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  • 行政指导与行政管理民主化
  • 二战后,特别是60年代以来,行政指导作为一种灵活有效的行政方式,在市场经济国家的行政管理中得到越来越广泛的运用,成为对传统依法行政的一种重要补充,并且反映了现代行政管理民主化的趋势。建立和完善我国的行政指导制度,将推动行政管理民主化的发展进程。 一、行政指导体现了行政管理民主化的趋势 新中国成立后很长一个时期内,由于实行高度集中的中央集权管理体制,国家行政管理包揽一切社会事务,用行政命令来解决一切问题,“行政万能”观念成了官僚主义、命令主义的病根。要建立和发展社会主义市场经济体制,必须改革这种高度集中的、统得过死的管理体制,同时必须采用包括行政指导在内的多种管理形式。行政指导由于它体现了现代行政管理民主化的发展趋势而日益受到人们的重视。 1992年,中共十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标后,特别是次年3月八届人大一次会议通过的宪法修正案第七条将“国家实行社会主义市场经济”,“国家加强经济立法,完善宏观调控”载人宪法后,人们对政府职能和宏观调控方式的认识大大提高并统一起来。要使我国经济富有活力和效率,必须充分发挥市场机制的作用,这是改革开放以来所积累的重要经验,但同时要看到,市场也存在着自发性、盲...
  • 浅谈改革开放进程中的政策试验
  • 现代社会政策试验正日益为决策者广泛采用。政策试验在中国改革开放过程中发挥着重要作用,但存在着诸如政策试验目标不合理、试验方案不配套、选点不科学、执行缺乏创新和评估环节薄弱等一些不容忽视的问题。因此,加强对政策试验问题的研究,完善政策试验,对正处于经济、社会大变革时期的中国具有重要意义。
  • 政府权力优势与反腐败理念重塑
  • 在我国商品经济日益活跃,市场机制逐渐形成的改革开放过程中,以权钱交易为主要表现形式的腐败现象亦不断滋生蔓延。它象瘟疫一样侵蚀社会机体,破坏社会团结与安宁,严重损害了党和政府的形象,危及国家政权稳定。因此,加强腐败与反腐败理论研究,对于遏制腐败、保证人民政权的长治久安尤为重要。笔者认为,政府权力优势的客观性存在是滋生领导干部腐败行为的基础性条件。对于腐败现象的防范与整治必须首先确立新的理念。只有澄清思想,才能进一步推动反腐败事业的有效进行。 一、政府权力优势客观性存在之分析 政府权力优势是不以任何意志为转移的客观存在。它是指在政治社会中,作为公共权力机关的政府享有其他任何公民个人或社会组织所不具备的权威和社会影响力。虽然在不同历史发展时期,政府权力优势在社会系统中的外显程度具有差异性,但是从总体上说,它正随着现代文明社会的不断进步而日趋削弱。 具体来讲,政府的权力优势主要体现在三个方面: 1.支配优势。即政府作为国家财产的最高管理机关,掌握并控制着影响其他社会组织和公民的物质资源和精神资源。由于政府权力在本质上是统治阶级为了维护本阶级利益而设立的一种特殊公共权力,因此,政府不仅具有管理、开发和利用所有公共资源的...
  • 论公众的环保参与意识
  • 从世界范围来看,随着环境危机加剧,全球环保浪潮一 浪高过一浪。公众参与极大地推进了环保事业的发展,公众参与环境管理已从个别国家的实践发展为公认的环境法准则。依靠群众保护环境也是我国环境法的一项基本原则。我国幅员辽阔,人口众多,环境问题比较严重,相对而言,国家财力和环境保护专业队伍力量有限。没有公众积极参与和全民环保意识的提高,环境状况就无法与人们对生活质量的要求和日益高涨的全球环保浪潮保持同步。公众参与对于提高决策质量,加强公众对政府决策的信任和支持,监督环境执法工作等都具有重要意义。 现在国际社会普遍强调环保意识的重要性是有其理由的。有了环保意识社会的价值观念会随着经济发展水平的上升而向环境保护倾斜;政府会使自己的决策行为,企业会使自己的生产行为,公民会使自己的消费行为一致地向环保方面倾斜。 公民的环境保护意识是一种非货币的资本。有了环保意.识,一些即使花钱也解决不了的问题,就可以不花钱也能解决了。同时公民的环保意识是一股非政府的社会力量,它为政府制定和实施环境政策起着重要的监督、支持和促进的作用。 目前,中国在环境保护上的最大障碍是全民的环保意识不高。因此,提高全民族的环保意识(主要是如何参与)就成为我国...
