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文献检索:
  • 新公共管理理论及其借鉴意义
  • 新公共管理是一场以“经济人”假设为前提,以市场价值导向为取向,追求经济、效率和效果的政府公共管理革命。分析新公共管理的理论基础、基本思想及其行动特征,对中国政府公共管理改革具有借鉴意义。
  • 电子政务作为一种政府管理模式的内在基础
  • 电子政务是随着信息社会的发展而出现的产物,没有任何一种政府管理模式像电子政务那样突出了政府管理的技术性特征,但是,电子政务的实质不在技术,而在政务。除具备技术基础之外,电子政务更具有价值、职能和组织等方面的内在基础。价值基础、技术基础、职能基础和组织基础共同支撑起了电子政务作为一种政府管理模式的大厦。因此,发展电子政务。不仅要注重先进的信息技术、通信技术和网络技术的应用,更要注重政府理念、政府职能和政府组织的变革。
  • 地方政府公共物品供给的理念创新
  • 地方性公共物品因其区域性宜实行分别供给,地方政府应承担起地方性公共物品的供给职能。由于传统行政文化的牵引、计划经济体制的惯性和公共物品供给的复杂性等,地方政府供给理念存在偏差,即片面追求政绩,对民众需求考虑不够;供给物品的质量不高,质量意识不强;政府垄断供给,没有认识到其他主体在供给中的重要作用;地方政府责任意识不强等。因此,地方政府应进行理念创新,即树立以民为本,质量至上,供给主体多元化以及责任理念,保证为民众提供优质高效的公共物品。
  • 从以人为本的发展观看我国政府角色的变换
  • 树立以人为本的发展观,对政府的转型十分重要。在我国,政府管理的本质是保障公民的权利,为公民和社会更好地服务,以得到公民的拥护,社会的拥护。服务型政府是一种新的政府管理模式选择和体制选择,是一种政府管理新范式,实质上就是为人民服务的政府,是政府运营的一种基本理念和价值追求。
  • 组织视域中的事业单位改革
  • 我国的事业单位在结构和功能上存在冲突和非和谐性,直接妨害了组织自身的运行逻辑,面临着进行系统性地组织诊断和变革的要求。从组织视角考察,边界的模糊性、体制的依附性、管理结构形式的单一化以及环境约束的软化等组织弊端,决定了事业单位的改革应以建构非营利组织为主体的现代公共事业、变革组织的产权结构、营设治理化的约束环境为主要路径。
  • 非营利组织的独立与自治
  • 非营利组织作为一种民间志愿性组织,在发展社会福利、提高公众参与方面具有无可比拟的积极作用但是。随着非营利组织数量的增加、规模的扩大及社会地位的提高,它却面临着丧失独立性、沦为政府附庸和商业公司的威胁。如何保持非营利组织的独立与自治、实现非营利组织的健康持续发展就成了我们应对的新挑战,非营利组织实现独立与自治的措施在于:强化非营利组织自身对独立性的追求与承诺;明确非营利组织使命,实现管理创新;采用透明的运作方式。提高组织公信度;扩大非营利组织问的交流与合作。提高部门竞争能力。
  • 后税费时代乡镇政权合法性分析及其职能重塑
  • 2006年起全国免征农业税,中国的“三农”问题从此进入后税费时代。以往我国乡镇征收职能凸显,而公共产品和公共服务的提供较弱。上世纪八九十年代乡镇职能成为一种“压力任务型”的职能。现在我国乡镇职能体系存在的主要问题是:职能不健全、不协调、不规范。建设服务型乡镇政府职能体系需要理顺乡镇的职权关系、优化乡镇政府机构设置和积极培育发展农村社会组织。
  • 撤消街道办事处:构建社会资本的理性选择
