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文献检索:
  • 党的第三代领导集体的理论升华
  • 党的十五大确立了一个鲜明的主题,即“高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪”。确立这样的主题,它是一个标志,即标志着第三代领导集体的成熟。成熟的标准起码有两条,一是实践标准,二是理论标准。从实践上看,党的第三代领导集体经受住了实践的考验;更重要的是,在理论上党的第三代领导集体更加成熟,其标志就是党的十五大把改革开放以来的以邓小平为核心的党的第二代领导集体的理论成就全面升华为指导中国特色社会主义全面推向二十一世纪的邓小平理论。全面学习和认识党的第三代领导集体这一理论升华,对于我们全面学习贯彻邓小平理论,把邓小平领导开创的改革开放和中国特色的社会主义建设事业全面推向二十一世纪具有极为重要的意义,它是我们党从胜利走向新的胜利的根本理论保证。
  • 一项至关紧要的制度创新——论民族区域自治制度的“升格”
  • 江泽民同志在宁夏、甘肃考察工作时指出:“坚持邓小平理论。在实践中继续丰富和创造性地发展这个理论.这是党中央领导集体和全党同志的庄严历史责任。”他特别强调:“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。也是一个政党永葆生机的源泉。”党的十五大提出建设有中国特色社会主义的政治纲领,将民族区域自治制度“升格”,同人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体、共产党领导的多党合作政治协商的政党制度一起,作为我国的基本政治制度,就是党中央第三代领导集体实践发展邓小平理论的杰作,是至关紧要的一项制度创新。
  • 优化制约因素 提高政府效能
  • 政府效能是政府职能行使的实际效果。政府的效能(有效程度)是各国之间最重要的政治分野。政府效能现已成为一国国家竞争力的重要指标。要增强政府能力。提高政府效能,必须把握并尽力优化政府效能的制约因素。制约因素之于政府效能有两种情况:一是直接式的,即制约因素→政府效能,二是间接式的,即制约因素→政府能力→政府效能。
  • 行政权力运行与监督的调适和磨合规律——中西传统行政权力监督研究之启示
  • 行政权力运行过程中,必须要有与之相平衡的监督权力制约和监督它。通过研究中西传统行政权力监督,我们可以得出一个规律,那就是行政权力的每一个变化丛然伴随着行政权力监督的变化,二者总是在不断地调适与磨合,以期达到合理的平衡。
  • 试论行政权力折射现象的负面作用及其防范
  • 行政权力是通过法律法规赋予行政机关和公务人员为国家、为人民服务的权力。但是,人们常常把法律化的行政权力人格化,似乎行政机关和公务人员的头上都拥有“权力光环”。行政机关和公务人员在行政运行过程中,可能出现下列三种情况:一是在法定的权力范围内、依据法定的程序执行公务,对这种“阳光普照”式的依法行政的行为我们称之为行政权力“直射现象”;二是直接将公共行政权力当作个人的权力和资本,谋取个人私利,我们称之为行政权力“反射现象”;三是行政机关、公务人员利用行政权力的影响力为家人或他人谋取私利,我们则称之为行政权力“折射现象”。2000年3月5日朱镕基总理在九届人大三次会议《政府工作报告》中指出,“领导干部不准利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取私利”。这里讲的利用职权和职务上的“影响”谋取私利,就是行政权力“折射现象”的重要表现。在我国,党中央和国务院对反腐败斗争抓得很紧。在这种形势下,直接利用行政权力谋取私利的反射现象可能会逐渐地减少,而相对比较隐蔽的折射现象在一段时间内可能会增加。这是值得警惕的社会现象。
  • 关于政府政务公开的设计与运作
  • 一、设计目标。我们现在所进行的机构改革。是建国以来第七次机构改革。本次机构改革是否成功,与改革的目标、职能和功能设计密切相关。从这次机构改革设计上。我们不难发现,它的最大目的是通过分流人员、裁减机构、重组职能。以提高行政能力。但是这种设计却没有考虑到政府作用的有效性问题。在我们看来,现有政府机构的问题不仅仅是机构臃肿、人浮于事、效率低下、官僚主义作风等问题,而且还有透明度不够、随意性大、满足社会需求能力差等问题。这次行政改革主要还是针对行政能力问题,这一问题的解决固然会有助于缓解有效性问题,但是两者并不是等同的。
