设为首页 | 登录 | 免费注册 | 加入收藏
文献检索:
  • 提升农村公共服务能力的探讨
  • 新农村建设,离不开为农村提供高质量、高效率、公平公正的公共服务。由政府、企业、第三部门和社区共同提供农村公共服务的格局已成为一种趋势。政府是不可或缺的公共服务主体,政府只有不断提升公共服务能力,才能在其中发挥主导作用。政府应该培育公共服务精神,确立以人为本的价值取向;转变政府职能,建立合理的责任分担体制;构建以政府为主导、多元化的农村公共服务供给机制。只有这样,政府才能提升农村公共服务能力,提高公共服务水平。
  • 中国特色服务型政府的模式与建构探讨
  • 伴随着改革开放30年的巨变,中国行政管理体制改革取得了突破性进展。回顾前五次的政府机构改革,在精简机构、服务经济方面成绩显著,但却忽视了政府的社会管理与公共服务职能。“大部制”改革意在推动服务型政府的构建。中国的服务型政府建设中存在的主要问题有:同现代市场经济相适应的行政服务理念远未真正形成;政府公职人员的服务意识淡薄;公民参与制度不完善,公民自觉参与意识不强;缺乏相应的制度、法律的保障,存在制度短缺问题;服务型政府建设的理论不足。在加快中国特色服务型政府建设上,必须抓好以下工作要件,即:树立现代政府治理理念,提高政府公共管理的责任感;建立政府与公众之间的互动机制,实行政务公开化;着力解决关系人民群众切身利益的突出问题;建立和健全科学的行政责任制,以提高公务员公共服务的能力;建立广泛的政府绩效评估主体,形成以公共服务为取向的政府绩效评估体系;逐步建立与服务型政府相匹配的公共财政体制。
  • 我国基本公共服务均等化探析
  • 实现我国基本公共服务均等化的目标是,最大限度地满足人民群众日益增长的基本公共服务的需求。基本公共服务均等化包含两方面的内容:享受基本公共服务的机会均等和享受基本公共服务的结果均等。我国基本公共服务均等化方面存在的问题是:基本公共服务供给不足和基本公共服务结构性差距悬殊。促进我国基本公共服务均等化的途径在于:加强政府问财政体制改革;培养地方政府提供基本公共服务的稳定财源;实现预算管理科学化和改革与完善基本公共服务领域的投资体制。
  • 构建电子政府需回应的几个现实问题
  • 通过电子政务与电子政府的差异性比较可知,电子政府是电子政务发展的目标和结果。当前制约电子政务发展的瓶颈因素主要有:思想认识误区,电子政务发展不平衡和数字鸿沟呈加大趋势。实现电子政务与电子政府有机对接的对策是:加强电子政务运行所需各项指标建设,加大力度解决数字鸿沟问题和加强公务员能力培训等。
  • 政府问责制建设中的困境及其破解
  • 当前我国政府问责制建设在完成快速推进后,进入了调整完善阶段。但问责制的理论研究滞后,对问责制的理解陷入误区,主要表现为:把问责制的效应仅仅理解为一种惩戒机制,把问责制简单等同于引咎辞职制,把问责制简单理解为上问下责,把问责制仅仅理解为事后的责任追究制度,把问责制看成是对具体过失的惩罚。深化对问责制本质内涵的解读,破解政府问责制建设中的困境就在于:突破“官本位”文化的桎梏,理顺党政关系,超越体制的困境,跟进立法、制度和机制建设,强化异体问责功能。
  • 我国行政问责制面临的困境及其对策
  • 行政问责制要求政府及其官员必须承担政治、行政、法律以及道德上的多重责任,接受来自内部和外部的监督和控制。我国行政问责制面临的困境是:问责文化建设相对落后,制度文本设计不完善,缺乏统一有力的法律法规支撑以及配套措施供给缺失。完善我国行政问责制的对策在于:培育行政问责文化,制定行政问责法和完善问责制配套措施。
  • 公共政策误区分析模型及其表现形式
  • 公共政策误区是指由于人们在公共政策观念上存在不当认识而导致公共政策运行陷入持续性失败的境地。根据公共政策的手段与目的之逻辑关系,可以建构一个公共政策误区的分析模型。从手段上看,公共政策可能涉及五个观念性要素:主体性、程序性、可行性、有效性和适应性;从目的上看,公共政策也可能涉及五个观念性要素:公共问题的确定性、公共问题的相关性、公共利益与私人利益的交叉性、公共秩序的体系性和公共秩序的稳定性。根据分析模型,我国存在的公共政策误区可归纳如下几种主要表现形式:公共政策的主体性误区、公共利益的神秘论误区、公共政策的程序性误区、公共政策制定与执行的线性误区、公共政策的评估功能误区和公共政策效力递减的自锁误区。
