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文献检索:
  • 公共行政的新思维——后现代公共行政理论的理论贡献
  • 后现代公共行政理论作为后现代公共管理理论的先锋派,代表了公共行政领域中一种新的思维方式。它不仅对传统的以官僚制为基础的公共管理模式进行了全面的解构,还对传统公共管理模式的两种替代理论进行了批判,并在此基础上提出了自己的既能承接后现代的状况又能与民主理想相一致的话语理论。
  • 论行政行为的效力形态
  • 当前学术界关于行政行为的效力形态的认识存在一定的缺陷,特别是对违法行政行为的效力形态的认识。缺陷的缘由在于未能从效力层次出发来解释行政行为的效力形态。只有结合行政行为的效力层次才能明晰行政行为的效力形态。
  • 民主行政视野下“公共”行政精神的修复与重塑
  • 民主行政作为一种适应后现代社会迅速变化和民主政治发展的行政模式,蕴涵了丰富的“公共”行政精神。对于当代政府行政活动中公共性逐渐流失和“公共”行政精神日益衰微的现实,要以民主行政的理论视角来引导“公共”行政精神的重塑,着力催生民主型、法治型、公正型、服务型的“公共”行政精神,以实现整个行政体系作出适应市场经济和民主社会本质要求的系统变革。
  • 中国公益机构的现状分析及其改革思路
  • 中国的公益机构还不是一个内涵和外延明确的概念,尚没有形成一类界限分明、管理规范的行为主体,成员包括政府机关、事业单位、非政府组织NGO(包括社会团体和民办非企业组织)以及部分国有企业的下属单位等。这类机构目前有以下三方面的问题:公共服务匮乏、水平低;不少领域存在效率低下问题;公益事业的发展模式受意识形态及政治运动影响突出。未来的改革应在注意问题的基础上力求实现“公益性与管理单位体制相称、财权与事权相称”。
  • 公共行政低效率的成因与对策
  • 行政效率一直以来就是公共行政管理的核心问题,追求高效率是公共行政管理的出发点与归宿。分析我国公共行政低效率的成因,其解决对策在于:转变政府管理模式,理清政府职能;按照精简的原则构建政府的组织结构。精简政府机构;依照权责相称原则确定职权体系,理顺职权关系;引入竞争机制,实现公共部门管理主体多元化;加强法制建设,强化有效监督;建立科学客观的政绩效考评机制和富有活力的政府人事激励机制:强化政府成本意识,贯彻效率原则;推行透明、公开、民主的电子政务等。
  • 善治语境下中国政府再造的路径选择
  • 20世纪90年代,治理和善治理论在西方国家兴起,成为中国行政改革的全球语境和有效的分析范式。中国社会的转型变迁与治理结构的深刻变革,特别是社会转型期中国公共行政的官僚制范式面临着两难的困境,为治理和善治理论提供了生长土壤,为行政改革的善治取向提供了基础和条件。根据中国的行政现状和善治条件以及全球行政改革的时代背景,新时期中国的政府再造要努力解决行政官僚制的构建和行政治理方式创新这一共时性的行政发展压力,将治理和善治理论及其理念融入到官僚体制的构建中去,建立一种善治官僚制的行政体制和范式。这不失为新时期中国政府再造的路径选择。
  • 政府活力:我国政府改革的价值追求
  • 政府改革的价值追求决定着政府改革的有效性。而目前关于政府改革价值层面的研究,要么把政府改革的价值追求与政府管理的价值追求相混淆,要么把政府改革目标价值的外在体现与其内涵相替代。而实际上政府活力应是我国政府改革价值追求的准确定位。要实现政府活力,主要应从完善公务员的激励机制;引入竞争机制;合理分配权力;健全责任机制与监督机制;加强公务员能力素质和重视改革管理过程等方面入手。
  • 集体行动困境下的市场失灵及其克服——用奥尔森的经济理论看我国政府职能的转变
  • 政府职能转变并不仅仅是建立成熟的市场机制、促进经济进一步繁荣,更应是将自己塑造为市场扩展性政府。以奥尔森的集体行动的内在矛盾和固有逻辑为起点,以利益集团的影响及作用机理为主线,在分析市场失灵的主要原因的基础上提出市场扩展性政府的概念,对我国当前政府职能转变以及市场扩展性政府的建立具有重要启示。
