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文献检索:
  • 公共权力意识与服务型政府
  • 公共服务型政府的意寓有赖于解析和建构.虽然公共领域改革一直没有停止,但公共权力意识从未得以充分地激发,许多人追求公共权力却带着模糊的公共权力意识,甚至只有私权意识,这是公共权力异化的深层原因。公民的公共权力意识是公共服务型政府的语境基础,公共权力意识的觉醒既是构建公共服务型政府的社会前提,也是它的过程指向,应充分地激活公民的公共权力意识,对于公共权力,公民有责任去建构它、维护它,如同爱护私权一样去爱护它。
  • 公共事务治理与社团主义模式
  • 解决公共事务的治理危机需要一种合作机制的创新,社团主义理论强调建构一种有合作特征的社会结构.因而对于公共事务治理模式的创新具有借鉴意义。对于中国的现实情况而言,一种可供选择的有效途径是在社团主义所型构的社会结构中合作性地处理公共事务。
  • 论政府信任的概念内涵、形成因素与政治功能
  • 在西方学术界,目前对于政府信任的研究已经成为当前政府再造工程推动过程中一个重要的研究课题,因此,政府信任应该成为政治学予以重视并加以研究的主题。“政府信任”在概念内涵上是指公众在期望与认知之间对政府运作的一种归属心理和评价态度。事实上,公众对于政府信任的程度高低,乃是众多影响因素交互作用的混合结果,如经济、社会、政治与文化等,而深层次的原因在于公众对政府的认知与公共期望之间的相对落差。政府信任涉及的是民众与政府间的互动关系,它能够扩大执政者的合法性基础,实现有机的社会整合.提高公共政策制定和执行的绩效。
  • 县级政府机构设置:问题与对策
  • 我国县级政府机构存在着机构设置职责同构、部门本位主义突出、行政机构自我服务职能强化等问题,削弱了政府的公共性与社会回应性,降低了政府的综合治理能力。完善决策机构,实现决策的科学民主;加强综合机构,维护职权完整;整合部门机构,力避职能交叉;强化监督机构,完善监督体系是调整与优化县级政府机构的重要目标。强化法制的刚性约束,建立行政组织自我调节机制,倡导县级政府创新则是实现县级政府机构改革的保障措施。
  • 建立我国城市政府战略联盟的构想
  • 城市政府战略联盟是指两个或两个以上有着共同的战略利益的城市政府之间,通过各种协议、契约结成的松散型网络组织。建立城市政府间的战略联盟是达到规范城市政府间的竞争行为、协调城市政府间的竞争这一目标的一条重要路径。城市政府战略联盟的类型,可从不同的角度依据不同的标准进行划分,一般而言主要有:双伙伴型与多伙伴型,单目标型与多目标型,强弱型与强强型.设立特定组织机构的与不设立特定组织机构的,以及合作与竞争并存型与对内合作——对外竞争型和城市政府的国内联盟与国际联盟。建立城市政府战略联盟的程序和步骤包括:了解自己城市的特点以及城市所处的国际国内环境和区域环境;依据科学的标准选择联盟的对象;进行谈判并制订周密严谨的联盟协议;建立一套确保联盟稳定、健康运行的机制。
  • 地方政府绩效评估结果的信度问题探析
  • 信度是衡量地方政府绩效评估质量的一项重要技术指标。评估的低信度是制约评估活动的瓶颈之所在。影响地方政府绩效评估信度的主要因素包括:评估主体、评估客体、评估指标、评估信息和评估过程等。提高地方政府绩效评估结果信度的途径包括:优化绩效评估主体,取得评估客体的良好配合,完善绩效评估指标体系,切实保障绩效信息质量,有效控制绩效评估过程。
  • 我国政府行政成本畸高根源探究及其控制
  • 我国政府行政成本畸高已给我国社会带来一定的负面影响,长此以往,必将影响我国社会进步与国家发展。我国行政成本畸高的根源在于:政府的“帕金森”现象——政府成本的最大化倾向:不计成本、不讲代价。成本意识、观念淡薄;政府职能不清,越位与缺位并存;机构庞大,财政供养人员众多,效率低下,财政负担重;预算约束软化,预算管理过于分散,科学性、透明度不高;政府治理人治色彩浓于法治色彩;干部人事制度与政绩考核缺陷;领导干部职务消费失控,公务员隐性待遇不明;政府行政成本监督体系低效:政府成本会计缺失,政府成本管理缺乏信息支持。
