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文献检索:
  • 公共组织研究的传统与突破
  • 公共组织研究是在工业社会确立过程中兴起的。传统的公共组织研究集中在以官僚制为基础的常规组织上,这是适应工业社会稳定条件下的机械化大生产的组织形式。任务型组织是一种相对于常规组织的以任务为导向的组织形式,将成为高复杂度、不确定性骤增的后工业社会的主要组织形式,这是公共部门组织研究的新动向。
  • 执行、行政执行、公共政策执行概念辨析
  • 执行、行政执行、公共政策执行是相互联系又相互区别的相关概念。其相同点都在于“执行”,即“做”或“行动”,但执行、行政执行和公共政策执行又是互不相同的概念,其区别不仅表现在其执行的内容不同.而且还表现在其执行的主体、客体和执行的方式不同。公共政策执行是公共政策主体、公共政策客体和公共政策“执行”三者的统一。
  • 我国政府合法性基础:模式、挑战与转变
  • 政治学中的合法性概念指的是民众对某种政治统治的自愿服从和认同,合法性基础则是赖以获得合法性的资源。目前,社会的发展对我国政府合法性基础提出了更高的要求,为了避免在现代社会转型过程中可能出现的政府合法性危机,必须对我国政府合法性基础进行调整和转变,其中尤为重要的是要重视民主制度建设,发挥程序价值的作用。
  • 政府限度与国家权威
  • 主要论证“有限的政府,绝对的国家”这一观点。首先,从政府为恶可能性的原因来分析政府限度的必要性;接着,从“国家乌托邦框架”的视角来理解国家权威的积极意义和价值,并从自然法传统来论证这一视角的合理性;最后,界分政府与国家的关系,从职位和机构的权威来体现国家权威,界定政府权责和边界,既强化市场型的强政府模式.又强调维护国家权威的时代意义和永恒价值。
  • 解读公共行政学的范式转型
  • 库恩关于“范式”的定义是一个科学概念,任何对它的误读都会引起对学科理解的混乱。威尔逊——韦伯范式以追求效率为中心,同时也并未完全忽视公平问题,它构成了传统公共行政领域的科学范式。新公共管理没有摆脱传统公共行政追求效率的目标,因而它并非真正的范式转换。
  • 加快转变政府职能与完善城市发展软环境
  • 随着城市基础设施的日益完善,城市软环境在吸引投资、支持创业中的作用变得越来越重要,成为矛盾的主要方面。当前城市发展软环境建设中存在的问题,影响着政府形象、制约着城市发展。各级政府在职能建设和行使上存在的越位、错位和缺位问题是制约完善城市发展软环境的主要根源。要进一步完善发展软环境,必须加快转变政府职能,其基本思路有:以《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》为行动指南;以科学界定政府职能为主要前提;以改革行政管理体制为基本动力;以培育和创新先进行政文化与施政理念为思想基础。同时,要通过重视政府能力建设,提高政府能力与效率;实施依法治市战略,建设诚信与法治政府;实施阳光政务工程,建设透明与廉洁政府等具体对策,加快转变政府职能,完善城市发展软环境。
  • 论服务型政府的制度构建
  • 服务型政府的制度构建是指通过一系列的制度安排与制度创新,对公共服务制度的完整性、确定性与规范性进行重新界定,使其合乎法制化的要求,从而使政府服务制度真正能成为行政主体的行为原则与行动指南。
  • 中国实行省管县体制的阻力机制分析
  • 在我国的一些省份,实行了20余年的市管县体制的弊端已经充分暴露出来。同时,由于经济、政治体制改革与经济、科技进步的共同推动,一些省份已经初步具备废除地区级行政区、实行省管县体制的条件。但是,我国短时间内在全国实行省管县体制存在一定阻力,这些阻力主要包括:我国存在巨大的地区差异,并非所有地方都已经具备实行省管县体制的条件;大规模调整省级行政区、重新建构既有利益与权力格局、保障上级政府对下级政府的有效监督等都具有一定艰巨性;“职责同构”现象的存在。鉴于短时间内在全国都实行省管县体制具有一定困难,省管县体制应谨慎、缓慢地推进。
  • 我国政府模式的发展历程及趋势的行政生态学分析——从传统型政府走向多元化政府模式
