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文献检索:
  • 论政府规模的扩张与限制
  • 政府规模与一个国家的行政管理效率、经济增长和社会稳定密切相关。政府规模扩张具有必然性。其原因在于行政权力的相对独立性、社会需求的扩大及政府职能的扩张。政府规模扩张有其合理的一面,但政府规模膨胀一旦超出其适度的界限,就会成为社会健全的一种破坏力量。合理政府规模的度量通常采用三个指标:政府支出和消费占国内生产总值(GDP)的比重、政府公务人员与总人口或就业人数之比与行政机构的数量,从这三个指标来衡量我国的政府规模是比较大的。限制政府规模的途径包括:服务型政府理念的转变,政府与市场、政府与社会的关系界定,行政资源量的刚性约束的建立,引入竞争机制、提高行政效率及借鉴灵活政府模式、精员简政、缩减政府规模。
  • 公用事业民营化及其行政规制
  • 中国城市化进程的加快对公用事业提出了更高的要求,为增加融资渠道,补充政府在公用事业上投资的不足,民营企业参与公用事业已是大势所趋。政府应加强在公用事业的市场准入、公共产品的价格形成、普遍服务与适度补偿等方面的研究,以提供公平竞争环境并协调公用事业产品提供中的商业性和社会性原则.从而构建适合公用事业民营化的行政规制体制。
  • 电子政府与新公共管理
  • 电子政府是信息化社会的必然选择。许多国家政府把建设电子政府作为优先发展战略,以显现本国的竞争优势,以面对全球范围内的国际竞争和知识经济的挑战。电子政府是当代新公共管理理念与信息技术相融合的产物,是面向现代化、面向未来的新型政府。
  • 新形势下政府职能转变的五大取向
  • 转变政府职能是深化行政管理体制改革,实现行政管理体制创新的关键,新形势下政府职能的转变主要有五大取向:从全能政府向有效政府转变,从管制政府向服务政府转变,从部门行政向公共行政转变,从权力政府向责任政府转变,从政府单一管理向多元主体共同管理转变。
  • 危机事件对政府形象的影响及其重塑
  • 当前全球危机事件发生的烈度和频度在不断上升,它作为对公众利益的侵害性事件和对政府能力的否定性事件,使政府的形象遭受破坏并面临危机。为了维护和巩固形象,政府必须在真诚公开真相、快速决策应对和全员维护的原则下,抓住危机具有的建设力,从危机公关意识、非常规决策、常规决策、应对网络的建立和评估机制、责任机制的完善等方面重新塑造政府形象。
  • 政府部门绩效评估初探
  • 政府部门绩效评估可定义为对政府部门的工作效率、能力、服务质量、公共责任和公众满意程度等方面的分析与评价,对其管理过程中投入和产出所反映的绩效进行评定和划分等级。开展有效的政府绩效评估具有重大的理论意义和实践意义:政府部门绩效评估的核心是建构绩效评估模式。我国政府绩效评估模式应包括评估的主题、维度和指标体系三个方面。
  • 建立服务型政府应树立的基本理念
  • 政府的基本职能是为人民、市场和社会服务,建立服务型政府是政府内在属性的基本要求,建立服务型政府必须树立主权在民、以人为本、顾客至上、有限政府、依法行政、民主开放、高效廉洁、公正平等和诚信守责九大基本理念。
  • 论我国行政权力对电子政务的制约
  • 电子政务建设的目标,就是政府按照市场经济和信息化的要求,加快政府管理的变革和流程重组,并借助技术手段,达到为公众提供社会化综合服务的目的。而电子政务的正常实施和发展始终受行政权力的协调和运筹,尤其是失去有效监控的行政权力对电子政务的正常实施和发展及其日益规模化、科技化、迅速化、公开化、公正化和透明化具有极大的制约作用。要保障电子政务的正常实施和发展,就必须克服行政权力中的低效、失效、负效,依法授权、合理整合、优化配置、有效监控行政权力。
  • 地方政府行政执法问题分析
  • 行政执法是依法行政的核心领域。当前地方政府行政执法在执法权责、执法主体、执法方式、执法手段和执法程序等方面存在不少问题。提高地方政府行政执法水平,必须完善执法依据,完善执法机制,加强执法监督,提高执法者素质。
  • 试论地方政府的创新管理
  • 政府的创新管理是当今全球化时代的一个世界性课题.对我国地方政府来说,地方政府的管理创新是整个地方政府管理系统的整体优化和更新,其中,重塑政府管理理念是前提,优化政府职能和创新是核心,转变管理方式是关键.只有对系统相关要素进行整体创新,才能提升地方政府管理的整体功效。
  • 论公共政策的正义性
  • 公共政策是政府在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。由于政治正义性的规约、政策自身内涵的公共性及其合法性的客观要求,公共政策必须坚持正义的理性诉求。对处于现代化进程中的中国政府而言,要提升公共政策的正义性,就必须完善公共政策制定的制度基础,提高公共政策的技术含量,强化公共政策制定及执行的监督机制。