  • 完善政府管制的思考
  • 我国政府管制中仍然存在着对管制者本身管制模糊,力度不够的现象;管制制度本身存在许多不足,在制度变迁过程中存在路径依赖;管制者间存在规制权争夺,部门间存在利益冲突,社会公共利益被置之次位等问题。解决的方法主要是:借鉴解决市场失灵的方法来解决政府失灵;政府监督市场与市场监督政府并用;管制者与被管制者的角色交替互换;行政管制与行政法制同时改革。
  • 论非常态下公共服务问责制的构建与完善
  • 非常态公共服务的供给不足与供给相对过剩之间的矛盾,极易导致非常态公共服务危机。这就需要建立健全非常态公共服务问责制。当前,完善非常态公共服务问责制,需要着眼于确立多元化的非常态问责主体,规范非常态公共权力,提升非常态公共需求表达与公共服务回应能力,重构非常态政府业绩与责任评估体系和加强非常态问责文化建设等诸多方面。
  • 我国政府问责制功效之影响因素
  • 为使我国政府问责制建构和运行取得良好功效,就须立足我国政府管理、过程,对问责制功效之主要影响因素进行梳理和分析,进而采取相应对策和措施。这些影响因素大体可归为实体因素和制度因素两类,前者包括问责主体和问责客体;后者包括作为正式约束之问责制度和作为非正式约束之问责文化。
  • 社会和谐发展中的制度伦理价值追寻
  • 关于制度的价值或伦理的追问似乎已不只是现代社会乃至后现代社会“创造”的概念或范畴,而是对人类社会文明发展进程本然状态的历史表述,或者说对制度的伦理关照和对伦理的制度安排可以理解为本来就是人之所以为人的类本质的重要表征,它是人类通过社会化、组织化或秩序化存在及其重建以实现自由全面发展目的的常规工具和途径。于是制度与伦理的“融合统一”所构成的制度伦理价值的定位就成为社会公共领域变革与发展难以回避的话语论题,对制度伦理公共价值意蕴进行阐发与追问,对其价值取向进行发展哲学的厘定,进而为制度伦理现实功能发挥机制构建提供理论指导,便成为题中应有之义。因此,以和谐发展观为哲学指导来审视制度伦理的价值取向,发挥制度与伦理对社会主义政治建设的双重功效,是和谐社会理论研究和实践探索的一个重要课题。
  • 我国环境政策预期与绩效的悖反及其矫正
  • 受内外部两种力量的推动,我国环境政策大量制定并日益发挥重要作用,但环境政策的预期与绩效之间却存在着悖反现象:环境法律法规和目标政策的不断增多与漏洞逐渐显现的悖反;作为环境政策制定和实施主体的政府官员肩负的环保责任与为增加GDP推动经济发展而牺牲环境之间的悖反;作为环境政策规制对象的企业的社会良心与追求高额利润而规避风险之间的悖反;作为环境政策获益者公众的普遍、长远利益与特殊、短期利益之间的悖反。要矫正我国环境政策的悖反,应着力抓好环境政策的制定、理解、执行和评价四个环节。
  • 案卷排他性原则在我国政府价格决策听证中的确立
  • 案卷排他性原则是现代听证制度的核心。我国目前的价格决策听证制度并没有确立案卷排他性原则,致使政府价格决策听证常常流于形式。案卷排他性原则在我国政府价格决策听证中的确立,不仅具有必要性,而且具有可行性。
  • 行政指导制度比较研究
  • 国外一些国家通过行政程序立法对行政指导制度进行了规范,明确规定了行政指导的越权无效、合法指导、自愿协助和非强制性等基本原则;行政指导的说明、交付、陈述和公布等程序;行政指导的辅导、协助、劝告和建议等方式;行政指导的救济方式等。这些规定对完善我国行政指导的相关立法和制度建设有借鉴意义。我国目前行政指导制度存在的问题有:立法相对滞后;违反自愿原则实施指导;透明度不高;责任不甚明确,救济缺乏力度。建立和完善我国行政指导制度,就要加快立法工作,确立行政指导的原则,规范行政指导的程序,统一行政指导的方式,建立行政指导监督和救济制度。
  • 论《监督法》中的政府质询制度
  • 《监督法》以具体法律的形式明确了对政府的质询制度,是我国对政府质询制度规定得最完善的一部法律,但仍存在许多不足,即质询主体规定上的不足;质询对象确定上的不足;质询方式的不足;质询程序中的不足以及法律责任上的缺失等。针对《监督法》关于政府质询制度方面的缺陷,需要从整体上对政府质询程序制度作一重新设计与构建,即从提出质询案、登记质询案、答复质询案和明确质询后进一步处理的法律责任诸方面进行设计与构建。
