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  • 新年寄语
  • 金鸡报捷去,玉犬迎春来。我们送走了紧张繁忙的2005年,迎来了富于挑战的2006年。在这辞旧迎新之际,本刊编辑部谨向全省各级公安机关和广大民警,向所有作者和读者,向一直以来关心、支持我刊建设和发展的各位领导、专家学者,向各联络站和理论研究基地的同志们,致以新年的问候和美好的祝愿!
  • 全省警察学会秘书长暨警学联系点负责人座谈会在绍兴召开
  • 本刊讯 1月12日至13日,省警察学会在绍兴召开了全省警察学会秘书长暨警学联系点负责人座谈会。各市警察学会(协会筹)会长,秘书长和警学联系点有关负责人参加了会议。
  • 论公安机关在构建和谐社会中的地位和作用
  • 构建社会主义和谐社会是社会主义建设的任务和目标。公安机关要全面理解和把握科学发展观的深刻内涵,强化“三个意识”,切实找准在构建和谐社会中的角色定位,成为构建和谐社会、巩固党的执政地位的忠诚实践者;成为构建和谐社会、维护社会稳定的有力保障者;成为构建和谐社会、公正执法的直接参与者;成为构建和谐社会、干群关系密切的重要反映者,发挥公安机关的独特作用。
  • “交管工作笔谈”专栏优秀论文评比揭晓
  • “公安法制研究”专栏优秀论文评比揭晓
  • 实施网格巡逻 建设“平安路桥”——记台州市公安局路桥区分局
  • 台州市公安局路桥区分局积极研判辖区社会治安的动态变化,积极实施“网格化”巡逻工作,取得了明显的成效。据统计,2005年辖区刑事发案数同比下降了2.68%,
  • 避暑胜地忠诚卫士 鱼米之乡金色盾牌——记德清县公安局
  • 德清县位于鱼米之乡杭嘉湖平原的中部,境内的莫干山是我国著名的避暑胜地,近几年来,德清县公安局在上级公安机关的正确领导下,认真贯彻落实十六届四中,五中全会和全国,全省“二十公”会议精神 ,
  • 本刊“专家方阵”专家风采
  • 法学专家陈柳裕 陈柳裕,1968年4月生物浙江慈溪,杭州大学法学学士,浙江大学法学硕士,华东政法学院法学博士。曾供职于中共浙江省纪律检查委员会,现为水洗社会科学院法学研究所所长,副研究员,
  • 论积极改进和全面加强新时期公安基层基础工作
  • 坚持科学发展,服务现实斗争,积极改进和全面加强新时期公安基层基础工作,着重要研究解决以下六大问题:一是要从全局和战略的高度,进一步增强抓好公安基层基础工作的责任感、紧迫感;二是要围绕现实斗争需要,着力破解基层基础工作难点问题;三是要依靠科技、依靠人才、依靠群众,不断提高公安基层基础工作信息化、专业化和社会化水平;四是要着眼于增强公安工作的主动性、实效性,扎实推进基层勤务制度改革;五是要以提高凝聚力、战斗力为目标,切实加强基层民警队伍正规化建设;六是要加强组织领导,不断开创公安基层基础工作新局面。
  • 社会结构转型与浙江社会发展的瓶颈制约
  • 社会结构转型时期,浙江社会发展和构建和谐社会的最大困境和问题还是来自于社会的二元结构。城乡发展的二元结构主要表现在农村公共产品供应不足、农村的现代化进程滞后于城市的现代化进程、农民的市民化滞后于农村的城市化等方面;贫富发展的二元结构主要表现在城乡居民的收入差距不断扩大和高低收入家庭收入差距倍数扩大等问题;居民身份的二元结构主要表现在流动人口收入明显偏低、融入城市存在制度障碍、婚姻家庭问题严重等方面;区域发展的二元结构突出地表现在各地区之间居民收入差距的扩大上和城市化发展水平的差距上;计划与市场管理体制的二元结构主要表现在政府还在一定程度上主导市场、社会就业仍是计划和市场的二元体制、第三产业发展还受制于市场化体制的不完善等方面。这些困境和问题,也都是浙江社会发展的瓶颈制约问题。