  • 公共政策法治化初探
  • 公共政策是承载公共权力的各种组织为处理公私事务、实现公共利益而制定并实施的除法律以外的活动策略和行动准则。法治国中,公共政策和法律是两类相互联系又相互独立的社会现象。司法实践中,当法律无规定或规定模糊、冲突时,公共政策的适用是必要的,但必须谨慎。
  • 提升政府能力的政策学话语——以郑州“引博从政”为例
  • 以郑州“引博从政”为例,在政策系统中由经济社会的发展水平及政治、行政文化体制与机制为基本内容的政策生态环境起着决定性的作用。提升政府能力,其政策创新要保证做到“三化”,即民主化、科学化和法制化。“引博从政”有益的启示是:实事求是原则的回归、制度创新理论的物化和全新人才观念的形成。从政策学的角度来看,提升政府能力还应做到:加大舆论宣传,加强行政沟通;进一步提高政策“三化”水平;完善配套政策;科学评估;做好角色转换的引导。
  • 论社会转型期的行政伦理建设
  • 我国正处在社会转型期,由于经济、政治、法律等各种体制还不是很完善,导致一系列行政伦理问题的出现。基于人性的合理假设以及对行政伦理特质和行政伦理制度特征与缺失的分析,从伦理学的视角提出行政伦理制度化建设的有效路径,以促进我国行政伦理建设更有效地进行。
  • 《公务员法》“违法命令不执行”条款的制度缺失与改进思考
  • 《公务员法》“违法命令不执行”条款规定的“违法命令”应该既包括违法的具体行政命令,也包括违法的抽象行政命令。但是该条款表述中存在的语义模糊,有可能导致执行中的混乱,可借鉴有关国家的规定予以改进;而且“抽象违法命令的不执行”在运行中可能会存在着潜在的困境,可以在适当的时候尝试制度改革。
  • 中外公务员义务比较与义务本位
  • 在公务员制度中,公务员的权利与义务是对等的。但是,在现实生活中,公务员权利与义务的享有、履行却不对等。通过对中外公务员的义务进行比较,提出“公务员义务本位”理念及其法制化的途径在于:在公务员法的立法中体现公务员义务本位理念;通过制定各级各类公务员的行为准则和工作规程体现公务员义务本位理念;建立公务员义务本位的监督体系;通过公务员录用、上岗、培训、晋升、奖惩、退休待遇等各个环节体现公务员义务本位。
  • 领导成员辞职制度初探
  • 在《中华人民共和国公务员法》中,领导成员辞职有四种形式:因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。每种形式与问责都有不同的关系,其中自愿辞职、引咎辞职与责任的关系比较复杂。自愿辞职又可以分为无道义过错自愿辞职和道义过错自愿辞职两种形式,引咎辞职与西方语境下“引咎辞职”含义差别巨大。因此,在公务员辞职的制度化上,各种责任的明确、辞职程序的建设和后续管理上有着鲜明的中国特色。
  • 由分权制衡的宪政原则看分权政府的构建
  • 分权制衡是近现代民主法治国家的宪政原则。分权制衡思想萌芽于古希腊古罗马时代,在近代社会之后,其思想体系才得以确立。作为一种政治理论,分权制衡思想确有其局限性,作为一种管理理论,它具有普遍意义。鉴于集权制政府的消极作用和影响,分权政府已成为现代政府构建的目标模式。分权政府包括非政府组织同政府的分权:政府内部的分权;中央政府与地方政府的分权。
  • 构建行政指导救济制度初探
  • 行政指导作为一种新型的行政手段,被广泛地运用于当今中国的各个行政领域。由于目前行政指导缺乏法律法规规范,行政指导侵犯相对人权益的事实大量存在。从理论和实践的层面,分析构建行政指导救济制度的重要性与必要性,并提出其具体的构想,将促使行政指导在法律规范下健康发展。
  • 论我国区域行政执法合作机制的构建
  • 区域行政执法合作是区域经济一体化的实施保障。当前因行政区划、行政立法、执法体制、执法程序等方面的问题,区域行政执法合作面临诸多制度性障碍。根据我国区域合作的实践和发达国家经验,我国应建立起以制度化机制为基础,非制度化机制为补充的合作平台。
  • 我国区域经济均衡发展与政府调控
