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文献检索:
  • 构建服务型政府:内涵及动力阻力分析
  • 服务型政府的内涵即民主政府、有限政府、法治政府、责任政府、绩效政府和透明政府。构建服务型政府的外在推动力是全球重塑政府的浪潮;内在源动力是中国社会主义市场经济体制的建立和完善;直接推动力是改革与服务型政府相悖的现状。其阻力在于:理论上的分歧构成理论指导的阻力;社会宣传不够,群众基础不厚,容易形成群体性的阻力;传统观念和体制形成的政府效能低下是体制上的阻力;政府存在的信用危机和部分工作人员的抵触情绪形成的内在阻力。
  • 政府制度创新的支持性要素分析
  • 政府是最大的制度供给主体,政府制度创新需要一定的支持,否则,难以实现预期目标。政府制度创新的支持性要素分为四大类,即共同性支持、同源性支持、关联性支持和社会成员通过利益集团的支持。
  • 现代政府的合法性危机
  • 政府合法性从本质上讲是民众对于政府统治的心理认同,它以一定的物质因素和相对独立的精神因素及特定的社会基础为支撑,对保持政府秩序和政治稳定具有重要的作用。导致现代社会政府合法性危机出现的因素主要有政治正义性不足,现代性因素对传统合法性来源和基础的结构性挑战,转型时期政府供给能力的下降,腐败现象产生的政治离心力等,社会结构的分化也构成了对政府合法性的威胁。要维护政府合法性,就必须顺应客观规律,在充分借助现有合法性资源的基础上,致力于创建现代合法性的结构与内容。
  • 我国乡镇政府的制度创新
  • 随着我国农村社会的发展,乡镇政府的公共服务职能大于政治职能的趋势日益明显。在这种新的环境下,乡镇政府运营成本过高的问题越来越突出,直接导致了乡镇政府根本没有财力和精力去从事农村公共服务活动,所以,有必要对乡镇政府进行制度创新。创建“法治-服务型”乡镇政府模式符合中国农村现在及未来的发展需要,其具体策略是:精简乡镇政府的机构;改变官僚体制的层级节制原则,并在更多的层面上赋予乡镇政府相应的权责;实行党政合一的乡镇领导体制;将“法治-服务型”治理理念纳入乡镇政府改革中,最终提升政府服务能力。丰富管理手段。
  • 公共危机管理中的政府公信力重塑
  • 面对公共危机,政府在危机管理中的理念、行为和效率都会影响其公信力。在应对危机中,政府公信力的下降则可能出现:公众对政府的危机治理意愿和能力产生怀疑而极度恐慌,政府的危机管理缺失社会力量的参与,甚至使政府与民众关系紧张乃至冲突等后果。因此,政府在控制危机的过程中,需要在公共政策运作机制、干部人事管理体制、政府法制建设与管理创新、政府组织与运作、国际沟通与协调机制等方面积极创新,提高其公信力,并且要确立公共服务型政府、以人为本政府、信息公开和透明政府、依法行政和法制政府、市场观念和有限政府、责任意识和高效政府等现代政府理念。
  • 构建以政府为核心的公共危机应对网络
  • 公共危机直接威胁到公民生命和财产的安全,是人类面临的灾难,从组织的角度而言,构建以政府为核心、社会组织和公众为基础、国际组织为策应的全方位的应对网络,可以有效地预防危机和救治危机,减少危机带来的损失。
  • 建设和谐社会中公共治理的实现途径
  • 构建社会主义和谐社会的一个重要方面,在于公共治理的和谐。公共治理,作为弥补政府管理与市场调节不足应运而生的一种新的社会管理方式,已经成为现代社会公共管理的重要理念和价值追求。在构建和谐社会中,公共治理得以实现的途径在于:政府自觉;公民参与;政府与非政府组织良性互动。
  • 关于地方政府提升公共物品供给能力的思考
  • 政府垄断公共物品的提供与生产,是当前我国政府管理中存在的一个突出问题。政府可以是公共物品的提供者,但并不一定非是公共物品的生产者不可。要建立新的公共物品管理机制,使公共物品领域成为政府与市场共同调节的领域,建立社会参与机制,发挥政府、企业和公众的积极性,建立分级管理机制,规范各级政府间的权责关系。公共物品经营的模式应多元化,主要应有:公有公营;公有私营;私有私营;社会或使用者提供。
  • 和谐社会的公共政策执行问题探究
