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文献检索:
  • 公益物品供给中的热点问题:理论、现实及其政策逻辑
  • 教育、医疗和住房.是当前政府公益物品供给和公共服务领域的热点民生问题。教育、医疗和住房服务,具有复杂的公益性和私益性.其需求与供给又都表现出自己的特殊性,对此政府应该首先充分发挥市场的作用,其次确定自己的辅助性的作用。通过微观和行政手段控制价格,是政府最容易选择的政策,但其后果往往是使得问题更加复杂和严重。控制,不如理顺。进一步完善市场机制,理顺医疗服务价格,理顺教育价格,理顺住房价格,才是正确的政策选择。
  • 公共行政的范式选择及其启示
  • 公共行政学的知识应有利于而不是有害于公共行政的实践。重新思考公共行政研究的思想基础,重新反思传统公共行政理论所内含范式的不足,并提出替代的方案是现实之需。以奥斯特洛姆为代表的当代政治经济学家对韦伯的官僚制理论所造成的范式危机提出了挑战,并且提出了官僚制理论的替代范式就是民主制行政理论。同时,民主制行政理论也对当代大都市区的治理提供了有益的启示。
  • 服务行政视域中的官僚制——浅析官僚制之于服务型政府的工具意义
  • 随着服务行政模式的兴起,管理主义模式面临着终结,但管理主义模式的组织基础——官僚制对于目前我国的服务型政府建设依然具有工具组织的意义,其层级制、非人格性以及照章办事等核心精神是服务型政府实现规范化、理性化管理的必需。在服务行政范式中,相对于服务价值而言,官僚制位于规则操作层次,是实现服务目标的工具和手段,具有体制价值。
  • 地方治理视域下的农村公共产品供给
  • 当前,严重影响着农业经济的发展和农民生活水平的提高,制约社会主义新农村建设的主要问题是:农村公共产品总量供给不足,农村公共产品部分供给过剩和农村公共产品供给的质量较低。形成农村公共产品供给困境的根本原因在于:单一的治理模式、供给主体和筹资渠道。借鉴西方地方治理理论,对于构建多元化农村公共产品供给体系,调动社会各方的积极性,具有重要意义。地方治理视域下农村公共产品供给的路径选择为:明确各级政府在农村公共产品供给中的职责;构建以政府主导、社会参与的多元筹资机制;改革现行的农村公共产品供给决策程序;发挥非政府组织的优势,做到政府与相关组织的有机结合。
  • 我国公民政治参与的行政生态学分析
  • 从行政生态学理论的视角来分析,当前影响我国公民政治参与的主要政治行政生态要素有经济要素、社会要素、沟通网络、符号系统和政治架构五个方面。正是这些政治行政生态要素决定了我国公民政治参与的现状和未来发展趋势,同时,也由于受这些生态要素的制约,形成了过渡时期我国公民政治参与的异质性、重叠性和形式主义的特点。
  • 构建责任政府刍议
  • 当前我国构建责任政府面临的主要问题是:政府转型改革进展迟缓,责任观念尚未完全树立,依法行政理念有待提高,监督机制尚待完善,政风建设亟待加强和绩效评估机制存在“缺位”。构建责任政府的主要路径为:建立健全行政监督机制,强化审计监督制度,建立科学的绩效评估制度,严格规范政务公开制度,尽快健全问责救济制度和增强政府与公民互动机制。
  • 中国政府绩效评估研究进展
  • 20世纪90年代以来,政府绩效评估的理论研究与实践探索在我国迅速兴起。经过十多年的发展,中国政府绩效评估研究呈现出研究成果快速增多、注重介绍国外经验、价值讨论仍然持续、指标体系层出不穷和确定指标权重的方法各异等特点。与此同时,也存在着一级刊物的文章较少、实证研究不够、指标体系权重确定方法有缺陷等问题。针对这些问题,中国政府绩效评估研究的未来方向应包括:组建绩效评估研究团队、加强实证研究、建立科学的绩效评估指标体系,等等。
  • 政府服务质量SERVQUAL评价维度分析