  • 经济社会发展变革对公安工作提出的新挑战新要求(上)
  • 研究进入本世纪5年多来并前瞻整个战略机遇期我国经济社会发展变革对公安工作和现行警务机制提出的新挑战、新要求,这是一个事关公安工作发展全局和战略抉择的重大理论课题和现实问题。紧紧围绕经济社会的发展变革及其对公安工作提出的新挑战、新要求,重点要科学准确地分析判断和客观辩证地研究把握三个问题:一是经济全球化背景下我国经济社会的发展变革,对维护国家安全和社会稳定产生了几多新问题;二是维护国家安全和社会稳定的任务更加复杂艰难,对公安工作带来了哪些新挑战;三是以科学发展观统领经济社会发展全局,对公安工作提出了什么新要求。
  • 西湖风景名胜区旅游治安维护的探索与实践
  • 西湖风景名胜区作为杭州城市文明的窗口,其旅游治安秩序的好坏直接影响着杭城的形象。景区公安分局紧紧围绕“敏感性强、服务性强”的景区共性和有别于一般城区的个性,把打造杭城“首善之区”和打响“旅游警察”品牌作为景区公安工作的奋斗目标,按照构建现代警务机制的要求,通过走全面精细化发展之路,从改革勤务、完善机制,屯警路面、盘查可疑,拟人监控、科技强警,整合资源、联动执法,从严治警、逐案评析。规范建设、打造品牌等诸多方面探索实践了景区旅游治安秩序的维护问题。
  • 瑞典社会和谐状况之初考与启示
  • 瑞典国民教育普及面广、程度高、质量好,国民整体素质较高;诚实为本、信用至上,诚实守信深入大众民心与企业单位;充分就业、累进收税、合理再分配,贫富差距得到有效遏制。学习借鉴瑞典的做法和措施,维护社会稳定,构建和谐社会,一是政府要采取有力的措施,缩小贫富差距,尽量减少、避免由贫富差距过大而引发的社会矛盾,尤其是群体性冲突;二是要加犬对诚信的教育、宣传、建设与奖惩力度,努力使诚实守信成为社会的主流风尚;三是要加强和改进公安保卫工作,更好地保障社会安定有序,为促进和谐社会建设提供良好的稳定基础。
  • “经侦十年”征文启事
  • 从战略高度大力推进新时期公安基层基础建设
  • 越来越信息化、动态化、多元化、市场化、法治化的社会对新时期公安基层基础工作提出了新要求,赋予了新内涵。科学把握新时期公安基层基础工作的新内涵,必须大力实施警务信息化战略,着力推进基层基础工作信息化;大力实施问题导向警务战略,着力推进流动人口治安管理实时化;大力实施动态警务战略,着力推进公安派出所勤务制度实战化;大力实施社区警务战略,着力提升基层基础工作专业化、社会化和市场化水平;大力实施素质强警战略,着力提升基层民警的实际工作能力和水平。确保新时期公安基层基础建设五大战略的顺利实施,关键是要解决思想观念、警力保障、动力机制、执法保障、执行力等五大瓶颈问题。
  • 以派出所为平台 全力实施防控工程
  • 建立健全基础扎实、控制严密的社会治安动态防控体系,是构建现代警务机制的重点内容之一,也是提高公安机关主动驾驭社会治安能力和构建社会主义和谐社会的客观需要。以派出所为平台,以夯实基层基础工作为抓手,以社会防范大格局为依托,准确把握、正确处理好打防关系、基础与防控的关系、职能防控与社会防控的关系,全面推进、全力实施防控工程,实现防控工作的职能化、基础化、社会化,推进现代警务机制建设,促进整个社会治安的良性发展。
  • 论轻伤害案件的处理机制重构