  • 我国政府模式的发展经历了:纯农业社会——神秘型/传统型政府行政模式;过渡型社会——逐渐过渡、确立的官僚制政府行政模式。在现阶段,关于中国政府行政模式改革主要有三种观点:第一种观点认为理性官僚制仍是最佳选择;第二种观点认为我国应跨越官僚制阶段,直接进入后官僚制时代;第三种观点提出以建立完善官僚制为主,同时汲取“新公共管理运动”的精髓。我国现阶段政府行政模式的理性选择应是以官僚制为主的多元化模式并存。
  • 治理视野下的政府与非营利组织合作机制的构建
  • 随着公共事务的纷繁复杂和政府能力的有限性,使非营利组织已经成为公共事务治理领域的“关键加入者”。非营利组织的重要作用是提供公共物品、培养公民精神和帮助弱势群体,维护社会公平和正义。构建政府与非营利组织的合作机制,两者都需要不断提高自身的能力。政府应积极地转变职能,合理界定公权力、制定法律法规、加强沟通,促进信任。非营利组织要强化自律,提高社会公信力,回应社会的需求。
  • 循环经济视域下我国政府治理探析
  • 循环经济作为一种具有好的理念的经济模式在我国正逐渐被重视,十届全国人大二次会议上我国政府又提出了大力发展循环经济的设想。这种经济模式的到来使我国政府感到了它的冲击力,因而我国政府引入治理理论开始了循环经济下的政府治理。循环经济与我国政府治理二者可以实现协调发展,从而最终可以建立比较完善的生态政治秩序,实现生态文明。
  • 公共组织的伦理困境
  • 现代公共组织是一种科层组织,具有“科层结构”。科层化的公共组织虽然提高了效率,但同时也难以避免地面临着伦理困境的问题。公共组织的伦理困境主要有以下几种类型:组织权威造成组织与公众的对立;组织制度和组织结构排斥个人的伦理判断;组织价值与组织价值观优先于个人价值与个人价值观。重新设计公共组织,支持组织成员的道德行为是公共组织走出伦理困境的正确选择。
  • 人本行政与行政文明
  • 人本行政是一个具有十分重要意义的行政管理新概念,它的施行是我国政府行政文明建设的必然选择?从静态来看,人本行政本身就是行政文明发展的产物,是行政文明的重要组成部分。从动态来看,人本行政施行的过程即是我国政府行政文明化的过程。
  • 廉政文化的内涵及价值意蕴探析
  • 廉政文化是掌握公共权力的组织和个人对廉政所持的一种精神状态,是围绕廉政行为和现象而形成的心理倾向和价值取向、思想认识和道德判断,以及与之相适应的行为规范、社会评价的总和,包括对廉政的信仰和理解,对廉政价值观的认同和对廉政知识的了解和把握,以及在廉政意识形态指导下建立起来的廉政制度安排。廉政文化在反腐倡廉中具有重要的价值意蕴:廉政文化是消弥腐败文化的有力武器,为反腐倡廉提供文化上的支撑;廉政文化是执政党执政合法性的价值之源;是在价值观多样化的时代背景下,新的话语模式和话语体系的有效载体。
  • 关于近年来政策执行偏差问题研究述要
  • 政策执行偏差是政策执行实效与政策预期目标的背离。政策执行偏差的典型政策执行形式有附加式、照搬式、象征式、选择式、替代式和抵制式。政策执行编差产生的原因包括这样几个方面:政策本身、政策执行主体、运行机制、管理体制和外在环境。对于政策执行偏差的治理和防治应着重于这样几个方面:提高公共政策素质、提高执行主体素质、健全政策执行机制、完善相关管理体制和优化政策执行环境。
  • 公共危机决策中的非理性因素分析
  • 在全球化的世界中,危机的不断爆发使公共危机决策体系受到了挑战。决策是各种因素相互作用后的选择结果,公共危机决策也同样如此,在公共危机决策过程中,危机决策者在受到危机情境约束的条件下,需要综合运用理性因素和非理性因素,以求作出最优决策。但是,危机情境常常会约束理性因素,使得许多理性手段在危机情境下无法得到运用,在这种情况下,非理性因素所产生的作用对危机决策者的影响会明显加大。
  • 论行政法律责任的理论基础
  • 现实社会中的任何一项规则或制度的确立都有其存在的逻辑前提和理由。作为现代行政法学核心范畴之一的行政法律责任,其理论基础是社会契约、人民主权、权责统一、行政法治以及道德指引等理论。
  • 我国行政程序制度存在的问题及其对策
  • 建立公正、科学的行政程序制度是完善行政程序、促进依法行政的重要保障之一,其本身也是现代文明的重要标志。我国现有的行政程序制度还不完善,我们要通过完善信息公开的程序制度,推进公开方式的现代化:完善行政听证的程序制度,保证听证的公正性;严格遵循期限制度,完善行政责任追究制度等建立公正、科学的行政程序制度。
