处置工作.应将其纳入城市紧急事务管理体系,通过城市紧急事务管理体系建设,提高处置各类重特大突发事件的处置能力。
  • 当前温州市涉税犯罪的特点、成因及打防对策
  • 目前,温州市涉税犯罪发案数量不断增多,涉案金额不断增大,涉及面越来越广,造成了国家税款的大量流失。针对涉税犯罪的特点及其成因,应采取有针对性的侦防对策:一要加大打击力度,形成对涉税犯罪主动进攻的态势;二要强化管理,堵塞漏洞,从源头上治理涉税犯罪;三要强化宣传,营造声势,提高纳税人的纳税意识;四要加强税警协作,共同防范涉税犯罪的发生。
  • 当前企事业单位内部治安保卫工作存在的问题及对策思考
  • 随着我国改革的深化、开放的扩大、体制的转换和利益格局的调整,各种矛盾呈现多样化、复杂化,影响稳定的因素日趋多元化,各企事业单位内部安全保卫工作也受到了冲击。表现为企事业单位的负责人对单位内部安全工作的重要性认识不足;企事业单位保卫机构不稳定,单位安全工作力量弱化严重;内保单位安全法律实施机制弱化,内保工作权利义务不对等;改革开放使我国的内保单位安全结构发生重大变化,出现了一系列的安全问题。2004年12月1日起施行的《企业事业单位内部治安保卫条例》为建立合理合法的内保工作新机制创造了条件。内保工作一要确立以人为本的工作理念;二要健全组织,调整内部保卫工作的对象;三要明确内保工作相关部门的职责、任务、权限。
  • 公安院校学生形象的分析与设计——公安大学生形象素质现状与建构思路探析
  • 选择科学合理的培养方式,使公安院校大学生既能一如既往地保持纪律严明、行为规范的公安特色,又能发展活跃的思维和创造性,使人才培养更加符合社会和现实的需要,是值得反复思考的一个问题。根据公安院校大学生形象素质状况的特点,在当前公安教育实践中,应该从强化人文素质教育,提高学生的人文素质水平:调整学生管理模式,适当兼顾学生的个性发展;拓展学生知识面,增强学生的社会适应性和未来发展潜力等方面去考虑。
  • 人本主义精神在新时期警务实践中的科学演绎——王法金基层社区警务实践的启迪
  • 在新时期社区警务实践中更好地体现以人为本的科学精神,是“科学发展观”和全国“二十公”对公安工作提出的新的、更高的要求。王法金的社区警务实践为广大基层民警做出了楷模、树立了榜样。本文从科学的人本主义的理念出发,审视了“王法金式”的社区警务实践,并阐述了由此而萌生的新时期社区警务工作的启迪。
  • 办好公安类报纸副刊需要把握的几个问题
  • 要办好公安类报纸副刊需要弄清或把握四个问题:一、“公安”并非“破案”。公安类报纸副刊的题材应该是十分宽广和丰富的。二、“新闻”仍是“本质”。公安报纸副刊既然是报纸的有机组成部分,就不可能背离报纸的属性——新闻性。三、“参与”促进“教化”。以“平民视角”“平民生活”,甚至请“平民参与”副刊,反而会使副刊具有更强的可读性,从而更能产生“点点滴滴”在心头的教化作用。四、“策划”拓展“空间”。副刊策划方法基本有两种:一是挖掘有新意、有价值的题材。二是开设有创意、有主见的栏目。
  • 英国、瑞士警察教育体制对我校办学的启示
  • 英国、瑞士等西欧国家警务实践和警察教育启示我们:警察教育培训要具有针对性和实践性,要重视资料的收集和积累,要充分利用社会力量办学,办学要做出精品,考察交流要讲究实效。
  • 公安院校开设反恐怖专业探析
  • 恐怖犯罪已经成为当今世界各国十分关注的重大问题。掌握有关反恐怖犯罪专业知识在公安机关日常执法中越来越显重要。但目前在与反恐怖犯罪的斗争中还存在反恐怖犯罪的人才缺乏、意识缺乏和基本知识、技能缺乏等问题。因此,在公安院校开设反恐怖专业尤显必要。可以从培养目标、培养模式、培养途径以及学科核心课程的学习等方面,加强反恐人才的培养,尽快造就出高素质、高专业水准的反恐怖犯罪的专门人才。
  • 干在实处 走在前列 临安市公安局全面开创公安工作新局面
  • 临安市公安局地处浙江省西部的天目山区,原系临安,於潜,昌化三县合并,全市面积3126.8平方公里,地域呈狭长型,最远的派出所离城关镇有一百多公里,正是在这样的地理条件下,临安市公安局党委一班人思想统一,坚持一以贯以抓队伍,求真务实抓工作,一心一意谋发展,在短短几年时间里,
  • 网络化巡逻与动态治安监控相结合 义乌市公安局稳步推进治安防控体系建设
  • 今年以来,义乌市公安局大范围调研,大动作应对,坚持网格化巡逻和动态治安监控相结合,稳步推进治安防控体系建设,努力为实现全年控案目标打下坚实基础。据统计,今年1至5月,该市共发各类刑事案件4848起,其中侵财型案件4607起,
  • “中国皮衣之都”的卫士——记海宁市公安局
  • 海宁市有“中国皮衣之都”之称,地处浙江省北部,杭嘉湖平原南端,东距上海125公里,西离杭州61.5公里,内陆面积699.92平方公里,辖4个街道,8个镇,常住人口64.3万,暂住人口16.03万。2004年,全市实现生产总值229.4亿元,同比增长16 .5%,人均生产总值突破4000美元,
  • 一次中外警界共商警务改革的盛会
  • 6月17-6月19日,来自英国,美国,加拿大,澳大利亚,中国香港和国际刑警组织的警务专家与中国内地公安机关的高层次警务专家共300余人济济一堂,相聚在美丽的西子湖畔——浙江公安高等专科学校,参加“’05警察与科学国际讲坛”,以商以“情报信息主导警务”为理念的新世纪全球警务战略和战术问题。
  • 抓班子 带队伍 促业务 保平安——记宁波市公安局海曙区分局
  • 海曙区是浙江省宁波市的中心城区,是宁波市委,市政府的所在地,是全市政治,经济,文化,商贸中心。全区面积28.7平方公里,常住人口10.97万余户,29.86万余人,流动人口15.2万余人(登记做证人数)。海北曙区公安分局作为地处特殊地理位置的公安机关,为维护全区乃至全市的社会政治稳定工作中担负着特殊重要的职责。
  • [本刊专稿]
    以情报信息主导警务有效推进打防控一体化建设(王辉忠)
    走情报信息主导警务之路——浙江警方实施“情报信息主导警务”战略的探索与实践(张景华)
    [现代警务机制研究]
    试论比例原则对我国警察权的控制(许韬)
    对现代警务机制基本特征、重要意义及其存在问题的思考(李跃明 张志文)

