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文献检索:
  • 行政哲学研究的逻辑起点及其定位
  • 行政哲学的研究近年来在国内逐渐成为一门显学。如果将行政哲学理解为对人类行政活动过程本质与规律的认识的反思活动,即行政哲学是对一定的行政理念、行政认识所进行反思的活动,则行政哲学研究的逻辑起点就应是对特定的历史范围及过程中,人们对行政理念及行政认识进行反思的活动之规律性的探寻;对特定的国度中现存的一定的行政理念、行政认识所进行反思的活动进行分析与研究。反思历时状态与共识状态行政理念、行政认识的价值、目的、本质、规律,使其更加深刻地揭示行政现实的本质,并对行政现实更具概括性、解释性与指导性。行政哲学研究的逻辑起点决定了其研究的内容、定位、存在样态、功能及特性问题。
  • 政府权力扩张的动力和效应
  • 政府权力扩张,是外部驱动力和内部驱动力共同作用的结果。正是这两种客观存在的无法避免的驱动力不断促使政府权力扩张,此外,还由于权力制衡机制的乏力,使得这种现象不仅无法避免,还呈现出愈演愈烈的趋势。政府权力的扩张既有积极效应,如弥补市场缺陷,促进社会公平,有效动员民众,迅速配置资源,又产生了“政府失灵”这样的消极后果。
  • 新时期推进政府职能转变与机构改革的新思路
  • 新时期推进行政管理体制改革,首先要正确处理政府职能转变与机构改革的关系,推进政府职能转变与政府机构的配套改革。要坚持全面、统一、精干、效能的原则,按照实施政务综合管理和决策、执行、监督相互协调又适度分离的要求,稳步推行“大部制”,优化政府组织结构,逐步形成适应社会主义市场经济体制要求的实施政务综合管理的政府组织机构体系。
  • 聘任制在事业单位人事制度改革中的地位和作用
  • 事业单位人事制度改革的基本目标,是克服事业单位人事制度的现有弊端,建立一个充满活力保证社会各项事业发展的人事制度。选用制度是整个人事制度的基础和关键环节。从满足我国事业单位人事制度的目标要求看,能够充分满足这些目标要求的最佳方式,首推聘任制。科学设计聘任制的基本方面包括:科学设计聘用的条件,科学规范聘用的程序和方法,科学确定聘用的适用范围。
  • 公民社会:制约政府权力的第三道防线
  • 政府权力是以国家强制力为保障的,对全体公民和组织有约束力的力量。政府权力失控必然造成对公民、法人和其他社会组织的合法权益的侵犯。对政府可能产生的违法行为,必须有健全的机制进行有效的约束。公民社会制约政府权力的具体路径主要有:通过意见表达来监督政府权力;通过直接参与政府决策来监督政府权力;通过舆论监督的方式来监督政府权力;通过大众媒体的曝光和第三部门职能分工也可以监督政府权力。
  • 和谐社会视野下的政府职能体系
  • 构建社会主义和谐社会,是在新形势下提高党的执政能力和推进我国经济社会发展的战略举措。从系统论的角度看,社会系统要实现整体和谐,获得良性的运行和发展,必须依赖于构建一个政府职能体系。构建政府职能体系必须树立和谐平衡的行政理念,全面认识政府职能体系;按照平衡、和谐的要求系统设计政府职能体系;按照构建和谐社会的要求对我国政府职能体系内外结构进行调整,对资源进行合理配置。
  • 对地方政府间横向关系协调机制的探析
  • 分权制的实施使政府间关系发生变化,随着改革的推进,政府间横向联系日益增多。横向地方政府作为互不统辖的行政主体,为维护各自的利益,相互之间的竞争有日趋增加之势,相应地方政府之间的争议不断增多,对政治和经济的发展产生了很大影响。因此有必要对地方政府间横向关系协调机制的构建加以关注。地方政府间协调机制构建的主要理论依据是“法约尔桥”理论和交易费用理论。其建议为:实现制度创新,创造良好的制度环境;设立横向间独立协调机构;建立多元化的治理机制。
  • 政府及行政人员责任缺失的现实原因解析
  • 随着社会主义市场经济体制的不断完善,政府改革进入了攻坚阶段,“十一五”规划纲要中也提出了建设责任政府的目标。但是,当前有些政府及其人员不负责任的现象还不同程度地存在着。其中,行政权力体制、行政权力行使过程、政府责任的法律体系及执行和谋求私利的潜规则等方面的问题,是导致责任缺失的主要现实原因。
  • 国民德性的拯救:公共管理伦理的对策性价值
  • 面对国民道德的滑坡与精神的堕落等一系列德性缺失的问题,从公共管理的伦理维度出发探讨解决的对策是:公共管理者的德性是国民德性拯救的前提,公共管理者的德行是国民德性拯救的关键,公共管理中的德治是国民德性拯救的根本。公共管理中的德制是国民德性拯救的保障。通过公共管理者的德性、德行和公共管理中的德制、德治两种视角和四个方面的全景式伦理对策,以拯救国民的德性危机。
  • 公共利益:现代行政强制的逻辑起点——以责任行政的伦理精神为视域