  • 轻伤害案件因其在现实生活中的多发性而必然耗费大量的司法资源。我国现行法律所规定的轻伤害案件的处理模式不利于司法资源的合理配置。确立轻伤害案件的自诉制度、刑事和解制度和社区矫正制度既符合刑事谦抑性原则,又避免了诉讼迟延,有利于及时对被告人实施教育改造,以较好地恢复被加害人所破坏的社会关系,且体现了刑事法律关系中的人文关怀。
  • 试论《治安管理处罚法》对我国警察治安管理职能的整合
  • 治安管理职能是警察的重要职能,在我国,由于过去诸多方面的原因,警察的治安管理职能没有得到充分有效的实现。《治安管理处罚法》的颁布,一方面扩大了行政处罚的范围,强化了警察的治安管理职能;另一方面通过程序的设计,规范了警察的治安管理行为。二者的结合是对警察治安管理职能的有效整合。
  • 论被害人在刑事诉讼中的主体地位保障
  • 由于目前刑事诉讼中一直是公力救济占主体地位,被害人在刑事诉讼过程当中只能充当参与主体的角色,具有消极性,在其权利受到侵害时,尤其是被公权力所漠视时,由于其主体地位的不明确性和缺乏保障性,其受到侵害的权利通常无法通过正常途径得到有效救济。我们应当顺应世界历史发展的潮流,赋予被害人某些实质性的权利,特别是能够在一些关系被害人切身利益的实质性权利上做一些变动,从而赋予被害人诉讼主动权。虽然这种主动权并非是要替代国家专门机关的诉权,但它至少可以作为刑事诉讼权利关系当中的最后一道防线,那就是当公诉方忽视被害人的权利时,被害人的手中还有一个能够起到作用的武器来维护自己的权利。
  • 美沙酮维持疗法推广前景初探
  • 美沙酮维持疗法是一种替代和递减法的综合脱毒治疗方法,它能有效地减轻吸毒人员毒瘾发作时的痛楚,对防止吸毒人员复吸毒品有着较为显著的实效,对整个禁吸戒毒工作有着非常积极的意义。针对现阶段美沙酮维持疗法存在的问题,要进一步推广该治疗法须强化以下几方面工作:一要转变观念,统一认识;二要找准突破口,进一步深化对美沙酮维持治疗的宣传工作;三要明确职责,协调配合,建立长效机制;四要规范审批把关,提高“病源质量”;五要建立健全外出、外来人员维持治疗工作机制;六要加大投入,完善设施,扩大“病源”。
  • 浅析精确打击的“六要素”
  • 精确打击战略实现了破案运行机制从粗放型到集约型的转变,有利于进一步提高打击的质量和效率。在实施精确打击战略的过程中,应着重抓好情报信息、指挥协调、打击攻坚、科技装备、证据手段、专业力量六个要素建设。
  • 《治安管理处罚法》若干基本问题析解
  • 《中华人民共和国治安管理处罚法》是公安机关履行社会治安管理职能的基础性法律。为确保公安机关严格准确地执行法律,本文就该法与有关法律的衔接问题、执法主体问题、收缴、追缴的法律定性问题、两种以上违反治安管理行为的认定及行政拘留处罚的合并执行问题、管制刀具和船舶户牌问题、吊销公安机关颁发的许可证及其相关的问题等作简明扼要的析解。
  • 论行政复议案件纠纷解决机制中引入调解制度
  • 长期以来,行政复议案件一般通过复议机关单一地审核书面案卷材料,以作出行政复议决定书的形式作为行政复议案件纠纷解决机制。然而,这种传统、单一的行政复议案件纠纷解决机制并不能完全解决公民私人之间所产生的民间纠纷。为了发挥行政复议救济手段的应然性价值,有必要在行政复议中引入调解制度,并构建行政复议调解机制作为行政复议案件纠纷解决补充机制。
  • 论职务侵占罪的犯罪主体范匿