  • 行政诉权与行政诉讼受案范围
  • 目前,我国行政诉讼法对受案范围的规定过于狭窄,严重阻碍了公民诉权的正常行使,弱化了国家司法权对行政权的有效制约,不利于我国的法治化进程,在未来完善立法时应扩大受案范围,以充分保障公民诉权的行使,推进我国行政法治建设的进程。
  • 行政相对人程序性权利初探
  • 行政相对人程序性权利是保障行政相对人实体权利的有效形式,是对行政优先权的合理控制,也是对行政法律关系不对等性的平衡。它应包括如下内容:知性权、听证权、陈述权、抗辩权、申请回避权和拒绝权。它有利于保障行政相对人不受侵犯,有利于保证行政目的的实现;同时它能最大限度地限制行政主体滥用权力,遏止权力腐败,维护和提升政府形象。
  • 建构责任政府的另一视角:完善行政诉讼受案范围
  • 强化政府责任,推行依法行政是建设现代法治国家的重要内容之一。责任政府的建构必须与我国的法治建设相结合,追究行政责任,必须完善行政诉讼法,尤其是完善行政诉讼受案范围。公民充分享有诉权.是实现政府权力本位向公民权利本位转变的基本条件。为此,建立责任政府需要完善行政诉讼受案范围,从而有助于更好地保障公民基本权利。
  • 公共管理创新在构建和谐社会中的作用
  • 公共管理创新在构建和谐社会中的作用体现为:增生社会和谐因子的“孵化器”,为和谐社会的有机生命体增生和谐基因;推进社会民主法制建设的“加速器”,将和谐社会的民主法制建设推进到新境界;维护社会公平正义的“调节阀”,调控社会发展的节点和关键部位;注入社会活力之源的“给水池”,活化公共管理的供给功能,使其输出功能符合社会生态环境。
  • 论我国国有企业改革和私营经济发展互动的所有制基础
  • 新中国成立以来,受“斯大林模式”和“左倾”思想的影响,我国的所有制选择曾经出现过严重的失误。在超越生产力发展水平的情况下,片面追求“一大二公”,给国民经济和社会发展带来了十分严重的后果。改革开放后,我国所有制形式的选择实现了理性的回归。形成了以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的良好局面。在国有企业改革和私营经济发展的互动过程中,混合所有制结构逐步确立,并反过来又成为国有企业改革和私营经济发展互动的所有制基础。
  • 关于建立农民工协会的思考
  • 我国现有2亿多农民工,他们的合法权益受到侵害的现象层出不穷。建立农民工协会以维护他们的利益是可选择的举措。农民工协会应当是半官方的社会团体法人,具有非营利性质。它的主要职能是维护农民工的合法权益,对于农民工进行劳动技能培训,对于农民工进行法律援助和代表农民工与政府、企业进行沟通。为了实现该职能,在农民工协会内部应当设立权益保护部、技能培训部、对外联络部、法律事务部和财务管理部五个主要部门。农民工协会应是通过主动与相关部门进行信息沟通的方式运作的。
  • 培育节约型社会对于实现社会和谐的现实意义
  • 节约型社会是创建社会和谐的前提。中国目前仍是非节约型社会,突出表现在:行政高消费和行政日常开支庞大;生产建设中的资源浪费;政绩工程、官僚腐败浪费巨大;商业服务业及公民日常行为的浪费;再循环产业落后造成资源浪费等。建设节约型社会必须从生产建设的源头把关;出台节能法,使建立资源节约型社会制度化、法制化;充分利用传媒优势;积极开发社区功能;将节约纳入行政管理;列为全民教育的必要内容;借鉴发达国家的经验.加强交流合作。由此节约的资金、资源可用于缩小两极分化、投资教育、实现经济社会可持续发展。
  • 影响政府公务人员行为的十大矛盾机制
  • 公共行政学研究中,对政府公务人员的深入研究是必不可少的,在这一研究中,应注重揭示这一群体中人的行为特征及其机制。而影响政府公务人员行为的十大矛盾机制是成本与收益;个体与群体;规范与自由裁量;职业与特权;向上与向下;本我、自我与超我;程序与实质;待遇的高与低;法治与法制及定性考核与定量考核等。
  • 公共权力的“二次违规”及其对策
  • 随着我国服务型政府建设的深入发展,公共权力出现了“二次违规”的现象;克服公共权力“二次违规”,促进服务型政府的建设,必须正确界定政府公共服务的职能范围,建立科学的绩效评估体系和有效的监管体系.
