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文献检索:
  • 行政权力扩张的原则界限及其约束机制
  • 行政权力的扩张是一种客观、必然、普遍的现象。但行政权力的扩张必须是适度的,必须是在遵循一定的原则界限的基础上进行。其原则主要包括:权益维护原则;市场优先原则;帮助而非替代原则和有效性原则。为防止行政权力的过度扩张,危害社会和公民的利益,还必须建立一套完善的约束机制,即自律机制与他律机制,从道德、政治、法律、经济和社会等方面制约行政权力。
  • 问责制的构架是责任政府建立的关键
  • 行政现代化的发展催生责任政府的建立,而建立责任政府的关键是建立现代行政问责制。现代社会,行政问责制在问责原则、问责形式、问责主体和问责程序等方面都发生了重大变化,需要把握这些变化.促成责任政府的建立。
  • 论现代社会中公共权力边界问题的由来
  • 在西方政治理念中,存在着对公共权力边界问题的关注。对此问题的不同回答成为自由主义与其他理论流派之间争论的焦点。到了现代社会,公共权力边界问题更是一个非常具有普适性的理论问题,造成该问题的原因有三个方面,即:从个人利益与社会利益的区分到公域与私域的分野;从权力的本性到对人性的不信任;从人类的自由本性到现代社会条件下的实际需求。
  • 我国区域公共管理理论分析
  • 目前,我国在区域公共管理的研究上有几个问题必须要解决:区域公共管理与区域行政有没有区别?如果有,什么是区域公共管理?为什么区域行政会向区域公共管理发展?区域行政就是在一个区域内的政府(两个或两个以上),为了促进区域的发展而相互协调关系,寻求合作,对公共事务进行综合治理,以便实现社会资源的合理配置与利用,提供更优质的公共服务。而区域公共管理是区域内的多元主体为了解决在政治、经济或社会其它领域的一面或多面的公共问题,实现共同利益,运用协商和调解的手段和方式对区域以及区域内横向部分和纵向层级之间交叉重叠关系进行的管理。
  • 我国政绩考评制度的结构性偏失及其矫正
  • 我国政绩考评存在着结构性偏失,其具体表现是:在政府自我评价和社会公众评价之间偏向政府自我评价,尤其偏向上级领导评价;在经济绩效评价和非经济绩效评价之间偏向经济绩效评价;在数量指标评价和民心向背评价之间偏向数量指标评价。重构科学的政绩考评制度,应把握以下三点:明确科学政绩考评的三个逻辑前提;确立政绩考评的整体结构;以行政结果作为政绩考评的侧重项。
  • 行政机关组织建设必须与政府职能的转变相适应
  • 行政机关的组织建设是实现政府职能转变的基础和前提。政府职能是行政机关组织建设的重要依据。行政机关组织建设能否取得成效,关键是能否做到依据政府职能的转变来确定其改革路径。要依据政府职能转变的客观要求,在行政机构的设置,各行政管理主体的职责权限关系的建构,行政组织的法规制度建设及公务员队伍建设等方面做到与政府职能的转变相适应,同时,要通过强化行政机关的权威,来提高行政机关履行政府职能的效能。
  • 电子政务与服务型政府建设
  • 我国电子政务的发展处在政府深化改革与不断创新的动态过程中,因此,发展电子政务要同服务型政府建设紧密结合。电子政务引领政府服务创新,也是建设服务型政府的先进工具。构建基于电子政务的服务型政府的对策包括:深化政府职能转变;完善电子化政府服务层级结构;建立“一站式”服务;构建综合信息服务平台;把信息管理和信息服务变成服务型政府的一项重要职能等。
  • 我国政府雇员制与美国联邦机构临时雇员制
  • 在吉林省率先推出政府雇员制后,全国很多大城市都相继出台了关于政府雇员的一些规章制度。美国在20世纪80年代联邦机构试行临时政府雇员制,与我国目前实行的政府雇员制度在内容上有相似之处。美国联邦机构临时雇员制度的成功经验与实施中出现的问题对我国政府雇员制度建设很有参考价值。
  • 我国转型时期第三部门的公共政策参与