  • 我国独生子女政策探析
  • 关于计划生育法治化的重要战略性意义,曾在全国范围内展开过深刻而广泛的讨论,但独生子女政策自推行迄今二十余年的历史,未曾引起学者和官员们的充分重视,报刊上几乎未有过对独生子女政策的专文探讨,笔者拟作抛砖引玉的尝试。 一、独生子女政策在计划生育基本国策中的地位 1.独生子女政策是计划生育基本国策的核心内容 首先,从我国计划生育政策的现行内容看,独生子女政策是中心所在。计划生育基本国策的主要内容是:提倡晚婚晚育、少生优生,提倡一对夫妇只生育一个孩子;国家干部和职工、城镇居民除特殊情况外,一对夫妇只生育一个孩子;农村某些群众确有实际困难,包括独女户,要求生二胎的,可以间隔几年以后生第二胎;不论那种情况都不能生三胎;少数民族也要提倡计划生育。显而易见,重心在于“一对夫妇只生育一个孩子”,至于“晚婚晚育、少生优生’倒是其前提条件,而关于国家工作人员、农民等情况的规定只是补充或解释;“提倡”二字与“宣传教育为主”的工作方针相呼应,表明人民的利益和国家的利益是一致的,全体公民有义务、大多数公民也自愿响应号召,并不是说公民有生育的完全自由。因此,一对夫妇只生育一个孩子,这是强制性的规定。因此,计划生育政策可以说就是独生子女政策...
  • 建设与社会主义初级阶段相适应的道德规范体系
  • 道德作为一种意识形态是由一定社会形态的经济基础决定的。那么,建设与社会主义初级阶段相适应的道德规范体系,我们首先就应当考察分析我国当前的社会道德的现状及其赖以存在的经济关系和经济生活所具有的特征,这样才能使我们的道德建设有的放矢,取得实效。 一、我国目前的经济关系和经济生活的特征及社会道德现状 在邓小平理论中提出的一个非常重要的科学论断就是:我国目前仍处于社会主义的初级阶段。社会主义初级阶段包含两层含义:第一,我国社会已经是社会主义社会,我们必须坚持而不能离开社会主义。第二,我国的社会主义社会还处在不发达阶段。这个重要的论断,不但为我国的经济发展。为社会主义现代化建设指明了方向和道路,而且也为我们的思想道德建设指明了方向和道路。因此,我们必须准确把握当代中国的国情,因为它是我们思想道德建设的首要问题和立论基础。 恩格斯指出:“人们自觉地或不自觉地,归根到底总是从他们阶级地位所依据的实际关系中——从他们进行生产和交换经济关系中,获得自己的观念。”o又说:“一切以往的道德论,归根到底都是当时的社会经济状况的产物。”o这表明一定的道德观念和道德关系的变化总是从一定的经济关系中产生的,一定经济关系的变化必然要引起人们...
  • 试论我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展
  • 我国公务员制度从1993年10月1日正式推行以来,已 有六年多了。六年多以来,经过不断地发展与完善,更加显示出它是一种优越的行政人事管理制度。那么,与我国原干部人事制度相比,我国公务员制度继承了哪些优良传统?又对原干部人事制度作了哪些发展呢? 一、我国公务员制度所继承的原干部人事制度的优良传统 这些优良传统是从我国原干部人事制度中提炼出来的,是中国公务员制度的特色之一,而不是从西方资本主义的公务员制度中借鉴来的,不仅如此,这些特色与西方公务员制度还是有着很大的区别。 一是坚持了党的基本路线。党的以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的基本路线,是在邓小平理论指导下形成的。我国公务员制度正是为了推行社会主义市场经济,适应社会主义现代化的需要而对原干部人事制度进行改革的产物。它是党的组织工作的一部分,要为党的政治路线服务,保证政治路线的实现,保证党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的贯彻执行,使政府机关的人事管理工作更好地为经济建设这个中心服务。因此,党的基本路线是有中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则。这就要求我们在研究、制定与执行公务员的各项管理制度时,必须体现党的基本路线。比如,在考核公务...
