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  • 从执法执勤视角谈公安民警正当执法权益保护
  • 近年来,公安民警遭受暴力袭击、诬告陷害、打击报复等不法侵害案件不断发生,社会各界高度关注。从“权益被侵害人”方面分析,主要有思想认识较为模糊、制度保障相对滞后、职责定位不够明确、勤务水平有待提高等原因。规范执法执勤是公安机关正规化建设的重要内容,也是新形势下预防和减少不法侵害案件发生、有效保护公安民警正当执法权益的理想途径。为此,一要强化法治理念,在树立正确的执法思想上下功夫;二要积极正确引导,在建立科学执法考评机制上下功夫;三要立足实战运用,在强化执法制度保障上下功夫;四要强化基本功训练,在提高民警执法能力上下功夫;五要加强监督制约,在解决执法突出问题上下功夫;六要加大宣传力度,在营造良好执法环境上下功夫。
  • “抓基层”“打基础”相关敏感问题研究
  • 在推进“三基”工程建设中,基层困惑最大的是“抓基层”“打基础”。上级怎样按基层的需要“抓基层”.使其与“打基础”“苦练基本功”相得益彰;“打基础”怎么打,其范围和标准到底怎样?诸如等等的问题不解决,基层基础工作就难以有作为。丛调查看,其实,基层对上级“抓基层”的要求并不多,不过是希望上级能按照公安部的总体部署尽好该尽的如“警力下沉,保障有力”等职而已。当前“打基础”最关键的是明确基础范围和标准,做到“基础信息化,信息基础化”。
  • 从“拉美现象”看新时期公安工作
  • 2006年4月20日至5月2日,以凌秋来副厅长为团长的浙江省公安厅警务考察团一行8人,对巴西、秘鲁两国警务工作进行了考察。通过考察交流,考察团对“拉美现象”有了切身感悟,对做好新时期的公安工作.维护重要战略机遇期的社会稳定有了更清醒的认识。这些感悟和认识主要是:“拉美现象”为维护我国重要战略机遇期的社会稳定提供了极具操作性的样本;维护社会稳定既要采取依法严打严管的强制性措施,又要研究具有宽容性、包容性的社会治理手段;充实基层、屯警街面是实现动态警务方式的核心要素;整合利用全社会资源是实现警务效能最大化的有效途径。
  • 城乡一体化发展地区治安防控网络建设的实践与思考
  • 城乡一体化发展地区开发建设力度大,可供犯罪空间扩展,刑事发案增速快;管辖地域广阔,警力配置不足,基础工作薄弱;人财物流量大、流速快,刑事案件防控点多面广线长;发展格局尚未完全定型,管理机制相对滞后。对此,一要突出重点,强化专防,布建科学合理的区域防控卡点网络;二要因地制宜,强化群防,构架运行有序高效的群防群治网络;三要加大投入,强化技防,建设科技型社会面治安防控网络;四要夯实基础,强化管控,构建严密的基础工作防控网络。同时,必须依靠党政重视,部门协力;必须立足职能,以打促防;必须落实责任,强化考核;必须与时俱进,不断完善;必须加强宣传,强化自防。
  • 市场经济条件下公安机关保稳定促发展创和谐的成功探索与实践——关于义乌公安工作的调查报告
  • 在经济大发展、社会大开放、人员大流动的历史条件下,义乌公安始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧扣发展主题增强服务力,驾驭复杂治安增强控制力,狠抓队伍建设增强战斗力,走出了一条市场经济条件下公安机关保稳定促发展创和谐的成功之路、创新之路,形成了党政总揽、公安有为、服务主动、控制有力、群众满意的良好局面。义乌公安工作启示我们:第一,必须坚持党政总揽与公安有为良性互动;第二,必须坚持主动服务与严格管理同举并重;第三,必须坚持传统警务与现代科技相互融合;第四,必须坚持专门工作与群众路线紧密衔接;第五,必须坚持业务工作与队伍建设有机结合。
  • 不断满足人民日益增长的安全生活需要——义乌公安工作基本经验探微