  • 我国目前正处于一个由传统社会向现代社会整体转型时期,在这一时期,第三部门作为公民社会的栽体,正逐步成长。同时,转型时期的社会结构和利益格局的变化加剧了矛盾与冲突,也对公共政策形成了多方面的压力。随着我国民主政治的不断完善,公民通过第三部门参与公共政策过程,可以实现建立广泛而有理性的政治参与机制,保证政策信息的充分性,为公共政策执行提供有力的保障并为政策调整提供重要的依据等。目前,我国第三部门公共政策参与不足的现状可以通过政府观念的转变、第三部门自身参与能力的提升、健全立法和完善参与制度安排等来实现。
  • 公共政策执行及其影响因素分析
  • 公共政策执行的兴起有其历史的必然性,公共政策执行在政策运行的过程中意义重大,我们有必要对影响公共政策执行的因素给以简要的分析,期待在政策执行过程中给其以足够的重视。影响公共政策执行的因素主要包括环境(政治环境、经济环境和文化环境)、资源(执行人员的投入、必要财力的投入和管理资源的投入)和组织(组织机构的合理性和组织权责的明确性)三个方面。
  • 制度伦理:领导干部道德修养的新视角
  • 领导干部道德修养的有效性在理论上和实践上都是一个难题。长期以来,我国的行政道德建设多是强调以领导干部个人为主体的道德修养,而往往忽视了制度对领导干部道德修养的普遍有效性,这是造成目前领导干部道德失范、影响领导干部道德修养成效的根本原因。如何切实有效地提高领导干部道德修养,制度伦理为我们提供了一个崭新的视角。
  • 政府营销——政府领导的一种新形式
  • 作为政府领导的新形式,政府营销有其产生的客观条件和必要性。政府营销具有全面性、非功利性、正外部性、时效性的特点。政府营销以政府领导理念为指导,通过各种营销方式建立政府公信度、美誉度、吸引度和忠诚度,并以实现公共利益和人的全面发展为出发点和归宿。
  • 行政自由裁量权正当行使的道德支持
  • 随着现代社会经济和科技的发展,政府组织调整社会生活的功能和权限范围不断扩大,行政主体享有的自由裁量权也随之增加。忽视行政自由裁量的伦理维度,必然造成行政自由裁量的非正当使用,从而会造成公民对政府公共管理的疏离感,动摇公民对政府的信任投入。因此,从行政自由裁量权的产生及其正当行使入手,阐述对行政自由裁量权的道德约束的必要性以及行政自由裁量权的正当行使所需的外部道德支持与内部道德支持,具有重大的现实意义。
  • 公共管理伦理化刍议
  • 党的十六届三中全会明确提出的以人为本、全面、协调、可持续的发展观对我国现代公共管理提出了更高的伦理要求,实现公共管理伦理化已成为公共管理现代化、制度化的内在要求和必然趋势。对公共管理伦理化的追求及其实践,对于重组和构建科学化、民主化、法治化、伦理化的公共管理体制具有重大和深远的理论意义和现实意义。
  • 我国行政公告与公示制度之比较研究
  • 公告与公示都具有公开的性质,同属于政务公开的范畴,采取基本相同的形式。但公开的目的不同,公开的内容和结果不同,公开的范围和形式也有所不同。是用公告还是公示,应根据公开信息的属性和公开的目的来决定。
  • 论行政听证的启动模式
  • 行政听证的启动是行政听证的首要环节,是建立和完善行政听证制度的重要组成部分。纵观世界大多数的国家来看,行政听证的启动模式主要有两种类型:行政机关启动的强制听证模式和行政相对人启动的自愿听证模式。立足于我国的实际情况,应尽快建立起以自愿听证为主流,以强制听证为补充的听证启动模式。
  • 试论信赖保护原则的法律适用性
  • 信赖保护是近年来行政法中关注程度较高、研究讨论很多的论题之一,关于其是否应上升成为宪法层次的原则以及是否应确立为行政法的基本原则,学理上尚存在着一定的分歧,世界各国和地区对这一原则认可的程度也不尽相同。但随着社会的发展进步,信赖保护原则的法律化已成为一个法制国家的基本要求,对于我们建设有中国特色社会主义法制国家的宏伟事业来说,它更是一个必然趋势。
  • 公务员职位的稀缺性与人力资源配置
  • 公务员职位的稀缺性与我国传统的官本位意识是分不开的,其稀缺性影响了政府人力资源、科教人才、职业技术人才及商业人才的整体合理配置,遏制了社会经济的良性发展。为此,可以通过强化体制建设、市场意识和重塑职业观等对策克服公务员职位稀缺程度过大的负面影响。