  • 根据1997年《刑法》第271条的规定,职务侵占罪的主体是公司、企业或者其他单位的人员。从业人员必须与公司、企业或者其他单位依法签订劳动合同,明确双方的权利和义务,才能被称为公司、企业或者其他单位的人员。发生在国有公司、企业或其他国有单位中非从事公务的人员非法侵占本单位财物的.就可以以职务侵占罪对其定罪处罚。公司、企业或者其他单位的人员与国家工作人员的区别在于身份取得依据的法律、体现的法律关系、行为本质特征、从事劳务和从事公务的不同。公司、企业或者其他单位的人员与国家工作人员共同犯罪,要根据各共同犯罪人是否是公司、企业内部人员,侵占公司企业财物所利用的为谁之职务为标准来认定。
  • 对公安交通管理基层基础工作的思考
  • 公安交通管理基层基础工作,是公安基层基础工作的组成部分。针对当前公安交通管理“双基”工作存在的问题,一要认清形势,高度重视“双基”工作。二要明确职责,强化考核机制。三要构建交管“双基”工作网络。四要多管齐下,推进交管“双基”工作。五要合理调配警力,充实基层。六要科技强警,提高“双基”工作效率。
  • 谈混合交通条件下路口交通工程设计与应用
  • 在混合交通条件下,针对城市道路平面交通的特点,应抓住路口这个城市道路交通的最大“症结点”,对路口的机动车、非机动车和行人的通行进行交通渠化设计,并根据渠化方案作进一步的信号配时研究,以求得路口交通时阃和空间的最优组合。
  • 对进一步推进公安信息化建设的几点思考
  • “金盾工程”一期建设已近尾声,公安信息化建设取得了巨大的进展。“金盾工程”一期建设完成后.公安信息化建设仍然是任重道远。进一步推进公安信息化建设,就公安信息通信部门而言,一要认真消化、吸收“金盾工程”一期建设的成果,二要努力提升信息资源的应用层次,三要着力解决公安信息通信部门人才问题.四要加强运行维护机制和信息共享技术体系建设,五要充分发挥信息通信部门的优势。
  • 温州公安信息应用之趋势研究
  • 自20世纪90年代以来。温州的公安信息化建设从无到有、从无序到规范,经历了10多年的时间。研究温州公安信息应用趋势,主要呈现“七大转变”:一是单一的查询应用向复合型查询、综合研判应用转变;二是单类业务的工作流应用向跨业务的工作流转变;三是逃犯比对应用向控制人员活动轨迹的比对应用转变;四是面向系统的信息应用向面向用户的智能化信息应用转变;五是统计型分析决策向智能推理型辅助决策转变;六是公安专属信息服务向社会化信息服务转变;七是增值应用种类由单一型向多样型转变。对此,一要实行“一把手+CIO”工程;二要集中数据;三要统一标准;四要关联应用;五要流程再造;六要规范开发。
  • 对“外来警察协管外来人口”警务模式的调查与思考
  • 面对外来流动人口管理难度不断增加的现状,诸暨市公安局以经济强镇和外来流动人口集聚的店口镇为试点,以警务协作的形式引聘贵州和江西的警察到店口镇协助管理外来流动人口,探索建立了“外来警察协管外来人口”的新型警务模式,经过实践取得了较好的成效。为公安机关加强外来流动人口管理提供了一个值得借鉴的经验。
  • 当前公安基层基础工作中存在的问题及其对策思考
  • 基层基础工作是公安工作的根基,是推动公安事业长远发展的基石。但当前公安基层基础工作中还存在着信息警务机制滞后、人口管理的难点仍未突破、阵地控制力不强、社会基础力量整合不够及利用率不高等问题。这些问题的产生,既有思想认识方面的原因,也有工作理念、警务保障、激励手段、体制机制等方面的原因。为此。应从以下几个方面加强公安基层基础工作:一是提高认识。充分认清基层基础工作的重要性和必要性;二是改革创新,理顺公安基层基础工作机制;三是重点突破,全面提升基层基础工作水平;四是因情施策,强化基层基础工作保障措施。