  • 乡村治理中宗法秩序回潮的价值分析
  • 宗法秩序作为我国传统社会文化的固定组成部分,深刻影响着我国的社会生活与政治发展进程。当代中国中的宗法秩序,呈现了从镇制到回潮的命运起伏。尽管根源于传统农业经济与社会生存方式的宗族秩序与宗族文化作为一种精神存在,它有着“历史的惰性力”,然而它的一定程度的时代性价值,亦加强了它对现代社会生活的影响。毋庸置疑,宗族秩序将长期存在,由此决定了乡村治理与宗法秩序将长期处于一种互动的关系状态中,即基层行政的发展无法摆脱宗法文化的影响,基层行政现代化过程也是一个不断规范宗族活动及其影响的过程。
  • 我国小城镇发展中存在的问题及其对策
  • 发展小城镇是适应我国农村经济发展而提出来的战略性措施。我国小城镇在发展中存在着城镇化水平大大低于工业化水平,资金不足,户籍管理制度和土地使用制度改革落后,小城镇的规模偏小以及小城镇地域发展不平衡等问题。其解决的对策是:在政府的引导支持下,进行高标准规划;合理布局,突出重点;深化小城镇建设的综合改革和大力发展乡镇企业等。
  • 我省农民专业合作经济组织健康发展的对策
  • 黑龙江省以农民专业协会、专业合作社为主要形式的新型农民合作经济组织快速发展,为促进农村经济发展,深化农村经济改革,创新农村经营体制带来了新的亮点。但是,在其发展中也存在着一些问题,为进一步推动我省农民专业合作经济组织健康发展,应采取的对策是:政府加强政策支持和提供相关服务;依法组建农民专业合作经济组织,保证每个成员的合法权益;规范农民专业合作经济组织的治理结构;加强农民专业合作经济组织的财务管理;强化领导,营造氛围,推进合作社之间的合作。
  • 我国农村社会中介组织:理论、功能与发展建议
  • 我国正在推进新农村建设,农村社会正处于前所未有的转型之中。农村社会中介组织的发展在新农村建设中可以起到安全阀的作用;可以促进城乡统筹发展;可以提高农民的收入;可以推动农村公共事业的发展;可以继续深化农村改革。然而农村中介组织的发展还须进一步完善,其主要思路是:建立健全法律体系;健全农村中介组织的筹资体系;加强农村中介组织与其他组织的合作;加强农村中介组织的内部建设以及加快农村中介组织的电子商务建设等。
  • 人大代表选举所存问题的博弈论分析
  • 人大代表选举可以看作是选举组织、选民和代表候选人之间力量的博弈,这个博弈要实现“纳什均衡”.就必须在制度构建上充分体现公平、公正和公开等原则。我国当前人大代表选举制度存在的主要问题为“一票一值”的尴尬,直接选举与间接选举,预选实践的实际缺位和差额选举操作的“暗箱”等。解决的办法应为改进选举法,引入竞争机制,扩大直接选举范围和改进监督救济机制。
  • 对我国农村行政体制改革的思考
  • 我国农村行政体制改革中存在的主要问题是:行政体制架构过多,机构臃肿;基层政府在经济管理中过多地采用行政手段;体制改革滞后阻碍农村民主政治建设。农村行政体制改革应采取的对策包括:加快推进农村行政体制框架改革;大力推进政府职能的转变;扎实推进乡镇机构改革;大力培育农村新型社会化服务组织;努力完善适应新形势的乡村治理机制。
  • 西方政府绩效评估:理论、实践及其启示
  • 政府绩效评估是西方国家在新公共管理思潮影响下风靡起来的一项管理改革举措,旨在提高政府机构的效率和公信力。作为“重塑政府”活动的重要内容,政府绩效评估在英、美、澳大利亚和韩国等国都得到了很大发展,对完善我国的政府绩效评估有如下启示:首先,解决政府评估的4个基本问题,即4W;其次,确立绩效评估的法规制度;再次,建立完备的绩效评估指标体系和灵活的评估标准;最后,公共部门自我评估与民间机构评估应内外相结合。
  • 《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

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