  • 人力资源管理的风险及其防范措施
  • 知识经济时代,知识资本、智力资本成为企业与社会经济发展的关键因素,现代组织对人力资源的依赖性进一步提高,使得人力资源管理存在着一定的风险。人力资源管理的风险从人力资源管理任务角度可分为人力资源的获取风险、投资风险、使用风险和保护风险。人力资源风险应该从思想上、法律上和制度上进行防范。
  • 管理者心理优化与人力资源管理
  • 组织的人力资源管理与管理者的行为心性有着密不可分的关系,管理者依据科学的方法调整自己的管理理念、偏好心理和利益心理,充分地利用好组织的人力资源,调动组织成员的积极性,以同心同德作为组织文化的动力原点,才能顺利地实现组织的目标。由此,需要科学地加强对组织管理者行为心理的研究,为组织人力资源管理和管理者决策提供科学的依据。
  • 信息技术的发展与人力资源能力建设
  • 信息技术的发展与建设,离不开人力资源能力的建设,人力资源能力建设是信息技术发展的根本问题,其中:人的智能建设是信息技术发展的重要环节,信息能力是人类社会财富积累的最高目标。
  • 乡村治理法制建设评议
  • 《村委会组织法》正式实施以来,各级地方尤其是省级有关乡村治理的地方立法也得到了长足的进展,到2003年初,各省份基本完成了有关乡村治理的地方立法工作,形成了比较健全的乡村治理的法制体系。在相关法制建设规范下,我国乡村治理活动取得了巨大的成就。但是,与乡村治理的实际状况相比,有关法制建设在一些方面仍显相对滞后,对此要进行不断改进和完善,以满足乡村治理的实际需求。
  • 经济全球化的文化思考
  • 经济全球化进程引发了世界范围内经济利益格局深刻调整的同时,反映到政治和文化层面,霸权主义使不同文化产生矛盾和冲突,进而危害着人类文明的缔造。人类文化精神的形成取决于各个民族的全球文明意识,取决于关系到全球化中的主要矛盾和冲突的化解。针对西方文化霸权,中国必须建设一种立足现实,继承历史文化优秀传统,吸收其他民族文化有益成果的先进文化,并与人类文化精神走向具有高度一致.以促进全球化的积极健康发展。
  • 科学发展观与社会的和谐发展
  • 党的十六届三中全会提出科学发展观。这一发展命题不仅与当今世界和平与发展的时代主题相一致,也与经济全球化的世界潮流相符合。落实科学发展观关键的是坚持以人为本,实现全面、协调、可持续的社会发展,注重制度的创新和精神战线的整合,抑制并缩小贫富差距,实现经济能力和效率的协调与和谐发展,最终达到以人为本的目的。
  • 进一步加强和改善宏观调控的几点思考
  • 宏观调控是发展社会主义市场经济的内在要求,是国民经济协调、稳定、健康发展的重要保证。加强和改善宏观调控,必须从我国经济和社会发展的实际情况出发,重点是深化体制改革、调整产业结构、转变经济增长方式。
  • 社会信息化与可持续发展
  • 社会信息化不是从来就有的,而是人类社会政治、经济、文化、生活发展到一定历史阶段后的必然产物。社会信息化在可持续发展中具有重要的地位和作用,社会信息化使得生产方式、生活方式和教育都具有了信息化的特征,这一切都为可持续发展奠定了基础。
  • 对社会资源转化为培训资源的思考
  • 有效地将社会资源转化为培训资源,是不断深入发展的公务员培训和继续教育对培训资源的需要,要做好这项转化工作:一是充分发挥培训管理者队伍在社会资源转化上的积极性、主动性和创造性;二是充分发挥市场对资源配置的基础性作用;三是充分发挥人事部门的职能优势。
  • 黑龙江省城市化发展战略问题研究
  • 黑龙江省应该认真制定和实施中心城市突破和带动的城市化发展战略。这个战略就是把城市发展和城市化进程,作为全省乃至各个市地经济社会发展的中心环节,使城市发展成为全省经济社会发展的源头和一极。这样的战略理念和构造,不仅适合经济全球化发展的客观要求,符合城市发展和城市化的内在规律,同时也抓住了我省加快建设全面小康社会的主要矛盾,从指导思想和长远战略上解决了我省实现全面小康社会战略目标的道路问题。
