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文献检索:
  • “公正社会”取向的国家治理与制度建设——党的十八大与中国的政治发展
  • 党的十八大将会对中国政治发展产生重要影响,要理解中国政治的基本走向,前提性问题是看问题的“角度”,或者说是影响中国政治的最基础性变量。观察中期中国政治走势的“角度”——党的团结、历史遗产、政策议程、决策者集团。建设“公正社会”将是未来中国政治发展的基本方向,而支撑“公正社会”的基本点将是不会间断的社会权利建设、以法治为核心的制度建设和重新激发社会能量的再分权改革。这些任务的达成将为中国的民主政治建设夯实基础。
  • 问政:新行政观的逻辑起点
  • 我国的行政管理理论与实践已开始进入“问政时代”。问政,成为新行政观的逻辑起点。何为政、行政治、行人政、行民政、行公正等构成新行政观的基本内容。能否真正做到做好行政治、行人政、行民政、行公正,有赖于科学行政、民主行政、依法行政和以德行政的有效践行。
  • 论全面建成小康社会与服务型政府建设
  • 全面建成小康社会的新任务,对我国服务型政府建设提出了新的要求,要求建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。为此,要全面履行政府经济管理、政治管理、文化管理、社会管理、生态管理职能,统筹推进政府机构改革、中央与地方关系改革、事业单位与社会组织改革,推进法治政府、效能政府、阳光政府与廉洁政府建设,加快改善民生、切实满足人民群众各方面的公共需求,建设一个人民满意的服务型政府。
  • 优化政府结构和推进大部门制改革的对策
  • 行政体制改革作为深化改革的重要组成部分,具有影响全局,带动各方的关键性作用。优化政府结构,稳步推进大部门制改革,是深化改革的重要环节。优化政府结构和推进大部门制改革,需要在不同的改革阶段制定出相应的改革对策,即系统制定改革前导期预制的应用型对策,改革推进期量制的结构型对策,改革深入期特制的攻坚型对策,改革完善期定制的调谐型对策。如创建“行大略-破小题”、“施简策-化繁题”、“择易术-解难题”等创新型攻坚对策和一系列配套改革对策。大部门的数量规模最终应设计控制在20个左右。推进大部门制改革的基本思路与组织结构设计是:按照市场经济运行对政府机构设置的一般要求、行业属性与部门特征的类同程度、发展战略与重点布控的协和关系进行整合优化,构建具有中国特色的政府架构模式。
  • 生态政绩观:生态文明建设中政绩观的新向度
  • 生态政绩观是以科学发展观为指导思想,以生态文明为价值取向,以生态价值优先、整体利益最大化、未来利益至上为原则,以经济增长、社会公平和改善环境质量为目标,实现生态、经济、社会全面、协调、可持续发展的政绩理念。树立生态政绩观是建设生态文明的必然要求,建构生态政绩观必须实现价值观的生态转向:从经济理性转向生态理性,从个人价值诉求转向整体价值诉求,由单一价值诉求转向综合价值诉求,从无视成本价值诉求转向生态成本价值诉求。
  • 权力监督机制的结构功能困境及其破解
  • 对行政权力的有效规制与监督是现代国家治理的题中应有之义,我国行政监督机制的低效运转源于其惯有的结构功能困境。其中,结构性困境表现为基于当代权力扩张而导致的监督主客体关系逆转及监督主体内部架构的失衡,而契约一代理机制的失效与监督制度的功能性缺陷则是功能性困境在内外两个维度上的显现。破解行政监督机制的结构功能困境应坚持全局思维而非单一的制度或工具创新,以此观之,党的角色嬗变是关键,权力格局的调整与优化是核心,多元监督网络的重构是重点。
  • 共同行动的基础:规则设计原则——兼评埃莉诺·奥斯特罗姆自主自治理论
  • 在推进共同行动中,就制定和执行规则而言,行动主体需遵循的规则设计原则有:当事人对共同行动所涉及的潜在参与者的身份资格和所扩展的地界范围有比较清晰的认识;操作规则由当事人自主制定,并符合当地情境;操作规则是在大多数当事人参与下制定的;社群制定的操作规则被政府权威所认可;共同行动被组织在一个多层次的制度体系中,与操作规则直接相关;监督的有效性和相对低成本有赖于社群成员参与监督活动;分级制裁是一种谨慎制裁,对违规行为作出回应,但不过于激烈,也不会永远制裁下去;为防止冲突演化为暴力和报复,冲突解决机制必须被安排。
