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  • 公平正义——公安工作的生命线
  • 公平正义是人类社会的共同理想,也是建设社会主义法治国家和构建社会主义和谐社会的内在要求、重要任务、终极目标,更是公安工作的生命线。公平正义这一社会主义法治理念的内涵非常丰富,是指社会成员能够按照法律规定的方式公平地实现权利和义务,并受到法律的保护,包括合法合理、平等对待、及时高效、程序公正等内容。切实把公平正义理念体现和落实到公安工作实践中,一要坚持秉公执法;二要坚持以事实为根据,以法律为准绳;三要坚持实体公正与程序公正并重;四要坚持公正与效率并重;五要坚持以公开促公正。
  • “义乌公安经验”的时代背景、现实意义及其推广价值——在“义乌公安经验”专家讨论会上的讲话
  • 《公安学刊》编辑部以学习推广“义乌公安经验”为契机,组织开展专题研究,今天又把这么多专家请到义乌来,学理解读“义乌公安经验”。首先,我代表浙江省公安厅党委和王辉忠厅长,对此次专家讨论会的成功召开表示热烈祝贺!对各位专家在百忙之中专程来义乌参加会议并提出宝贵意见建议表示衷心感谢!
  • 努力探索市场化社会条件下治安管理的新径路
  • 市场化社会条件下公安工作如何应对治安管理的重大挑战,这是一个崭新的课题。义乌市公安机关所取得的经验,可以引发我们思考一些公安建设的重大理念问题。义乌市公安机关把服务与防范结合起来,通过服务强化防范的经验是具有普遍意义的。义乌市公安机关通过强有力的社会治安管理措施,确保一方平安,同时也减少了犯罪,这一经验也是值得推广的。
  • 公安服务的基本问题及其对策
  • 从义乌的经验资料中,我们可以归纳出当前公安服务所面临的一些最基本的问题。义乌的实践与经验,使我们看到了公安服务面临的非常大的反差,也看到了“义乌公安经验”中最引人注目的几个方面。结合义乌公安实践和经验,对公安服务的进一步理论和对策思考主要集中在三个方面:一是警察作为公共秩序的力量,外在的力量,如何把它作为内在的力量;二是公安服务的强制性和软性的公共服务面如何结合在一起,并在制度上分开;三是从更远的视角看,在整个政权里,在公共管理里面,警察的活动和其他方面到底是一个什么样的关系。在理论上总结义乌经验,是有助于更好地改善我们的公共服务,也有助于更好地改善我们的公共管理的。
  • “义乌公安经验”的行政法意义
  • “义乌公安经验”不仅具有普遍的借鉴意义,而且也顺应了现代行政法治的发展潮流,具有重要的行政法意义。第一,“义乌公安经验”体现了依法行政的重要性;第二,义乌公安机关树立的行政服务理念顺应了法治政府建设的要求;第三,义乌公安机关执法方式的创新有利于保障公民的合法权益;第四,“义乌公安经验”证实了对行政执法活动监督的重要性和行政机关自身建设的不可或缺。对于“义乌公安经验”,建议将一些切实可行并取得良好效果的制度、执法方式规范化、法律化;建立经常性的信息反馈制度,扩大公众的参与;加强对治安辅助力量的管理。
  • 贵在制度建设——“义乌公安经验”感言
  • “义乌公安经验”令人感到振奋、新鲜、管用。义乌公安的可贵之处在于,它把“干在尖处”的座右铭生根在制度建设上。为什么要重制度建设呢?因为制度是行为的规矩,因为制度本身具有普适性、操作性、评价性三大特性,因为制度供给的程度是深化改革的重大的基本的表征。“义乌公安经验”是义乌发展经验的重要组成部分,是建设“平安浙江”的重要成果。期盼着“义乌公安经验”能从工具理性向价值理性提升,从而为我省乃至我国的警务现代化做出更大的贡献。
  • 和谐,是最高层次的稳定——“义乌公安经验”给我们的启示
