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文献检索:
  • 现代公共行政的人本价值内涵
  • 以人为本是现代公共行政的本质内涵,现代公共行政的人本内涵主要表现在四个方面:公共利益——现代公共行政的诉求对象;公共服务和公众满意度——现代公共行政的终极目标;公平、公正——现代公共行政的价值取向;民主、透明——现代公共行政的基本行为方式。
  • 我国政府绩效评估的动力机制
  • 关于政府绩效评估的价值取向、内容设计、方法构建等讨论较多,但如果不明确政府绩效评估的动力在哪里,建立起我国政府绩效评估的良性动力机制,科学的政府绩效评估的理念与方法设计将很难发挥作用。分析我国政府绩效评估的动力状况应从内动力和外动力两个层面着手,根据我国市民社会和政府运作模式的特点,建立我国政府绩效评估良性动力机制是可能的,其路径为:内外结合,在政治动员模式中建立强大的政府绮效评估动力源:积极培育非政府组织并让冀真正发挥作用:政府绮效立法.形成政府与社会的良性互动。
  • 何为公共治理?
  • 治理理论自上世纪末兴起于西方发达国家。它首先在国际经济领域兴起,并在英美的“新公共管理运动”中实践,在理论渊源上它以新自由主义为后盾。公共治理应该成为公共行政领域中“治理”一词的主要含义,而在自组织治理的基础上,政府必须介入到自组织治理中,并起到“元治理”作用,以防止治理失灵。公共治理与统治和新公共管理存在着明显的区别。
  • 立足第三部门构建公共事业管理学科体系
  • 公共事业管理学的研究对象是第三部门,其体系包括公共事业管理学总论,公共事业管理组织,公共事业管理环境,公共事业管理中的领导、决策、执行、监控与效率,公共事业管理的法制,公共事业管理的财务会计制度,公共事业管理责任与伦理,公共事业管理改革与发展;其研究途径有管理、政治和法律途径;研究方法有系统分析、实验分析、案例分析和比较分析。
  • 实现权力与利益的整合提高地方政府的行政能力
  • 加强对权力和利益的整合,实现权力共享与利益的分享,提高地方政府构建和谐社会的行政能力和管理水平,这是构建社会主义和谐社会的关键所在,也是当前和今后一个相当长时期中国社会发展的主题。地方政府应面对利益多元化的现实,建立整合利益关系与权力共享机制,发展多元的社会结构。使地方政府的治理模式由单中心的治理模式向网络综合治理转变,从而提高地方政府行政能力,建立健全以利益协调为核心的社会整合机制,平衡、整合社会各阶层的利益。
  • 我国社会事业单位非营利化改革探讨
  • 社会事业单位改革要以合理分类为基础,对于公益类和中介类的社会事业单位,主要改革模式就是非营利化。建立有中国特色的非营利组织有很多理论问题需要厘定,也有一些实际工具可以选择。
  • 行政透明化:打造“善治”政府的切入点
  • 二十世纪末以来,随着经济的发展和公民社会力量的壮大,善治理论得以提出,并引起社会的广泛关注。从相关国家实践的结果来看,“善治”政府是符合现代社会历史发展需求的,具有强大的生命力。处于转型时期的中国要在政府职能转变的过程中进一步促进经济发展和社会稳定,就必须提高善治水平,而善治水平的提高离不开行政透明化建设。可以说,行政透明化是打造“善治”政府的切入点,是实现善治的关键。善治视角下我国行政透明化建设的思路在于:首先,要完善制度保障,建立健全促进行政透明化的信息披露机制;其次.要加强国家立法,尽快制定并完善关于行政透明的相关法规;最后,要加强电子政府建设,充分重视网络对行政透明化建设的影响。
  • 公共服务社会化及其风险