  • 义乌市小康社会建设和公安工作所取得的经验,与义乌市委、市政府和公安机关把不断满足人民日益增长的物质、文化、安全生活需要作为发展的根本指导思想是密不可分的。义乌市公安机关把人民对安全生活的需要作为公安工作的导向,把百万外来人口作为既是满足安全生活需要的主体,又是维护社会安全的依靠力量,把“猫”随“鼠”变,不断提升防范与打击犯罪的能力和水平作为不断满足人民日益增长的安全需要的斗争方略,把造就一支忠于人民的公安队伍作为履行不断满足人民日益增长的安全需要的使命的根本保证,从而取得了让人民满意的公安工作新成绩,在把义鸟市建成全面建设小康社会的成功典范的实践中做出了应有贡献。
  • 公安机关境外人员管理的新途径——义乌市创建“国际社区”的实践与思考
  • 改革开放以来,义乌市创造出了闻名中外的“中国小商品城”和“国际商贸城”。在对境外人员的管理中,今年以来,义乌市综治委和市公安局提出了“创造‘中外客商齐谋发展、中外居民共创平安、中外家庭同享天伦’的和谐社会”的理念,大力推行“境外人员融入社区”活动。公安局出入境管理部门通过将境外人员的临时户口申报工作延伸到各社区,开展境外人员居住情况及公司、租房排查,直接吸收境外人员参与社区管理,让境外人员充分享受“国民待遇”,促进中外文化的交流等工作,有效促进了境外人员在义乌安居乐业。目前,义乌市的境外人员管理工作已成了具有义乌特色的亮点工作之一。
  • 本刊第16届联络站主任会议暨第7届理论研究基地工作会议在温州召开
  • 8月9日至10日,本刊第16届联络站主任会议暨第7届理论研究基地工作会议在温州召开。省公安厅党委委员、政治部主任、本刊编委会主任华乃强,浙江公安高等专科学校党委书记、本刊编委会副主任王和,省警察协会副主席、本刊编委会副主任王振东,浙江公安高等专科学校副校长、本刊编委会副主任寿远景,省警察协会副主席兼秘书长、本刊编委会委员顾凤高,省公安厅科技处、信息通信处处长、本刊编委会委员孟涛,省公安厅办公室副主任罗杰,温州市委常委、市公安局局长、本刊编委会委员陈石春,温州市警察学会副会长叶桂荣、秘书长石爱欢等和本刊驻各市公安局联络站主任、各理论研究基地代表、各栏且主持人及有关单位的同志共80余人出席了会议。
  • 声明
  • 对派出所勤务机制改革若干问题的思考
  • 派出所勤务机制改革必须有明确的目标。在改革中,应遵循实事求是、信息主导、以人为本、群防群治四个原则,同时要着力解决改革过程中出现的问题。
  • 谈建立和推行公安民警岗位基本功认证制度
  • 建立和推行公安民警岗位基本功认证制度能为当前开展苦练基本功活动取得实效提供保障,是提高公安队伍整体素质和战斗力的有效途径,有利于提高公安工作专业化水平,也符合公安机关正规化建设的要求。公安民警岗位基本功认证内容应当包括警察职业基本功和警种岗位基本功两个部分。应构建训练学校、警种指导单位、科所队和民警个人各负其责的四级分层训练组织形式,同时采取有效措施,保证认证制度的实施。
  • 对基层基础工作的几点思考
  • 当前公安基层基础工作中存在的主要问题是:警力紧张、基层民警工作负担重、压力大;现行考核评估体系负面影响较大;基层警务运作机制不合理;警务工作科技含量低;服务现实斗争薄弱;民警素质不高,管理不规范等。强化基层基础工作须切实为基层减负、降压;改革和完善工作绩效考核机制;改革基层勤务制度;提升基层基础工作的信息化、专业化、社会化水平;贴近实战;加强基层队伍管理,提高民警素质。
  • 论未成年人言词证据取证机制的创新
  • 目前我国关于未成年人言词证据的取证立法十分匮乏,取证人员缺乏未成年人言词证据的取证知识,取证程序也亟待规范。因此,必须在确立未成年人言词证据的取证原则的基础上,建立以现代科学技术为基础的未成年人言词证据取证机制,建立未成年人言词证据的专业取证队伍和特别取证程序,并适当运用一些符合未成年人特点的取证方法。
  • 追求一种和谐:刑事被害人国家补偿制度及其刑事政策意义
  • 刑事被害人国家补偿制度具有控制犯罪、保障人权、维护社会正义、促进刑罚轻缓的重大刑事政策意义。当前,刑事被害人国家补偿制度在我国还处于理论探索阶段,具有实质意义的立法准备工作尚未启动。我国作为世界人权保护运动的积极拥护者,应当将刑事被害人国家补偿制度纳入被害人权利保障的议事日程,在刑事司法活动中努力寻求一种被告人利益与被害人利益、国家利益与个人利益协调共存的和谐、均衡状态。