  • 社会资本范式研究的兴起,引发对中国城市街区社会资长存圣的分析与考量。社会资本的不断下降,重要原因在于城市街道办事处职能的“错位”与“越位”,这制约着社会资本的提升,弱化乃至最终撤消街道办事处的行政职能,构建公民主动参与的网络,形成政府与公民的良性互动机制,成为当前提高社会资本的理性选择。
  • 非理性因素对公共政策执行的影响
  • 在公共政策执行中,非理性因素对理性因素起着重要的补充作用,政策执行主体应该全面认识非理性因素的影响,在坚持理性因素的支配和定向作用的前提下,准确把握政策环境,正确分析政策问题,适度运用非理性因素,科学地发挥其认知作用、选择作用、推动作用、调控作用和创新作用。
  • 引致政策终结的外因研究
  • 公共政策过程本是一个由政策制定、政策执行、政策评估和政策终结等环节构成的完整周期,但由于现实中的政策受到诸多障碍因素的影响而难以终结,这就导致了资源的巨大浪费和过低的政策绩效。因此,促使那些过时的、无效的公共政策得以终结应摆上当前各级政府的议事日程,引致政策终结四大外因是;触发机制、政策评估、政治领导者的领导力和公共舆论的推力。
  • 行政追偿与公务员的赔偿责任
  • 出于实现公平正义的价值理念和促进公务员依法行使职权、履行职责的考虑,现代国家普遍建立了行政追偿制度。机关先行履行赔偿义务以及公务员存在明显的主观过错是对公务员行使追偿权的前提条件。根据我国《公务员法》的有关规定,可以认为,执行上级命令不能成为免除公务员责任的绝对理由。在因公务员执行上级命令导致的行政赔偿案件中,仍应根据公务员的过错状况决定是否对其行使追偿权,而不应一概免除公务员的赔偿责任。
  • 《公务员法》:国家公务员制度“三化”建设的奠基之石
  • 《公务员法》是我国第一部干部人事领域的法律,是实行国家公务员制度的基本法律。它的制定颁布,是我国民主法制建设的一件大事,是干部人事管理法制化、规范化和科学化的里程碑,是国家公务员制度法制化、规范化和科学化的奠基之石。必将推动我国干部人事制度的改革和民主政治建设的进程。公务员法的产生有必然性和重大意义,体现了创新性。
  • 行政公正的概念和实质
  • 行政公正是指行政权力正当地分配权利(义务)的行为、观念和制度。行政公正要求行政权力的行使本身是公正的;要求行政权力对权利(义务)进行分配;同时要解决怎样分配的问题。社会公正的根本问题是亚里士多德所讲的“分配公正”,行政公正亦即行政权力给每个个体分配权利与义务的公正。因此,行政公正的实质是控制权力,分配权利(义务)。
  • 非诉行政执行案件之司法审查
  • 对非诉行政案件执行的司法审查是近来行政法学界关心的热点。学者们对非诉行政案件是否需要审查以及审查的标准和限度作了大量的探讨,见仁见智。1999年最高院司法解释对此作了明确的规定,具有一定的合理性和进步性。但是从理论上来看,缺陷依旧存在。
  • 我国行政即时强制制度的设想与建议
  • 我国目前没有统一的即时强制立法,分散模式虽然对及时地、有针对性地规制某些行政即时强制行为具有积极意义,但它的缺点仍然是显而易见的。有必要制定统一的法典。在完善我国行政即时强制立法体系的过程中。除了要丰富和发展实体制度以外,更要注重完善和规范即时强制的程序设计。即时强制行为作为一种侵害性很强的具体行政行为,在实施过程中。难免会造成对行政相对人合法权益的损害或损失,对于侵权损害或者特别损失,法律应当明确其救济途径,保证相对人能够通对行政救济和司法手段维护自身的合法权益。
  • 我国行政合同的司法救济
  • 司法程序应当成为行政合同纠纷重要的救济手段,然而我国行政合同的司法救济途径不明确,制约着行政管理实践的发展。行政合同纠纷本质上属于行政纠纷,应当寻求行政诉讼救济,但是行政诉讼规则必须针对行政合同纠纷特点作出适当调整。
  • 行政程序价值冲突及行政听证范围的确定