  • “构建和谐社会”已经成为最热门的话题。而公共政策执行已是构建和谐社会中党和国家行使其职能的重要方式和手段。当前在公共政策执行过程中存在的问题还比较突出,主要是政策执行信息渠道不畅;政策执行各方面的利益不协调;政策执行监控不到位;政策执行人治现象严重,责任追究缺乏等。如何改进政策执行,可采取相应对策,即开畅公共政策执行的信息渠道;实现政策执行的各方面利益的整合;加大政策执行的监控力度:加强法治,建立政策执行的追究责任制度。
  • 社会公正:公共政策的基本价值目标
  • 社会的兴衰在某种程度上取决于公共政策的优劣。公共政策的价值分析是政策系统分析的一条主线,而价值分析必须确定公共政策的价值目标。公共政策基本价值目标的探讨理应成为公共政策研究的重要组成部分。社会公正是公共政策的基本价值目标,而“以人为本”的科学发展理念正是我国公共政策社会公正原则的具体深化。
  • 构建社会主义和谐社会的行政伦理规范体系——对我国行政伦理规范建设的思考
  • 构建和谐社会的新的行政伦理规范的必要性主要有:它是和谐社会的客观要求,有利于营造和谐的社会环境,有利于现代公共精神的塑造,有利于形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制,也是我国融入世界一体化潮流的要求。其基本原则应坚持以人为本、遵循市场经济的规律、突出公仆精神和以社会主义伦理道德为价值导向等。在构建和谐社会的行政伦理规范体系时,要注重以下几方面:要革新传统观念、重视改革政府组织、加强制度约束、加强职业道德建设和发挥道德监督作用。
  • 加强行政道德建设的意义和途径
  • 加强行政道德建设的重要意义,在于可以使行政人员正确使用行政自由裁量权;有利于推进依法行政;有利于合理界定行政人员的角色。然而,随着市场经济的发展,行政道德失范现象严重,为扭转这一现状,可以从加强行政道德监督机制、奖惩机制、法制化建设以及全体公民道德建设方面入手,以促进行政道德建设。
  • 系统化:改进我国政府人事制度的思考
  • 公共人事管理包含人力资源规划、人力资源获取、人力资源开发、纪律与惩戒等四项基本职能,这四项职能共同组成了政府人事管理的完整系统。目前我国政府人事制度改革过程中存在的突出问题就是系统化程度不够,缺乏科学的职位分类机制、合理的考核机制和全方位培训机制,晋升和辞退渠道不畅,也是导致整个系统低效的原因之一。要改变这一现状,就要从整体入手,建立科学的职位分类制度、合理的考核机制以及全方位的培训机制,完善科学畅通的任用、晋升和辞退机制等;同时,还应坚持从系统的角度入手,抓住重点、把握全局.积极借鉴企业优秀的人力资源管理经验.才能在改革中取得良好的效果。
  • 公共精神:我国政府人力资源开发的根本价值取向
  • 公共精神实质上是一种关心公共利益的精神,针对理论上的需求与现实的不足,将公共精神作为我国政府人力资源开发的根本价值取向成为一种必然的选择,通过公务员“一心为民”和‘‘公正公平”等意识的培养,以及法的力量、社会团体与公民的力量、社会舆论的力量的制约,即由内生机制与外生机制的相互作用.必将使公共精神作为指引政府人力资源开发的根本价值取向。
  • 优化东北地区人才资源结构的思路选择
  • 东北老工业基地振兴是一个系统工程,要实现老工业基地的振兴,人才是关键。而东北地区人才资源结构失衡是个比较突出的问题,这也是振兴东北老工业基地亟待解决的问题,积极探索并确立一个有利于优化东北地区人才资源结构的基本思路十分必要。
  • 我国人才测评的现状分析和研究
  • 改变我国人才测评现状的主要对策是:改变思想观念,建立以市场竞争为手段的人才测评体系;加强基础理论和具体方法、理论的研究,促进人才测评技术的提高;加强人才测评队伍建设,为人才测评事业持续发展提供保证;加快法律法规建设,为人才测评体系提供法律保护;完善中介机构管理,规范人才测评市场建设;合理使用人才测评方法。
  • 民营企业需要变革人力资源管理理念
  • 管理理念是企业人力资源管理工作的基础,管理理念决定管理模式。我国民营企业人力资源管理理念相对滞后,影响了企业的进一步发展。针对民营企业人力资源管理理念落后的诸多表现,其对策在于:树立以人为本的管理理念;树立人力资源经营的理念;加强人力资源管理制度建设;实现岗位管理科学化;改进员工培训策略;树立合作共赢的新理念和实现企业人力资源管理方式的转变。
  • 从行政诉讼简易程序的适用看司法公正与效率的衡平关系
