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文献检索:
  • 强化政府社会管理职能与构建服务型政府的基本思路
  • 强化政府公共服务职能是社会全面协调发展的不可缺少的条件,营造政府与社会的协作机制,旨在使政府的社会管理由全能型政府向提高公共事务管理能力和公共服务职能水平的有效型政府转型。为实现这一转变。应强化服务职能,把服务置于中心位置,以公民利益为中心,以公众的满意度来衡量自身的行为,并不断提高社群自组织能力。
  • 宪政理念与公共行政整合之理论探讨
  • 自人类有宪政以来,宪政的发展就是与公共行政的历史发展交织在一起的。公共行政的根本目的就是追求宪政之理念与精神的实现,彰显一国之立国价值;而民主则成为达成这一目的的手段。实现民主宪政之理念与公共行政的整合,不仅成为西方政府追求的目标,它更是我国努力的一个根本方向。
  • 官僚制:中国行政现代化的陷阱?
  • 依据韦伯的“官僚模型”建构的传统政府,受到市场化的经济改革浪潮的强烈冲击,从70年代末起,西方各主要国家兴起了一场声势浩大的行政改革运动,并一直持续至今。面对这一全球化的运动,处于社会转型时期的中国行政改革应作何回应?在对官僚制进行梳理和剖析的基础上,并对中国自身传统与现状的深层体认之后.该文认为建构与完善现代官僚制是实现中国行政现代化的有效途径之一。
  • 战略管理理论及其在公共部门的应用——一个学习学派角度的分析
  • 战略管理理论在公共部门正逐渐得到广泛的研究和应用,从学习学派角度来分析战略管理理论及其在公共部门的应用,其结论是:战略是一个复杂的、进化的、渐进的、文化和政治的、直觉和想象的过程。对于公共部门来说,战略管理就是建立学习型组织。
  • 电子政务的行政成本及其社会视野
  • 电子政务一方面增加了某些行政成本,另一方面又具有多方面节约行政成本的潜力。电子政务能否从整体上节约行政成本,取决于增加的成本与减少的成本之间的比较。一般而言,电子政务之初行政总成本会增加,只有到电子政务发展到一定的时候,行政总成本才会降低。从长时期看,电子政务的行政成本可能是一条先升后降的曲线。电子政务能否真正节约行政成本,有待实践的长期检验。当今需要超越单纯的行政成本,以更广阔的视野全面理解电子政务。
  • 论公共服务的社区化——以昆明市盘龙区劝学社区为例
  • 公共服务社区化已成为世界性的选择。社区成为全球政府实现治道变革的平台,它能提高公共服务的供给效率,有利于形成政府与公民“双赢”的局面。目前我国公共服务社区化中存在的问题是:“行政化倾向、市场化倾向、搭便车和不规范行为等。公共服务社区供给的改革应包括:对社区供给的繁复的公共服务进行科学定位、加强社区自治组织架构的建设、与政府合作、建立社区公共财政体制、探索多中心集体选择的激励机制和提升社区能力。
  • 政府抓就业与再就业工作的绩效评估
  • 评估政府抓就业与再就业工作绩效的重要性是确保政府在这项工作中的责任落到实处的重要攀措,是提高政府工作水平的重要途径,是树立政府良好形象的重要手段。其评估的重点是:政府提供的就业岗位;政府的就业扶持政策;劳动力市场和就业服务体系的建设水平;社会保障制度的完善程度。应注意的问题是:明确界定政府抓就业与再就业工作的责任,协调好经济增长与扩大就业的关系;讲究评估的方法和手段。
  • 筹资方式多样化:非营利组织的生存之道
  • 随着改革开放的深入,非营利组织的作用和地位越来越受到人们的重视,非营利组织的蓬勃发展也是大势所趋。然而经费不足是一个相当普遍和非常严峻的问题,资金短缺成为制约非营利组织生存和发展的关键瓶颈,如何解决这一难题,成为每一个关注非营利组织发展的人士思考的问题。从非营利组织发展的实际出发,探索筹措资金的有效途径,是解决非营利组织的生存之道。
  • 省级政府宏观调控经济的必要性与可行性因素分析
  • 随着我国改革开放步伐加快,市场经济体制也在逐步建立与完善,给我国省域经济带来了积极影响,各省的综合经济实力将普遍增强,省域经济运行主体向多元化方向发展,使其呈现出若干新的发展趋势和特点:省域产业、经济结构将在本省资源实力基础上依市场规律而变化,各省利益成为推动省域经济发展的重要动力。根据省域经济运行的新趋势、新特点,作为最高一级地方政府的省级政府,其经济主调控职能则相应强化。