  • 公共服务是现代政府的主要职能,但这并不代表公共服务只能由政府独家提供。事实上,长期以来公共服务事业的政府垄断经营,结果往往是效率低下、供应短缺、腐败丛生、质量较差。于是,公共服务社会化就成为现代政府改革的必然趋势,然而,公共服务社会化也隐藏着各种风险,而强化政府责任是防范和控制风险的利器。
  • 从企业型政府到服务型政府——基于“政府失灵”的矫正
  • “政府失灵”是指政府由于本身的缺陷或缺失而不能有效提供公共物品,造成资源浪费、交易成本过高和寻租活动的增多。面对这一棘手挑战,企业型政府理论应运而生,其主要特征在于借用私营部门的管理技术来重塑政府,大力推进政府职能市场化。然而,他们在前进的道路上却忽视了政府公共管理的本质所在。服务型政府是一种以民为本、以社会为本,按民众的意志组织和运行的以服务为宗旨并承担责任的政府。服务型政府既是政府自身的本质要求,也是矫正政府失灵的一种可供选择的路径。
  • 我国非政府组织发展中存在的问题及其对策
  • 当前我国非政府组织存在的主要问题表现在:政社不分;非政府组织管理的法律法规不健全;经费严重不足:非政府组织自律机制不健全;能力不足等方面。为此,应采取的对策措施有:加快非政府组织的自治化进程:政府为非政府组织发展提供必要的资金援助;加快建立一整套针对非政府组织的法律、法规和规章;加强非政府组织的能力建设等。
  • 我国公共政策评估存在的问题及其改进
  • 公共政策评估是公共政策过程中很重要的一个环节,其指导与参考作用也越来越突显。但在我国现阶段的公共政策评估工作中仍存在着一些问题,只有针对问题提出明确的思路才能真正改进公共政策评估的现状。其改进的主要思路是:转变观念,提高对政策评估工作重要性的认识,加强政策评估方面的理论建设;考虑政策评估主体的多元化取向;建立独立的政策评估组织;明确政策评估标准;加强政策评估的制度化、法律化建设;完善政策评估信息系统建设和信息公开制度。
  • 公共政策中公众消极参与现象探析
  • 公共政策是政府管理公共事务的一种有效手段,公众参与公共政策的制定和实施有助于提高政策的质量。但目前公民的参与热情不高,出现了消极参与的现象。这严重损害了公共利益和资源的有效分配,对整个社会来说是不利的。应采取有效措施改善这一状况,其主要措施是:提高信息透明度,减少参与成本;形成公民导向的绩效评估,增强参与有效性;加强民主意识,减少参与顾虑;提高公民参与能力,增强参与热情;拓展参与渠道,提高参与制度化方式等。
  • 公共政策执行失控问题的制度分析
  • 执行失控是公共政策执行过程的一个严重问题。制度不完善是公共政策执行失控的根源。导致公共政策执行失控的制度因素,包括正式制度、非正式制度和制度实施机制.
  • 独立的第三方进行政策评估的特征、动因及其对策
  • 我国的政策评估起步较晚,而独立的第三方的制度外评估又严重滞后。为使每项政策的合理性、有效性和回适性等价值取向都有一个合理的评判,急需政策外的第三方进行外部评估,其引发动因是官僚制的封闭性;现阶段我国以政策内的评估为主;公民参与的兴起;当今自然、社会科学的发展为独立评估提供了技术支持等。强化独立第三方政策评估应采取的对策是加大宣传力度,提高认识;把独立第三方政策评估纳入制度化轨道;加强其理论研究和实践活动的专门人才培养;拓宽和健全政策评估的信息渠道及系统;建立有效的评估结果反馈机制等。
  • 我国行政信息公开制度建立的依据
  • 行政公开制度是现代民主国家的一项必备制度,是行政法的重要原则,也是行政民主和行政法制的前提和基础,西方国家行政公开制度的发展对我国具有极大的借鉴意义,我国建立行政公开制度的依据。体现在理论、法律和现实三个方面