  • 我国行政诉讼简易程序的阙如,这种结构性缺陷致使行政审判陷入困境。司法公正与效率的衡平关系是行政诉讼简易程序的价值根基,三大诉讼的司法同质性、行政案件简繁有别是设置行政诉讼简易程序的客观基础,相关国家地区成功的立法和司法实践为我国设置行政诉讼简易程序提供了可资借鉴的明证。
  • 反倾销行政诉讼案件审查标准探讨
  • 我国反倾销案件对法律问题的审查采用合理标准可行性的主要理由为:符合《WTO反倾销协定》的基本精神,符合我国反倾销立法的现状。我国在反倾销案件事实问题审查上可采用的两项原则是:行政记录规则或案卷记录排他主义和最佳信息规则。美国对事实问题的审查标准是“实质性证据标准”和“专横、任性、滥用权利标准”。欧盟的审查标准是法律不干预或者不代替应该由欧盟行政机关来做的裁定。《WTO反倾销协定》没有规定事实问题的审查标准,只是要求提供“客观、公正”的审查。对比来看,合理性是普遍采用的标准,它也符合我国行政诉讼改革的方向。
  • 在我国行政诉讼中确立信赖保护原则的思考
  • 信赖保护原则起源于德国,目前主要适用于行政程序法与行政实体法中。基于该原则保护行政相对人合法权益的本性,将其引入行政诉讼中,并确立为行政诉讼法的一项基本原则,赋予其更为丰富的内涵,将有利于实现对行政权及司法权的全面规制,提高司法权威,实现行政诉讼保护行政相对人合法权益的根本目的。
  • 试论《行政许可法》的诚信原则
  • 诚信从道德逐渐渗进入法律,首先是私法、然后是公法,《行政许可法》第一次以法律的形式确定了信赖保护原则,要求政府必须诚信。无论是行政相对人还是作为政府的行政机关,均应该遵守诚信原则。
  • 政府职能:构建节约型社会的主要推动力量
  • 构建节约型社会是全社会的共同责任,也是一项涉及方方面面的系统工程,需要政府、企业和全社会的共同努力,而各级政府充分履行职能作用,通过提高自身科学决策能力、严格执行国家产业政策、强化资源节约法制建设、减少政府行政费用支出,必将大大推动节约型社会建设,并成为建设节约型社会的主要推动力量。
  • 农民政治参与制度化探析
  • 当前农民制度化政治参与水平低,非制度化政治参与频繁发生,归根结底,是由两对矛盾造成的:一是农民政治参与的强烈要求同现有体制所供给的利益表达机制不足和渠道不畅之间的矛盾;二是农民政治参与的行为同其自身素质水平较低之间的矛盾。这种制度供给不足与农村公民文化素质较低的状况相叠加,问题变得尤为严重。可以预见,如果没有制度建设上的努力,随着急剧的社会变革和阶层分化,这个困境将有加重之势。
  • 论构建社会主义和谐社会的法治保障
  • 我国正在进行我建社会主义和谐社会的伟大实践。和谐社会要求在经济、政治和社会生活各方面依法行事,所有公民都依法享受权利和自由,所有国家机构都依法行使国家权力。在这个意义上,和谐社会应当同时是法治社会,法治是构建和谐社会的重要保障。推进法治文明,构建和谐社会是全面建设小康社会的全新的政治理念,是社会发展的理想目标。
  • 公共管理视角下村庄公共设施的治理——以上塘自然村水利设施治理为例
  • 村庄是我国村民参与公共事务最直接、最频繁的社会治理层次,比村委会的治理活动蕴含着更深层、更丰富的治理内容。当前我国村庄治理不仅存在社会治理的失效,而且存在着国家、市场和社会三者共同失效的现象。而其失灵的根源是这一治理模式单向地强调国家的价值和意志,抑制了参与者的利益和价值表达,使参与者失去参与治理的积极性。
  • 我国公务员科学素质的现状与提高途径分析
  • 我国公务员在科学素质方面存在的问题主要表现为:经验成分与科学知识并存时依赖经验成分过多;体制制约与科学精神同在时跟着体制走的过多;在服从上级与尊重客观规律面前,服从甚至盲从上级过多;在尊重领导指示与尊重科技人员意见相冲突时,尊重领导指示为主;权力影响力与人文影响力并存时,依赖权力影响力去发号施令的过多。其根源主要是计划经济的惯性;小生产意识的惰性;个人利益的刚性;唯书、唯上的奴性。提高公务员科学素质的基本途径包括:深化体制改革;加强党风康政建设;利用科学技术的新成果不断转变政府职能;切实加强公务员绩效考评制度;强化公务员科学素质的培养和科学决策的训练。
  • 试论行政案例资源库的构建