  • 浅论我国机关诉讼的构建
  • 行政组织法无法精细规定行政机关之间的职能划分。由于部门利益的驱使,行政机关权限争议不断,间接损害了公民权利。现行行政系统内部解决权限纠纷的方式存在着一定的缺陷,一是对行政相对人权利保障不利,二是导致行政效率不高,三是妨碍了行政审判的顺利进行,四是难以最大限度抑制部门利益。从行政诉讼类型化角度,可以尝试建立机关诉讼这一类型,即由法院通过诉讼程序解决行政机关权限争议。构建我国机关诉讼,除了适用行政诉讼各类型共有的实体和程序性规定之外,还有受案范围、原告资格、审理规则、判决等方面特有的要求。
  • 警情概念探析
  • “警情”的内涵丰富,正确理解“警情”,对于现代警务机制建设,具有很强的现实意义。警情是指警务活动主体、对象和环境的情形与变化。警务活动对象是指警务活动所针对的各个方面,或者说是警务行动与思考时作为目标的人或事,即社会治安的综合情况。警务活动的主体是指警察本身,它包括了警察机构和警察个体。警务活动的环境是指影响警务活动的周围一切因素,包括了警务活动在社会生活中所处的政治环境、经济环境、地理环境、人文环境、气候环境等等。警务活动对象、警务主体和警务环境是一个辩证统一的关系。
  • 预防和处置群体性治安事件的理性思考——以台州市群体性治安事件及处置工作为例
  • 当前,群体性治安事件已经成为影响社会稳定的一个重要因素。预防和处置群体性事件,首先要以高度的政治敏锐性充分认知群体性治安事件的发展形势;其次要以实事求是的精神深刻分析群体性治安事件的多重诱因;第三要以从源头抓起的理念准确把握群体性治安事件的解决途径;最后要以强烈的政治责任感在处置群体性治安事件中全力发挥公安机关的职能作用。
  • 公安信访工作的法治困境及对策思考
  • 当前的公安信访工作存在不少与法治要求不相符的问题。为推进公安信访工作的法治化.一要切实加大社会主义法治的推进力度,让法律真正成为全社会的行为准则;二要进一步完善信访立法,使公安信访工作真正有法可依;三要不断改进现有的信访工作机制,为公安信访工作的法治化创造更好的条件;四要加强公安机关自身建设,提高公安信访工作的法治水平。
  • 关于构建新形势下市场化治安防范机制的几点思考
  • 市场化治安防范机制具有五个方面的基本特征,即防范运作市场化、防范管理企业化、防范服务社会化、防范发展产业化和防范形式多样化。建立市场化治安防范机制是公安机关认真贯彻落实全国“二十公”精神的具体体现,有利于满足公众对安全理想化的需求,有利于缓解政府压力和警力不足的矛盾,有利于提高民间闲置资本和人力的利用率,有利于推进社会治安长治久安。建立新形势下市场化治安防范机制需把握好“四个环节”,即一要依靠党委政府,形成社会合力;二要把握角色定位,发挥职能作用;三要引入竞争机制,讲求效益优先;四要坚持因地制宜,尊重客观规律。
  • 治安处罚办案时效的理论探析及实际运用
  • 《治安管理处罚法》是我国公安立法中第一部规定了治安处罚办案时效制度的法律,也是我国第一部规定了行政处罚办案时效制度的法律。从法律规定的立法原意出发,须明确四点:一是公安机关办理治安处罚案件,一般均应在法定的30日或经批准延长后的60日内完成;二是公安机关在法定的期限内案件没有办结的,应当依法继续办理,直至完成;三是造成公安机关办案逾期的原因是公安机关意志以外的原因所致且无法避免的,该事由、所占的时间可从办案期限中扣除;四是对第三个结论所列事由以外的原因造成的逾期,公安机关和办案民警要承担相应的不作为或相对不作为的法律责任。
  • 对民警执法权益遭受不法侵害的理性思考——以杭州市为例