  • 城市管理相对集中行政处罚权应正确处理的几大关系
  • 为了更好地推进城市管理相对集中行政处罚权工作,使之在我国政治体制改革中发挥应有的作用,有必要正确处理五大关系。即:相对集中行政处罚权与行政机构改革的关系;城市管理分权与集权的关系;综合执法与专业执法的关系;行政审批权与行政处罚权的关系;国务院的其他规范性文件与法律法规的关系。
  • 对行政主体与行政相对人关系的新思考
  • 行政法律关系的特征是行政法律关系理论中的一个基本问题。传统的行政法律关系理论曾简单地认为行政法律关系只是行政主体和行政相对人之间的管理和被管理关系,将主体双方的不平等作为行政法律关系的显著特征。而事实上与过去相比,行政法律关系已有了十分明显的发展变化,“不平等”已不能概括其基本特征,理应以“对应且不对等”作为行政法律关系中主体双方关系的科学定位。
  • 比较行政调查程序
  • 行政调查是行政机关为了履行行政职能,实现行政目的而对相对人作出的检查、收集信息等措施。其目的在于掌握和了解有关信息,使行政机关采取合法、合理且有效的行政管理手段,更好地实现行政目的。许多国家如美国、日本等都十分重视对行政调查程序的规范和研究,借鉴这些国家在行政调查程序上的经验对完善我国的行政调查制度具有重要意义。
  • 领导魅力——从幼稚走向成熟
  • 领导魅力在领导活动中发挥着越来越重要的作用。但是,领导魅力不是一成不变的,随着环境和时代的变化,领导魅力从幼稚走向成熟,经历了个人英雄主义的领导魅力、人际导向型的领导魅力和关系型的领导魅力三个阶段。
  • 人力资本投资的非线性效应
  • 人力资本投资过程中的诸多现象表现出非线性效应,这种行为特性又在诸多方面直接或间接制约着人力资本投资所产生的综合效果。从非线性角度研究人力资本投资过程中呈现的复杂现象,有助于我们以科学的发展观来建立人力资本投资模式,拓宽其研究领域,提高人力资本投资的效度,为深入进行人力资本投资的量化研究奠定坚实的基础,使诸多繁杂无序的现象得到更为合理的阐释。
  • 浅论企业人力资源管理的误区
  • 企业的发展离不开人才,企业要想获得长足的发展,必须做好人力资源管理工作,避免陷入以下误区:“人事管理”还是“人力资源管理”?“家族管理”还是“职业经理人管理”?“建立了“现代企业制度”就是“现代企业”?“薪水留人”还是“事业、感情留人”?人是“成本”还是“资源”?
  • 中国现代化进程中公平与效率问题
  • 正确处理好效率与公平的关系,实现效率与公平的良性互动,事关中国经济发展和社会稳定。妥善处理公平与效率的关系,提出既符合中国国情,又兼顾公平与效率的发展思路,是社会主义市场经济发展的迫切要求。新时期,我国必须在借鉴世界各国经验教训的基础上,立足现实,着眼长远,实现公平与效率的良性互动。
  • 宪政精神下的国家控制与社会治理
  • 依法治国的核心是宪法之治和实行宪政,当然其前提是要求宪法本身应该为良法。宪政精神主导下的宪法与宪政、国家与社会、政治与法律、权力与权利相互关系的定位以及人治与法治的比较观察等问题需要进一步深入思考。这些问题不但宏大,而且对具体实践的影响力不可低估。
  • 建设资源节约型社会 实现可持续发展
  • 建设资源节约型社会,是保证国民经济持续快速协调健康发展的重大举措。根据中国的国情,主要应采取的措施是确立节约资源的战略地位;充分发挥市场的配置作用;改变经济增长模式,促进产业结构升级:将节约资源纳入到法制化轨道,以及引导民众采取资源节约型的消费方式等.