  • 现代行政程序功能简论
  • 现代行政程序是民主政治发展的重要成果之一。行政程序的功能表现为行政功能、政治功能、法治功能三个不同层面,其中行政功能是其最基本、最直接的功能,后两种功能则是由其基本功能所衍生出来的功能。
  • 试论知识经济时代政府管理创新
  • 纵观整个文明史,人类社会的经济形态在整体上已经先后经历了原始经济、农业经济和工业经济。而现在,一种崭新的经济形态——知识经济已经拍浪而来。按照世界经济合作与发展组织(OECD简称“经合组织”)的定义,知识经济是指“直接依据知识和信息的生产、分配和使用的经济”。在知识经济时代,以往的“生产力要素”中需要增添上知识、科技、管理这些因素,它们已经构成生产力要素中的重要因素,而且处于主导地位。知识,特别是新的知识,将取代工业经济时代的资源,成为满足社会需求最基础的因素,因而成为推动技术、生产发展和社会进步的主要因素。知识的生产能力将成为决定一个企业、地区、国家的生产力、竞争力、经济成就和综合国力的关键因素,这在许多发达国家的经济活动中已经得到印证。知识经济的出现和发展,已经导致了世界范围的政府管理的变革。一般说来,任何一个国家和地区,随着社会与经济的发展,其政府管理都需要而且必须做出适应的调整,这是普遍性规律。
  • 对我国实施政府采购制度的思考
  • 18世纪末,一些市场经济国家为弥补市场本身的缺陷,运用经济手段和法律手段调控国民经济活动,围绕政府采购建立了相关的制度和机构;随着现代市场经济的发展,政府采购的法律法规不断完善,逐步形成了现代意义上的政府采购制度。所谓政府采购制度,也称公共采购,是国际通用的政府管理公务开支的有效方法。是指政府部门为满足其日常政务活动的各种需要,在财政部门和公众的监督下,以法定的方式、方法和程序。对货物、工程或服务进行公开购买。因为采购的方法和过程始终公开透明。便于公众监督,所以政府采购被称为“阳光下的交易”,规范政府采购的法律也被称为“阳光法案”。
  • 重塑公务员激励机制的原则及其理想模型
  • 我国从1993年全面推行公务员制度以来,传统的干部制度已过渡为公务员制度,但公务员激励机制基本上承袭了传统的以精神激励为主的激励机制,这种传统的干部激励政策在当时特殊的社会环境里确曾发挥过极大的激励作用。但随着八十年代以来改革开放的不断深入,特别是市场经济体制的确立以来.公务员的社会地位逐渐下降,等级消费逐渐淡化.经济收入相对减少,心里失衡加剧,精神激励机制越来越不能适应新形势的需要,日益暴露出其弊端。针对市场经济的现实国情。显得越来越迫切。
  • 把干部制度改革举措真正落实到位
  • 改革开放特别是近几年来,我国党政干部制度改革出台了一系列政策和措施,取得了一定的效果。特别是《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》和《深化干部人事制度改革纲要》的颁布实施,以及各级各地在实行干部交流、竞争上岗、任前公示、公开选拔等方面所作的探索与实践。有力推进了以“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”为主要内容的党政干部制度改革,有力推进了新时期干部队伍特别是各级领导班子的建设。
  • 走向法治:世纪之交的选择与实践
  • 九届全国人民代表大会第二次会议通过的宪法修正案明确规定:“中华人民共和国实行依法治国。建设社会主义法治国家。”宪法修正案用根本大法的形式确认了社会主义法治国家的发展目标,这是中国人民长期以来法治追求的重大成果。是中国跨世纪的一项战略选择。
  • 论政府行为法治化
  • 实现政府行为法治化是行政改革所应追求的价值目标。也是依法治国条件下中国政府面临的一项必须要解决好的现实课题。因此。研究政府行为法治化问题具有重要的现实意义。
  • 论行政行为的法律规制
  • 建立一个高效、廉洁的政府,是我国政治体制改革的目的所在。而要建立一个高效、廉洁的政府,除了进行机构改革、实行精兵简政策略外,还要加强行政行为的法律规制,实行行政法治。
  • 对行政复议终局的认识及选择
  • 应该说。大部分行政案件经过行政复议后,行政复议决定并非是终局的,相对人如果不服,可以依照行政复议法和行政诉讼法的规定向法院提起行政诉讼。但我们也不得不承认,的确有一些法律、法规规定部分行政案件是复议终局的,即行政复议决定作出后,相对人即使不服也无权起诉,人民法院也不能受案。本文认为。行政复议终局弊多利少,有侵犯公民诉权之嫌,应该予以取消。由相对人自由选择。