  • 构建现代企业制度下的激励机制
  • 毛泽东说过:“世间一切事物中,人是第一个可宝贵的, 在共产党领导下,只要有了人,什么人间奇迹也可以造出来”。现代管理的最大特色就是人本管理,即“以人为中心”的管理。它要求一切管理工作均应以调动人的积极性,做好人的工作为根本。坚持人本原则正是社会发展的必然趋势和客观要求。 激励是人本管理的核心,研究激励问题就是把人看成是最重要的资源,通过探讨如何调动人的积极性和创造性,实现人力资源的保值与增值,从而提高组织的绩效。 企业激励就是企业领导者通过各种有效的方式去激发员工的工作动机,诱发员工的行为,使其极大限度地发挥内在潜力,为实现组织目标而努力奋斗。可见,激励的本质就是激发人的行为动机的过程。而动机又是引起、维持并且指导行为去实现预定目标的主观原因。因为动机是由未满足的需要所引起,所以激励的过程就是由需要到动机、由动机到行为、由行为到目标、由目标返回到需耍的动态系统构成的。因此,一个有效的企业领导者就是要善于了解员工的不同蒲要,有的放矢地提高员工的动机水平,使大家拧成一股绳,劲往一处使,从而成功地达成组织目标。 改革开放前,首先,由于认识上的原因,总认为社会主义等于计划经济,计划经济等于公有制,公有制等于平均主义。...
  • 会计工作与企业经营决策
  • 任何经营决策工作都包括对经济活动的“质”和“量”两方面的正确认识和科学管理。而经济活动量的方面,主要是由会计来确定和控制的。经营决策就是借助于会计定量去认识和控制各种经济活动的质,以保证经营决策最大限度的可操作性。一个企业从组建到生产,从原料购进到新产品出售,无时无刻不需要企业经营者的决策,而会计可以为企业经营者提供有用的数据资料。可见,会计是企业经营决策的基础,是最真实,最有力的依据。 社会主义市场经济体制下,为克服传统会计的“功能缺乏症”,必须加强会计人员自身素质建设,培养会计人员应用高科技手段来处理会计核算分析资料,为经营决策者提供可靠依据的能力。笔者认为,当前会计工作应从以下几个方面转变: (一)从单纯的事后算出向乡与经营决策转变 1.要参与投资决策。会计要积极地、主动地对投资项目进行可行性研究,探讨在财务上是否合理,在经济上是否有利;需要投入多少资金,是否能筹集到所需要的资金;建设周期时间,以及物力要求等情况。 2.要参与生产经营决策。主要是参与调整产品结构,确定产品发展方向和促进企业间发展横向经济联合等。 3.要参与销售决策。财务部门要加强调查研究,认真分析市场要求,合理确定售价最佳方案。努力开拓...