  • “义乌公安经验”的核心是义乌公安在社会治安中准确地把握了对于“稳定观”的理解。所谓科学的稳定观,就是以人为本,把和谐看作是最高层次的稳定。而义乌公安提出的一些理念及其做法,就是达成和谐的有效手段。以人为本,还是以社会为本?就要对“稳定”与“和谐”之间的区别和统一做出恰当的解释。“义乌公安经验”充分体现了义乌公安对于和谐社会的理解。
  • “义乌公安经验”的三大特色
  • 义乌市公安局已经形成了一套科学成熟的市场经济发达地区社会治安防控模式,“义乌公安经验”大体蕴涵着三大特色:一是公安工作目标高度契合多元化的诉求,即高度契合了时代的诉求、区情的诉求、服务对象的诉求、警察角色转换的诉求;二是实现了公安职责的最优化实施途径;三是量身锻造公安队伍。
  • 流动城市治安管理的新模式——“义乌公安经验”的启示
  • “义乌公安经验”的精髓在于探索了一种流动城市治安管理的创新模式。这一模式的价值是实现了高犯罪率下的高安全感、高安全需求下的高满意率。“义乌公安经验”以其服务创安、合作创安、科技创安这三大亮点,展示了其是具有前瞻性、创新性、有效性和普遍性的,是具有生命力和传播力的。“义乌公安经验”最为重要的一点是凝炼出了正确的理念,那就是经济社会发展的基础在保障,保障的基础在平安,平安的基础在治安。治安的基础在本地人、外地人、外国人和谐共处、共筑安全的理念和机制。
  • 平安稳定:安心为根,和谐为本
  • 关于“义乌公安经验”,我想讲四句话。第一句话——耳闻:义乌,理应做好。第二句话——眼见:义乌,已经很好。第三句话——未来:义乌,还会更好。第四句话——现在:义乌,警察要好。
  • 社会建设:“义乌公安经验”的社会学解读
  • 当前我国社会正处于转型社会阶段,社会公共安全问题面临着种种挑战。义鸟市公安机关在实践中探索形成了“党政总揽、公安有为、服务主动、控制有力、群众满意”的社会转型期社会安全工作经验。从社会学视角考察,该经验的形成,植根于义鸟市经济社会的快速发展,特别是得益于经济社会发展的均衡性;同时,该经验的形成,也是当前社会控制机制建设的一种良好模式,满足了转型社会时期社会需要加强社会建设与管理的需求。当然,随着社会情势的不断发展,该经验也需要在社会安全体系、社会安全机制和社会指标体系等方面进行完善。
  • “义乌公安经验”的总结路径:以法学为中心
  • 缺失了“义乌公安经验”的法学思考,我们所总结出来的经验就先天失却了“全方位性”和“多层次性”。从法学角度深入梳理“义乌公安经验”,既是全方位、多层次总结“义乌公安经验”的必然要求,也是继续推进义乌公安工作深入发展的客观需要。就法学角度而言,以治安防控能力建设为核心的“义乌公安经验”有诸多可圈可点之处。从“紧扣发展主题增强服务力”和“驾驭复杂治安增强控制力”两个角度,我们显然可以对“义乌公安经验”做出独特的法学解读。当然,“义乌公安经验”的法学思考命题,我们还可以从其他角度予以梳理。
  • 用法治精神打造平安工程构建和谐社会的成功实践——“义乌公安经验”的调研与思考
  • 市场经济是法制经济,需要一个治安稳定、法治有序的社会环境。义乌市公安局以社会主义法治理念为指导,在打造平安工程、构建和谐社会过程中,成功地创造了公安工作的新经验。从中可以引发以下几点思考:义乌公安法治实践及其经验具有普遍意义和实践价值;警力严重紧缺,已成为制约公安工作,影响社会治安和稳定,影响经济快速发展的瓶颈性突出问题;始终不渝坚持群众路线,是公安机关的政治优势和制胜法宝;打防控一体化重在防控,发案少、治安好才是公安工作追求的目标;关爱出战斗力、出凝聚力,也是“以人为本”思想的具体落实;公安机关要为构建平安社会、法治社会、和谐社会尽心尽力尽责。
  • 留住外来移民安居乐业是和谐城市的重要标志——义乌市公安工作给人的启迪