  • 责任政府作为现代民主政治的一种基本价值理念,是责任行政模式的一种制度安排,它“必须回应和满足社会和民众的要求,承担政治责任、行政责任、法律责任和道德责任”与“实现社会公平和正义”的价值追求与新公共行政所主张的社会公平理念相契合。而现代行政强制作为责任制政府的制度和机制安排之一,在实施过程中所表现的伦理缺失显然与责任行政追求公平正义、回应和满足公众利益诉求的这种“应然性”相背离。因此,现代行政强制,要从伦理的维度出发,站在公共利益的基点上,真正合乎维护社会正义的正当目的,回应和满足民众利益,重塑政府行政的伦理精神,以实现现代责任制政府的精神底蕴和价值追求。
  • 基于传统视域的行政文化的反思
  • 在现代行政活动中行政文化深刻地影响着行政人员的意识和行为。着眼于对原有行政文化的改进是新时期行政管理科学的目标诉求。承继传统的现行行政文化存在着一定的弊端,对现行行政文化的解弊、再造是中国实现重塑现代行政文化的必由之路。其主要思路应该是建立一种多层面的行政文化,即构建参与型、法治型和进取型的行政文化。
  • 地方政府服务能力建设的文化分析
  • 文化是提升地方政府服务能力的根本保证。以人为本的服务理念是地方政府文化建设的核心内容.公开、公正、公平和诚信的伦理道德观念是地方政府文化建设的内在要求,地方文化优势的发挥是地方政府文化建设的具体目标与体现。
  • 公共决策“两化”的机制性障碍与突破
  • 改革开放以来,我国公共决策的民主化科学化有了较大进步,但也存在着决策民主的规定还不够健全,有些决策制度尚不合理,监督和责任制尚未完全到位,利益协调有时乏力等机制性障碍。突破这些障碍,主要在于明确规定政府决策的任务权限,综合论证、反向论证与逆向否决并重,重大决策实行三次公示,加强内外部对公共决策的制衡监督,遵循现代决策的基本程序等。
  • 公共政策分析视野中的理燃及其矫治
  • 正确理解理性概念的哲学含义及其嬗变,有利于界定理性在公共政策分析视野中的内涵,分析公共政策分析领域过分推崇理性导致的理性迷思,剖析理性迷恩的根源,以正确区分超理性与非理性,充分发挥超理性的智慧启迪作用,发挥非理性的积极作用、限制其消极作用,实现理性、超理性与非理性有机结合的理性迷思的矫治对策。
  • 特定视域下的我国公共政策制定价值基准之反思
  • 对公共政策制定进行价值考量的重要前提是对“政治性公共政策”的界定。在我国,公共政策制定的实践对公共政策制定过程中的价值取向提出了严峻的挑战。目前,在政府公共政策的制定中出现价值偏离的主要原因是公共权力的滥用;价值平衡功能的缺位;决策体制中的集权;政府能力的有限;政策制定中的价值影响等.因此,对政策制定价值基;住进行反思将对我国政策制定实践具有重要的指导意义。
  • 完善我国行政复议制度的几点思考
  • 现行《行政复议法》发展了我国的行政复议制度,但也存在一些明显的缺陷与不足,需要进一步加以完善。首先,应当将规章纳入行政复议范围;其次,应当允许相对人单独对抽象行政行为申请行政复议;第三,应当将行政处分的救济统一纳入行政复议制度;最后,应当明确规定行政复议的法律依据。
  • 行政听证权的法律实现机制
  • 行政听政权的实现是国家行政权力公正行使的程序保障,是实现公民政治参与的有效途径。我国行政听证权法律实现机制在听证的适用范围、听证的直接参与机制和听证程序等方面仍然存在一些问题。完善的对策在于:扩大行政听证的适用范围;重构行政听证的直接参与机制;健全行政听证的相关程序。
  • 地方政府规章制定中的委托立法
  • 《规章制定程序条例》虽然规定了政府规章的委托立法,但一直在立法实践中被漠视。贵州省省政府将政府规章交由一律师事务所起草,从而启动了地方政府规章制定的委托立法。地方政府规章制定采取委托立法可以提高地方政府规章的质量,解决地方政府规章制定中的许多专业性、技术性问题。地方政府规章制定中采取委托立法的理论基础是人民主权与程序公正。为使地方政府规章制定中委托立法更具实效性,应当通过立法完善委托立法,明确委托立法的法律责任,并建立专业性的组织专司地方政府规章制定的委托立法工作。
  • 科学发展观是马克思主义中国化的最伟大成果
  • 科学发展观是马克思主义中国化的最新、最伟大成果。从马克思主义的发展理论到我们党的三代领导集体的发展理论,特别是胡锦涛总书记的科学发展观的提出及理论体系,标明了科学发展观是我们党指导思想的与时俱进,具有指导思想的意义和价值。
  • 关于东北老工业基地发展现代农业的思考