  • 暴力袭警、民警受到围攻、被恶意投诉屡屡发生,执法环境不容乐观。究其原因,主要有公安机关内部管理不到位;思想认识不到位;民警素质不高,处警不规范;法律不完备;执法环境恶化;非警务活动频繁:民众法制意识淡薄;酒后闹事增多。减少和遏制民警执法权益被侵害案(事)件发生,一是建立维权机制:二是规范日常执法,以法依规使用警械;三是强化技能培训,提高应对不法侵害案件的能力;四是加大执法保障,提高民警执法能力;五是依法,IS-事,科学界定警务活动;六是加强立法保障,依法遏制民警被侵权案件的发生:七是加大法制教育宣传,改善公共关系,为公安执法创造良好环境。
  • 谈交通领域群体性事件的处置对策
  • 近几年来,交通运输领域的群体性事件多发,已成为当前影响公安交通治安工作乃至社会稳定的一个不可忽视的因素。交通运输领域的群体性事件具有诱发性、复杂性、规模性、预谋性、破坏性、反复性、互动性等特点。根据群体性事件的发生、发展的规律,一般可把群体性事件分为事前、事中、事后三个阶段。对不同的阶段,应当采取不同的对策。
  • 完善《道路交通安全法》及配套法规的若干建议
  • 交警在依照《道路交通安全法》及配套法规进行交通管理的过程中,由于涉及实体、程序、事故处理、车辆管理等方面的有关条款内容不够完善,界定不够清晰,一些具体问题难以解决,建议对有关条款进行修改,使其更趋完善。
  • 论刑事战术情报分析
  • 开展刑事战术情报分析是提升各类公安信息实用价值的必由之路。刑事战术情报分析成果在于针对实战、综合客观、及时鲜活。战术情报信息有战果性、资料性、预警性和线索性情报信息四大类。其在串并案侦查、预测犯罪、掌握犯罪动态、甄别犯罪嫌疑、提供侦查线索等方面具有十分重要的作用。搞好刑事战术情报分析,一要遵循刑事战术情报分析的原则;二要规划执行对刑事案件分析的步骤;三要重视对高危地区人员的分析。影响刑事战术情报分析有八个因素,必须加以改进和解决。
  • 以信息应用为核心推进基层基础信息化建设
  • 2006年是公安部确定的公安工作“基层基础年”。“基础信息化、信息基础化”是当前浙江省公安厅党委为推进全省公安信息化、夯实基层基础工作所作出的一项正确决策。文章从宁波市公安信息化建设基本现状和存在的问题出发,分析制约基层基础信息化向纵深发展的原因,提出以信息应用为核心推进基层基础信息化建设的思路:一要切实提高对基层基础信息化工作的认识,促进基层基础信息化;二要完善考核机制,规范信息数据采集,提高信息质量;三要强化整合信息资源,实现信息的深层次利用;四要苦练基本功,着力提高全警的信息应用意识和技能;五要加强信息化专业队伍建设,推动基层基础信息化的可持续发展。
  • 公安工作与社会主义新农村建设
  • 公安机关是推动和促进社会主义新农村建设的重要参与力量。公安机关必须顺应社会主义新农村建设的客观需要,明确定位,找准方向,坚持“四个原则”,着力为新农村建设创造一个和谐稳定的社会环境。一要坚持以人为本的原则,进一步树立公安机关良好形象。二要坚持民主法治的原则,进一步彰显法律的公平和正义。三要坚持求真务实原则,进一步提高公安工作能力和水平。四要坚持与时俱进的原则,进一步明确努力方向和工作目标。做到继续完善维稳长效机制建设,为新农村建设提供根本保障;坚决打击各类违法犯罪活动,为新农村建设全力保驾护航;不断加强农村治安防控能力,为新农村建设筑牢平安防线;深入开展法制宣传教育工作,为新农村建设倡导文明新风;着力锻造农村基层公安队伍,为新农村建设提供优质服务。
  • 对命案侦破工作的几点思考
  • “命案必破”是承诺、是责任,更是公安机关打击犯罪工作的努力奋斗目标。2005年永嘉县公安局实现命案全破的目标,主要在于:一、“五长”要必到;二、处置要必快;三、有案要必防;四、责任要必查;五、队伍要必抓;六、奖惩要必兑;七、基础要必建;八、情报要必控;九、民力要必用。
  • 对现阶段公安教育训练工作的思考
  • 近年来,公安教育训练工作发展较快,但在观念、教学、师资、效果、管理、经费等方面还存在一些问题。针对性地提出解决问题的相应策略,有助于公安教育训练工作的健康发展。一是树立公安教育训练优先发展的理念;二是科学定位公安教育训练模式;三是建设一支高素质的师资队伍;四是改革公安教育训练的内容和方法;五是建立公安教育训练质量及效果的监控、考核体系;六是注重养成教育和规范化建设。