  • 改革开发以来,义乌已发展成为一个名符其实的多民族、多国籍居民聚集的“移民”城市。为维护社会的稳定和繁荣,义乌市公安局在公安工作中创造了许多先进经验,如构建了社会治安动态视频监控系统、“出入有境、服务无境”、“境外人员融入社区”等涉外警务管理模式等。正是由于义乌市坚持以人为本,突出“两个关注、两个尊重”。即关注经济社会的协调发展、关注不同利益群体的合理诉求,尊重劳动者主体地位、尊重文化多样性。才形成了本地人与外地人、本国人与外国人和谐相处、和谐创业的良好社会环境。
  • 创新与适应——“义乌公安经验”的一个解读视角
  • 义乌公安工作的进步和发展是全省公安工作创新发展的一个典型样本,创新的根本动因就是对经济社会发展要求的不断适应,创新措施与警务革命潮流的契合。创新目标具备可持续扩展能力,创新工作与形象设计相互促进。“义乌公安经验”对深入研究“犯罪常态”问题、“公安职能”问题和“治安社会化”问题有新的启迪。
  • 中国特色社区警务工作的创新模式——以“义乌公安经验”为视角
  • 从世界上四次警务革命的情况看,发挥我国警务工作的自身优势是中国社区警务改革的理性选择;社会化管理、科学化管理是中国社区警务改革的必由之路。义乌公安社会化管理的主要经验有:一是警务工作要面向社会、服务社会,以群众是否需要、是否满意为主要目标和基本标准;二是警务工作要积极争取群众的参与、支持和配合,主动接受社会各界和广大人民群众的监督和评判;三是要在公安机关的领导指导下,将一部分管理工作交给社区自主负责;四是要大力发展保安服务业,把对单位、个人的安全保卫任务和商业性活动的保卫工作交给保安公司承担,实行有偿服务。
  • “义乌公安经验”:市场经济条件下把握公安工作主动权的成功实践
  • 面对复杂的社会治安形势,义乌市公安局从改革发展稳定大局出发,积极探索,努力实践,探索出了市场经济条件下公安机关把握公安工作主动权的成功经验,即以主动服务求理解支持,争创公安工作的优良环境;以积极应变创社会安宁,争取驾驭社会治安的主动权;以公心、事业心凝聚警心,赢得队伍管理工作的主动权。
  • 固本培基 兴局强警——义乌市公安机关加强队伍建设的实践与启示
  • 公安队伍建设是整个公安工作中基础性、战略性的工程,在义乌这样一个经济强市、国际性商贸城市、新兴的“移民城市”探索如何抓好队伍建设是公安机关面临的一个特殊课题。义乌公安机关坚持公安队伍建设与公安业务工作、制度律警与文化育警、依法从严治警与从优待警、领导干部率先垂范与普通民警见贤思齐、继承传统与运用现代科技手段五方面的有机统一,创造了新形势下经济发达地区公安队伍建设的典型,为新时期铸就忠诚警魂、锻造威武之师提供借鉴。
  • “义乌公安经验”对维稳工作的启示
  • 经济快速发展、社会和谐稳定,是义乌市正确处理改革发展稳定的关系、认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求的结果。“义乌公安经验”对维护社会稳定工作的启示是多方面的:一是坚持正确处理改革发展稳定的关系是维护社会稳定大局的根本和战略,二是坚持新形势下的对敌斗争是维护社会稳定大局的坚实基础,三是良好的社会治安秩序是维护社会稳定大局的重要环节,四是经济快速发展是维护社会稳定大局的重要保障。
  • 精确打击 确保平安——义乌刑侦工作对我们的启示
  • 在经济快速发展,外地人作案占绝大多数的环境下,为精确有力地打击刑事犯罪,义乌市公安局坚持“城区专业化、农村一体化”的刑侦工作改革方向,加强刑侦队伍建设,充分发挥刑侦部门在打击犯罪中的主力军作用,坚持业务工作与队伍建设有机结合,建立了覆盖社会面的立体防控机刺,走专业强侦、素质强侦、科技强誓之路,造就了一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的刑侦队伍,为创建“平安义乌”、“和谐义乌”作出了突出贡献。