  • 蓝色经济区地方政府跨域治理的困境及其克服——以山东半岛为个案
  • 跨域治理是在全球化背景下,为适应公共治理的多元化趋势及跨部门议题而成长起来的一种合作型治理模式。胡锦涛2009年提出“打造山东半岛蓝色经济区”之后,“蓝色经济区”的跨域治理成为一个重要的课题。但是地方政府的发展差异、机会主义行为、区域政府的保护主义等都制约着山东半岛地方政府之间的跨域合作。山东半岛蓝色经济区地方政府跨域治理的有效途径有:建立蓝色经济区地方政府跨域治理的合作模型;树立连续博弈及跨域治理的理念;建立蓝色经济区地方政府参与合作的规则约束机制;建立跨域治理的协调机制;制定切实可行的合作执行策略。
  • 区域经济发展中地方政府间关系调整与优化——一种组织间网络的分析框架
  • 区域经济发展中地方政府间关系的困局表现为:地方本位主义、非良性竞争、跨区域协作性不足和合作流于形式等问题。地方政府间关系是区域经济发展的重要影响因素。作为新型理论分析框架,组织间网络理论与地方政府间关系研究具有内在的逻辑契合关系。组织间网络理论可以为区域经济发展中的地方政府间关系调整与优化提供丰富的理论资源。在组织间网络理论视角下地方政府间关系调整与优化的路径选择是,更新观念:着眼整体,走向区域行政;培育文化:增进信任,提升社会资本;优化模式:创新管理,构建整体治理;优化制度:抓住关键,理顺治理关系;创新机制:建立联结,促进互动联系。
  • 县级政府公共服务供给的公众满意度测评——基于云南省开远市较大样本的实证数据研究
  • 县级政府是公共服务供给的直接主体,通过社会公众满意度的测评可以对县级政府公共服务供给水平和供给能力做出评价。通过典型样本的实证研究表明:当前县级政府公共服务供给的公众满意度并不令人满意,政府应当在着力保证生存指向类公共服务的坚实基础上,实现发展指向类以及保障指向类公共服务的综合供给;政府在当前应当实行偏农村的发展战略以期实现社会的综合平衡发展。在服务型政府的构建当中,相比社会与公众而言,政府仍然是关键性因素。
  • 我国“政策问题界定”公共性取向的现实偏离
  • 公共政策是当下政府管理公共事务的主要方式和手段。公共政策以公共政策问题为客体,通过对问题的有效解决,进而维护社会公众的公共利益。公共性是公共政策的根本属性,作为政策过程的逻辑起点,社会公共利益的栽体,公共政策问题亦通过公共性取向来表现其社会价值。因此,在社会问题进入政府议程而成为政策问题时,必须以公共性为根本价值取向,以公民参与政策问题界定为基本前提,确保政策问题界定的公共性、平等性、民主性与合法性。但是,在我国公共政策的实际运行过程中,社会问题并不是完全按照公众意愿,根据人民群众的利益诉求进入政府议程,问题界定过程存在主体平等性缺失、程序民主性游离、结果合法性不足等问题。故而,为了实现问题界定公共性取向的回归,必须厘清公共性取向的主要内容,对政策问题界定过程进行客观、理性的现实反思。
  • 非政府组织在和谐社会治理中的角色和功能探索
  • 中国非政府组织的发展经历了平稳发展、发展停滞、规模壮大和蓬勃发展四个时期。除了具备组织性、合法性、非营利性和志愿性等普遍特征外,还具有区别于西方国家的一些特征,即政府主导性、双向性、发展不平衡性和不规范性。在构建和谐社会进程中非政府组织已经成为社会治理机制的重要组成部分以及和谐社会治理的重要机制,发挥着政府、市场所不能发挥的独特作用,其主要功能是:社会治理中的咨政功能、民主功能、服务功能、维稳功能和生态功能。
  • 我国社会组织登记管理制度改革——基于地方创新的视角
  • 我国社会组织登记管理制度被称为全世界社会组织登记门槛最高的制度。近年来,一些地方致力于解决社会组织“登记难”问题,积极探索社会组织登记管理制度创新。尽管各地探索社会组织登记管理制度改革的时机和方式有所差异,但这些地方创新仍有一些共同特点。地方创新的动因可以从地方自主性增强、政治风险低、获利动机驱动和社会力量兴起等几个方面分析。地方政府探索社会组织登记管理制度创新具有不可忽视的价值和意义:为中央政府提供政策选项,使地方政府能够分享中央政府的政策制定权,推动社会组织发展,体现政府管理社会组织的新动向——分类管理。