  • 政府与市场的法律思考
  • 随着中美关于中国加入WTO谈判的结束,中国加入WTO已经提到了议事日程了。中国加入WTO肯定是机遇和挑战并存的局面。如何利用机遇、迎接挑战是摆在我们面前的一个重大问题。 WTO以国际经济自由化为其宗旨和目的。经济的自由化,其实质就是消退市场中政府行政的权力,强调市场的自由竞争、限制政府的干预。我国加入世贸之后,我国所承担的作为WTO成员国的义务肯定会对我国现有的经济、法律体制产生巨大的冲击。而这一切的中心问题是政府与市场的重新定位的问题。
  • 对政府机构改革走出“精简──膨胀”循环怪圈的探讨
  • 邓小平同志曾经指出,我们所有的改革能不能取得成功的关键取决于政治体制改革。政府机构改革是政治体制改革的重点。因此,对政府机构改革问题进行研究与探讨具有十分重要的意义。 改革开放以后到十五大召开之前,这期间我们共进行了三次大规模的政府机构改革,对当时社会的发展起到了一定的推动作用。但是由于种种原因,这几次机构改革都走人了循环的怪圈。用一个形象的公式表示出来就是:人员和机构的精简——膨胀——再精简——再膨胀。这个循环怪圈的产生,使得我们的政府机构改革进展缓慢,严重滞后,没跟上社会主义市场经济与经济体制改革的步伐,阻碍了生产力的发展。能否走出这个怪圈,将关系到新一轮政府机构改革的成败。 一、政府机构改革陷入“精简——膨胀”循环僵目的主要原因 我国改革开放以后三次大规模政府机构改革陷入怪圈的原因有多方面,概括起来主要有以下三点: 1.受传统计划经济体制的影响,政府机构改革只注重结构上调整优化,并未彻底转变政府职能和创新行政体制,这是政府机构改革陷入怪国的主要原因。经济基础决定上层建筑,经济体制要求政治体制改革必须与之相适应。改革开放后,我们曾于1982年、1988年、1993年先后进行了三次大规模的政府机构改革,这是...
  • 事业单位社会化问题探析
  • 事业单位是一个有着鲜明中国特色的概念,是我国社会特有的组织结构。什么是事业单位?不同历史时期或发展阶段,有着不同解释。1963年,《国务院关于编制管理的暂行办法》把事业单位定义为:凡是为国家创造或改造生产条件,满足人民文化、教育、卫生等需要,其经费由国家事业费开支的单位为事业单位;1965年,《国家编委关于划分机关、事业、企业单位界线的意见(草案)》定义为:直接从事为工农业生产和人民文化生活等服务活动,生产的价值不能用货币表现,属全民所有制单位;1984年,国家编委对事业单位定义为:凡是为国家创造或改善生产条件,从事为国民经济、人民文化生活、增进社会福利等项服务活动,不是以为国家积累资金为直接目的的单位,可定为事业单位,使用事业编制。 建国50多年来,各类事业单位为我国的社会主义物质文明建设和精神文明建设作出了巨大贡献,但在机构编制、有关体制及其自身建设方面还存在不少问题,主要表现在以下几个方面: 1.国家办的事业单位及其人员增加过多过快。近十余年,由各级国家机关直接兴办的事业单位一直以很高的幅度逐年递增。仅1988年到1990年三年的统计,年均人员递增率为10%左右,大大超过了同期全国全民所有制职工2.3%...
  • 强化规范意识 加速学报编排规范化──学习《中国高等学校社会科学学报编排规范》
  • 2000年1月18日,中华人民共和国国家教育部办公厅以教社政厅1号文件的形式印发了《中国高等学校社会科学学报编排规范》(修订版),通知各高校参照执行。新《规范》的颁布和实施,是我国人文学报发展史上的一件大事,它必将进一步推动我国高校社会科学学报编辑编排的标准化、规范化,全面提高刊物的办刊质量和文献计量、评估及研究的水平,促进社科文献在网络化、数字化环境下快速交流和传播。 一、新《规范》的内容及特点 (一)新《规范》的主要内容 修订版《规范》总共有26条,规定了学报的基本项目、结构和编排格式。限于篇幅,本文只略举其新增和改动的内容。 1.新增内容 修订版《规范》中有些项目是过去没有的新内容,它们是文献标识码、文章编号、期刊基本参数三种。 — —文献标识码。《规范》规定,每篇文章均应标识相应的文献标识码,共有A、B、C、D、ES种:A一理论与应用研究学术论文;B——理论学习与社会实践总结;C——业务指导与技术管理性文章;De-一动态性信息;E——文件、资料。文献标识码的作用主要是用于微机检索。 — —文章编号。《规范》规定,凡具有文献标识码的文章均可标识一个数字化的文章编号;其中A、B、C三类文章必须编号。文章编...