  • 经济发达区域治安服务的有效供给与制度安排——“义乌公安经验”的IAPP解读
  • 运用公共政策和制度分析(IAPP)框架,从分析人的有限理性、人的安全需求的复杂多样性、社会治安服务的特性与类型、多中心社会治安服务的制度设计入手,深层次解读“义乌公安经验”,并提出以义乌为代表的经济发达区域社会治安服务有效供给的制度安排。
  • 科学与现代人文精神的完美结合——关于“义乌公安经验”的深层解读
  • “义乌公安经验”的形成,不仅向我们展示了经济发达地区公安工作的成功经验,还为我们在动态治安环境下进行有效地社会治安控制提供了具有普适性借鉴意义的公安工作指导思想:一是用科学思维和管理手段打造现代警务机制;二是以现代人文精神来指导警务工作。在学习借鉴“义乌公安经验”的同时,应重点关注两个方面的问题:一是动态治安环境中的“打防”关系问题;二是技防与人防的关系问题。
  • 城乡结合部派出所基层基础工作的思考——以宁波市公安局江北区分局慈城派出所为例
  • 派出所在公安基层基础建设中担负着重要职责,而处于城乡结合部的派出所更因其区域位置的特殊、治安状况的复杂成为基层基础的重中之重。针对城乡结合部派出所开展基层基础工作所面临的困难以及存在的一些问题,应通过创造良好的社区警务工作氛围;加强派出所的分类指导和分类管理;重点抓好外来人口管理工作;加强业务培训,提高社区民警业务水平等途径加以解决。
  • 公安“基层基础建设年”背后的深思
  • 公安基层基础工作是整个公安工作的根基,是公安机关各项业务工作的依托。当前公安基层基础工作存在的问题主要是:社区民警工作实绩难以界定;基屡民警难以确保下沉时间;基础工作难以有效到位;打击防范关系难以处理。这些问题涉及究竟该如何评价基层工作、究竟该如何激励基层民警、究竟该如何帮助民警减负、究竟谊如何实现一警多能等深层次问题。应以“基层基础建设年”为契机,从调整公安领导体制;强化警务保障体制;精简公安机构设置;引入竞争激励机制;制定执法执勤标准;强化社会综合治理等方面入手,对上述问题从体制上、机制上加以彻底解决。
  • 浅议公安机关在环境噪声污染防治工作中的职责
  • 随着我国经济的发展,人民生活水平的提高,城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展,生活噪声污染日益加重,噪声扰民的现象日渐突出。《治安管理处罚法》明确规定了公安机关对环境噪声污染的防治职责和处罚依据。对噪声污染行为进行处罚,应当着重把握五点:一、对噪声污染的法律认定。二、对违法行为主观方面的要求。三、做好取证工作是依法处罚的关键。四、制造噪声的“违法工具”一般不予收缴。五、噪声污染案件适用调解。
  • 加强基层民警执法能力建设的若干思考
  • 当前,基层民警应具备的基本执法能力包括四个方面,即打击违法犯罪的能力、社会治安的管理能力、化解矛盾纠纷的能力、采集和分析研判情报信息的能力。当务之急是要针对执法实践需要,创新教育管理措施,加强针对性培训。为此,应争取在最短时间内使广大基层民警具备应有的基本执法能力。一要加强理论和实战培训,提高基层民警的综合素质。二要强化管理措施,促使民警自我提高。三要细化执法责任,严格责任倒查。四要建立基层民警执法能力考核评价体系。五要健全执法能力的激励机制。
  • 农村交通安全管理模式的探索与思考——以浙江省海盐县为例