  • 行政诉讼、民事诉讼与刑事诉讼之比较研究——从制度属性的视角
  • 行政诉讼、民事诉讼与刑事诉讼的比较,对于行政诉讼的发展有着特殊的重要意义。通过比较可以看到,三大诉讼无论在制度本质、制度基础还是在制度的基本原则上,都呈现出共同特点。而由于诉之起因不同,争议主体地位的差别及三大诉讼中举证责任、证明标准的不同,三大诉讼又呈现出明显不同,这种共同与不同实质表明了诉讼制度在公权崇拜与人权保障中的摇摆不定,也决定了三大诉讼的区分是绝对的,融合则是相对的,而这一结论对于行政诉讼的学科发展有着重要价值。
  • 居住自由权的入宪:农民集中居住良性推进的宪法保障
  • 居住自由权本质上属于公民基本权利的范畴,西方一些国家明确将其载入宪法。由于居住自由权在我国当前宪法中的缺位以及缺乏相应的法律保障,一些地方政府在推进农村城镇化的进程中,可以不顾农民的意愿,无视农民的居住自由权,强迫农民集中居住,导致农民“被上楼”、“被城市化”。将居住自由权载入宪法,在一定程度上意味着地方政府推进农村城镇化的行为受到了宪法上的约束,有利于农民集中居住的良性推进,从而推动农村社会的发展与进步。
  • 我国食品安全问题的市场根源探析—一基于转型期社会生产活动性质转变的视角
  • 防范和治理食品安全问题是当前公共治理领域的热点话题。在分析市场经济体系内在运作机理的基础上.通过与前市场经济体系的比较,探索当前我国食品安全问题普遍频发的市场根源在于:在以专业化分工和自利价值取向为特征的市场经济体系的支配和带动下,社会生产活动的性质发生了重大转变——生产活动由使用原则向交易原则转变,致使生产者对产品的态度由以使用为目的转向以逐利为目的。在食品市场领域,食品生产由使用原则向逐利原则的转变、对食品的态度由以使用为目的向以交易为目的转变是食品安全问题普遍、频发的根源。这一结论阐明了市场经济体系与食品生产者的态度和行为之间的相互关系,从而找到了宏观制度分析和微观行为研究结合的节点,为下一步开展微观研究,探索和评价食品生产者的食品安全态度、动机和行为,探讨更有效的监管和激励措施奠定了基础。
  • 现代化进程中的农村社会资本建设
  • 社会资本是增强农村综合发展能力,实现农业现代化,缩小城乡差距的重要因素。当前农村社会资本发展状况不容乐观,影响现代化进程中农村社会资本转换的主要因素有:传统社会资本影响的式微,现代社会资本的缺失。通过充分发挥传统社会资本的现代作用,以推进农民工市民化为突破实现身份平等,完善农村民主制度设计与实施等来保障农民的公民权利,发展壮大现代社会资本,乃是实现农村稳定与繁荣的根本保障。
  • 我国环境信息公开制度的实施及其完善
  • 环境信息公开是公众行使环境知情权,理性环境维权,保护自身生命健康权的基础和前提。我国《政府信息公开条例》确立了政府和企业承担环境信息公开的义务,但目前实践中政府和企业对于环境信息公开多采取消极回避的态度。解决我国当前环境信息公开弊病的途径在于:完善环境信息公开制度,即赋予环境信息公共财产的属性,细化和完善政府和企业环境信息公开的内容和程序,建立环境信息公开公众的参与机制。
  • 美国城市成长管理政府工具应用中的举证式听证制度
  • 20世纪70年代后,美国城市郊区化进入了加速发展的时期,城市空间开始了大规模的郊区拓展,为了应对城市空间郊区拓展的盲目与无序,美国的州及城市政府结合自身的实际,利用各种政府工具展开了各具特色的城市成长管理活动。与此同时,为了确保城市成长管理中政府工具应用的顺利推行、确保政府城市成长管理目标的有效达成、确保城市整体发展中个体利益也得到很好的兼顾,美国城市成长管理政府工具应用中的举证式听证制度应运而生了。了解美国城市成长管理政府工具应用中举证式听证的内涵与特征,洞悉其运行原则,考察其运行程序,对处于高速城市化进程中的当代中国,具有重要的启示和借鉴意义。