  • 认识和掌握“三个代表”之间的关系
  • 江泽民同志在广东考察时指出:“只要我们党始终成为 中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表,我们党就能永远立于不败之地,永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。”江泽民同志关于“三个代表”的重要思想,是对我们党性质、宗旨和根本任务的新概括,是对马克思主义建党学说的新发展,也是新形势下对党建工作提出的根本性要求。“三个代表”是一个统一的整体,同时又有各自特定的内涵和要求。因此,全面认识和准确把握“三个代表”之间的关系有着十分重要的意义。 (一) 生产力不仅是生产中最活跃、最革命的因素,而且是社会进步和发展的最终决定因素。生产力总是处在不断发展和变动的过程中。先进的生产力代替落后的生产力,落后的生产力让位于先进的生产力,如此循环往复,进而带动生产关系的发展变化,带动上层建筑的变化,以至带动整个社会的发展。有什么样的生产力,最终就会形成什么样的生产关系,也就会建立起什么样的社会。生产力发展的状况决定生产关系的性质,生产力的发展变更决定着生产关系的发展和变更。生产力和生产关系的矛盾运动,从根本上决定着人类社会的发展进程。 正是对生产力作用及其生产关系矛盾运动的...
  • 论现代领导者的创造性思维
  • 江泽民同志说:“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家 兴旺发达的不竭动力”。①他还强调:“面对世界经济和科技发展的新形势,我们必须在全国兴起一个科技进步和创新的高潮”。②这些精神突出地表明,在新的世纪,当人类叩响知识经济大门的时候,创新成为经济增长和社会发展的巨大动力,成为人们把握国家和民族命运的强大手段。作为现代领导者,肩负着改革、建设和发展的重任,不仅要掌握常规的领导工作规律和经验,而且还必须具有敢于创新、善于创新的思维方式。以利于更好地驾驭全局,适应开放、创造、前进的时代步伐,开创领导工作的新局面。 一、创造性思维的含义及特征 创造,一般是指人们在实践中发现或提出了新观点、新思路、新方法、新技术。创造性思维,就是运用已有的思想材料,去发现和创造新事物的思维方式。在领导工作实践中,具有创造性思维的领导者可以想别人所未想,见别人所未见,做别人所未做的事。不满足和囿于已有结论,不迷信于任何权威,不满足于“上传下达”,不轻信盲从,敢于冲破旧观念和老模式,善于开动脑筋独立思考,刻意求新,从而取得创造性、突破性的成就。从创造性思维含义中可以看见,它具有以下几个特征: 第一,新颖性。创造性思维贵在创新。其新,或者在思...
  • 行政程序立法思考
  • 可以说,对程序的重视程度,标志 着一个国家的法治文明程度。法制是我国社会发展的关键方面,而程序的合理化是其中的“瓶颈”问题。就我国目前来看,社会诸多利益集团的冲突和整合,既带来发展的契机,无疑也将造成一些难以避免的问题,这些问题必须通过加强法制建设,尤其是通过增大行政管理和审判的预测可能性的速序合理化来进行防治,保证市场经济的正常运作,因此,行政程度法律制度是任何一个走向法治化的国家都无法回避的一个焦点。 一、程序理念的张扬 程序是法理念的一个要素,可以说没有程序就没有法,“正是程序决定了法治与肆意的人治之间的基本区别。”①中国的人治主义和中国的程序虚无主义是孪生兄弟,并肩阻滞了法治的建立。从总体上看,中国传统中形式主义的要素十分稀薄。重实体轻程序的倾向或者说古时之诉讼并未发挥现代意义上的程序功能,即并非保障权利而只是维护权力,这是众所公认的中国法制传统特征之一。与此同时“在西方旧的身份共同体关系与资本主义新秩序确立这一历史过程中,有两项制度起到了神奇的作用:一个是社会或私法领域的契约,另一个是国家或公法领域的程序。”o西方法律传统一向十分重视对政府权力进行规制的程序制度。“从抽象的观点来说,实体法是基础,处...