  • 亚健康:公务员行政能力的潜在制约因素
  • 当前国家公务员发生疾病与亚健康的比例在70%以上。身体素质作为公务员最基本的素质长期被忽视。亚健康是制约公务员行政能力的潜在因素。在导致亚健康的诸原因中,以主观上的不良生活方式和客观上的各种压力为主。根据对亚健康的理论分析发现,亚健康的高发期与公务员所承受的各种压力及不良生活方式呈正比相关。因此,治理亚健康问题除本人重视及努力外,还必须以政府的力量建立起长期的体质监测、体检和健身制度。只有实现了公务员自身的全面和谐发展,才能真正实现全社会的和谐发展。
  • 《寻找公共行政的伦理视角》研究综述
  • 张康之的《寻找公共行政的伦理视角》一书发表后引起了强烈反响,有学者认为它是一部行政伦理学和行政学著作,还有学者认为它是一部哲学著作。该书的基本特性是反思性、开创性、可读性和乌托邦性等。其主要贡献为:它为历史上曾经出现过的行政实践模式及理论给出了确切的历史地位,并提出了未来公共行政的模式;深刻地揭示了现代公共行政的“思想模型”中的各种缺陷;提出了“在公共行政领域拒绝权利”的主张:建构了公共行政的道德框架,为公共行政理论的发展寻找到了一个新的坐标。该书引起的争论问题主要是:如何超越官僚制;如何实现社会秩序的供给;“在公共行政领域中拒绝权利”值得商榷:道德能否制度化等。该书存在的问题主要有:存在反复重叠之处;行政权力道德化的提法有些偏颇;谈及制度道德化时显得有些底气不足;对传统伦理与现代伦理的区别没有具体论述等。
  • [行政学理论]
    行政权力扩张的原则界限及其约束机制(杨秋菊)
    问责制的构架是责任政府建立的关键(景云祥)
    论现代社会中公共权力边界问题的由来(刘伟)
    我国区域公共管理理论分析(郭风旗)
    [行政改革]
    我国政绩考评制度的结构性偏失及其矫正(徐邦友)
    行政机关组织建设必须与政府职能的转变相适应(伍玉明)
    电子政务与服务型政府建设(陈祥荣)
    我国政府雇员制与美国联邦机构临时雇员制(刘新峰 马菊萍)
    [公共政策]
    我国转型时期第三部门的公共政策参与(史美芳)
    公共政策执行及其影响因素分析(于波 周柏春)
    [领导科学]
    制度伦理:领导干部道德修养的新视角(王明春)
    政府营销——政府领导的一种新形式(余鹏)
    [行政伦理]
    行政自由裁量权正当行使的道德支持(孔健娣)
    公共管理伦理化刍议(黄恒)
    [行政与法]
    我国行政公告与公示制度之比较研究(杨诚)
    论行政听证的启动模式(孙健)
    试论信赖保护原则的法律适用性(程云鹏)
    [人力资源]
    公务员职位的稀缺性与人力资源配置(李珲 丁刚)
    人力资源管理的风险及其防范措施(钟碧忠)
    管理者心理优化与人力资源管理(王中志)
    信息技术的发展与人力资源能力建设(李海明)
    [发展论坛]
    乡村治理法制建设评议(马宝成)
    经济全球化的文化思考
    科学发展观与社会的和谐发展(刁丽伟)
    进一步加强和改善宏观调控的几点思考(丁志杰)
    社会信息化与可持续发展(彭颖)
    [工作研究]
    对社会资源转化为培训资源的思考(赵乃才)
    黑龙江省城市化发展战略问题研究(徐旭)
    亚健康:公务员行政能力的潜在制约因素(文治禄)
    [书评]
    《寻找公共行政的伦理视角》研究综述(陈路芳)
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

    主办单位:黑龙江省行政学院

    主  编:祝福恩

    地  址:哈尔滨市南岗区清滨路74号

    邮政编码:150080

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