  • 行政程序价值可分为工具性价值和程序性价值,行政程序价值间的冲突影响着行政听证范围的确定,扩大行政听证范围必须协调好行政程序价值间的冲突,树立两个“最低限度满足标准”,建立行政程序违法诉讼奖励制度,扩大行政程序违法责任的种类,采取多种听证形式相结合。
  • 全球化时代公共行政伦理面临的挑战
  • 全球化时代所带来的环境变迁给行政伦理的发展带来了新的矛盾与问题,全球化日益迅速的价值整合和后现代思维对公共行政伦理价值标准、行政主体伦理意识带来了冲击,此外全球化的鲜明特征如技术信息化,全球化功利价值的广泛渗透都在无形中改变或者影响着公共行政伦理的价值取向、原有秩序等诸多层面。
  • 略论传统行政伦理的现代转化
  • 中国传统社会是一个以“德治为本”的社会,传统文化中包含着光辉的行政伦理思想和丰富的行政伦理实践,其作为一种道德资源在现代公共行政管理中仍有其重要的价值。但是随着市场经济的发展.这些传统的行政伦理思想不能满足现代民主政治和公共行政的要求,需要对之进行现代的诠释和整合,促进其现代转化,方能成为现代公共行政的基石。具体来说应该从伦理精神、伦理生活和伦理制度等三个层面来探讨传统行政伦理的现代转化。
  • 基于非合作博弈的企业管理创新的必然性研究
  • 在激烈的市场竞争奈件下,企业进行持久的管理创新已成为必然趋势。实施有效的激励机制是管理创新中的一个非常核心问题。建立新型激励机制过程中管理者与被管理者的非合作博弈模型,对提高管理效率,实现企业利益最大化具有重要意义。
  • 论私营企业的社会责任
  • 企业社会责任是企业在追求利润最大化的同时负有的维护和增进社会利益的义务。我国私营企业是在较少承担社会责任的背景下发展起来的,总体而言其社会责任感不强,当前有必要强化私营企业的社会责任。强化其社会责任必须明确社会责任的内容,根据我国私营企业发展水平在要求其承担社会责任时要科学地处理好相关问题,即承担社会责任面临的矛盾;私营企业负担与社会责任的关系;关于社会责任的法律规范与道德规范;私营企业的社会责任与其发展阶段、政府职能之间的关系等。
  • 发掘中西方诚信文化 推进我国诚信建设
  • 十六届三中、五中全会都强调要全力推进社会诚信建设,以此来构建社会主义和谐社会。本文从文化建设的视角,研究中西文化中的诚信文化的合理内核,以此来弘扬诚信文化,解决社会主体诚信文化匮乏的问题。同时也强调政府行政部门要带头遵守和践行诚信文化。
  • 论现阶段腐败现象的新特点
  • 现阶段腐败现象的新特点:腐败者职务越来越高,具有危险性;腐败涉案金额越来越大,具有贪婪性;窝案、串案、家族案越来越多,具有连带性;吏治腐败买官卖官越来越严重,具有普遍性;官商勾结形式越来越多样化。具有交易性;腐败分子前“腐”后继,越来越顶风上,具有疯狂性;腐败现象越来越个性化,具有地域性;腐败者越来越无法、无知,具有愚昧性。
  • 论人大监督机制的创新
  • 从我国政治实践和政治文明的要求出发,人大监督机制创新应包括两方面的内容:一是完善已有的制度,构建新的制度,形成完备的制度体系,使人大监督关系中的权利义务关系由一系列的制度设计所界定;二是赋予人大监督机制以正义价值,实现制度正义,也就是使制度安排凝结着“正义法治价值”。
  • 取消农业税后的农民负担调查
  • 免征农业税,减轻农民负担,是解决“三农”问题的一个重要拳措。农业税的取消,并不意味着农民负担问题的根本解决。还有一些负担仍然存在着:即农村乱收费依然严重;教育费用不断增加;生病就医不堪重负等。因此,要彻底减轻农民负担,必须制止农村乱收费.实行农村免费义务教育,建立健全农村医疗保险、养老保险等社会保障体系。