  • 当前农村道路交通安全管理存在不少弊端,难以应对农村地区人口众多,变通情况复杂的现状。农村交通安全的块状管理模式将县级道路交通安全管理模式套用到各乡镇,以各乡镇为区块,对农村道路变通安全实行乡镇政府总揽、交警中队主管、相关部门协管。作为一个新型的管理模式,在建设完善过程中,要搭建好政府组织领导和公安警务管理两个责任平台,获得农村交通安全管理最大化效益,实现“人车路共管、交通安全共查、安全责任共担”的全方位管控目标,推动农村道路交通管理良性发展。
  • 谈假牌假证的识别
  • 查验车辆及证件是交警日常工作的一个重要内容,查纠报废车辆、盗抢车辆、假牌假证等严重交通违法行为必须熟知相关业务知识,并要掌握识别假牌假证的能力。假牌假证包括假号牌、假行驶证、假年检章、假驾驶证。交警在工作中要做有心人,总结假牌假证的特征、规律,不断提高识别能力。
  • 浅谈交通事故痕迹物证检验工作机制的改革
  • 随着国家法制的不断健全和完善,交通事故痕迹物证检验工作在交通事故处理中的作用越来越大。现行的交通事故痕迹物证检验工作机制存在着诸多不足,与其在公安交通管理工作中应有的作用不相适应。应从设立专门检验机构,培养技术人员,完善工作机制等入手加以改革,使交通事故痕迹物证检验工作能为正确处理道路交通事故,提高案件质量提供保障。
  • 构建以实践教学为主体的公安高职高专教育教学体系
  • 实践教学是公安高职高专教育教学中的一个不可或缺的重要环节,具有基础性、规范性,先进性、实用性,开发性、综合性等特点。构建以实践教学为主线的公安高职高专教育教学模式,必须要以实际应用为目的,以职业能力培养为宗旨,建立起以实践教学为主体、理论教学为支撑、理论教学为实践教学打基础的立体交叉式教学体系。
  • 我国公安院校招生考试制度的基本特点及改革思路
  • 公安院校招生考试制度,除具有普通高考制度的特点外,还具有政策的时代性、内容的综合性、程序的规范性等专业性考试制度的特点。公安院校招生考试制度需要在遵循考试基本规律下不断改革与发展:一是实行公安院校联合组织的二次考试;二是加大公安专业内容综合测试的比重;三是提高测评的标准化、科学化程度。使公安院校能真正培养出一大批合格的优秀警官。
  • 从英国、瑞士的社会管理、教育培训浅议构建和谐社会
  • 英国、瑞士属西方发达国家,公民素质较高,环境优美,社会稳定。对英国、瑞士的社会管理、教育培训等情况作一鸟瞰,可以得到:一、秩序与法治是国家稳定发展的基石;二、信用是和谐社会公民生存立命的根本;三、科学、规范、精密、人性化的管理是社会稳定有序的关键;四、完备的人才培养教育体制是国家强盛、文明发展、社会和谐的基础;五、德育教育是保证社会稳定和谐的根本途径。
  • 2006年总目次
  • 本刊“专家方阵”专家风采
  • 警力下沉 警务前移 警民合作——海盐县公安局农村社区警务工作侧记
  • 近年来,海盐县公安局积极参与社会主义新农村建设。在工作中,他们勇于创新,探索建立了“驻村联户,邻里守望,警务联勤”等模式,构建起与新农村建设相适应的农村警务机制,使农村社会治安工作取得新的突破。
  • “义乌公安经验”专家讨论会在义乌举行
  • 11月18日,由本刊编辑部主办的“义乌公安经验”专家讨论会在义乌市天恒国际大酒店举行。中国人民大学公共政策研究院执行副院长,公共管理学院公共政策与安全研究所教授,博导毛寿龙,中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任,
  • 龙游公安:创新机制实基础 有效打击护稳定
  • 近年来,位于浙西东大门的龙游县经济快速发展,城市建设品位和知名度迅速提升。作为维护一方平安主力军的龙游公安局,坚持科学的稳定观,以打造“全省最安全县城”为目标,打击和防范双管齐下,管理与服务齐头并进,有效推进了“平安龙游”建设。