  • 大力发展非营利组织 推进政府管理创新
  • 当前政府的一个重要任务是推进政府管理创新。要推进政府管理创新,必须深化政府机构改革、我国已经确立以“小政府、大社会”为政府机构改革的基本取向,但是没有“大社会”是实现不了“小政府”的,大力发展非营利组织是一条培育和发展“大社会”的重要途径。非营利组织因其自身的特点和优势对深化政府机构改革具有重大意义,因而对推进政府管理创新也具有重大的意义,应从各方面创造条件大力发展非营利组织:
  • 加强我国社会规制的政策思路
  • 社会规制是以对付公共性物品、非价值性物品、外部性及信息偏差为目的的。我国政府规制的成效是肯定的。但是,随着市场经济的发展和逐步规范,我国的社会规制日益显露出它亟待完善的一面。因此,如何加强我国的社会规制成了构建社会主义市场经济体制过程中不容回避的问题。
  • 委托—代理关系中的政府决策
  • 委托-代理关系一直是新制度经济学研究的重点,以此理论为基础和视角来分析在政府决策过程中一对特殊的委托-代理关系,即公民与政府的角色互动,试图以全新的视角,实现公民与政府的良性互动,以推进政府决策的科学化、民主化和法制化。
  • 电子政务的文化理性——由电子政务的文化诉求谈起
  • 电子政务不仅是现代信息、通讯技术对政府管理模式的再造,而且有深层的文化内涵。我国在电子政务建设过程中,一方面要深刻理解其西方政治文化背景,以免流于技术主义;另一方面要结合我国行政文化特点树立具有民族性的价值取向,并依此选择理性策略、
  • 建构我国现代政府文化的现实意义及途径
  • 政府管理的现代化不仅是行政技术手段的现代化,更是政府文化的现代化。政府文化对政府管理产生重要的影响,以致有人称之为“政府的非正式组织”。我国改革开放的实践,正全方位地更新着传统政府文化;而社会主义市场经济的深入发展及政府改革的不断深化,必将进一步促进我国政府文化的创新。分析现代政府文化与传统政府文化的冲突、思考构建现代政府文化、作用、影响和需要,更新行政理念,对建立一种适应时代发展要求,促进政府“廉洁、勤政、务实、高效”的政府文化具有积极的现实意义?
  • 从行政人到道德人:公共行政道德的失范与建构
  • 公共行政道德在公共行政活动中占有非常重要的位置,对公共行政人员的行为起着重要的作用:在我国当前的公共行政实践中,存在着相当一部分的公共行政道德失范问题,急待解决。因此,如何对公共行政道德进行建构是当前一个较为紧迫的任务,需要社会成员共同努力。加强公共行政道德建设包括制度建设和行政人员个体建设两个方面,这两个方面是相辅相成、紧密联系、缺一不可的。
  • 公共管理视域中的道德教育和德制
  • 道德是可以教的,社会教化是可能的,道德因素式微不等于道德教育无力。道德教育是培养善的人格和追求善的治理的重要途径。对于把伦理学界定为一门制度设计的科学、把公共管理制度建设及其目标即“德制”作为获得治理秩序(伦理秩序)的阿基米德点的想法,要进行反思。
  • 浅谈官僚人格再造
  • 近代社会官僚制的确立和发展推动了西方工业文明和经济繁荣。但是,官僚制的弊端也不断地暴露出来:官僚制对行政人员人格的摧残,造就了“训练的无能”,目的和手段的混淆,非人格化的严重导向,产生了官僚制的异化现象,行政人员的人格严重扭曲,从而导致了行政低效。重塑行政人员的人格将是提高政府行政效能,解除官僚制弊端的一个有效的途径。这需要行政人员外部和内部两方面的共同努力?一方面通过制度的设置突出行政人员的“公共人”特性以及加强对行政人员灵活性理念的灌输;另一方面要求行政人员要科学定位行为的目的性和树立个人伦理的自主性,内外结合,以实现行政人员人格的重塑和公共行政的有效实现。
  • 行政立法程序的民主与效率
  • 行政立法程序既应追求行政行为的效率,又应追求立法行为的民主:在民主与效率之间,行政立法程序应以民主为更高的价值追求:针对我国目前的法律、法规及行政立法的现状,在行政立法准备制定阶段应建立更为民主的制度,但同时也不能忽略行政立法程序的效率?