  • 抓好教研工作是提高公务员培训质量的有效途径
  • 《公务员法》实施后,公务员培训将进入新的发展阶段。如何提高公务员培训质量也将是今后一个时期的重要任务。强化教学改革、做好需求调研和充分发挥激励机制作用,以推动教研工作的开展,是确保公务员培训质量提高的有效途径。
  • 从新公共管理到新公共服务——西方公共行政理论的最新发展
  • 自20世纪80年代以来,新公共管理理论在西方国家“突破官僚制”的行政改革中,逐渐成为主导性的行政范式。但新公共管理理论对经济、效率、效能的片面追求,使得民主、公民权和公共利益等公共行政应有的价值观念丧失殆尽。在此背景下,一种新的公共行政理论——新公共服务理论应运而生了。它在肯定新公共管理理论固有价值的基础上,对其理论与实践中的缺陷进行了批判,努力构建一种以公民权利和公共利益为指向、顺应现代公民社会发展要求的新的公共行政范式。
  • 关于克林顿政府改革的反思
  • 克林顿政府的行政改革最大的阻力来自于美国政治制度本身,即美国法律体系、国会和联邦体制.同时,重塑政府的核心机构NPR并没有实质的政策制订权和实施权,所推行的绩效管理在实践中遇到了评估难、考核难等问题。再者,美国的行政文化传统也是一个阻力。在理论上,克林顿政府所依据的企业家精神的政府理论遭到了质疑,NPR的核心价值是政府效率、效能至上,没有完善的配套改革来保障在改革中维护社会公平和公正,导致重塑政府信任都出现了不信任等问题。但是,克林顿政府的改革成果和影响是不客忽视的.值得我国反思和注意。
  • [行政学理论]
    新公共管理理论及其借鉴意义(梅志罡)
    电子政务作为一种政府管理模式的内在基础(柏必成)
    地方政府公共物品供给的理念创新(胡慧)
    [行政改革]
    从以人为本的发展观看我国政府角色的变换(王翠英)
    组织视域中的事业单位改革(潘左华)
    非营利组织的独立与自治(董文琪)
    后税费时代乡镇政权合法性分析及其职能重塑(田根)
    撤消街道办事处:构建社会资本的理性选择(孙君芳)
    [公共政策]
    非理性因素对公共政策执行的影响(申永丰 鄢洪涛)
    引致政策终结的外因研究(王锋)
    [公务员研究]
    行政追偿与公务员的赔偿责任(姚锐敏)
    《公务员法》:国家公务员制度“三化”建设的奠基之石(郝继明)
    [行政与法]
    行政公正的概念和实质(黄泽勇)
    非诉行政执行案件之司法审查(张海斌)
    我国行政即时强制制度的设想与建议
    我国行政合同的司法救济(吕晓明)
    行政程序价值冲突及行政听证范围的确定(梁智俊 杨建生)
    [行政伦理]
    全球化时代公共行政伦理面临的挑战(胡琴)
    略论传统行政伦理的现代转化(张艺华)
    [发展论坛]
    基于非合作博弈的企业管理创新的必然性研究(陆静超)
    论私营企业的社会责任(石晓梅)
    发掘中西方诚信文化 推进我国诚信建设(王舒)
    [工作研究]
    论现阶段腐败现象的新特点(祝福恩)
    论人大监督机制的创新(李祖全)
    取消农业税后的农民负担调查(袁金辉)
    抓好教研工作是提高公务员培训质量的有效途径(王传鸯)
    [国外行政]
    从新公共管理到新公共服务——西方公共行政理论的最新发展(王枫云)
    关于克林顿政府改革的反思(陈静)
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

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