  • 现代农业的内涵,可概括为科学化、信息化、机械化、标准化、水利化、产业化、社会协作化和市场化等八个方面。东北发展现代农业是贯彻和落实科学发展观的客观要求,是促进农民增加收入的基本途径,是提高农业综合生产能力的重要举措,是建设社会主义新农村的产业基础,是创新农业体制机制的有效途径,是获得农业竞争优势的手段。东北农业的现状及国家的粮食安全需要决定了必须大力发展现代农业。东北应该用现代科学技术改造农业,用培养新型农民发展现代农业,用现代经营形式推进农业,用现代物质条件装备农业,用现代发展理念引领农业,用现代的生态观指导发展农业。应以东北为龙头,试创现代农业综合试验区。
  • 经济道德考量下的廉政建设
  • 在实行社会主义市场经济的背景下,公平竞争、诚实守信以及保证和实现国有资产保值增值的道德责任感和使命感等经济道德规范存在缺失是腐败滋生的重要原因。因此,我们应该在廉政建设中重视从法制和道德两个层面来培育党政公职人员和市场主体认知、内化并遵守经济道德的基本规范。
  • 新时期农民利益表达机制的构建
  • 中国社会结构的变迁,引起了社会利益结构的调整和社会阶层之间差距的扩大,农民群体成为一个典型的弱势群体。由于农民利益制度化表达渠道的不畅,导致农民利益非制度化表达方式非常普遍,影响了和谐社会和社会主义新农村的建设。构建新时期农民利益表达机制的途径为:发展农村生产力,促进农村经济繁荣;完善人民代表的利益表达功能;建立和完善农民的维权组织;健全和完善信访工作机制;引入协商民主的治理模式,以及健全大众传媒的农民利益表达功能等。
  • 民族国家与世界市场——理解国际政治经济学的关键
  • 国际政治经济学是研究国际范围内经济与政治互动机制的一门新兴学科。与传统的国际关系研究范式相比,它表现出了古典政治经济学与国际关系理论相结合的特点,它的变革和创新表现在引入了新的核心概念,即“世界市场”,重新确定了研究的出发点,扩大了研究范围。作为国际政治与经济主要载体的民族国家和世界市场自然成为理解国际政治经济学的关键。
  • 府际合作中的困境及对策研究
  • 加强府际间的合作是公共行政改革的趋势。当前,我国府际合作中的现存困境主要体现在利益博弈、组织设置、协调机制设置、相关法律和制度缺失以及当前考核机制激励效力等五个方面。借鉴国外府际合作的经验,解决合作困境的途径主要是形成合作共识,明确政府是区域合作的重要推动力量;建构多元合作主体、多中心治理的合作格局;制定区域合作的法律法规;实施科学的激励机制;大力推动非政府组织的发展。
  • 行政官僚不可或缺——读《行政官僚与现代社会》引发的思考
  • 官僚制作为一种理性和高效的组织形式,适应了现代工业社会和社会化大分工的需要,实现了从传统权威到法理权威、从传统专制统治到现代法理统治的巨大转变。正如韦伯所预言的那样,官僚制自诞生以来,受到了普遍的推崇,已经逐步发展成为现代社会组织普遍的结构模式和管理模式。
  • [行政学理论]
    行政哲学研究的逻辑起点及其定位(何颖)
    政府权力扩张的动力和效应(杨秋菊)
    [行政改革]
    新时期推进政府职能转变与机构改革的新思路(李军鹏)
    聘任制在事业单位人事制度改革中的地位和作用(许淑萍)
    公民社会:制约政府权力的第三道防线(周玉琴)
    和谐社会视野下的政府职能体系(李明)
    对地方政府间横向关系协调机制的探析(康丽丽)
    [行政伦理]
    政府及行政人员责任缺失的现实原因解析(孙彩红)
    国民德性的拯救:公共管理伦理的对策性价值(崔斌)
    公共利益:现代行政强制的逻辑起点——以责任行政的伦理精神为视域(高艺惠)
    [行政文化]
    基于传统视域的行政文化的反思(于健慧)
    地方政府服务能力建设的文化分析(谢国权)
    [公共政策]
    公共决策“两化”的机制性障碍与突破(史策)
    公共政策分析视野中的理燃及其矫治(魏淑艳)
    特定视域下的我国公共政策制定价值基准之反思
    [行政与法]
    完善我国行政复议制度的几点思考(姚锐敏)
    行政听证权的法律实现机制(李锋)
    地方政府规章制定中的委托立法(胡峻)
    [发展论坛]
    科学发展观是马克思主义中国化的最伟大成果(祝福恩)
    关于东北老工业基地发展现代农业的思考(赫修贵)
    经济道德考量下的廉政建设(李文珊)
    新时期农民利益表达机制的构建(张登国)
    [他山之石]
    民族国家与世界市场——理解国际政治经济学的关键(张红)
    府际合作中的困境及对策研究(蔡岚)
    [书评]
    行政官僚不可或缺——读《行政官僚与现代社会》引发的思考(唐兴霖)
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

    主办单位:黑龙江省行政学院

    主  编:祝福恩

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