  • 在“建设服务型政府”的背景下,政府职能由“管制”向“服务”的转变对政府绩效评价提出了新的要求。应SERVQUAL服务质量评价模型评价政府服务质量对于完善政府绩效评价具有重要的理论和实践价值。根据政府服务的特点,SERVQUAL模型原有的五个维度适用于政府服务质量的评价,即有形性、可靠性、反应性、保证性和关怀性。在政府服务质量评价过程中,为提高政府服务质量的特殊要求,有必要加入“信息性”和“监督性”两个维度。
  • 政府绩效评估研究的瓶颈与本土化战略的建构
  • 我国公共管理学界借鉴西方国家政府绩效评估理论研究与实践的经验,在政府绩效评估研究方面取得了一定的成绩。但部分研究存在照搬西方国家政府绩效评估核心概念、逻辑体系和研究方法的现象,成为制约我国政府绩效评估研究深化的重要瓶颈。进一步推进我国政府绩效评估的研究,就应该实施研究的本土化战略,其基本路径为:对西方国家政府绩效评估理论框架的批判性吸收;挖掘中国古代政府绩效考核的思想资源和驻足当前绩效评估实践;构建“双向理解”与“双向互动”的研究模式;防止和克服本土化研究过程中的两种不良倾向。
  • 办商合作:公共决策中民意表达与社会整合的新途径
  • 民意是公共决策的社会基础。如何能够促使纷繁复杂的社会民意得到充分表达和合理整合呢?以竞争为基本特征的票决是近代以来公共决策中最主要的民意表达和聚合的重要方式。然而,作为票决主体的公民的原子化个体存在、票决过程中民意表达的断点式形式以及公民意见交融机制的缺乏,致使公共决策遇到诸多困难。而与之相对的协商合作方式因其具有平等、公开、程序化和连续性的特点,则能较好地克服票决方式的缺陷,使之成为公共决策过程中更加便捷和通达的民意表达和社会整合的新途径。
  • 公共政策规律的一个分析框架——兼与刘斌先生商榷
  • 公共政策规律研究作为政策科学的主要任务之一,对于增强人类在政策实践过程中的自觉性,促进人类社会发展具有积极意义,然而,就国内学术界来看,普遍存在着忽视政策规律研究的现象,目前国内学界还没有建立起关于公共政策规律的分析框架。针对此,试图从核心概念、方法论、前提假设以及基本内容四个方面,建构一个关于公共政策规律的分析框架,并在此基础上对国内有关学者的相关研究进行了分析,提出与刘斌先生的商榷建议。
  • 我国公务员培训发展趋势论略
  • 加强新时期公务员培训特点及发展趋势的研究,有利于不断提高公务员培训质量,有利于提高领导干部的管理水平和执政能力,为建设中国特色的社会主义,全面实现小康社会提供强有力的智力支持和人才保障。我国公务员培训的发展趋势是:施教机构建设将形成以行政学院和党校两个主阵地并重发展的新格局;分类培训将成为公务员培训的必然趋势;在探索和改革中逐步形成具有中国特色的现代培训方式;初、中级公务员的专修培训将越来越受到重视。
  • 我国公务员录用正式与非正式制度的冲突与融合
  • 我国的公务员录用制度是从中到西、由古至今的特殊传承结果,这就导致了其正式制度与非正式制度三方面的冲突:传承的冲突、认知的冲突和实践的冲突。这些冲突集中体现为“德才兼备”、“官本位”等非正式制度对制度模仿的影响。解决冲突的办法就是实现公务员录用正式与非正式制度的适应性和继承性融合。
  • 论正当法律程序的作用及其原则
  • 现代法治在很大程度上表现为程序法治。有无正当法律程序是法治与人治的根本区别。相对于实体法律和非法律程序而言,正当法律程序具有形式性、补充性、正当性和法定性等特点。就民主政治和法治建设而论.正当法律程序是权力制衡的必要机制,是民主政治的重要保障,是法律公正的客观要求,是法律价值的现实载体。设定和实施法律程序必须遵循公正性、公开性、平等性、中立性和合理合法性原则。
  • 我国行政权力运行的多维失衡与宪政困境分析