  • 区域经济非均衡发展理论表明,在市场经济条件下政府调控功能具有重要性。自建国至今,我国在区域经济发展上采取了不用的战略。建国后的三十年,我国坚持“平等”、“公平”的原则,推行了以“内地发展”为中心的均衡发展战略;进入八十年代,中央政府开始强调“高效率”,实施了以“沿海发展”为中心的非均衡发展战略;从九十年代开始,实施了以“全方位开放”为导向、“西部开发”为重点的区域间协力发展战略;进入21世纪,促进区域协调发展更加凸显。协调区域经济发展的手段:一是市场机制,二是政府调控。在政府调控方面,要全面规划、统筹兼顾、综合治理;建立相关的法律制度;积极利用财政杠杆,完善均衡政策体系;形成区域经济一体化。
  • 建设文明乡村的目标理念与路径选择
  • 建设文明乡村是破解“三农”问题的重大举措。在建设文明乡村的过程中,以人为本的科学发展观要有更加明确的目标理念,即以农民为本,实现公平正义,保障农民权益;工业反哺农业,实现农业的可持续性发展,保障粮食安全;统筹城乡发展,建设文明乡村。明确的目标理念决定了具有操作性的路径选择,即改革二元户籍制度是建设文明乡村的前提条件;确立以工促农、以城带乡,工业反哺农业、城市支持农村战略,这是建设文明乡村的必然选择;进一步改革农村土地制度是建设文明乡村的保证;改革现行的农民工制度,这是建设文明乡村的有效措施。
  • 构建环境友好型社会语境下的公众环保参与探讨
  • 要构建环境友好型社会。公众的环保参与是至关重要的,但在我国。公众对环保的关注度很高但参与的主动性不强,对环保的要求度很高但责任心不强,要扭转这种局面必须要把对环保的技术研究和社会研究相结合.使群众环保活动从自发走向自觉,从无组织走向组织性,使群众环保活动从短期利益和个体利益的诉求走向对长期利益和人类利益的关注,使群众环保活动从对他者的要求转向对自我的要求。
  • 和谐社会的构建与第三部门的发展
  • 构建和谐社会已经成为我国当前一个重大而紧迫的课题,而第三部门的发展对实现社会和谐具有重要的意义。目前我国第三部门的发展还不成熟,还无法满足构建和谐社会的需求,必须加快对第三部门的培育和发展,其路径是:一是政府要处理好与第三部门的关系,营造适合第三部门发展的外部环境;二是第三部门要加强自身建设,增强自我发展的能力。
  • 强化政府公共服务职能,促进民营经济发展
  • 政府促进民营经济发展而强化公共服务职能必须注意的问题在于:一是转变思想观念,强化政府公共服务意识;二是健全服务职能,改善民营经济发展环境;三是制定适宜政策,激发民营企业经济活力;四是增强责任意识,维护民营企业合法权益。
  • 公共服务创新的成功因素——杭州市工商局网上年检案例分析
  • 我国电子政府建设的最终目标是从“管理型”政府转向“服务型”政府,但电子政府项目推进风险极大,其成功因素值得总结。基于组织行为学相关理论,通过对杭州市工商局网上年检的推行过程的典型案例分析表明电子政府项目的推行:首先要“借势借力”,构建战略性政策环境;其次要重视领导者素质,为项目实施提供全过程的、强有力的支持;第三要认识到电子政府项目推行的演进性,阶段性地制定目标和采用相关措施;第四要获得项目利益相关者的支持,与其建立有效的合作伙伴关系。
  • 事业单位用人制度改革刍议
  • 长期以来,事业单位成为经济体制和政治体制改革中富余人员理想的去处和“避风港”。那么,在新一轮的事业单位改革中,事业单位的富余人员又该向何处去呢?从我国事业单位的具体情况看,事业单位的人事改革应该坚持内部消化为主、外部分流为辅的原则,改革事业单位的领导体制,深化用人制度改革,完善单位内部补偿机制,妥善安置富余人员。
  • 深化事业单位改革的战略思考
  • 改革开放以来,我国在事业单位改革方面采取了一系列的改革措施。虽然这些改革措施取得了很大的成绩,但也存在着许多问题。为此,需要进行全面协调的事业单位改革,其中包括制定总体改革方案,科学界定政府在公共服务领域的职能,推进事业单位分类改革,深化事业单位内部管理体制改革,完善公共财政体制和加强配套制度建设。
  • 我省农村人才资源开发对策研究