  • 为使菊香满桐城——桐乡市公安局巡特警大队侧记
  • 桐乡市公安局巡特警大队下设综合室、特警中队、巡逻中队、出城登记管理办公室等。自2005年6月成立以来,该大队紧紧围绕“打基础、建机制,抓基层、强队伍、保稳定、促发展”这一主题,充分发挥职能优势,以强烈的工作热情深化各项工作机制建设,
  • 永康市公安局以“四个建设、二项推进”为重点 扎实开展基层基础工作
  • 近年来,永康市公安局在市委市政府和上级公安机关的领导下,以“四个建设,二项推进”为重点,明确职责任务,狠抓措施落实,大力开展基层基础建设,取得了阶段性成效。
  • 本刊“专家方阵”专家风采
  • 法学专家 章剑生 章剑生,男,汉族,4964年5月生,浙江省海宁市人。浙江大学法学院教授,博士生导师、法学博士。兼任中国行政法学研究会常务理事,国家行政学院行政法研究中心兼职教授,浙江大学公法与比较法研究所副所长,浙江省行政法学研究会副会长兼秘书长,浙江省人大地方立法咨询专家,
  • [本刊专稿]
    从执法执勤视角谈公安民警正当执法权益保护(华乃强)
    “抓基层”“打基础”相关敏感问题研究(徐镇强)
    [现代警务机制研究专版]
    从“拉美现象”看新时期公安工作
    城乡一体化发展地区治安防控网络建设的实践与思考
    [平安浙江论坛]
    市场经济条件下公安机关保稳定促发展创和谐的成功探索与实践——关于义乌公安工作的调查报告
    不断满足人民日益增长的安全生活需要——义乌公安工作基本经验探微
    公安机关境外人员管理的新途径——义乌市创建“国际社区”的实践与思考(李志强)
    [补白]
    本刊第16届联络站主任会议暨第7届理论研究基地工作会议在温州召开(田禾 钱江)
    声明
    [基层基础工作研究专版]
    对派出所勤务机制改革若干问题的思考(张军清 侯崇科)
    谈建立和推行公安民警岗位基本功认证制度(曹汉卿)
    对基层基础工作的几点思考(张志文)
    [理论版]
    论未成年人言词证据取证机制的创新(郭欣阳)
    追求一种和谐:刑事被害人国家补偿制度及其刑事政策意义(孙运梁)
    浅论我国机关诉讼的构建(裘璆 何琼)
    警情概念探析(张炳福)
    [实战版]
    预防和处置群体性治安事件的理性思考——以台州市群体性治安事件及处置工作为例(周星耀)
    公安信访工作的法治困境及对策思考(严茂丰)
    关于构建新形势下市场化治安防范机制的几点思考(彭希哈)
    [公安法制研究专版]
    治安处罚办案时效的理论探析及实际运用(张晓峰 叶新杭)
    对民警执法权益遭受不法侵害的理性思考——以杭州市为例(秦文 柴法良)
    [道路交通安全专版]
    谈交通领域群体性事件的处置对策(邹业业 彭聪)
    完善《道路交通安全法》及配套法规的若干建议(黄群列)
    [科技强警专版]
    论刑事战术情报分析(徐世土)
    以信息应用为核心推进基层基础信息化建设(余承嗣 季妙娅)
    [基地版]
    公安工作与社会主义新农村建设(韦炜)
    对命案侦破工作的几点思考(潘旭光)
    [综合版]
    对现阶段公安教育训练工作的思考(周钦)
    [浙警风采]
    为使菊香满桐城——桐乡市公安局巡特警大队侧记(钱江)
    永康市公安局以“四个建设、二项推进”为重点 扎实开展基层基础工作(天明)
    本刊“专家方阵”专家风采
    《公安学刊:浙江公安高等专科学校学报》封面

    主管单位:浙江省公安厅

    主办单位:浙江省警察协会 浙江公安高等专科学校

    主  编:徐镇强

    地  址:杭州滨江区滨文路555号

    邮政编码:310053

    电  话:0571-87787115 87787116

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