  • 行政机关侵权责任探析
  • 行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。行政机关及其公务人员在行使行政职权过程中侵犯相对人合法权益而产生的行政侵权责任已为以宪法为核心的相关法律所确认。同时,行政机关由于其非职权行为亦会产生相应的民事侵权责任。这两种责任都是由于行政机关的某种侵权行为所引起,在性质上都具有补救性(即补救受害方所受到的损害),表面上似乎没有什么明显的差别,但进一步分析,会发现二者有着本质上的不同。
  • 国家赔偿中的追偿制度立法及完善
  • 在国家赔偿中,国家先行向受害人支付赔偿金,然后再向有故意或者重大过失的国家公务人员实施追偿,这是世界各国的通例。在我国,《行政诉讼法》第68条、《行政复议法》第29条、《国家赔偿法》第14条和第24条都对追偿制度作了规定,特别是国家赔偿法的规定更成为实施追偿和建立具体的追偿制度的依据。国家赔偿法由全国人大常委会于1994年5月12日通过并于1995年1月1日实施,但是该法所规定的追偿制度极为笼统。又缺乏具体化的措施,致使这一制度至今未能予以实施。鉴于此,本文拟从追偿权的主体、追偿权行使的范围、程序等方面,对追偿制度立法及完善作一些探讨。
  • 我国资本市场存在的主要问题及其解决途径
  • 经过十几年的努力,我国资本市场尤其是证券市场建设取得了很大进展,走过了市场经济先行国家几十年以至上百年的路程。在利用资本市场推进改革和加快发展方面,也进行了积极的探索。企业间的购并活动也较为活跃,成为推动企业改组的主要途径。但是不容忽视的是,我国资本市场尤其是证券市场至今仍然存在着一些亟待解决的十分不利于国有资本结构改革也不利于资本市场自身发展的问题。
  • 改善经济发展环境是欠发达地区经济增长的重要切入点
  • 江泽民同志“三个代表”思想中居首位的是代表中国先进生产力的发展要求。这就要求我们毫不动摇地坚持以经济建设为中心,不断推动经济发展。而投资是经济增长的第一推动力。在社会主义市场经济条件下,经济增长所需的生产要素的配置是通过投资来实现的,投资过程也就是资源配置的过程。因此。一般地说,实现预期的经济增长目标,首先是要保证有足够的投资。而要保证有足够的投资,对经济欠发达地区来说,必须改善经济发展环境,提供良好的投资条件。下面主要以鹤岗市为例进行阐述。
  • 我国商品物流配送中心发展中存在的问题及对策
  • 在世界经济迅猛发展的今天,国际国内经济环境随经济一体化、全球化和区域经济发展的不平衡性而日益变得复杂化。人类追求“效益最大化”的重心已由生产领域逐渐转向流通领域。以市场经济高度发展为标志的现代化经济,不仅意味着社会生产方式发生变革,从而使生产走上了专业分工和“规模经济”的道路,同时。与生产紧密相连的流通也将发展成为高度专业化和社会化的经济活动。先进科学的流通方式和流通形式必将逐步取代传统落后的流通形式。只有这样,流通才能与生产相适应,从而促进社会经济的发展。尽可能减少流通环节、节约流通费用、提高流通效率、实现市场对资源的优化配置,是现代市场经济对流通及流通体制提出的新的、更高的要求。而配送制正是实现这一目标的一种先进科学的、行之有效的流通方式。
  • 中国传统乡村文化的形成析要
  • 一个民族、一个群体文化的形成,受各方面条件和因素的制约。中国传统乡村文化的形成是自然——社会——经济——政治等多方面因素交互作用的产物。
  • 在村民自治条件下如何实现村党组织和村民自治组织的和谐
  • 《中华人民共和国村民委员会组织法》规定,我国在村一级实行村民群众性自治。而这一制度运行的有效性在很大程度上取决于村党组织和村民自治组织的关系。
  • 现代企业理论与国企改革
  • 企业理论是经济学最近20年来最为活跃、最富有成就的研究领域之一。现代企业理论的一个核心观点是,企业是一系列(不完全)契约(合同)的有机组合。换句话说,企业是个人之间自由交易产权的一种方式。离开个人产权,就不可能有真正意义上的企业存在。
  • 试论建设有中国特色企业文化的途径
  • 企业文化是企业在管理活动中形成的一种具有自身特点的文化倾向。从广义上讲,企业文化是一个企业在长期的实践活动中创造、积淀的一切物质财富和精神财富的总和。它包括物质文化、制度文化和精神文化。本文拟就建设有中国特色企业文化的途径做一探讨。