  • 我国社会公正体系建构与公共政策体制保证
  • 社会公正是人类社会的永恒理想与不懈追求。对当代中国-而言,实现社会公正是构建社会主义和谐社会的重要努力方向。在借鉴中外学者关于社会公正的理论论述并结合当前中国社会现实的基础上,可从五个方面来构建我国的社会公正体系,即一个前提(公正理念)、两个层次(程序公正与实质公正)、三个环节(机会平等、按贡献进行初次分配和公正的社会调剂)、四个方面(阶层公正、区域公正、性别公正和代际公正)、五个支撑(基本权利的保障、基本生活条件的保障、合理竞争规则的保障、教育的保障和就业的保障),而这五个方面都需要公共政策体制的保证。
  • 基于胜任力的政府公务员绩效评估体系构建
  • 绩效评估是公务员管理中的重要环节。在我国现行公务员绩效评估体系中,存在着绩效指标效度较低,绩效评估方式陈旧、单一,评估主体的非专业化和评估过程的形式化,绩效管理功能严重缺失等问题。从胜任力的视角建立公务员胜任力模型,首先要做好职位分析工作;其次制定出具体化的针对性强的绩效标准体系;最后从国内建立公务员胜任力模型的实践来看,基本是以问卷调查法为主。胜任力模型建立后,绩效评估的主要工作步骤就是绩效评估目标的设定、实施、控制与反馈。
  • 组织职业生涯管理对公务员廉洁收益的影响
  • 组织职业生涯管理(简称OCM)源于西方企业实践,是人力资源管理的一个重要方面,其在增进公务员廉洁收益进而预防腐败方面具有重要价值。我国学者在借鉴西方OCM研究的基础上,通过对国内企事业单位人员的访谈以及问卷调查,提出了我国国情下OCM内容的四维结构。OCM的理念和方法若被引入公共部门,其四维结构会分别在自我认知、职业培训、公平晋升和职业信息四个方面对公务员的现期收益、预期收益、廉洁的道德满足感产生积极影响,从而增进公务员的廉洁收益,进而产生预防腐败的效用。
  • 行政许可事后监管事关全局——以煤炭资源开采行政许可监管为例
  • “重事前许可、轻事后监管”或者“只许可、不监管”一直是我国行政许可制度运行中的一大弊病。近年来,公共资源监管最为薄弱的煤炭资源开采,因行政许可监管的疏漏而出现的重大安全生产事故屡禁不止。煤炭资源开采的许可监管存在的问题是:法律法规规定的行政许可监管的主体多,取得采矿权许可证的门槛低,产权不清和地方保护主义。完善我国行政许可监管的对策:统一煤矿开采许可法律规范,明确各个行政机关的权限;将安全条件作为煤矿开采许可的前置条件;明确行政许可监管机关的法律责任和规定以书面审查为主、实地检查为辅的检查方式。
  • 关于规章和其他规范性文件在合法性审查中的地位和作用的思考
  • 目前学术界对参照规章的理解是不够科学的。参照规章本质上就是依据规章。因为人民法院只能参照合法有效的规章,不合法的规章不能成为参照的对象。对规章合法性的审查鉴别是参照规章的前提,但不是参照活动本身的内容。在具体行政行为的合法性审查中,其他规范性文件具有重要的作用,将其他规范性文件排除在具体行政行为合法性审查依据之外的观点是不正确的。其他规范性文件与法律、法规和规章的作用有所不同,它不能作为合法性的独立依据和标准,而只能是一种辅助性的依据和标准。
  • 行政规划若干问题思考
  • 作为一种新兴的行政管理方式,行政规划是一个综合性的行为体系,存在着抽象性和具体性、内部性和外部性及法律性和事实性等多种双重法律属性;行政规划行为因其性质的复杂性,无法给予其统一定性和法律规制;规划裁量的存在及其内部界限的界定,如规划栽量的滥用、逾越和怠惰等因素,增加了法律对行政规划监控的难度。而且,规划裁量性导致了司法控制强度的降低,因为司法权必须尊重行政规划权的专业判断和属于规划裁量范围的决定应从立法、行政、司法和社会多方面展开对行政规划的法治化思考。
  • 电子政务绩效评估:经验与途径