  • 限制政府规模的理念
  • 关于适度政府规模的研究是政治学和行政学的一项重要课题,也是政府理论和实践上的一个难题。自从人类有了政府以来,政府规模的非理性膨胀就陷入了周而复始的运动中。社会对政府公共供给的需求是政府规模膨胀的基本原因,而政府自身的体制、权力运行机制和政府职能发展的历史趋势也必然促使政府规模膨胀。政府规模的膨胀造成了许多负面影响,而限制政府规模膨胀的一切理论设计和实践方案又都是不成功的。所以,限制政府规模的问题必须在政府类型的根本变革中才能得到解决,那就是用服务理念取代传统的统治理念和近代以来的管理理念,建立起服务型的政府模式。
  • 江泽民对邓小平的马克思主义学风观的继承与发展
  • 江泽民同志十分重视学风问题,他认为学风是关系党的兴衰和事业成败的重大政治问题。作为我们党的第三代领导核心,他出色地继承和发展了邓小平的马克思主义学风观,创造性地解决了许多思想理论问题和复杂的实践问题,使我国改革开放和社会主义现代化事业不断向前发展。 一、重视马克思主义理论的学习,在学习中完整准确地把握理论的科学体系,领会其基本观点和基本精神 江泽民自从走上党的领导岗位以后,多次强调学习问题,几乎每次讲话都要提到学习问题。特别是他提出的“讲学习、讲政治、讲正气”的号召,就是把“讲学习”放在首位。在讲到学习马列主义理论问题时,他一贯坚持从总体上领会马列主义、毛泽东思想的精神实质,完整地准确地把握其科学体系。他认为,这是对马克思主义的根本态度问题,是坚持马克思主义学风观的首要问题。 1996年6月,江泽民在建党75周年座谈会上,在谈到关于于部的学习问题时,就向全党提出了“学习理论,武装头脑,要努力在掌握理论的科学体系上下功夫,在掌握基本原理及精神实质上下功夫,在掌握马克思主义的立场、观点、方法并用以指导实践上下功夫”的要求。1997年9月,江泽民在十五大报告中,在讲到“领导于部带头学好邓小平理论”问题时,也提出了“...
  • 发展农村经纪人队伍 加快农村市场化进程
  • 随着社会主义市场经济体制改革的不断深化,农村市场的供求关系出现了许多新情况。1997年以来,农产品滞销,产品价格持续下调,农民增产不增收的情况日趋严重,严重影响了农民的生产积极性。在农产品流通不畅,单纯依靠政府解决问题乏力的情况下,在我省农村中自发形成了一支农村经纪人队伍,他们在搞活农产品流通,促进农业和农村产业结构的战略性调整等各个方面,发挥了不可忽视的重要作用。 一、农村经纪人的特点 1.具有自发性。在计划经济向市场经济转轨过程中,我省农村中由于产品结构不合理和农民缺乏市场经验等原因,普遍出现了农产品滞销的状况。如何将农产品流转到市场需要的地方,又如何将市场需求信息传递给农民,这就需要有一个能起到供求桥梁作用的中介组织。在这种状况下,农村中一些观念新、信息灵、脑筋活、有关系、有经验、讲信誉的人,自发地形成了一支专门从事农产品购销中介活动的队伍,即农村经纪人队伍。随着这支队伍的不断扩大,一个新的农民群体正在形成,这是农民素质不断提高,以及农民对市场经济的适应能力不断增强的重要体现。 2.具有普遍性。以能人、大户为主的农村经纪人,普遍存在于我省的乡乡、村村、屯屯,不但人数众多,而且涉及领域广泛。如肇东市农村大...