    《刑事摄影用光技术》一书出版
    《依法侦查问题研究》一书出版
    本刊第15届联络站主任会议暨第6届理论研究基地工作会议在杭州举行(钱江)
    [平安浙江论坛]
    玉环县赢得三年命案全破的调查与思考(蔡杨蒙 张善岳 蒋国长)
    论战略机遇期维护社会稳定的对策(沈楚赓)
    [理论版]
    论侦查观念的转变(杨郁娟)
    公司、企业“内部人犯罪”问题初探(孙昌军 凌辉)
    刑事举报行为的经济学分析(王学军)
    [专题版]
    公安行政处罚听证程序的反思与重构(葛伟民)
    行政规范性文件与公安执法实践(张力)
    谈道路交通事故预防存在的问题及对策(张乘风)
    杭州市公共交通组织若干问题及对策研究(孟建良)
    现行驾驶人管理模式对交通安全的影响及解决对策(梁灵华)
    [警务信息化专版]
    以静态基层基础工作应对动态违法犯罪——温州市公安局鹿城区分局依托情报信息强化高危人员落脚点管控的探索与实践(李江晖)
    网上作战原理探析(余伟民 俞如平 汤文全 徐世土 汤劲松)
    [基地版]
    用科学发展观指导群体性事件处置(金建中)
    论加强公安机关执政能力建设(陈一兵)
    [实战版]
    论城市化学灾害事故防控和应急处置体系建设(陈云腾 冯元)
    当前温州市涉税犯罪的特点、成因及打防对策(王晓敏)
    当前企事业单位内部治安保卫工作存在的问题及对策思考(何云飞)
    [综合版]
    公安院校学生形象的分析与设计——公安大学生形象素质现状与建构思路探析(徐海晋 郑正平 张良)
    人本主义精神在新时期警务实践中的科学演绎——王法金基层社区警务实践的启迪(倪晓峰)
    办好公安类报纸副刊需要把握的几个问题(丁钟文)
    [警训版]
    英国、瑞士警察教育体制对我校办学的启示
    公安院校开设反恐怖专业探析(刘涛 王鹏涛)
    [浙警风采]
    干在实处 走在前列 临安市公安局全面开创公安工作新局面(韩颖)
    网络化巡逻与动态治安监控相结合 义乌市公安局稳步推进治安防控体系建设(陈正明 凌伟民 明华 钱江 毛应勇[摄影])
    “中国皮衣之都”的卫士——记海宁市公安局(魏立琴 古敏)
    一次中外警界共商警务改革的盛会(尤炜祥 林蓉)
    抓班子 带队伍 促业务 保平安——记宁波市公安局海曙区分局(海公 田禾)
    《公安学刊:浙江公安高等专科学校学报》封面

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    主办单位:浙江省警察协会 浙江公安高等专科学校

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