  • 电子政务是在当今信息时代,政府利用先进的信息通讯技术对传统的政府组织结构和办事流程的一次再造,其核心目标旨在实现一个开放的、有回应力的、透明的、办事高效率的服务型政府。发达国家或部门(如联合国经济与社会事务部、美国)在电子政务绩效评估方面积累了很多有益的经验。而我国的电子政务绩效评估只是处于摸索和尝试期,提高我国电子政务绩效评估水平的途径:一是政府、公民、社会第三方机构共同参与电子政务的绩效评估;二是建立一套科学的电子政务绩效评估指标体系;三是电子政务绩效评估需要法律的保障。
  • 360度考核与政府绩效管理
  • 360度考核已经成为一种重要的绩效管理工具。其意义在于:360度考核开放了公众参与渠道,有助于提高政府的透明度,促进政府与公众间的良性互动;360度考核将促使政府从传统的管制型政府向服务型、回应型和责任型政府的转变;360度考核强调反馈沟通和信息交流,有利于建立更为和谐的工作关系;360度考核能为政府工作人员的职业生涯设计提供依据;但是,这种考评方法在我国政府绩效管理中的引入遇到了一些不可避免的困难:即传统文化观念的阻碍,员工的情感及心理因素的制约和技术手段薄弱的牵制。因此应用360度考核须注意:建立政府部门的业绩考评价值观,通过培训提升全员考核技能并端正考核态度,建立考核的执行团队;根据易难程度逐步推广,营造适宜的外部环境,合理界定考核者和被考核者,根据实际需要确定考核要素:选用合适的考核方法,合理设计统计权重,确保考核者的匿名性和向被考核者提供反馈结果并提供解决问题的方法和资源支持。
  • 黑龙江省发展生态休闲观光农业的对策
  • 生态休闲观光农业是生态农业与旅游业相结合的新型产业,是生态资源地区尤其是贫困地区的支柱产业,是一种新型经济。发展生态休闲观光农业的重要意义是:有利于促进当地经济尤其是贫困地区的发展;有利于加快我国世界旅游强国的建设步伐;有利于农村“乡风文明”建设,推动新农村发展。黑龙江省作为农业大省、生态资源大省,具有发展生态休闲观光农业的优势。黑龙江省发展生态休闲观光农业的对策在于:提高对发展生态休闲观光农业的认识;强化对生态休闲观光农业的宣传;生态休闲观光农业旅游要科学规划,合理布局;加大开发旅游产品,打造黑龙江品牌;做好生态休闲观光农业和乡村旅游市场的社会化服务,充分发挥东北地区旅游资源优势,共同建设“东北大旅游圈”。
  • 农村劳动力转移对我国农村基层民主的影响
  • 我国农村人口的大规模流动,对传统乡村基层民主的稳定和发展,不可避免地产生了深远影响。农村劳动力转移既有有利于夯实农村基层民主建设的经济基础,有利于培养现实的政治人,促进农村社会秩序稳定的积极影响,也有导致现有农村村级组织领导人出现人才断层,使流动人口民主权利的行使处于边缘性状态和使乡村干部短期行为造成的危机显性化等消极影响。正确处理农村人口大量外流与农村基层民主建设的关系,成为农村基层民主建设中的关键问题。
  • 韩国和中国台湾地区民主政治发展比较
  • 政治发展理论经历了一个否定之否定过程。开始人们认为政治发展就是政治的现代化,即实现西方模式的民主;后来人们认识到第三世界国家原有制度的重要性,一些替代理论开始出现;但第三波民主化浪潮之后,人们又逐步认为民主制度具有普世性,只有当传统制度有利于民主制运转的条件下才能存在。人们大多以这种视角观察韩国和我国台湾地区的民主化进程。两者都实现了政权的易手,人们就认定为这是民主制度建立的标志。韩国相对于我国台湾地区政党政治发展得不成熟、不稳定,一般认为韩国应该提高其政党制度化水平。两者存在的政治腐败和政党恶斗问题,一般认为这些问题在民主化的初级阶段是不可避免的,而且随着民主制度的法治化,这些问题会逐渐得以解决。
  • 当代中国公民政治参与的特征分析
  • 从政治民主化的视角来看,当代中国的政治参与,作为公民的一种行为,呈现出明显的被动性、形式性、非理性、功利性和盲从性等特征。被动性,就是参与主体并非出于自愿和自觉,而是在外力的作用下被迫参与政治生活。形式性,就是公民政治参与的途径不能发挥保持和促进民主政治健康运行的作用。非理性就是指公民在参与政治的过程中表现出极端非理智性的心态与行为。功利性,就是公民的政治参与主要是从自身利益,而不是基于一个公民政治责任意识的自觉参与。盲从性,就是公民的政治参与非为一定的目的或动机所驱使,而是源自于自身的一种“盲目”的“本能”和“不自觉”。