  • 高质量公共政策的制度分析
  • 高质量的公共政策事关人类福祉一那么,怎样才能提高公共政策的质量呢?具体来说,要提高公共政策的质量就必须注意完善政策周期各阶段的制度安排、认真考虑每一项公共政策的制度激励机制及其相互间的兼容和衔接、充分注意非正式约束的影响作用和不断地进行制度创新。
  • 浅析利益因素对公共政策主体的影响
  • 公共政策是现代国家管理社会的一项重要手段。政府和公务员在公共政策过程中起着主导地位。由于受公共利益和自身利益的影响,政府和公务员在公共政策的制定、执行、评估等环节中都会有相应的表现,因此必须建立合适的制度以保证公共利益得以实现,同时也能够照顾到政府和公务员的自身利益。
  • 人性视野下的人力资源开发——异化现实及其克服
  • 受管理功利性的影响,人力资源开发实践中存在明显的异化现象。异化现象的存在对进一步提升人力资源开发成效构成明显的制约:从社会发展提供的现实条件出发,弱化异化的程度、提高人力资源开发实践的人性化程度成为有效开发人力资源的关键。
  • 事业单位用人机制问题研究
  • 目前事业单位用人机制仍存在缺乏用人自主权、岗位设置不合理、考核流于形式、人浮于事、效率低下和分配平均主义等问题,事业单位用人机制之所以存在这些问题并使得改革难以突破的主要原因,是现行沿用的计划经济模式的人事管理体制不适应形势发展的要求,干部人事改革的有关制度难以落到实处。要形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,实现事业单位人事管理的科学化、规范化和法制化,必须改革事业单位用人制度,完善聘后管理制度,改革工资分配制度,建立分流安置制度,建立人事监督制度。
  • 我国行政程序法问题浅探
  • 行政程序立法是发展社会主义民主法治,消除传统文化不良因素影响和保持行政程序规范统一的需要:我国行政程序立法已具备可行性。我国行政程序法的基本原则应为程序法定原则、公开原则和公平公正原则、我国行政程序法的主要内容应包括行政主体及利害人关系、行政立法、行政活动和法律救济。
  • 行政违约责任探讨
  • 行政违约责任理论是行政契约理论的有机组成部分,随着我国行政法制建设的发展和行政契约法的创制与完善,行政违约责任问题应当得到学界的重视和系统研究。从行政违约责任的概念、构成要素、归责原则和责任方式等方面予以探讨,可为创制完善的具有中国特色的行政契约论提供扎实的理论依据。
  • 对抽象行政行为与具体行政行为分类的再认识
  • 行政行为抽象与具体的分类在理论上和实践上都具有非常重要的现实意义,抽象行政行为纳入行政诉讼的应然性充分体现了该分类存在的价值,在分类基础上对抽象行政行为作全面研究,其进入行政诉讼的过程对法治的推进、人权的保障、实现宪法可诉和违宪审查制度的建立都大有裨益。在这一过程中,抽象行政行为与具体行政行为的界分会越发模糊,随着其上述使命的完成,该分类存在的必要性也会逐渐减小直至消失。
  • 我国行政法制监督制度及其完善
  • 实现依法治国的重要环节是依法行政,依法行政的关键在于行政法治,而实现行政法治的基本途径是通过行之有效的法律监督机制对行政权进行监督和制约。因此,必须确立行政权是有限权力之理念。对于行政权的法律监督应从“以权力制约权力”和“以权利制约权力”两方面入手,确保监督权力的独立性和有效性以及监督权利的合法性和可行性,并设定相应的法律监督程序保障行政法制监督切实有效地进行下去。
  • 略论经济领域的行政立法行为
  • 我国加入WTO后,大量的行政法规的立、改、废、禁,需要尽快完成,以适应国际规则和法治原则。这种情况在经济领域尤为突出。鉴于目前我国经济立法的现状、问题,提出优化行政立法的建议有:规范化;加强监督;加强理论研究;建立听证制度;提高立法者素质和实现立法与执法、司法的统一。
  • 论公共服务型政府的文化创新
  • 政府文化是政府管理的软环境,是政府管理的灵魂。建设公共服务型的政府,积极推进政府文化创新是非常关键的一环。公共服务型政府文化理念具体包括:民主法治、有限责任、公开透明、服务健全、廉洁高效。我们必须用市场经济的观念和方法创新公共服务型政府文化,即:强化“以人为本”的政府服务意识;构建“顾客至上”型的政府行为模式;探索“结果导向”的绩效评估机制。
  • 官僚制精神与中国行政组织文化的重建
  • 自20世纪70年代以来,西方国家兴起了行政改革的浪潮,曾被证实为普遍有效的组织模式——官僚制,受到前所未有的激烈抨击。然而,建立在由理性精神支配的科学观念、法治观念和契约观念基础上的官僚制精神,并没有因行政改革中对官僚制的批判而被抛弃,甚至可以说官僚制精神在某种程度上进一步地渗透。中国作为一个发展中国家,正经历着从传统社会向现代社会转型的历史性转变,仍处于官僚制不足阶段,官僚制精神正是中国传统文化最缺乏的,并且长期传统官僚制所造成的相应的行政组织文化,对现代官僚制精神形成巨大障碍。因此,中国行政组织文化的重建尤为关键,构建符合市场经济要求和具有中国特色的行政组织文化最为困难,这也决定了中国行政现代化的进程。