  • 论社会保险行政纠纷解决机制的完善
  • 社会保险纠纷的解决是社会保障制度的重要组成部分,这类纠纷的解决机制在我国刚刚建立,尚存在一些漏洞。明确所涉主体的法律地位,加强复查、复议及诉讼三种救济渠道的衔接,有助于纠纷解决机制的完善,更好地保障相对人的合法权益,
  • 论行政性进入壁垒的法律规制——以规制我国的审批许可制度为中心
  • 政府设置行政性进入壁垒的初衷是为了弥补市场经济的缺陷,但由于政府目标的多元化,行政性进入壁垒的设置往往会偏离这一初衷,结果又阻碍了市场经济的发展。我国以审批许可制度为中心的行政性进入壁垒存在着较多的问题,极大地阻碍了我国市场化的进程,对其进行法律规制显得极为重要。应在合法性与合理性两大原则的基础上,采取系列的法律对策规制我国的行政性进入壁垒。
  • 公务员培训模式的改革与创新
  • 原有公务员培训模式存在诸多缺陷,与形势发展的要求不相适应,必须从培训理念、培训内容和方式、培训激励约束机制、质量评估制度等方面进行全面改革和创新。
  • 我国公务员考核缺失的对策研究
  • 考核在公务员管理制度中占有重要地位。目前,在公务员管理制度方面应采用的改进措施为:完备考核分类的界定标准;建立健全干部工作监督机制;树立严格依法考核原则;建立信息积累机制,将平时考核落到实处;合理确定优秀等次比例;加大考核结果的运用力度等等:在考核的技术手段方面应采用的改进措施为:确立科学易行的考核标准,引入外部专家和被服务对象参与考核评估;按职位不同,实行分类考核;增加考核结果等次;考核内容应将“实绩”落到实处;积极开发和引进新的考核方法,
  • 公共人力资源管理中软硬约束的平衡
  • 如何克服人力资源管理中人具有的主观能动性的消极作用,最大限度地发挥其积极作用,应是公共部门人力资源管理进一步发展所必须解决的问题。要解决这个问题,必须从分析公共部门管理中的软约束与硬约束入手。软约束与硬约束具有很强的互补性和不可替代性,不能孤立进行:在公共人力资源管理当中,二者的平衡具有丰富的理论基础,但更重要的是要在实践中寻求软约束与硬约束平衡的着力点,方能最大限度地发挥公共部门中人力资源的潜力。
  • 对振兴东北老工业基地人力资源问题的思考
  • 21世纪是一个以知识、信息和科技为主导的经济时代,更是一个以人力资源发展为战略核心的经济时代。要实现党中央提出的振兴东北老工业基地的经济发展战略,政府除在资金上加大投入、政策上倾斜外,还要重视人力资源的投入、人才的运用、人力资源管理制度的改革、用人机制的创新等问题。
  • 人事风险成因与道德防范研究
  • 人事风险是由组织员工的行为指向偏离组织目标预期或目标造成的,如何规避和防范人事风险的发生,将危害降到最低限度是各类组织面临的一个重大课题:人事风险道德防范措施应包括:加强组织文化建设、加强组织员工的道德培训和建立道德水平评估体系:
  • 全球化视野下的中国社会保障制度的改革与选择
  • 经济的全球化和全球性的治理运动加速了社会保障全球化,面对这一机遇与挑战,中国加快了社会保障制度改革的步伐并取得较大的成果:即保障模式从“企业+社会”到“企业保险”再到“社会保险”;改革取向变单位保障为社会保障;机制转换:由单一责任主体到多主体,社会统筹到社会统筹与个人帐户相结合:保障项目从短缺到充实;保障范围从按所有制覆盖到不分所有制的全覆盖;保障层次由单一到多层。但上述改革成果适应社会保障全球化趋势有一定差距,因此,中国未来社会保障改革须向市场化、民营化和社区化三个方向迈进,以全面应对全球化的挑战。
  • 我国行业协会发展之政策取向