  • 政府在医疗保险体系中的角色定位
  • 在社会保障体系中,医疗保险不同于其他社会保险,有其自身的特殊性,它不仅具有公益性和福利性.还具有供需双方信息不对称、卫生服务需求不确定、医疗需求缺乏弹性和医疗服务供方具有绝对控制权等特点。在这样一个特殊的体系中,政府所扮演的角色具有多重性:既是医疗保险制度模式的设计者、医疗保险的保险人和医疗保险市场的监督者,同时还扮演着医疗保险责任人、医疗服务购买人和医疗保险市场管理员的角色。
  • 论日本小泉政权的行政结构改革
  • 泡沫经济崩溃以来的日本经济的长期低迷和与此相伴的巨额债务是日本政府结构改革所处的大背景,日本政府改革的根本方向就是变大政府为小政府,促使政府从市场的参与者成为市场秩序的维持者和监督者。这一改革波及从社会体系到经济体制的各个领域。随着改革的深入,日本经济似乎实现了泡沫经济崩溃后的恢复。小泉的行政改革与日本的经济发展对我国来说,有可供借鉴之处。
  • 西方公共政策研究新进展
  • 20世纪80年代特别是90年代以来,随着以实证主义为认识论基础、以科学合理性为方法论基石、以政策过程阶段论为主流分析方法的政策分析途径受到了越来越严厉的批评,代之而起的是以后实证主义为认识论基础、以社会合理性为方法论基石、以替代性政策解释理论为分析方法的政策研究。这表明西方公共政策研究正经历着一场范式变革。
  • 公共组织研究的传统与突破(李圣鑫)
    执行、行政执行、公共政策执行概念辨析(高建华)
    我国政府合法性基础:模式、挑战与转变(鲁彦平)
    政府限度与国家权威(陈毅)
    解读公共行政学的范式转型(孙吉海)
    加快转变政府职能与完善城市发展软环境
    论服务型政府的制度构建(彭正波)
    中国实行省管县体制的阻力机制分析(杨文彬)
    我国政府模式的发展历程及趋势的行政生态学分析——从传统型政府走向多元化政府模式(陈文娴)
    治理视野下的政府与非营利组织合作机制的构建(陶荣兄)
    循环经济视域下我国政府治理探析(徐百军)
    公共组织的伦理困境(陈静)
    人本行政与行政文明(余川)
    廉政文化的内涵及价值意蕴探析(张铃枣)
    关于近年来政策执行偏差问题研究述要(何东平)
    公共危机决策中的非理性因素分析(王云芳)
    论行政法律责任的理论基础(张坤世)
    我国行政程序制度存在的问题及其对策(郭渐强 左娟)
    行政诉权与行政诉讼受案范围(乔继东)
    行政相对人程序性权利初探(葛大勇)
    建构责任政府的另一视角:完善行政诉讼受案范围(池小田)
    公共管理创新在构建和谐社会中的作用(杨志晨)
    论我国国有企业改革和私营经济发展互动的所有制基础(温美荣)
    关于建立农民工协会的思考(郑文科)
    培育节约型社会对于实现社会和谐的现实意义(王曼)
    影响政府公务人员行为的十大矛盾机制
    公共权力的“二次违规”及其对策
    政府在医疗保险体系中的角色定位
    论日本小泉政权的行政结构改革(杜军)
    西方公共政策研究新进展(杨诚虎)
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

    主办单位:黑龙江省行政学院

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