  • 从行政人员素质论行政效率的提高
  • 行政效率,是对行政管理 过程效果测量的一个概念,它 是数量和质量的统一,经济效 益和社会效益的统一体。行政 效率作为行政改革的根本目 的、出发点和落脚点,在整个 行政管理过程和社会主义现 代化进程中占有举足轻重的 地位。行政效率的提高关系着 政府、党和国家的前途和命 运。1997年,世界银行行长沃 芬森指出:“建立有效的政府 并不容易,但即使在最坏的情 况下,朝提高政府效率的方向 迈出很小的一步都可能对经 济和社会生活产生重大影 响。”由此可见,提高行政效率 具有迫切性和必要性。 行政效率是多种因素综 合作用的结果,所以提高行政 效率可以从多方面、多角度来 分析考虑。但我认为行政管理 人员的素质是影响行政效率 的关键因素。本文所指的行政 人员包括所有参与行政管理 的人员,不仅仅指公务员,也 包括其他工作人员;不单单指 行政管理干部队伍,而且包括 不担任领导职务的行政人 员。行政人员素质对于提高行 政效率至关重要,原因可从以 下几点分析: 首先,人是行政管理过程 中最活跃、最具能动性的因 素。行政管理活动是由人进行 的,人作为活动主体具有主动性,这与马克思主义观点是相吻合的。其中人(劳动者)是生产力中的主要、主...
  • 论传统文化与社会主义精神文明建设
  • (一) 会主义精神文明建设,是我们坚持改革开放,建设具 有中国特色社会主义的一件头等大事。江总书记在十五大报告中说:“围绕经济建设这个中心,经济体制改革要有新的突破,政治体制改革要继续深人,精神文明建设要切实加强,各个方面相互配合,实现经济发展和社会全面进步。”①可见,社会主义精神文明建设是建设有中国特色社会主义的一个重要方面,坚持两个文明一齐抓,把社会主义精神文明提高到一个新的水平,对于巩固、完善和发展社会主义制度,把建设具有中国特色的社会主义现代化全面推向二十一世纪,具有十分重大的意义。 社会主义精神文明建设的根本任务,是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。因而,道德建设是社会主义精神文明建设的重要内容,也是衡量精神文明水平的重要尺度之一。我国社会主义道德体现了中国无产阶级道德的本质特征,它建立在以生产资料公有制为主体的社会主义经济基础之上,体现了全体劳动者的利益。它以集体主义为核心内容,具体说,就是爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学。爱社会主义的精神和以大公无私为核心的共产主义风尚。社会主义道德具有广泛的人民性,充分体现了社会发展的要求和中华民族振...
  • 对商誉会计理论研究的几点思考
  • 目前,随着企业改制、购并、资产重组和股份制合作等经济业务的不断发展,在资产评估中关于企业商誉的确认和计价问题已日益成为实务和学术界所关注的焦点。因此,对于商誉会计理论和实际问题的研究应该有更深入的探讨,以适应新的经济形势发展的要求,并能对我国社会主义市场经济的理论研究和实践的发展作出贡献。然而以往的会计理论对商誉问题的研究很不成熟,理论上的不严谨则会阻碍会计实务的发展。在此,提出我们对商誉的理论认识和实务实施中的意见,供理论和实务界人士参考。 一、商誉的构成要素 对于商誉的构成要素,可分为狭义和广义两大类:狭义的商誉构成要素主要有:(1)杰出的管理人员;(2)科学的管理制度;(3)融洽的公共关系;(4)优秀的资信级别;(5)良好的社会形象。广义的商誉构成要素主要有:()优越的地理位置;(2)独特的生产技术s(3)专营专卖特权。 对于上述商誉构成要素进行仔细研究,便不难发现:商誉的最本质的要素是企业杰出的管理人员队伍。舍其,便没有商誉存在的基础。这样说,是基于以下三点理由: l.按照商誉的一般定义,商誉是指企业一项不可辨认的无形资产。因此,它既不能单独计价,又不能单独出售。把这个结论与上述商誉狭义和广义的构成要...
  • 值得借鉴的日本公务员培训制度
  • 在世界各国的公务员队伍中,日本公务员以其队伍精 练、结构合理、整体素质高被誉为“尖子政府”,这为 日本经济的快速发展、社会公共服务与保障等方面的综合改进创造了良好的条件。究其原因,这不能不与日本政府高度重视公务员的教育培训工作有密切关系。 一、日本公务员培训的特点 首先,从思想认识的层面看,日本政府始终把公务员的教育培训看作是“国政的根本”和“建立现代化经济的第一要素”,而供职于各级政府机关的公务员则把工作后的培训当成“立身之本”,二者都能够从不同的利益发展角度出发,充分认识到教育与培训是公务员队伍建设的决定性因素,因而能够主动把握机会,提高培训的效果。同时,在指导思想上,日本政府十分强调培训的针对性、实用性和前瞻性,即培训必须是“为了熟悉现在担任的官职和预计将要担任的官职的职务和责任,为了掌握同完成职务和责任有密切相关的知识和技能等,是为了提高职员的素质和进一步增进和发挥职员的工作效率。” 其次,从实际操作的层面来看,一方面通过《国家公务员法》、《职员的教育训练》等形式将公务员培训教育法规化、制度化,明确政府对公务员培训所应付的责任和担当的义务以及公务员接受培训的权利,并在人力、资金、机构等各方面给予相当大...