  • 浅谈公安院校学生警务化管理中的情感架构
  • 公安院校学生警务化管理是学生管理干部为主体的管理者与学生之问架构情感的过程。要成功实现警务化管理中的情感架构,学生管理干部一要充分尊重学生在警务化管理中的主体地位,二要苦练内功,三要努力培养学生的积极情感,四要建立“沟通型”引导途径。
  • 浅析建立有中国特色的惩治和预防腐败体系
  • 中国腐败问题的产生有着深刻的历史和现实根源,这不仅在一定程度上决定了中国反腐斗争的长期性和艰巨性,也决定了建立具有中国特色的惩治和预防腐败体系的必然性。反腐体系的建立,一是要构建起“外部防线”,从源头上铲除腐败产生的条件和机会;二是要构建起“内部防线”,消除主体产生腐败的动机,提高主体防腐拒变的能力。
  • 新年寄语
    全省警察学会秘书长暨警学联系点负责人座谈会在绍兴召开(钱江)
    论公安机关在构建和谐社会中的地位和作用(陶深明)
    “交管工作笔谈”专栏优秀论文评比揭晓
    “公安法制研究”专栏优秀论文评比揭晓
    实施网格巡逻 建设“平安路桥”——记台州市公安局路桥区分局
    避暑胜地忠诚卫士 鱼米之乡金色盾牌——记德清县公安局
    本刊“专家方阵”专家风采
    [本刊专稿]
    论积极改进和全面加强新时期公安基层基础工作(王辉忠)
    社会结构转型与浙江社会发展的瓶颈制约(杨建华)
    [现代警务机制研究专版]
    经济社会发展变革对公安工作提出的新挑战新要求(上)
    西湖风景名胜区旅游治安维护的探索与实践(陈健 郑斌)
    [平安浙江论坛]
    瑞典社会和谐状况之初考与启示(蒋庆明)
    “经侦十年”征文启事
    [基层基础工作研究专版]
    从战略高度大力推进新时期公安基层基础建设(金伯中)
    以派出所为平台 全力实施防控工程(张继烈 方张锋)
    [理论版]
    论轻伤害案件的处理机制重构(朱道华)
    试论《治安管理处罚法》对我国警察治安管理职能的整合(莫晓宇 蒋潇锋)
    论被害人在刑事诉讼中的主体地位保障(徐天红)
    [实战版]
    美沙酮维持疗法推广前景初探(陈锋进)
    浅析精确打击的“六要素”(刘一明 叶展)
    [公安法制研究专版]
    《治安管理处罚法》若干基本问题析解(张晓峰)
    论行政复议案件纠纷解决机制中引入调解制度(林宗仁 陈德元)
    论职务侵占罪的犯罪主体范匿(陶红卫)
    [道路交通安全专版]
    对公安交通管理基层基础工作的思考(许昌友)
    谈混合交通条件下路口交通工程设计与应用(王晋生)
    [科技强警专版]
    对进一步推进公安信息化建设的几点思考(孟涛 商建学)
    温州公安信息应用之趋势研究(周昊)
    [基地版]
    对“外来警察协管外来人口”警务模式的调查与思考(张伟光 张锦敏)
    当前公安基层基础工作中存在的问题及其对策思考(陈志国 郑利庆)
    [综合版]
    浅谈公安院校学生警务化管理中的情感架构(吴育哲)
    浅析建立有中国特色的惩治和预防腐败体系(张祥涛)
    《公安学刊:浙江公安高等专科学校学报》封面

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