  • 理想状态下的行政权力运行结构应当是一种均衡化的结构。但由于我国现实政治权力结构的失衡、利益关系主导行政权力等原因,现实中的行政权力格局仍处于一种失衡状态。这种失衡状态加剧了行政权力的异化与失范,更增加了对其进行有效监督与制约的难度。要解决这一问题,就必然以宪政为框架设置相应的规范。在权力结构的均衡化、重构行政权力运行模式等方面有所突破。
  • 反垄断法视域中的行政垄断
  • 伴随着从封闭社会向开放社会的转型,反垄断法的本质属性也发生了跃迁,与此相适应的是,行政垄断应该被纳入反垄断法的调整范围。在反行政垄断法律关系中,主体组合表现为反行政垄断规制主体和反行政垄断受制主体。行政垄断不能等同于滥用行政权力排除、限制竞争行为,其分为具体的行政垄断行为和抽象的行政垄断行为,以及积极方式的行政垄断与消极方式的行政垄断。它们都应当纳入反垄断法的调整范畴。行政垄断受制主体的法律责任可分为政府机关和被授权的社会组织的法律责任以及经营者的法律责任。上述有关法律责任的规定尚不完善。
  • 社会经济:我国社团组织发展的新出路
  • 当前,我国改革已进入社会管理体制改革阶段,这为社团组织发展带来了史无前例的重大机遇。我国社团组织发展中的三类难题是:政府错位、市场越位和社会组织缺位。三大板块理论为社团组织的发展提供了有力的理论工具。社会经济是第三板块的主要运作机制,是我国社团组织发展的新的出路。我国要引入社会经济机制发展社团组织,须深入研究几个问题:社团组织的运行机制,社团组织的管理方式,以及加强对社会经济的理论和对策研究。
  • 非营利组织之于行政效率的行政生态学解读
  • 从行政生态学的角度来解析非营利组织,可视其为一种新的行政环境要素,且具有开发成本的低廉性、功能的整合性、角色的中介性和价值指向的公益性等资源优势。这些独特的优势在行政生态体系运行中对提高行政效率有着重要的作用。同时,目前非营利组织在发展中存在志愿失灵、管理失范和定位失准的问题。解决志愿失灵的问题,要积极培养志愿者队伍,在社会上大力倡导志愿服务的风气,建议把有否参与志愿活动纳入到各种社会评价体系之中。还要明确非营利组织的社会地位,充分发挥其在公共管理领域的积极作用。
  • 关于加快黑龙江省新型工业化进程的思考
  • 工业化是用机器体系取代手工劳动的经济过程。黑龙江省正处在工业化中期,加快新型工业化进程对黑龙江省经济发展意义重大。黑龙江省新型工业化的构架是六大新兴产业、四个支柱产业、四项传统产业和一个国防科工产业。实现黑龙江省新型工业化的宏伟蓝图任务艰巨,必须深化改革,从体制上保证加速实现新型工业化;引导经济结构调整,从结构上促进工业化进程;加快市场化和国际化进程,为工业化进程的有效推进创造有利条件;充分发挥政府的职能,强力助推新型工业化的进程。
  • 基于网格空间的城市管理创新
  • 信息化城市管理新模式,主要特征可归纳为“万米单元网络管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”和“城市管理双轴制”等核心要素。基于网格空间的城市管理架构,是在继承信息化城市管理新模式的核心要素的基础之上,引入网格空间的概念等,构建的以网格空间为核心内容的城市管理体系。通过划分网格,可以明晰城管责任,细化管理空间,均衡配置城管人员的工作量;同时,网格需要结合城管要件来描述城管问题,将管理对象定位在网格中,在此基础上进行城管机构的调适、城管员配置和管干分合。
  • 从对立到合作:海关与商界公共关系模式的转变
  • 海关与商界的关系模式是政府公共关系的一个切面。传统上,中国海关与商界的关系模式可以说是一种以海关为本位的对立性的模式,无疑,该模式有很多弊端,尤其是随着我国对外经济交流的扩大,贸易便利化的呼声日渐高涨,继续奉行这一模式既不利于海关监管效能的提升,也不符合现代海关制度建设的内在要求,中国海关与商界的传统关系模式亟需转变,建立一种合作性的关系模式。
  • 当代西方公共行政变革的趋向:管理与治理的统一