  • 市政公用事业管理体制创新问题研究
  • 市政公用事业是我国政府管理体制改革幅度较小的一个领域,政府职能转变不到位,市场化发育程度仍然较低,市政公用产品仍然短缺。随着城市化进程的加快,必须按照建立社会主义市场经济体制的要求,加快推进城市市政公用事业管理体制改革,政企分开,使城市政府更好地承担起对市政公用事业的发展规划和监督管理职能,从市政公用事业的垄断经营者转变为竞争性经营的组织者、规则的制定者和监督者。
  • 东西部地区民营经济发展的差距及其对策
  • 在我国西部地区,传统的以国有经济为主的单一所有制结构并无实质性的改变,民营经济发展程度很低.这是制约西部地区经济社会发展、造成东西部差距的一个关键因素。西部地区唯有从思想认识、基础设施、政策环境、市场体系、人力资源等几方面下工夫,才能促进民营经济在西部的发展,缩小东西部差距。
  • 乡村自治:解决“三农”问题的重要路径
  • “三农”问题实质上是一个政治问题。是因在现行乡村治理体制下农民缺乏制度化的利益表达机制,平等权、自由权及社会经济权利得不到切实的保障。发展乡村自治能够实现农民的“自我管理权”,扩大农民的权力,实现农民制度化的利益表达。因而是解决“三农”问题的重要路径。乡村自治的理论和实践及乡村治理的现状都证明了这一点。
  • 我国农村合作组织存在的问题及其对策
  • 农村合作经济组织是农村发展优势特色产业和农民专业化生产的产物,是提高农民组织化程度,增加农民收入的重要途径目前,由于合作组织在发展中存在覆盖面小、不规范、缺乏法制和政策环境及主体发育不充分,急需在发展环境、政策支持、主体塑造、金融改革等方面进行创新和发展。
  • 国外行政行为司法审查的标准及其特点
  • 世界上大多数国家都通过立法或法院判例的形式确定了各具特色的对行政行为司法审查的标准,并体现出某些共同特点:对法律问题与事实问题采用灵活的司法审查标准;采用正当程序的司法审查标准;采用合法性与合理性兼顾的司法审查标准。
  • 古德诺的“政治”与“行政”——对政治与行政二分法的再认识
  • 自政治行政二分法经威尔逊提出,古德诺进一步系统阐述,韦伯予以补充和深化以来,曾经一度风靡一时.但从上个世纪60年代至今却受到了严重的批判。然而从某种程度上说大多数的批判却忽略了古德诺在《政治与行政》中阐发的“二分法”的思想。我们发现,古德诺思想核心在于如何通过协调政治与行政来实现民治政府和高效行政的目标。
  • [行政学理论]
    论政府规模的扩张与限制(梅继霞)
    公用事业民营化及其行政规制(高秦伟)
    电子政府与新公共管理(俞桂海)
    新形势下政府职能转变的五大取向(唐文玉)
    [行政改革]
    危机事件对政府形象的影响及其重塑(朱秦)
    政府部门绩效评估初探(江易华)
    建立服务型政府应树立的基本理念(巩建华)
    论我国行政权力对电子政务的制约(杨进安)
    地方政府行政执法问题分析(李国友)
    试论地方政府的创新管理(汪先木)
    [公共政策]
    论公共政策的正义性(张学泽)
    高质量公共政策的制度分析(陈志华)
    浅析利益因素对公共政策主体的影响(王卫军)
    [人事管理]
    人性视野下的人力资源开发——异化现实及其克服(陈辉)
    事业单位用人机制问题研究(涂霖养)
    [行政与法]
    我国行政程序法问题浅探(丁德恒)
    行政违约责任探讨(蔺耀昌)
    对抽象行政行为与具体行政行为分类的再认识(李建民)
    我国行政法制监督制度及其完善(吴伟)
    略论经济领域的行政立法行为(姜兵)
    [行政文化]
    论公共服务型政府的文化创新(顾戛良)
    官僚制精神与中国行政组织文化的重建(范绍庆)
    [发展研究]
    市政公用事业管理体制创新问题研究(王济萍)
    东西部地区民营经济发展的差距及其对策(叶帆)
    乡村自治:解决“三农”问题的重要路径(殷勤)
    我国农村合作组织存在的问题及其对策(蒋鸣鹛)
    [国外行政]
    国外行政行为司法审查的标准及其特点(王学栋)
    古德诺的“政治”与“行政”——对政治与行政二分法的再认识(岳成浩)
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

    主办单位:黑龙江省行政学院

    主  编:祝福恩

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