  • 我国“行政区经济”的成因、危害及其对策
  • 目前我国区域经济还是行政区经济,造成区域内统一的共同市场难以形成和产业结构趋同等矛盾,最终严重阻碍了区域经济的快速发展。从“复合行政”这一全新的理念出发,消除我国区域经济中存在的“行政区经济”现象的对策在于:实现区域经济中行政主体的多元化;实现行政运行机制的协调化;建立健全法律保障机制。
  • 权力寻租性腐败的危害及其治理
  • 我国改革开放20多年来,随着社会经济的巨大发展,社会主义市场经济体制的建立,由于寻求财富的利益心理驱使、法律的不健全、制度的不规范,导致了寻租性腐败的客观存在,其危害极大,解决之道在于:一是制度治理,即加入WTO后,政府应加大政策障碍的治理力度;政府应加快机构改革,朝着精简、放权、廉洁、高效的方向发展;政府应加速产权制度的改革,明确真正独立经营的市场主体,维护市场秩序;政府应建立并完善更加符合市场规律的管理机制。二是权力管理,即建立高效的权力管理制约机制。提高权力者寻租的机会成本;建立有效的监督管理机制,惩治寻租性腐败;加强权力者的教育,构筑权力者抵御寻租欲望的心理防线。
  • 贪污腐败原因的几点社会文化学思考
  • 反腐不仅是经济领域和法制建设的任务,也是一个坚守政治社会化成果,并逐步改变滋生腐败的传统文化环境和文化心理的艰难过程。从历史文化、中西比较和现象分析等角度来探究,导致贪污腐败社会文化学的主要原因有:功利主义的权力观、个人和家族利益至上的价值观和反社会化倾向及社会化失败等。
  • 透视“拇指经济”中的消费者权益保护问题
  • 被誉为“拇指经济”的手机无线增值服务,在给人们提供各种便捷服务的同时也给手机用户带来了很多防不胜防的陷阱,如强行订阅、群发、退订难、资费不透明等,这些陷阱让一些手机信息服务商(SP)获取了非法收益,却使消费者的利益受到了极大损害。为规避消费者陷入短信骗局,应从法律法规的建设方面对无线增值服务中的消费者权益给予保护,具体在于:无线增值服务中消费者信息知情权的履行、隐私权的保护、退换货权利的履行、合同奈款的效力、责任的承担等。
  • 从“志愿失灵”到危机:萨拉蒙非营利组织研究疏议
  • 萨拉蒙关于非营利组织的研究受到了我国学术界的高度重视,并引起了积极的反应。但是,我国目前尚未对其基本概念和主要问题进行深入细致的分析.萨拉蒙关于非营利组织的基本观点是非营利组织在政府财政支持减少的条件下所发生的结构性变化以及市场化倾向,他明确提出了“志愿失灵”的概念,指出其不足之处、应用价值以及非营利组织在发展过程中所存在的危机趋势,萨拉蒙的理论成果对于我国非营利组织的研究与管理具有借鉴意义.
  • “决策的民主化、科学化、伦理化”感言——读许淑萍新著《决策伦理学》
  • 许淑萍研究员在最新出版的《决策伦理学》一书中,提出了一个响亮而鲜明的命题:决策的民主化、科学化、伦理化。全书系统地阐释了决策伦理化、决策伦理化必要性以及如何实现决策伦理化等一系列重大理论和实践问题。
  • 现代公共行政的人本价值内涵(夏美武)
    我国政府绩效评估的动力机制(闰丙金)
    何为公共治理?(曾正滋)
    立足第三部门构建公共事业管理学科体系(陈华平)
    实现权力与利益的整合提高地方政府的行政能力(张勤)
    我国社会事业单位非营利化改革探讨(和经纬)
    行政透明化:打造“善治”政府的切入点(韦朋余)
    公共服务社会化及其风险(吴琦)
    从企业型政府到服务型政府——基于“政府失灵”的矫正(蔡平)
    我国非政府组织发展中存在的问题及其对策
    我国公共政策评估存在的问题及其改进(王建容)
    公共政策中公众消极参与现象探析(文莉)
    公共政策执行失控问题的制度分析(吕志奎)
    独立的第三方进行政策评估的特征、动因及其对策(程样国 李志)
    [行政与法]
    我国行政信息公开制度建立的依据(冯甫)
    城市管理相对集中行政处罚权应正确处理的几大关系(宋超)
    对行政主体与行政相对人关系的新思考(马玮)
    比较行政调查程序(李延)
    [领导科学]
    领导魅力——从幼稚走向成熟(孙宏)
    [人力资源]
    人力资本投资的非线性效应(杨志晨)
    浅论企业人力资源管理的误区(蒋胜伟)
    [发展论坛]
    中国现代化进程中公平与效率问题(梁波)
    宪政精神下的国家控制与社会治理(黄金桥)
    建设资源节约型社会 实现可持续发展(李庆)
    我国“行政区经济”的成因、危害及其对策(孟鲁平)
    [工作研究]
    权力寻租性腐败的危害及其治理(于健慧)
    贪污腐败原因的几点社会文化学思考(樊清)
    透视“拇指经济”中的消费者权益保护问题(张博 刘夏)
    [他山之石]
    从“志愿失灵”到危机:萨拉蒙非营利组织研究疏议(虞维华)
    [书评]
    “决策的民主化、科学化、伦理化”感言——读许淑萍新著《决策伦理学》(车连军)
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

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