  • 领导人才的品德测评与领导力提升——“2012中国领导人才论坛”核心观点综述
  • 由北京大学人力资源开发与管理研究中心、首都经济贸易大学劳动经济学院、中国人力资源开发研究会和中国人才研究会主办,北京大学政府管理学院行政管理学系和北京大学政府管理学院人才与人力资源研究所承办,中华人力资源研究会、中华企业领导力研究会、中国行政管理杂志社、中国人力资源开发杂志社和领导科学杂志社共同协办的“2012中国领导人才论坛”,于2012年10月21日-22日在北京大学隆重举行。来自中国台湾、美国、英国、新加坡的代表,中组部、北京大学、中国人民大学、清华大学、复旦大学、西安交通大学、北京师范大学、中国人事科学研究院、中国科学院的著名专家学者,以及江西、广西、河北、浙江、甘肃、内蒙古等各级地方政府领导和企业高层领导近200人出席了本届论坛。
  • 行政学人——李军鹏
  • 李军鹏,1966年生,湖北省云梦县人,教授,博士,博士后合作导师。1992年毕业于中国人民大学劳动人事学院,获法学硕士学位;1998年毕业于北京大学政府管理学院,获法学博士学位。2005年12月被破格评为教授。2011年被评为教授三级岗。现为国家行政学院公共管理教研部教授,公共管理教研部公共行政教研室主任。
  • 2012中国领身人才论坛在北京大学召开
  • 2012年10月21-22日,由北京大学人力资源开发与管理研究中心、首都经济贸易大学劳动经济学院、中国人才研究会和中国人力资源开发研究会主办,北京大学政府管理学院行政管理学系和北京大学政府管理学院人才与人力资源研究所承办的“2012中国领导人才论坛”在北京大学开幕,近200位专家学者、政府及企业界代表齐聚一堂,从不同角度、不同层面深入探讨了领导人才的七发与领导力提升的方法与途径。
  • [学习十八大专栏]
    “公正社会”取向的国家治理与制度建设——党的十八大与中国的政治发展(杨光斌 舒卫方)
    问政:新行政观的逻辑起点(乔耀章)
    论全面建成小康社会与服务型政府建设(李军鹏)
    优化政府结构和推进大部门制改革的对策(杨志晨)
    生态政绩观:生态文明建设中政绩观的新向度(温莲香)
    [政治学研究]
    权力监督机制的结构功能困境及其破解(李辉 蔡林慧)
    共同行动的基础:规则设计原则——兼评埃莉诺·奥斯特罗姆自主自治理论(杨涛)
    [行政改革]
    蓝色经济区地方政府跨域治理的困境及其克服——以山东半岛为个案(赵新峰 李水金)
    区域经济发展中地方政府间关系调整与优化——一种组织间网络的分析框架(谭英俊)
    县级政府公共服务供给的公众满意度测评——基于云南省开远市较大样本的实证数据研究(蒋小杰 赵春盛)
    [公共政策]
    我国“政策问题界定”公共性取向的现实偏离(孙萍 许阳)
    [NGO研究]
    非政府组织在和谐社会治理中的角色和功能探索(陈跃 占伟)
    我国社会组织登记管理制度改革——基于地方创新的视角(孙发锋)
    [行政与法]
    行政诉讼、民事诉讼与刑事诉讼之比较研究——从制度属性的视角(王峰[1,2])
    居住自由权的入宪:农民集中居住良性推进的宪法保障(杨成 丁德昌)
    [发展论坛]
    我国食品安全问题的市场根源探析—一基于转型期社会生产活动性质转变的视角(蓝志勇 宋学增 吴蒙)
    现代化进程中的农村社会资本建设(冯石岗 李宇征)
    我国环境信息公开制度的实施及其完善(蒋莉 刘维平)
    [他山之石]
    美国城市成长管理政府工具应用中的举证式听证制度(王枫云)
    [会议综述]
    领导人才的品德测评与领导力提升——“2012中国领导人才论坛”核心观点综述(萧鸣政 张满)

    行政学人——李军鹏
    2012中国领身人才论坛在北京大学召开
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

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