  • [本刊专稿]
    公平正义——公安工作的生命线(王和)
    [平安浙江论坛]
    “义乌公安经验”的时代背景、现实意义及其推广价值——在“义乌公安经验”专家讨论会上的讲话(华乃强)
    努力探索市场化社会条件下治安管理的新径路(陈兴良)
    公安服务的基本问题及其对策(毛寿龙)
    “义乌公安经验”的行政法意义(马怀德)
    贵在制度建设——“义乌公安经验”感言(谷迎春)
    和谐,是最高层次的稳定——“义乌公安经验”给我们的启示(皮艺军)
    “义乌公安经验”的三大特色(汪勇)
    流动城市治安管理的新模式——“义乌公安经验”的启示(秦立强)
    平安稳定:安心为根,和谐为本(王太元)
    社会建设:“义乌公安经验”的社会学解读(杨建华 钟其)
    “义乌公安经验”的总结路径:以法学为中心(陈柳裕)
    用法治精神打造平安工程构建和谐社会的成功实践——“义乌公安经验”的调研与思考(朱志华)
    留住外来移民安居乐业是和谐城市的重要标志——义乌市公安工作给人的启迪(翁里)
    创新与适应——“义乌公安经验”的一个解读视角(沈秋伟)
    中国特色社区警务工作的创新模式——以“义乌公安经验”为视角(傅跃建)
    “义乌公安经验”:市场经济条件下把握公安工作主动权的成功实践(吕会民)
    固本培基 兴局强警——义乌市公安机关加强队伍建设的实践与启示(余丽芬)
    “义乌公安经验”对维稳工作的启示(郑群)
    精确打击 确保平安——义乌刑侦工作对我们的启示(徐公社)
    经济发达区域治安服务的有效供给与制度安排——“义乌公安经验”的IAPP解读(徐向群)
    科学与现代人文精神的完美结合——关于“义乌公安经验”的深层解读(展万程)
    [基层基础工作研究专版]
    城乡结合部派出所基层基础工作的思考——以宁波市公安局江北区分局慈城派出所为例(崔宇峰)
    公安“基层基础建设年”背后的深思(黄贤华)
    [公安法制研究专版]
    浅议公安机关在环境噪声污染防治工作中的职责(应彦芬 孙毅)
    加强基层民警执法能力建设的若干思考(陆伟香 喻雷闯 李晓雯)
    [道路交通安全专版]
    农村交通安全管理模式的探索与思考——以浙江省海盐县为例(何俊杰 姚凤良 陈轶萍)
    谈假牌假证的识别(胡建新)
    浅谈交通事故痕迹物证检验工作机制的改革(朱军礼)
    [综合版]
    构建以实践教学为主体的公安高职高专教育教学体系(钟华明)
    我国公安院校招生考试制度的基本特点及改革思路(郭建华)
    从英国、瑞士的社会管理、教育培训浅议构建和谐社会(吴明华)

    2006年总目次
    [浙警风采]
    本刊“专家方阵”专家风采
    警力下沉 警务前移 警民合作——海盐县公安局农村社区警务工作侧记(黄贤华 古敏)
    “义乌公安经验”专家讨论会在义乌举行(边吉 毛应勇)
    龙游公安:创新机制实基础 有效打击护稳定(吴明华)
    《公安学刊:浙江公安高等专科学校学报》封面

    主管单位:浙江省公安厅

    主办单位:浙江省警察协会 浙江公安高等专科学校

    主  编:徐镇强

    地  址:杭州滨江区滨文路555号

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    电  话:0571-87787115 87787116

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