  • 行政案例资源库的建立是行政课程实施案例教学改革的必要案件;各类行政管理信息资源的复杂性决定了它的必要性;它有利于行政资源的整合,真正实现资源共享;它有利于我国公务员培训方法的完善。行政案例的采集必须遵循具有典型性、全面性、准确性和系统性。具体案例应有完整的结构。建设行政案例资源库需要精神、组织、资源和素材等资源。行政案例资源库系统主要包括行政案例、案例功能和使用帮助三个子模块。
  • 当前我国农业发展中存在的主要问题
  • 当前我国农业发展中存在的主要问题有农业生产力水平低;农业资源萎缩;农地质量低;农业基础设施薄弱;土地产权主体模糊;粮食生产能力下降;农业人力资源开发落后;农业产业化水平低;农民增收空间有限;农业生产结构性矛盾突出。
  • 美国地方政府改革及其对中国的借鉴意义
  • 美国地方政府是一个数量庞大、种类繁多、互不隶属、功能各异的“百衲被”式的多样化体系。20世纪80年代以来,美国地方政府的改革趋势主要体现在组织形式上的多样化导向、政府间关系的合作化导向、公共产品和服务对象上的顾客导向、纵向权力关系上的分权导向、内部管理上的企业化导向。尽管两国在政治制度和文化传统等方面存在较大差异,但美国地方政府的改革经验仍然对中国行政体制改革特别是地方政府改革具有一定借鉴意义。
  • 美国行政公开立法的分析和启示
  • 行政公开是二战后各国行政发展的趋势,各国陆续建立了各种相应的法律,其中美国行政公开立法最全面、最有代表性,在很多方面值得我国在相关立法中借鉴,以此推动中国行政公开法制的建设。
  • 《行政论坛》2005年总目录
  • [行政学理论]
    构建服务型政府:内涵及动力阻力分析(郝继明)
    政府制度创新的支持性要素分析(章荣君)
    现代政府的合法性危机(徐宇琼)
    [行政改革]
    我国乡镇政府的制度创新
    公共危机管理中的政府公信力重塑(王茂涛)
    构建以政府为核心的公共危机应对网络(王强)
    建设和谐社会中公共治理的实现途径(董立人)
    关于地方政府提升公共物品供给能力的思考(洪荣塔)
    [公共政策]
    和谐社会的公共政策执行问题探究(王瑞丰)
    社会公正:公共政策的基本价值目标(黄子建)
    [行政伦理]
    构建社会主义和谐社会的行政伦理规范体系——对我国行政伦理规范建设的思考(杨嵘均)
    加强行政道德建设的意义和途径(张晓玉)
    [人力资源]
    系统化:改进我国政府人事制度的思考(吴荻)
    公共精神:我国政府人力资源开发的根本价值取向(杜兴艳)
    优化东北地区人才资源结构的思路选择(王丽)
    我国人才测评的现状分析和研究(李大清)
    民营企业需要变革人力资源管理理念(闫树全)
    [行政与法]
    从行政诉讼简易程序的适用看司法公正与效率的衡平关系(张一菡)
    反倾销行政诉讼案件审查标准探讨(陈红国)
    在我国行政诉讼中确立信赖保护原则的思考(王吉生)
    试论《行政许可法》的诚信原则(胡元聪)
    [发展论坛]
    政府职能:构建节约型社会的主要推动力量(温美荣)
    农民政治参与制度化探析(陈晓莉)
    论构建社会主义和谐社会的法治保障(王国奇)
    [工作研究]
    公共管理视角下村庄公共设施的治理——以上塘自然村水利设施治理为例(奉海春)
    我国公务员科学素质的现状与提高途径分析(孔繁娟)
    试论行政案例资源库的构建(刘路军)
    当前我国农业发展中存在的主要问题(赫修贵)
    [国外行政]
    美国地方政府改革及其对中国的借鉴意义(张智新)
    美国行政公开立法的分析和启示(傅红冬)

    《行政论坛》2005年总目录
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

    主办单位:黑龙江省行政学院

    主  编:祝福恩

    地  址:哈尔滨市南岗区清滨路74号

    邮政编码:150080

    电  话:0451-85951705 89649509

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