  • 当代西方公共行政在对传统官僚行政的变革中,新公共管理和新公共行政两种理论分别从管理与治理两个方面对传统官僚行政的组织管理方式和社会治理方式作出理论上的扬弃,从而导致管理主义与治理主义之争。其实管理与治理对于变革中的当代西方公共行政犹如一枚硬币的两面不可分割.实现管理与治理的统一是当代西方公共行政变革的基本趋向。
  • 美国高级公务员制度的技术性回应研究
  • 1978年的公务员改革在美国公共人事行政史上具有里程碑意义。它借鉴了新公共管理的某些实践,创建了一种完全不同于功绩制的高级公务员制度。美国高级公务员制度在提升技术性回应方面的主要实践是引入私营部门的管理方法和经验,具体在于:引入市场化竞争机制,强化激励机制,赋予各联邦机构一定的管理弹性和自主权。技术回应模式赋予了政府很强的公共行政能力,使高级公务员的行政控制技巧得到提升,但它也存在着一些根本性的缺陷:管理主义的泛化和对技术性回应的过分强调将损害政府的行政能力。救治的思路在于:要注重高级公务员的政治性回应,强调高级公务员对民选官员的责任和回应性;要大力提倡行政伦理和道德;寻找公共行政中最具根本性的人文精神的支撑。
  • 《农地承包经营权流转法律制度研究》评介
  • 当前中国农业与农村发展社会正处在由传统向现代化转轨的过程中,而土地制度的建设一直是我国农村改革与发展的重心。随着我国小康建设与城镇化战略的加速实施,农地作为重要的资产和生产要素,必然要求以商品的形式进入要素市场并在不同主体之间合理流动。土地流转问题正是在这一条件下提出来的。
  • [热点透视]
    公益物品供给中的热点问题:理论、现实及其政策逻辑(毛寿龙)
    [行政学理论]
    公共行政的范式选择及其启示(邵任薇)
    服务行政视域中的官僚制——浅析官僚制之于服务型政府的工具意义(王晓冰)
    [行政改革]
    地方治理视域下的农村公共产品供给(郭泽保)
    我国公民政治参与的行政生态学分析(黄永鹏)
    构建责任政府刍议(孙洁)
    [绩效管理]
    中国政府绩效评估研究进展(倪星 付亚东)
    政府服务质量SERVQUAL评价维度分析(罗晓光 张宏艳)
    政府绩效评估研究的瓶颈与本土化战略的建构(盛明科)
    [公共政策]
    办商合作:公共决策中民意表达与社会整合的新途径(虞崇胜 王洪树)
    公共政策规律的一个分析框架——兼与刘斌先生商榷
    [公务员研究]
    我国公务员培训发展趋势论略(王传鸯)
    我国公务员录用正式与非正式制度的冲突与融合(弓联兵 王青梅)
    [行政与法]
    论正当法律程序的作用及其原则(吴传毅)
    我国行政权力运行的多维失衡与宪政困境分析(孙广厦)
    反垄断法视域中的行政垄断(张国华)
    [“NGO”研究]
    社会经济:我国社团组织发展的新出路(马仲良 于晓静)
    非营利组织之于行政效率的行政生态学解读(曾望军)
    [发展论坛]
    关于加快黑龙江省新型工业化进程的思考(赫修贵)
    基于网格空间的城市管理创新(张勇进)
    从对立到合作:海关与商界公共关系模式的转变(孙远东)
    [他山之石]
    当代西方公共行政变革的趋向:管理与治理的统一(马翠军)
    美国高级公务员制度的技术性回应研究(龙宁丽)
    [书评]
    《农地承包经营权流转法律制度研究》评介(马长山)
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

    主办单位:黑龙江省行政学院

    主  编:祝福恩

    地  址:哈尔滨市南岗区清滨路74号

    邮政编码:150080

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