  • 新加坡政府机制建设的基本经验——基于公共政策分析的视角
  • 在主导新加坡现代化的历史进程中,新加坡政府不断加大制度建设的力度,积极完善强制、汲取、共识、监管、协调、表达、整合和再分配等政府机制,为铸就“新加坡奇迹”提供了制度条件、制度环境和制度功能上的保证。
  • 《行政论坛》2008年总目录
  • 论参与治理、社会自治与合作治理
  • 20世纪后期,人类的社会治理模式变革进入了一个迅猛发展的时期,从80年代到今天,已经形成了三种既有逻辑联系又有所不同的社会治理模式,它们分别是参与治理、社会自治和合作治理。参与治理是在民主行政的理想追求中出现的,社会自治是在非政府组织以及其他社会自治力量的成长中展现出来的,而合作治理则是社会自治力量成长的必然结果,也是对前两种社会治理模式的扬弃。合作治理是一种正在成为主流的社会治理模式。
  • 中国公共行政学研究的评估与反思
  • 中国公共行政学自20世纪80年代恢复以来,在二十多年的时间内,公共行政学研究以加速度的节律迅速发展,在学科建设、人才培养以及公共服务方面皆具规模,但也存在着巨大的身份危机。通过对二十年来我国顶尖大学学报上的公共行政学研究主题、研究方法、基金来源、作者单位、研究阶段等要素的测量与统计,以评估与反思中国公共行政学知识体系的生产与变迁,为促进中国公共行政学的科学发展,构建公共服务型政府探寻出一条可能的新路径。
  • 政府流程再造的原则与模式分析
  • 政府改革必须进行政府流程再造。政府流程再造借鉴了企业业务流程再造的经验,借助现代电子信息技术,将面向公众需求服务的各项工作整合起来,不断提高政府绩效,从而使传统的职能导向型政府转变为流程导向型政府。政府流程再造是一个持续改革过程,在这个过程中,要遵循满足民众需求、系统优化和以人为本的原则。中国政府流程再造不能彻底抛弃原有流程重新设计,而应该立足于中国国情,运用识别策略、推进策略和评估策略,对现有流程进行优化和完善,这是一种对现有流程的某个片段、环节进行改造的渐进性优化模式。
  • [行政改革]
    提升农村公共服务能力的探讨(费广胜)
    中国特色服务型政府的模式与建构探讨(刘晓晖)
    我国基本公共服务均等化探析(杨冬梅)
    构建电子政府需回应的几个现实问题(付传)
    [行政伦理]
    政府问责制建设中的困境及其破解(司林波)
    我国行政问责制面临的困境及其对策(仇荀)
    [公共政策]
    公共政策误区分析模型及其表现形式(刘亚娜)
    我国社会公正体系建构与公共政策体制保证
    [公务员研究]
    基于胜任力的政府公务员绩效评估体系构建(崔颖)
    组织职业生涯管理对公务员廉洁收益的影响(李欢)
    [行政与法]
    行政许可事后监管事关全局——以煤炭资源开采行政许可监管为例(杨海坤)
    关于规章和其他规范性文件在合法性审查中的地位和作用的思考(姚锐敏)
    行政规划若干问题思考(徐丹)
    [绩效管理]
    电子政务绩效评估:经验与途径
    360度考核与政府绩效管理
    [发展论坛]
    黑龙江省发展生态休闲观光农业的对策(邵立民)
    农村劳动力转移对我国农村基层民主的影响(高洪贵 朱宇)
    韩国和中国台湾地区民主政治发展比较(胡本良)
    当代中国公民政治参与的特征分析(孙元君)
    [他山之石]
    新加坡政府机制建设的基本经验——基于公共政策分析的视角(覃敏健)

    《行政论坛》2008年总目录
    [热点透视]
    论参与治理、社会自治与合作治理(张康之)
    [行政学理论]
    中国公共行政学研究的评估与反思
    政府流程再造的原则与模式分析(李庆钧)
    《行政论坛》封面
      2013年
    • 01

    关于我们 | 网站声明 | 合作伙伴 | 联系方式
    金月芽期刊网 2017 触屏版 电脑版 京ICP备13008804号-2