  • 行业协会作为中国加快市场化步伐进程中的必然产物,从2001年起获得长足发展。目前我国行业协会有三种生存业态:“二政府”模式、温州模式和上海模式:行业协会在协调企业和政府关系、帮助企业开拓市场、规范同行业竞争、代表企业参与国际竞争等方面发挥了重要作用。但由于我国行业协会的建设总体上还处于起步阶段,其制度安排还不可能完全按照市场经济的要求来构造,其中也存在许多不容忽视的问题,借此提出了引导我国行业协会发展的五大政策取向,即:用法律形式明确不同行业协会的性质、地位和作用;对现有行业协会进行整合;行业协会与政府部门脱钩;扩大协会经费来源;进行市场化运作:
  • 新时期民营外贸企业发展的机遇与对策
  • 随着我国外贸企业改革的深入发展,民营外贸经济已经逐步成为我国外贸进出口的主体之一。但目前民营外贸经济规模小,产品单一,有知识产权的自有品牌不多,既不适应我国社会主义初级阶段“多种所有制经济共同发展”的基本经济体制,又不适应我国加入WTO以后的全面开展对外经济贸易活动的现实需要。民营外贸企业的发展,要抓住机遇,从自身作起;同时,政府应为其积极保驾护航,逐步建立和健全金融、社会化服务和法律保障等支持体系。
  • 对“村官”富人化现象的思考
  • 近年来,随着改革开放的深入和市场经济的发展,富人当选”村官”的现象,已成为农村基层组织建设的一个显著特点。这既是农村“先富群体”的新追求,也是广大村民致富奔小康的理性选择。标志着村委会干部类型正在由道德权威型向经济能人型转变,是农村社会发展的一个方向。对于促进农村的政治稳定和经济发展,加速农村致富奔小康进程,有着重要的理论和实践意义。
  • [行政学理论]
    强化政府社会管理职能与构建服务型政府的基本思路(张勤)
    宪政理念与公共行政整合之理论探讨(程艳新)
    官僚制:中国行政现代化的陷阱?(艾子校)
    战略管理理论及其在公共部门的应用——一个学习学派角度的分析(尹文嘉)
    电子政务的行政成本及其社会视野(陶文昭)
    [行政改革]
    论公共服务的社区化——以昆明市盘龙区劝学社区为例(钱红)
    政府抓就业与再就业工作的绩效评估(伍洪杏 邓琼)
    筹资方式多样化:非营利组织的生存之道(陈凡)
    省级政府宏观调控经济的必要性与可行性因素分析(刘然 张飞)
    大力发展非营利组织 推进政府管理创新(刘丽华)
    [公共政策]
    加强我国社会规制的政策思路(黄文江)
    委托—代理关系中的政府决策(杨新欣)
    [行政文化]
    电子政务的文化理性——由电子政务的文化诉求谈起(刘红燕)
    建构我国现代政府文化的现实意义及途径(黄毅峰 廖晓明)

    从行政人到道德人:公共行政道德的失范与建构(卢达元)
    公共管理视域中的道德教育和德制(周勇)
    浅谈官僚人格再造(刘清)
    行政立法程序的民主与效率(吕晓明)
    论社会保险行政纠纷解决机制的完善
    论行政性进入壁垒的法律规制——以规制我国的审批许可制度为中心
    公务员培训模式的改革与创新(邓弋青)
    我国公务员考核缺失的对策研究(史一焱)
    公共人力资源管理中软硬约束的平衡(林慕华)
    对振兴东北老工业基地人力资源问题的思考(严瑛)
    人事风险成因与道德防范研究(闫华飞)
    全球化视野下的中国社会保障制度的改革与选择(曹永森)
    我国行业协会发展之政策取向(周艳玲)
    新时期民营外贸企业发展的机遇与对策(杨巧石)
    对“村官”富人化现象的思考(周挺)
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

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