  • 对我国选择政府推进型法治道路的探讨
  • 依法治国,建设社会主义法治国家已成为全党、全国人民的共识和奋斗目标,在为实现这一目标的途径和道路问题上,学者们却是各抒己见,意见纷争。本文将就我国选择政府推进型法治道路的必然性及其政府推进型法治的可能局限、代价及克服措施等问题,做一初步探讨。 一、我国选择政府推进型法治道路的历史必然性 法治道路的选择,理论界有几种提法:苏力教授提出法治的本体资源法治论方案①;蒋立山学者提出政府推进型法治道路的观点;刘瀚教授提出折中主义法治论方案②;汪太贤学者众法治基础的角度,对观念转变论、经济条件论、德治同步论、“良法”基础论作以辨析③;还有一些学者提出社会演进型法治道路或法治自然演化论的观点。我们这里仅对两种颇具代表性的、又相互区别的,即政府推进型和社会演进型法治道路观点进行比较,并由此得出我国选择政府推进型法治道路的论点。 所谓政府推进型法治,是指政府是法治运动的领导者和主要推进者,法治主要是在政府的目标指导下设计形成的,是主要借助和利用政府所掌握的本土政治资源完成的,是人为设计和建构出来的;而社会演进型法治,是指法治主要是在社会生活(与政府相对应的“民间”社会生活)中自然形成和演变出来的产物。我们认为,我国之所以选择政...
  • 行政指导与行政管理民主化(蔡放波)
    浅谈改革开放进程中的政策试验(黄秀兰)
    政府权力优势与反腐败理念重塑(王震 付荣云)
    论公众的环保参与意识(秦慧杰[1] 何丽萍[2])
    我国独生子女政策探析(马爱华[1] 刘湖森[2])
    建设与社会主义初级阶段相适应的道德规范体系(牛纪霞 吕爱斌 孙伟)
    试论我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展(李如海[1] 吴月清[2] 王玉峰[3])
    构建现代企业制度下的激励机制(陈爱吾 张丹)
    会计工作与企业经营决策(王兴民[1] 杨宏[2] 魏志红[3])
    政府与市场的法律思考(沈敏荣)
    对政府机构改革走出“精简──膨胀”循环怪圈的探讨(于文广)
    事业单位社会化问题探析(牛励耘)
    强化规范意识 加速学报编排规范化──学习《中国高等学校社会科学学报编排规范》(孔金平 李伟)
    认识和掌握“三个代表”之间的关系(章铁成[1] 孙金梅[2])
    论现代领导者的创造性思维(程晓峰)
    行政程序立法思考(毕雁英)
    限制政府规模的理念(张康之)
    江泽民对邓小平的马克思主义学风观的继承与发展(于健慧[1] 徐世杰[2])
    发展农村经纪人队伍 加快农村市场化进程(李明 巩少伟 刘兰芬 杨军 毛树林)
    从行政人员素质论行政效率的提高(孙彩红)
    论传统文化与社会主义精神文明建设(王洪臣 杨瑞琢)
    对商誉会计理论研究的几点思考(温美荣[1] 张书源[2])
    值得借鉴的日本公务员培训制度(夏义堃)
    对我国选择政府推进型法治道路的探讨(肖丽华 刘立民)
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

    主办单位:黑龙江省行政学院

    主  编:祝福恩

    地  址:哈尔滨市南岗区清滨路74号

    邮政编码:150080

    电  话:0451-85951705 89649509

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