  • 试论信息环境管理
  • 信息环境是社会环境的一个重要的组成部份,它是一个意义十分宽泛的概念,是指与人类信息活动有关的一切自然、社会和心理因素的总和。那么,什么是信息环境管理概念呢?信息环境管理是指按照信息环境的发展规律,用系统的管理方法对人类社会的信息环境进行有目的的计划、组织、控制和协调。信息环境管理的概念是随着人类对于信息环境问题的认识不断深入而逐渐形成的,随着社会环境的日趋复杂化,信息环境问题也愈发显得因素多变、关系复杂。因此,我们必须从信息管理过程中时刻考虑到信息环境系统的整体功能,注意协调系统内部诸要素及其与社会其它要素的关系,这就是信息环境管理的实质。
  • 内审工作必须加强
  • 目前,随着改革开放深入发展,办经济离不开财会,经济越发展,会计就越重要。基于财务收支在资金运作中占有重要地位,处于资金活动的起点和终点,也是资金活动的枢纽和闸门,现在的会计已不再是简单的记账、报账,而是要求会计工作通过提供真实可靠的会计信息,积极参与经济管理,真实反映经济活动,促进资源合理配置,防范预警经营风险。中国会计核算体制的改革,已取得了举世瞩目的成就,然而在现实的会计工作实践中还存在着会计工作质量不高,反映不实,监督不力,违反财经纪律等现象,经济犯罪案件时有发生,当前存在的最突出的问题就是会计信息失真,会计工作秩序混乱,误导宏观经济决策,妨碍了经济管理,影响了我国的经济建设发展,造成这些负面影响主要来源于一些单位法制观念淡漠,监督机制不健全,导致内部管理混乱,财务收支失控,个别人出于各种目的,包括小团体利益或个人私利在会计数据上做文章,造假账,甚至账外设账,形成“小金库”。“小金库”的设立危险性极大,它扰乱国家对资金的全面掌握,合理调度和安排,导致消费基金的增长,加剧通货膨胀,以此转移国有资产,偷逃税收,败坏了党风和社会风气。这都是由于近年来财务人员参杂不齐、素质不等,处理账目五花八门,再加上有的财会人员缺乏职业道德,为了谋取私利肆无忌惮地违反会计法规、法纪,结果造成财产不实,虚盈实亏或虚亏实盈,使国家的资产、税收大量流失,严重干扰了社会经济秩序。
  • 《行政论坛》2000年总目录
  • [理论探讨]
    党的第三代领导集体的理论升华(赵广辉)
    一项至关紧要的制度创新——论民族区域自治制度的“升格”
    [行政改革]
    优化制约因素 提高政府效能(李峻登)
    行政权力运行与监督的调适和磨合规律——中西传统行政权力监督研究之启示(许源源)
    试论行政权力折射现象的负面作用及其防范(蒋伏虎)
    关于政府政务公开的设计与运作
    现代行政程序功能简论(高景海 叶海燕)
    试论知识经济时代政府管理创新(徐增辉 喻剑利)
    对我国实施政府采购制度的思考(谷雨)
    [人事管理]
    重塑公务员激励机制的原则及其理想模型(梁丽芝)
    把干部制度改革举措真正落实到位(李明锦)
    [行政法制]
    走向法治:世纪之交的选择与实践(马俊)
    论政府行为法治化(陈骏程)
    论行政行为的法律规制(何士青)
    对行政复议终局的认识及选择(张弘)
    行政机关侵权责任探析(夏德友)
    国家赔偿中的追偿制度立法及完善(罗杰)
    [发展研究]
    我国资本市场存在的主要问题及其解决途径(崔世春)
    改善经济发展环境是欠发达地区经济增长的重要切入点(陈继良)
    我国商品物流配送中心发展中存在的问题及对策
    中国传统乡村文化的形成析要
    在村民自治条件下如何实现村党组织和村民自治组织的和谐
    [企业改革]
    现代企业理论与国企改革
    试论建设有中国特色企业文化的途径(宋岩 温美荣)
    [工作研究]
    试论信息环境管理(李海明)
    内审工作必须加强(孙丽 付国萍)

    《行政论坛》2000年总目录
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

    主办单位:黑龙江省行政学院

    主  编:祝福恩

    地  址:哈尔滨市南岗区清滨路74号

    邮政编码:150080

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