  • 搞好农村人才资源开发是推动农村经济发展的必由之路。结合我省农村人才队伍的实际情况,搞好我省农村人才资源开发的对策在于:整体开发,扶持发展不同类型的农村乡土人才;注重培养,着力造就一支数量可观的农村乡土人才队伍;统筹规划,努力抓好对农村乡土人才的开发管理。
  • 官僚制:公共行政的合理选择及其完善
  • 尽管这个时代充满了对官僚制的批判,但韦伯提出的法理型官僚制仍然是现阶段各国政府对公共事务进行管理的合理选择。官僚制并不是一成不变的,它完全可以通过自身发展和改进来符合时代的要求。但是改进不代表颠覆,官僚制的金字塔式的科层框架和法理型统治的基本特征自有其存在的充足理由。因此.以这两项为主要标志的法理型官僚制依然是公共行政的主导模式。
  • 威尔逊公共舆论监督思想的现代意义
  • 威尔逊的公共舆论监督思想之主要观点是树立公共舆论的权威及统治地位;公共舆论只能是先以公众开始,结束于公众;公共舆论有层次之分;公共舆论监督必须有一支良好的文官队伍,有赖于公共信息公开。建立在有关法律基础上的言论自由构成了舆论监督合法性的基础。我国在实现舆论监督上应加快立法步伐,坚持舆论监督“量”与“度”的统一,上层舆论与下层舆论的统一,坚持公共舆论监督三个层次的统一,要有一支高素质的公务员队伍,坚持政务公开。
  • 读《瞿秋白与共产国际》
  • 瞿秋白研究始于上个世纪二三十年代,一般认为从1922年王统照在《晨光》杂志第一卷3期发表《新俄国游记》一文算起。80多年过去了,学术界对瞿秋白的研究在逐步深入,出版了一系列有分量的论著。遗憾的是,瞿秋白与共产国际关系的研究尚显单薄,虽有部分论文见诸报端,但没有一部专著出版,系统研究尚未展开。就这个意义上而言,中共湖北省委党校张秋实教授近著、中共党史出版社出版的《瞿秋白与共产国际》填补了这一研究领域的空白,堪称开拓之作。
  • 来稿须知
  • 公共行政的新思维——后现代公共行政理论的理论贡献
    论行政行为的效力形态(潘世钦 石维斌)
    民主行政视野下“公共”行政精神的修复与重塑(张雅勤)
    中国公益机构的现状分析及其改革思路(苏杨)
    公共行政低效率的成因与对策
    善治语境下中国政府再造的路径选择(胡德平)
    政府活力:我国政府改革的价值追求(李科利)
    集体行动困境下的市场失灵及其克服——用奥尔森的经济理论看我国政府职能的转变(黄芳)
    公共政策法治化初探(杜国强)
    提升政府能力的政策学话语——以郑州“引博从政”为例(肖新立)
    论社会转型期的行政伦理建设(李永军)
    《公务员法》“违法命令不执行”条款的制度缺失与改进思考(郭庆珠)
    中外公务员义务比较与义务本位(王长民)
    领导成员辞职制度初探(余艳红)
    由分权制衡的宪政原则看分权政府的构建(吴传毅)
    构建行政指导救济制度初探(杨亲辉)
    论我国区域行政执法合作机制的构建(钟发斌)
    我国区域经济均衡发展与政府调控(朴贞子 李凌汉)
    建设文明乡村的目标理念与路径选择(于凤荣)
    构建环境友好型社会语境下的公众环保参与探讨(任春晓)
    和谐社会的构建与第三部门的发展(姚庆武)
    强化政府公共服务职能,促进民营经济发展(姚凤云)
    公共服务创新的成功因素——杭州市工商局网上年检案例分析(葛笑春 李靖华)
    事业单位用人制度改革刍议(周仁标)
    深化事业单位改革的战略思考(朱喜群)
    我省农村人才资源开发对策研究(潘俊国)
    官僚制:公共行政的合理选择及其完善(徐宝来)
    威尔逊公共舆论监督思想的现代意义(陈永章)
    读《瞿秋白与共产国际》(周利生)
    来稿须知
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      2013年
    • 01

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